Marco teórico
Economía Nacional y regional
Objeto y campo de estudio
DR. NORMAND EDUARDO ASUAD SANÉN
MTRA. CRISTINA VAZQUEZ RUIZ
INAE V
Contenido
I. Marco teórico
Antecedentes
1. El objeto de estudio de la economía y el de la economía regional,
y sus principales concepciones e hipótesis
1.1 Las principales teorías dominantes y sus hipótesis
1.2 Diferencias del enfoque de la economía regional y
urbana y el de la economía agregada
1.3 Los supuestos espaciales del análisis económico
agregado y sectorial de la economía
1.4 Diferencia entre Unidades espaciales económicas y
Unidades espaciales políGco administraGvas
1.5 El carácter económico de las regiones y ciudades
Antecedentes
Seleccionar la teoría que describe y explica el desarrollo de las regiones económicas. Las teorías son propuestas de explicación abstractas o ideales que recogen los elementos esenciales de la explicación.
No son explicaciones defini=vas.
No obstante, permiten plantear hipótesis de trabajo para la inves=gación, como respuestas preliminares a las preguntas planteadas a resolver.
Para ello es necesario recurrir a la economía regional y urbana que es el campo de conocimiento y que integra las diversas teorías sobre el comportamiento económico de regiones y ciudades.
No obstante, previamente es importante aclarar las diferencias entre la economía agregada y la economía regional y urbana, a fin de comprender los principios generales que u=liza para la explicación del comportamiento económico.
Sin embargo, primero es necesario precisar el campo y la orientación de la ciencia económica.
1. El objeto de estudio de la economía, sus principales concepciones e hipótesis
• A pesar del debate y de las diferencias en la concepción y formas de abordar por las diversas interpretaciones teóricas y autores en la evolución del pensamiento económico, el objeto de estudio de la economía, se considera de acuerdo a Marc Blaug 1990, que la economía es una ciencia social que =ene como objeto el estudio de las leyes que determinan el comportamiento de la producción, distribución y consumo de la riqueza de una sociedad en un =empo determinado.
• En esta perspec=va, la economía se considera desde una concepción amplia, que se caracteriza como el conjunto de conocimientos, técnicas, métodos de análisis y de interpretación sobre la explicación de la producción, distribución y el consumo de una sociedad en un =empo determinado.
• No obstante, existen diferencias de concepción e interpretación económica, que se originan por las diversas teorías que u=lizan para analizar un problema prác=co o teórico y de las diversas interpretaciones en que sustentan su explicación.
• Su análisis, se realiza a través de la teoría económica, que corresponde al conjunto de hipótesis que pretenden analizar el comportamiento económico, destacando por su influencia en el pensamiento económico sobre el problema central del crecimiento y desarrollo económico.
1.1 Las principales teorías dominantes y sus hipótesis
Las hipótesis centrales y pilares de la formación del pensamiento económico
corresponden a las concepciones tradicionales de las teorías clásicas y neoclásicas, las teorías Keynesiana y Schumpeteriana y la de la economía polí=ca, de tal manera que se cuenta con cuatro grupos de teorías que se dis=nguen por sus diferentes análisis, hipótesis e interpretaciones y que son las raíces que han sustentado la evolución del pensamiento económico.
• En el funcionamiento de los mercados es fundamental la
eficiencia productiva, la división del trabajo y la productividad de los factores
Teoría Clásica y neoclásica
• Analiza el comportamiento económico en el corto plazo,
destacando la importancia de los recursos subutilizados, el ingreso y la demanda así como determinantes del empleo. Además de la relación entre la economía real y la financiera.
Teoría Keynesiana
• Establece que el crecimiento y desarrollo económico es
resultado de la competitividad y dinámica de largo plazo, basado en alcanzar elevados niveles de competitividad e innovación, tomando como elemento fundamental al proceso de innovación . Aplicar cambios en la actividad productiva que se reflejan en aumentos de productividad.
Teoría Schumepeteriana
• El comportamiento de la producción y el consumo se interpreta
como resultado de las interrelaciones entre el desempeño económico y las instituciones y clases y grupos sociales.
3. La concepción tradicional y los enfoques metodológicos del estudio de la economía y los supuestos sobre regiones y ciudades.
Tradicionalmente la economía se analiza de acuerdo a sus características y objetivos mediante el enfoque macroeconómico y microeconómico, considerando esencialmente como unidad de análisis las economías nacionales e internacionales.
El análisis económico general de los grandes agregados macroeconómicos y sectoriales de la economía nacional, no incluye en su estudio a los espacios sub nacionales, asumiendo que la actividad económica del país como un todo es representativa del comportamiento de cada una de las economías, regionales y urbanas de los países.
1.2 Diferencias del enfoque de la economía regional y urbana y el de la economía agregada
• La concepción tradicional de la economía es empleada en la inves=gación de la economía nacional, agregada y sectorial, y de las sub nacionales, sin considerar las diferencias espaciales, dadas por la distribución y u=lización heterogénea de los recursos, factores de la producción y de la ac=vidad económica y la población en el espacio nacional y al interior de las unidades polí=co-‐administra=vas.
• Sin duda, esta es una simplificación para abordar el análisis económico, no obstante no permite a cabalidad reconocer las par=cularidades y diferencias de las economías sub nacionales, ni su adecuada representación en la economía nacional.
• De ahí que el asumir a escala nacional que las economías sub nacionales que conforman el país, son comparables y representa=vas de la economía nacional en su conjunto, es muy irreal, basta sólo recordar la distribución concentrada de la ac=vidad económica de la región económica centro o megalopolitana con respecto al país y la concentración de la mayor parte de la producción nacional en unas cuantas ciudades.
• De hecho no existen diferencias de contenido y orientación entre la economía agregada y la que se interpreta a través de regiones y ciudades que la integran , es decir de sus espacios sub nacionales.
• Las diferencias consisten en la unidad de análisis económico, en el caso de las teorías de la economía agregada se considera a la economía nacional en su conjunto, sin considerar la influencia y las diferencias que se dan en su interior. Además de considerar que el espacio en si mismo no es un factor significa=vo para la explicación del comportamiento económico.
• De ahí que las diferencias se dan porque la economía regional y urbana considera la dimensión espacial de la economía mientras que la economía agregada no lo hace, debido a que su propósito es explicar la economía nacional y este es un gran agregado, que espacialmente al interior del país no se dis=ngue.
• No obstante, se considera que una cabal comprensión de la economía agregada nacional requiere analí=camente de considerar la dimensión espacial de la economía, iden=ficando la importancia y el comportamiento económico de sus economías sub nacionales, integradas por regiones económicas y estas a su vez por un sistema de ciudades y áreas de influencia que las ar=culan.
De ahí que se considere que la economía regional y urbana parte de los principios y elementos de explicación de la economía general para su análisis y conclusiones.
Su propósito es el analizar las leyes que determinan el comportamiento de la producción y el consumo en las regiones y ciudades, en este sen=do el problema económico es el mismo objeto de estudio de la economía en su conjunto.
Es decir el estudio económico de una región o ciudad, =ene como propósito analizar las leyes que determinan su comportamiento, en este sen=do no difiere de la
economía agregada nacional o de los mercados parciales.
El estudio económico de regiones y ciudades, pretende determinar también el comportamiento de su producción y consumo, sustentando su interpretación en diversas escuelas de pensamiento económico, en parte provenientes de la teoría económica de la economía tradicional, agregada y microeconómica.
• En consecuencia, si nuestro interés, se centra en el comportamiento económico de una región o localidad determinada, el objeto de estudio sigue siendo el comportamiento económico, con la diferencia de que se trata de un lugar geográfico determinado en el que se incorpora el espacio como un elemento explica=vo de su desempeño económico.
• De ahí que la diferencia, radique en que el análisis regional y urbano incluye la dimensión espacial y temporal, a diferencia del análisis convencional de la economía, que solo considera el =empo.
• De ahí que quede claro que el objeto de estudio de la economía regional y urbana es el mismo que la economía en su conjunto, es decir =ene como propósito el estudio de las leyes que determinan el comportamiento de la producción, distribución y consumo de la riqueza social de regiones y ciudades en un =empo determinado.
• No obstante, cabria preguntarse en lo que respecta a la concepción del espacio, cuales son los supuestos espaciales de la concepción tradicional de la economía y que implicaciones =ene para la comprensión y explicación del comportamiento y desarrollo económico.
1.3 Los supuestos espaciales del análisis económico agregado y sectorial de la
economía
En esta concepción, se concibe al espacio acotado a la nación, como economía nacional,
considerándolo como un gran agregado, sin considerar la influencia que el espacio nacional e internacional =enen en el comportamiento de la economía, a pesar de que toda ac=vidad económica requiere espacio y =empo para que se lleve a cabo. Más aun se carece de una perspec=va espacial del análisis económico, que incluya su influencia.
De hecho se asume que el comportamiento económico a nivel regional y urbano, no altera ni modifica al de la economía del país y por supuesto, tampoco =ene influencia sobre ella.
Se considera que las regiones y ciudades crecen y entran en crisis en su conjunto, y no como consecuencia de la ac=vidad económica localizada a su interior. Por lo que de hecho se supone que no =enen incidencia significa=va en el funcionamiento de la economía nacional, la distribución geográfica de la ac=vidad económica, recursos naturales y produc=vos, capital fijo aglomerado y la población.
Esta concepción es generalizada en las diferentes interpretaciones teóricas, ya que todas ellas, en sus explicaciones de manera explícita no establecen la importancia del espacio en el comportamiento y en la explicación de la economía.
• En el enfoque Keynesiano, las regiones se suponen como puntos homogéneos espacialmente separados, los cuales integran la economía nacional.
• Por lo que se asume la ausencia económica de espacio y se asume su homogeneidad, con la de las economías regionales y urbanas, de aquí que se consideren sus agregados en forma semejante, tales como el producto, ingreso per cápita, inversión, consumo, etc.
• Por su parte, el planteamiento neoclásico, considera también el modelo de comportamiento económico en forma homogénea y sin espacio.
• Al establecer para su explicación una función homogénea agregada con capital y trabajo, lo que implica igualdad del proceso produc=vo, uso de recursos y tecnología como en la distribución espacial de ambos recursos.
• Además, parte de la consideración de que el funcionamiento del mercado en condiciones de competencia perfecta, establece que en el largo plazo las desigualdades espaciales =enden a desaparecer por la movilidad de factores, lo que produce nuevamente el equilibrio en el espacio, por tanto, el espacio no es un elemento determinante del comportamiento económico.
• En la versión clásica de la economía polí=ca, el espacio no se considera de manera especial, el esfuerzo teórico se asocia a la teoría del valor y a las relaciones sociales que determinan la acumulación de capital. Por otra parte, las concepciones tradicionales que enfa=zan la importancia de las ins=tuciones, dejan de lado la importancia del espacio en el comportamiento económico, incluyendo el enfoque clásico de la economía polí=ca.
• Esta concepción es compar=da incluso por la teoría del comercio internacional tradicional, que no considera al espacio como un factor determinante al ignorar en el intercambio comercial tanto las diferencias de distribución de los recursos y factores produc=vos sobre el espacio geográfico como por no tomar en cuenta la distancia y los costos de transporte entre los si=os de producción y los de consumo.
• Sólo recientemente, se ha reconsiderado la influencia e importancia de las implicaciones espaciales en el comercio entre países y regiones, a través de la distancia y costo de transporte en las transacciones comerciales.
• En consecuencia, se considera que las economías regionales y las de las ciudades, pueden ser concebidas y analizadas como si se trataran de pequeños países al considerar como regiones económicas a las en=dades federa=vas y municipios y/o a las ciudades, considerando la extensión territorial polí=camente establecida para su ubicación.
• Por lo que algunos inves=gadores las analizan a través del análisis macro-‐ económico, micro-‐económico y del comercio tradicional, sin considerar al espacio en su comportamiento, sin embargo existen diferencias económicas significa=vas al interior de cada una de esas áreas polí=cas, como es el caso de la distribución heterogénea de la ac=vidad económica, lo que hace ineficiente la extrapolación mecánica del análisis de la economía de regiones y ciudades a par=r de sus espacios polí=co-‐ administra=vos.
1.2 Diferencia entre Unidades espaciales económicas y Unidades espaciales político- administrativas
• Las unidades espaciales económicas corresponden a regiones y ciudades económicamente delimitadas y las unidades espaciales polí=co administra=vas a unidades espaciales acotadas para la gobernabilidad y la toma de decisiones.
• A pesar de que estas atribuciones de los espacios polí=co-‐administra=vos =enen relación directa con la ac=vidad económica y el bienestar social, estas ac=vidades no representan el comportamiento del desarrollo económico y social de esos espacios.
• De hecho, siempre esta latente el conflicto de pertenencia de los espacios económicos a los polí=co-‐administra=vos.
• Otro aspecto que confunde el análisis regional y urbano mediante la selección inadecuada de las unidades espaciales, es la disposición de datos e información que pertenecen al espacio polí=co-‐administra=vo, en=dades federa=vas, municipios y ciudades.
• No obstante, recientemente se ha publicado información considerando unidades espaciales basadas en la distribución de información sobre el espacio geográfico.
• Este es el caso de las áreas Geo-‐estadís=cas básicas (AGEBS), permiten un análisis de acuerdo a las caracterís=cas de la distribución de ac=vidades produc=vas y población sobre el espacio.
• Lo que es de gran u=lidad para llevar a cabo análisis económicos sobre las formas a que da lugar su estructuración sobre el espacio.
• Por úl=mo, es de comentar que no se trata de negar la importancia e incidencia de los espacios polí=cos administra=vos, si no su dependencia y relación con los espacios económicos, de tal forma que son los espacios económicos los que determinan el desarrollo económico y social, los espacios polí=cos deben de adaptarse a su desempeño, probablemente cambiando sus dimensiones y formas de gobernabilidad.
• El caso de la Unión Europea, nos parece que ilustra este comportamiento, ya que sustenta sus cambios polí=cos y de toma de decisiones al comportamiento del espacio económico europeo y a par=r de su funcionamiento y estructura, determina las formas de gobernabilidad y crea las ins=tuciones, define polí=cas y planes de acción para impulsar el desarrollo económico con cohesión social de la Unión Europea.
1.3 Carácter económico de las regiones y ciudades
Las economías nacionales no son unidades económicas naturales, si no ar=ficiales, contrariamente a las regiones y ciudades, que se caracterizan por ser unidades
económicamente naturales. Esta interpretación se sustenta en las diferencias económicas que existen entre países y regiones y ciudades.
1.3.1 Diferencia en la naturaleza económica entre países y regiones
Los países y las regiones y ciudades difieren por su naturaleza económica, de hecho las economías nacionales no son unidades económicas naturales, ya que han sido creadas de manera ar=ficial por las polí=cas gubernamentales mientras que las regiones y ciudades, son consecuencia del desarrollo económico y social sobre el espacio geográfico.
Los gobiernos nacionales establecen polí=cas que pretenden impulsar o limitar la ac=vidad económica con otros países, mientras que la regiones sub-‐nacionales carecen de dichas restricciones.
• El principal propósito de las polí=cas nacionales es el control sobre las transacciones económicas mul=nacionales y binacionales, por lo que establecen acciones que afectan el movimiento de bienes y factores produc=vos -‐ mano de obra y capital -‐ así como la prestación de servicios.
• Establecen además barreras comerciales y administra=vas a la libre movilidad del trabajo y el capital, mediante polí=cas arancelarias y de control a la inmigración. A pesar de la liberalización actual, la movilidad del trabajo está restringida y hoy en día, es mucho menor de lo que era a fines del siglo pasado, mientras que la movilidad del capital es mucho mayor.
• Por su parte, los aspectos monetarios a escala mul=nacional son también hasta cierto punto restric=vos de las transacciones económicas entre países, ya que requieren de un medio de pago internacionalmente válido para efectuar sus intercambios, lo que presupone el uso de dinero internacional e implica de presentarse un desequilibrio en la balanza de pagos, ajustes del gasto además de los credi=cios y monetarios.
• Los países son unidades económicas ar=ficiales, que dan lugar al surgimiento de economías nacionales, ar=ficialmente creadas, a fin de establecer una serie de ventajas que propicien la producción y el comercio.
PolíHca fiscal. Cuotas,
permisos, impuestos
(Restricciones a importaciones
y/o fomento a las
exportaciones)
PolíHca monetaria y
crediHcia. Tipo de
cambio y ajustes
Diferencias en
regulaciones y
normas para la venta
de bienes y servicios
Control de libre
movilidad de
• En contraste con lo anterior, el hecho de que las economías regionales al interior de los países -‐ Regiones subnacionales -‐ sean casi totalmente abiertas, al ser posible el libre movimiento de sus factores produc=vos, por carecer de restricciones o barreras comerciales que le restrinjan la libre movilidad de la mano de obra y el capital, propicia que su especialización y la comercialización de sus productos y servicios sea natural.
• Además las economías de las regiones no enfrentan restricciones a su comercio, por ajustes monetarios por cambios en el =po de cambio, por lo que no requieren de polí=cas de ajuste y estabilización, que generalmente se llevan a cabo a través de la polí=ca económica Nacional.
• La conformación de regiones económicas supra-‐nacionales incluso se basa en la conformación de uniones económicas regionales, integradas por varios países, con el propósito principal de eliminar las barreras económicas, administra=vas y arancelarias mediante la integración económica, monetaria y polí=ca.
• El caso más representa=vo es el de la Unión Europea. Su integración económica reciente, busca eliminar las barreras nacionales de los 27 países europeos que la integran, facilitando la libre movilidad del capital y la mano de obra, además de establecer la unificación monetaria con la moneda única el Euro y la estabilización financiera y presupuestal.
• Además establece una polí=ca deliberada de desarrollo, reconociendo la existencia de asimetrías y el establecimiento de fondos para su superación.
• Las regiones y ciudades son unidades económicas naturales, debido a que la mayor parte de la ac=vidad económica se lleva a cabo en esas áreas del espacio geográfico. La integración económica de los mercados de bienes y servicios en esas áreas da lugar a la formación de Regiones económicas y ciudades. Se caracterizan por una elevada densidad económica y poblacional, y la formación de centros y sub centros, integrados funcionalmente en el desempeño de sus ac=vidades económicas mediante la interacción económica espacial que realizan. • Las regiones y ciudades son unidades económicas naturales, debido a que en ellas
se propicia la integración de los mercados en esos espacios, por las ventajas naturales y ar=ficiales que =enen, las cuales posibilitan el surgimiento y desarrollo de la ac=vidad económica.
• La integración económica se basa en la eficiencia y ampliación de mercados, mediante la generación de economías de producción en gran escala o tamaño, que surgen en aquellas ac=vidades en las que se puede lograr una mayor eficiencia y menor costo por unidad si la producción total es grande, además de las externalidades posi=vas de localización y urbanización que las dis=nguen.
• Así como las ventajas que propicia la proximidad espacial por bajos costos de transporte y la demanda espacialmente concentrada.
• Cabe aclarar que las economías de localización permiten la especialización económica en las ac=vidades para las cuales están mejor dotadas, debidos a sus recursos naturales, disponibilidad de capital y experiencias y conocimientos adquiridos. Mientras que las economías de urbanización, surgen del tamaño de los centros urbanos, dada su infraestructura y los servicios que presta al conjunto de la ac=vidad económica.
• Los mercados regionales están mucho más integrados, debido a la libre movilidad de factores, dado que los factores produc=vos pueden desplazarse a las áreas donde pueden ser más eficientes.
Países Regiones Las economías nacionales no son
naturalmente unidades
económicas, ya que las actividades económicas no coinciden con las
fronteras políticas, que son
resultado de movimientos sociales y políticos.
• Los gobiernos nacionales
establecen políticas que pretenden impulsar o limitar la actividad
económica con otros países,
mientras que la economía de las
regiones carece de dichas
restricciones.
• Los países son unidades
económicas artificiales, que dan lugar al surgimiento de economías
nacionales, hechas de manera
artificial, a fin de crear una serie de
ventajas que propicien la
producción y el comercio.
Las regiones y ciudades son
unidades económicas naturales,
debido a que en ellas se propicia la integración de los mercados en esos espacios, por las ventajas naturales y artificiales que tienen y por la movilidad de factores, lo cual
posibilita el surgimiento y
desarrollo de la actividad
económica.
• Las economías de las regiones
sub-nacionales o supra-sub-nacionales no
enfrentan restricciones a su
comercio, por su limitada movilidad ni por ajustes monetarios por el tipo de cambio, por lo que no requieren de políticas de ajuste y estabilización, que generalmente se llevan a cabo a través de la política económica Nacional
• La conformación de regiones
económicas supra-nacionales,
buscan eliminar las restricciones y barreras que establecen los países, mediante la creación de uniones económicas regionales, integradas por varios países, eliminando las
barreras económicas,
administrativas y arancelarias
mediante la integración económica, monetaria y política.
• Estas diferencias que muestran el carácter económico de las regiones y ciudades y la naturaleza ar=ficial de la economía de los países, hacen evidente la importancia del estudio del espacio en el desempeño y explicación de la economía.
• Sin duda, el comportamiento de crecimiento económico, empleo, inversión y comercio a nivel nacional y sectorial, así como las diferencias de ac=vidad produc=va serían mucho mejor comprendidas si se incluyera en su análisis al espacio en sus diversas magnitudes.
