(Tema 1 El Estado español)
EL ESTADO. CONCEPTO. ELEMENTOS. LA DIVISION DE PODERES. FUNCIONES. ORGANIZACIÓN DEL ESTADO
EL ESTADO. CONCEPTO. ELEMENTOS. LA DIVISION DE PODERES. FUNCIONES. ORGANIZACIÓN DEL ESTADO
ESPAÑOL. ANTECEDENTES CONSTITUCIONALES EN ESPAÑA. LA CONSTITUCION ESPAÑOLA DE 1978. ESTRUCTURA
ESPAÑOL. ANTECEDENTES CONSTITUCIONALES EN ESPAÑA. LA CONSTITUCION ESPAÑOLA DE 1978. ESTRUCTURA
Y CONTENIDO. LA REFORMA DE LA CONSTITUCION ESPAÑOLA. EL ESTADO ESPAÑOL COMO ESTADO SOCIAL Y
Y CONTENIDO. LA REFORMA DE LA CONSTITUCION ESPAÑOLA. EL ESTADO ESPAÑOL COMO ESTADO SOCIAL Y
DEMOCRATICO DE DERECHO. DERECHOS Y DEBERES CONSTITUCIONALES; CLASIFICACION Y DIFERENCIACION.
DEMOCRATICO DE DERECHO. DERECHOS Y DEBERES CONSTITUCIONALES; CLASIFICACION Y DIFERENCIACION.
La existencia de un Estado constitucionalista implica que esté presidida por un documento
La existencia de un Estado constitucionalista implica que esté presidida por un documento
solemne y formal, al que generalmente se le da el nombre de Constitución. Se entiende por tal: “
solemne y formal, al que generalmente se le da el nombre de Constitución. Se entiende por tal: “La
La
norma fundamental de un Estado, escrita o no, que organiza, limita y racionaliza las
norma fundamental de un Estado, escrita o no, que organiza, limita y racionaliza las
relaciones entre los poderes del Estado (legislativo, ejecutivo y judicial) y por lo tanto el
relaciones entre los poderes del Estado (legislativo, ejecutivo y judicial) y por lo tanto el
gobierno y sus instituciones, garantizando con ello los derechos y libertades de los
gobierno y sus instituciones, garantizando con ello los derechos y libertades de los
ciudadanos”.
ciudadanos”.
Para que una Constitución se entienda como tal es necesario que se den 3 rasgos:
Para que una Constitución se entienda como tal es necesario que se den 3 rasgos: formación
formación
democrática, carácter solemne, y finalidad de ser tutela efectiva y re
democrática, carácter solemne, y finalidad de ser tutela efectiva y re al de
al de
la libertad.
la libertad.
La historia de España se ve jalonada en los 2 últimos siglos por un elevado
La historia de España se ve jalonada en los 2 últimos siglos por un elevado
número de Constituciones, de las que podemos destacar las siguientes, dejando
número de Constituciones, de las que podemos destacar las siguientes, dejando
aparte el Estatuto de Bayona de 1808, carta otorgada por José Bonaparte sin
aparte el Estatuto de Bayona de 1808, carta otorgada por José Bonaparte sin
vigencia política en España
vigencia política en España
(organizando a España de forma que el Monarca era(organizando a España de forma que el Monarca era el que ocupaba el centro del poder político)el que ocupaba el centro del poder político)
•
• Constitución de Cádiz de 1812Constitución de Cádiz de 1812, progresista, aprobada por las cortes d, progresista, aprobada por las cortes de Cádiz.e Cádiz.
También denominada
También denominada La Pepa.La Pepa. Consagra el princiConsagra el principio de separación de pio de separación de poderes pero poderes pero no contiene unno contiene unaa
explícita declaración de los derechos de
explícita declaración de los derechos de los ciudadanos.los ciudadanos.
•
• Estatuto Real de 1834Estatuto Real de 1834, también es una carta otorgada. Tras la muerte de Fernando VII, Maria Cristina, también es una carta otorgada. Tras la muerte de Fernando VII, Maria Cristina
accede al trono en calidad de regente ante la minoría de edad de su hija Isabel II
accede al trono en calidad de regente ante la minoría de edad de su hija Isabel II (futura Reina). Se(futura Reina). Se conceden los poderes al monarca y ya
conceden los poderes al monarca y ya no hay división de poderes no hay división de poderes ni derechos de los cni derechos de los c iudadanoiudadanos.s.
•
• Constitución de 1837Constitución de 1837. Se mantuvo en vigor hasta 1945. Sabemos de ella que es una Constitución de. Se mantuvo en vigor hasta 1945. Sabemos de ella que es una Constitución de
carácter PROGRES
carácter PROGRESISTA, semejante a la de 1ISTA, semejante a la de 1812. Se produjo durante el Reinado de Isabel 812. Se produjo durante el Reinado de Isabel II.II.
•
• Constitución de 1845Constitución de 1845, de carácter c, de carácter conservador o moderadoonservador o moderado. Se diferencia . Se diferencia de la anterior en de la anterior en su basesu base
doctrinal. Se pasa de la
doctrinal. Se pasa de la Soberanía NacionalSoberanía Nacional(Poder recae en el Rey)(Poder recae en el Rey)a una Soberanía Compartida (a una Soberanía Compartida (el poderel poder se comparte entre el Rey y las Cortes).
se comparte entre el Rey y las Cortes).
Las 4 constituciones anteriormente mencionadas, son liberales, ya que en ellas no se recogen derechos
Las 4 constituciones anteriormente mencionadas, son liberales, ya que en ellas no se recogen derechos
de los ciudadanos. Tampoco se pueden considerar Estados, hablándose de Naciones o Reinos.
de los ciudadanos. Tampoco se pueden considerar Estados, hablándose de Naciones o Reinos.
La Constitución de 1956.
La Constitución de 1956. Conocida comúnmente como la “nonnata” ya que no llegó a ser
Conocida comúnmente como la “nonnata” ya que no llegó a ser
promulgada.
promulgada.
•
• Constitución de 1869,Constitución de 1869, progresista. Se crea durante la 1ª Revolución que progresista. Se crea durante la 1ª Revolución que se inicia en 1868. Esse inicia en 1868. Es
considerada como la 1ª
considerada como la 1ª Constitución democrática en España y aunque había Constitución democrática en España y aunque había SUFRAGIO UNIVERSALSUFRAGIO UNIVERSAL solamente era Masculino.
solamente era Masculino.
•
• Constitución de 1876Constitución de 1876, moderada. De Alfonso XII a la 2ª República., moderada. De Alfonso XII a la 2ª República. (Regencia de Mª(Regencia de MªCristina Cristina y y AlfonsoAlfonso
XIII) Fue suspendida por la dictadura del Dictador
XIII) Fue suspendida por la dictadura del Dictador General Primo de RiveraGeneral Primo de Rivera..
•
• Constitución de 1931Constitución de 1931, progresista. Será suprimida en 1939 por las leyes fundamentales. Vigente, progresista. Será suprimida en 1939 por las leyes fundamentales. Vigente
durante la 2ª República perderá su vigencia al
durante la 2ª República perderá su vigencia al comienzo de la Guerra Civil y comienzo de la Guerra Civil y será suprimida en 1939.será suprimida en 1939.
•
• Leyes Fundamentales del antiguo RégimenLeyes Fundamentales del antiguo Régimen. Abarca el periodo de 1939-1975, siete textos de. Abarca el periodo de 1939-1975, siete textos de
carácter no democrático o autoritario, juntas suponen una constitución “sui géneris”
carácter no democrático o autoritario, juntas suponen una constitución “sui géneris” (propio de su(propio de su género o especie).
A este vaivén constitucional se conoce con el
A este vaivén constitucional se conoce con el nombre de “efecto pendular del nombre de “efecto pendular del constitucionaliconstitucionalismo español”.smo español”. La Constitución de 1978 pertenece a las cons
La Constitución de 1978 pertenece a las constituciones surgidas tituciones surgidas por la resurrección de la democracia tpor la resurrección de la democracia trasras periodos autoritarios o totalitarios.
periodos autoritarios o totalitarios.
GÉNESIS
GÉNESIS: Después de la muerte de Franco
: Después de la muerte de Franco (20/11/75)
(20/11/75), se restaura la Monarquía española en
, se restaura la Monarquía española en
Nombre de S. Majestad el Rey D. Juan Carlos I de Borbón. El Rey y el Gobierno de Adolfo Suárez,
Nombre de S. Majestad el Rey D. Juan Carlos I de Borbón. El Rey y el Gobierno de Adolfo Suárez,
impulsaron bajo el respeto a las leyes fundamentales del antiguo régimen, la transición democrática,
impulsaron bajo el respeto a las leyes fundamentales del antiguo régimen, la transición democrática,
instrumento fundamental para ello fue LA LEY de REFORMA POLITICA (4/1/1977), aprobada mediante
instrumento fundamental para ello fue LA LEY de REFORMA POLITICA (4/1/1977), aprobada mediante
referéndum el 15/12/1976, que abre el camino para el restablecimiento de un régimen constitucional.
referéndum el 15/12/1976, que abre el camino para el restablecimiento de un régimen constitucional.
PROCESO CONSTITUYENTE:
PROCESO CONSTITUYENTE: ElEl 15/6/197715/6/1977 se celebran las primeras elecciones libres a Cortesse celebran las primeras elecciones libres a Cortes Constituyentes, cuya función será elaborar la vigente Constitución. El Congreso de los Diputados, en uso de la Constituyentes, cuya función será elaborar la vigente Constitución. El Congreso de los Diputados, en uso de la iniciativa constitucional que preveía el art.3 de la LRP (Ley de Reforma Política) nombró una comisión de Asuntos iniciativa constitucional que preveía el art.3 de la LRP (Ley de Reforma Política) nombró una comisión de Asuntos Constitucionales y
Constitucionales y Libertades Públicas Libertades Públicas compuesta por 3compuesta por 36 miembros elegidos ent6 miembros elegidos entre re los principales los principales partidospartidos políticos. La comisión nombró una ponencia de 7 miembros
políticos. La comisión nombró una ponencia de 7 miembros (Gabriel CISNEROS LABORDA, Manuel FRAGA IRIBARNE,(Gabriel CISNEROS LABORDA, Manuel FRAGA IRIBARNE, Miguel HERRERO RODRÍUEZ DE MIÑON, Gregorio PECES-BARBA, José Pedro PÉREZ-LLORCA, Miguel ROCA I JUNYENT, y Jordi Miguel HERRERO RODRÍUEZ DE MIÑON, Gregorio PECES-BARBA, José Pedro PÉREZ-LLORCA, Miguel ROCA I JUNYENT, y Jordi SOLÉ TURA).
SOLÉ TURA). La ponencia redactó el anteproyecto, que pasó a la comisión y después al Pleno del Congreso y de allí La ponencia redactó el anteproyecto, que pasó a la comisión y después al Pleno del Congreso y de allí siguió el mismo camino en el Senado, como éste introdujo modificaciones, el texto final fue revisado por una siguió el mismo camino en el Senado, como éste introdujo modificaciones, el texto final fue revisado por una Comisión Mixta entre Congreso-Senado que resolvió las discrepancias, siendo aprobado en sesión plenaria Comisión Mixta entre Congreso-Senado que resolvió las discrepancias, siendo aprobado en sesión plenaria separada por ambas Cámaras el
separada por ambas Cámaras el 31/10/1978.31/10/1978. Sometida a Referéndum el
Sometida a Referéndum el 6/12/19786/12/1978 fue ratificada por elfue ratificada por el 87.78%87.78% de los votantes, siendo sancionadade los votantes, siendo sancionada por el Rey el
por el Rey el 27/12/197827/12/1978, publicada en el BOE el, publicada en el BOE el 29/12/197829/12/1978, fecha en la que entró en vigor., fecha en la que entró en vigor.
ESTRUCTURA DE LA
ESTRUCTURA DE LA CONSTITUCIÓN
CONSTITUCIÓN
ESTRUCTURA FORMAL
ESTRUCTURA FORMAL
1
1 preámbulo
preámbulo
11
11 Títulos. De los cuales 1 es el Título preliminar y los demás (10) con denominación propia.
Títulos. De los cuales 1 es el Título preliminar y los demás (10) con denominación propia.
Compuesta por
Compuesta por 169 Art
169 Art.. 4
4 disposiciones Adicionales,
disposiciones Adicionales, 9
9 transitorias,
transitorias, 1
1 Derogativa y
Derogativa y 1
1 final.
final.
La denominación de los títulos es la siguiente
La denominación de los títulos es la siguiente
La denominación de los títulos es la siguiente
La denominación de los títulos es la siguiente
Título
Título I:
I:
De
De los
los derechos
derechos y
y Deberes
Deberes Fundamentales.
Fundamentales.
Título
Título II:
II:
De
De la
la Corona.
Corona.
Título
Título III:
III:
De las
De
las Cortes
Cortes Generales.
Generales.
Título
Título IV:
IV:
Del
Del gobierno
gobierno y
y la
la Administración.
Administración.
Título
Título V:
V:
De
De la
la relación
relación entre
entre el
el Gobierno
Gobierno y
y las
las Cortes
Cortes Generales.
Generales.
Título
Título VI:
VI:
Del
Del Poder
Poder Judicial.
Judicial.
Título
Título VII:
VII:
Economía
Economía y
y Hacienda.
Hacienda.
Título
Título VIII:
VIII:
De
De la
la organización
organización Territorial
Territorial del
del Estado.
Estado.
Título
Título IX:
IX:
Del
Del Tribunal
Tribunal Constitucional.
Constitucional.
Título
ESTRUCTURA MATERIAL
ESTRUCTURA MATERIAL
1. PREÁMBULO.
1. PREÁMBULO. En la que se hace una declaración solemne de intenciones. (Sin fuerza
En la que se hace una declaración solemne de intenciones. (Sin fuerza
jurídica alguna)
jurídica alguna)
2.
2. PARTE
PARTE DOGMÁTICA
DOGMÁTICA Titulo preliminar y titulo 1. De los derechos y deberes. Principios
Titulo preliminar y titulo 1. De los derechos y deberes. Principios
Pragmáticos.
Pragmáticos.
3.
3. PARTE
PARTE ORGÁNICA
ORGÁNICA Títulos 2 al 9 Regula y establece l
Títulos 2 al 9 Regula y establece la organización política y jurídica d
a organización política y jurídica del
el
Estado.
Estado.
4.
4. PARTE
PARTE DEDICADA
DEDICADA A
A REFORMA.
REFORMA. Titulo 10. Proceso de Reforma Constitucional
Titulo 10. Proceso de Reforma Constitucional
..CARACTERÍSTICAS
CARACTERÍSTICAS::
La Constitución Española es
La Constitución Española es escrita
escrita (característica del constitucionalismo
(característica del constitucionalismo
español) en contra de las consuetudinarias (como la británica). Es
español) en contra de las consuetudinarias (como la británica). Es extensa
extensa con 169 artículos, la
con 169 artículos, la
más lar
más larga de las co
ga de las constituciones españolas, exceptuando
nstituciones españolas, exceptuando la Constitución de C
la Constitución de Cádiz de 1812.
ádiz de 1812. No
No es
es el
el
resultado de la voluntad del partido mayoritario sino fruto del
resultado de la voluntad del partido mayoritario sino fruto del consenso político
consenso político, por ello a veces
, por ello a veces
es ambigua e imprecisa de forma deliberada, a fin de servir de marco político para cualquier partido
es ambigua e imprecisa de forma deliberada, a fin de servir de marco político para cualquier partido
que alcance el poder, sin necesidad de
que alcance el poder, sin necesidad de modificación o sustitución.
modificación o sustitución.
Es una Constitución
Es una Constitución rígida
rígida, estableciendo un proceso de reforma general u ordinaria y otro más
, estableciendo un proceso de reforma general u ordinaria y otro más
agravado cuando afecte a determinadas partes consideradas. Solo ha tenido una modificación a lo
agravado cuando afecte a determinadas partes consideradas. Solo ha tenido una modificación a lo
largo de su historia, en el Art 13.2.
largo de su historia, en el Art 13.2.
INFLUENCIAS:
INFLUENCIAS:
Se pueden destacar como principales influencias foráneas: La Ley Fundamental de
Se pueden destacar como principales influencias foráneas: La Ley Fundamental de
Bonn (1949), la Constitución italiana (1947), la Constitución francesa (1958), y la portuguesa (1976),
Bonn (1949), la Constitución italiana (1947), la Constitución francesa (1958), y la portuguesa (1976),
así como la sueca y la holandesa en lo relativo a la configuración de la Corona y Defensor del Pueblo.
así como la sueca y la holandesa en lo relativo a la configuración de la Corona y Defensor del Pueblo.
Como influencias nacionales, recibe todas las constituciones anteriores, sobre todo de la de 1931.
Como influencias nacionales, recibe todas las constituciones anteriores, sobre todo de la de 1931.
TÍTULO PRELIMINAR
TÍTULO PRELIMINAR
Principios básicos y valores superiores:
Principios básicos y valores superiores: La CE en el
La CE en el art 1.1
art 1.1 recoge los principios básicos y los
recoge los principios básicos y los
valores superiores del Estado español: “España está constituida en un Estado
valores superiores del Estado español: “España está constituida en un Estado social y democrático
social y democrático
de derecho, en el que propugna como valores superiores,
de derecho, en el que propugna como valores superiores, la igualdad, la justicia, la libertad y el
la igualdad, la justicia, la libertad y el
pluralismo político
pluralismo político”.
”.
La Constitución se
La Constitución se fundamenta en
fundamenta en la indisoluble unidad
la indisoluble unidad de la Nación
de la Nación española
española
(art.2 CE),(art.2 CE),patria común
patria común
e indivisible de todos los españoles, y reconoce y garantiza el derecho a la autonomía de las
e indivisible de todos los españoles, y reconoce y garantiza el derecho a la autonomía de las
nacionalidades y regiones que la integran y la solidaridad entre todas ellas”.
nacionalidades y regiones que la integran y la solidaridad entre todas ellas”.
En su
En su ((
art 3)art 3)establece el castellano como lengua española oficial del Estado.
establece el castellano como lengua española oficial del Estado.
La bandera de España y las banderas y enseñas propias de las Comunidades Autónomas se regulan en
La bandera de España y las banderas y enseñas propias de las Comunidades Autónomas se regulan en
el
el ((
art. 4)art. 4)Establece a la ciudad de
Establece a la ciudad de Madrid
Madrid
(art. 5)(art. 5)como capital del Estado.
como capital del Estado.
En cuanto a los partidos políticos
En cuanto a los partidos políticos
(art. 6)(art. 6)concurren a la formación y manifestación de la voluntad
concurren a la formación y manifestación de la voluntad
popular y son instrumento fundamental para la
popular y son instrumento fundamental para la participación política.
participación política.
Los Sindicatos contribuyen a la defensa de los intereses que le son propios
Los Sindicatos contribuyen a la defensa de los intereses que le son propios
(art.7)(art.7)Las Fuerzas Armadas
Las Fuerzas Armadas
(art.8)(art.8)garantizan la soberanía e independencia de España y el ordenamiento
garantizan la soberanía e independencia de España y el ordenamiento
constitucional. Estando todos los ciudadanos y la Administración sometidos a la ley conforme al
constitucional. Estando todos los ciudadanos y la Administración sometidos a la ley conforme al
“principio de legalidad” regulado por el
“principio de legalidad” regulado por el ((
art.9)art.9)de la CE
de la CE
LA REFORMA CONSTITUCIONAL:
LA REFORMA CONSTITUCIONAL:
El proceso de reforma constitucional está regulado por el
El proceso de reforma constitucional está regulado por el
titulo X
titulo X de la Constitución bajo la denominación de
de la Constitución bajo la denominación de “Reforma Constitucional”.
“Reforma Constitucional”.
En el, se distinguen 2 tipos de procedimientos para su reforma, uno
REFORMA ORDINARIA: Los proyectos de reforma constitucional deberán ser aprobados por
REFORMA ORDINARIA: Los proyectos de reforma constitucional deberán ser aprobados por
una mayoría de tres quintos de cada una de las Cámaras. Si no hubiera acuerdo entre ambas, se
una mayoría de tres quintos de cada una de las Cámaras. Si no hubiera acuerdo entre ambas, se
intentará obtenerlo mediante la creación de una
intentará obtenerlo mediante la creación de una Comisión de composición paritaria
Comisión de composición paritaria de Diputados y
de Diputados y
Senadores, que presentará un texto que será votado por el Congreso y el Senado. De no lograrse la
Senadores, que presentará un texto que será votado por el Congreso y el Senado. De no lograrse la
aprobación mediante el procedimiento del apartado anterior, y siempre que el texto hubiere obtenido
aprobación mediante el procedimiento del apartado anterior, y siempre que el texto hubiere obtenido
el voto favorable de la mayoría absoluta del Senado, el Congreso, por mayoría de dos tercios, podrá
el voto favorable de la mayoría absoluta del Senado, el Congreso, por mayoría de dos tercios, podrá
aprobar la reforma.
aprobar la reforma.
Aprobada la reforma por las Cortes Generales, será sometida a referéndum para su ratificación cuando
Aprobada la reforma por las Cortes Generales, será sometida a referéndum para su ratificación cuando
así lo soliciten, dentro de los quince días siguientes a su aprobación, una décima parte de los
así lo soliciten, dentro de los quince días siguientes a su aprobación, una décima parte de los
miembros de cualquiera de las Cámaras
miembros de cualquiera de las Cámaras
REFORMA EXTRAORDINARIA: Cuando se propusiere la revisión total de la Constitución o
REFORMA EXTRAORDINARIA: Cuando se propusiere la revisión total de la Constitución o
una parcial que afecte al
una parcial que afecte al Titulo preliminar, al Capítulo segundo, Sección primera del Título I, o
Titulo preliminar, al Capítulo segundo, Sección primera del Título I, o
al Título II
al Título II, se procederá a la aprobación del principio por mayoría de dos tercios de cada Cámara, y
, se procederá a la aprobación del principio por mayoría de dos tercios de cada Cámara, y
a la disolución inmediata de las Cortes.
a la disolución inmediata de las Cortes.
Las Cámaras elegidas deberán ratificar la decisión y proceder al estudio del nuevo texto Constitucional,
Las Cámaras elegidas deberán ratificar la decisión y proceder al estudio del nuevo texto Constitucional,
que deberá ser a
que deberá ser aprobado por mayoría
probado por mayoría de dos tercios de
de dos tercios de ambas
ambas Cámaras.
Cámaras.
Aprobada la reforma por las Cortes Generales, será sometida a referéndum para su ratificación.
Aprobada la reforma por las Cortes Generales, será sometida a referéndum para su ratificación.
No podrá iniciarse la reforma constitucional en tiempo de Guerra o de vigencia de alguno de los
No podrá iniciarse la reforma constitucional en tiempo de Guerra o de vigencia de alguno de los
estados previstos en el
estados previstos en el artículo 116
artículo 116. (Estados de Alarma, Excepción y Sitio).
. (Estados de Alarma, Excepción y Sitio).
Ley
Ley Orgánica 4/1981, de 1 de junio, de los Estados de Alarma, Excepción y Sitio.
Orgánica 4/1981, de 1 de junio, de los Estados de Alarma, Excepción y Sitio.
El Estado de Alarma.
El Estado de Alarma.
Causas.
Causas.
Se podrá declarar el Estado de Alarma (Art.4 LO 4/81), cuando se produzca alguna de lasSe podrá declarar el Estado de Alarma (Art.4 LO 4/81), cuando se produzca alguna de las siguientes alteraciones graves de la normalidad:siguientes alteraciones graves de la normalidad:
Catástrofes, calamidades o desgracias públicas
Catástrofes, calamidades o desgracias públicas, tales como terremotos, inundaciones, incendios, tales como terremotos, inundaciones, incendios urbanos y forestales o accidentes de gran magnitud.
urbanos y forestales o accidentes de gran magnitud. Crisis sanitarias
Crisis sanitarias, tales como epidemias y , tales como epidemias y situaciones de contaminación graves.situaciones de contaminación graves. Paralización de servicios públicos esenciales para la comunidad
Paralización de servicios públicos esenciales para la comunidad, cuando no se garantice lo, cuando no se garantice lo dispuesto en los artículos
dispuesto en los artículos 28.2 y 37.228.2 y 37.2 de la Constitución, y concurra alguna de las demásde la Constitución, y concurra alguna de las demás circunstancias o situaciones contenidas en este artículo y situaciones de desabastecimiento de circunstancias o situaciones contenidas en este artículo y situaciones de desabastecimiento de productos de primera necesidad.
productos de primera necesidad.
Autoridad Competente.
Autoridad Competente.
El GobiernoEl Gobierno, en uso de las facultades que le otorga el artículo, en uso de las facultades que le otorga el artículo 116.2116.2 de lade la Constitución puede declarar en todo o parte delConstitución puede declarar en todo o parte del territorio nacional, el Estado de Alarma.territorio nacional, el Estado de Alarma.
Si se diera alguna de las causas anteriormente vistas y afecten exclusivamente a todo o parte del ámbito Si se diera alguna de las causas anteriormente vistas y afecten exclusivamente a todo o parte del ámbito territorial de una Comunidad Autónoma (Art.5),
territorial de una Comunidad Autónoma (Art.5), el Presidenteel Presidente de la misma podrá solicitar del Gobierno lade la misma podrá solicitar del Gobierno la declaración de Estado de Alarma.
declaración de Estado de Alarma.
A los efectos del Estado de Alarma la
A los efectos del Estado de Alarma la autoridad competenteautoridad competente (Art.7) será el(Art.7) será el GobiernoGobierno o, por delegación deo, por delegación de éste, el Presidente de
éste, el Presidente de la Comunidad Autónomala Comunidad Autónoma
Procedimiento.
Procedimiento.
La declaración del Estado de Alarma se llevará a cabo medianteLa declaración del Estado de Alarma se llevará a cabo mediante DecretoDecreto acordado enacordado en Consejo de Ministros.Consejo de Ministros.
Duración máxima.
Duración máxima.
En el Decreto se En el Decreto se determinará el ámbito territorial, la duración y los determinará el ámbito territorial, la duración y los efectos del Estadoefectos del Estado de Alarma, que no podrá exceder dede Alarma, que no podrá exceder de 15 días15 días. Sólo se podrá prorrogar con autorización expresa del Congreso de. Sólo se podrá prorrogar con autorización expresa del Congreso de los Diputados.
El Estado de Excepción.
El Estado de Excepción.
Causas.
Causas.
Son causas de solicitud de autorización del Estado de Son causas de solicitud de autorización del Estado de excepción (Art. 13 LO 4/81) , por parte delexcepción (Art. 13 LO 4/81) , por parte del Gobierno al Congreso de los Diputados (Art. 116.3 CE).Gobierno al Congreso de los Diputados (Art. 116.3 CE). “Cuando el libre ejercicio de los derechos y “Cuando el libre ejercicio de los derechos y libertades de los ciudadanos, el normal funcionamiento de las instituciones democráticas, el de los libertades de los ciudadanos, el normal funcionamiento de las instituciones democráticas, el de los Servicios Públicos esenciales para la comunidad, o cualquier otro aspecto del orden público, resulten Servicios Públicos esenciales para la comunidad, o cualquier otro aspecto del orden público, resulten tan gravemente alterados que el ejercicio de las potestades ordinarias fuera insuficiente para
tan gravemente alterados que el ejercicio de las potestades ordinarias fuera insuficiente para restablecerlo y mantenerlo”.
restablecerlo y mantenerlo”.
Procedimiento.
Procedimiento.
El Gobierno remitirá al Congreso de El Gobierno remitirá al Congreso de los Diputados una solicitud de autorización quelos Diputados una solicitud de autorización que deberá contener los siguientes extremos:deberá contener los siguientes extremos: a. Determinación de los efectos del
a. Determinación de los efectos del Estado de Excepción, con mención de los dEstado de Excepción, con mención de los derechos cuya suspensión se solicita,erechos cuya suspensión se solicita, que no serán otros que
que no serán otros que los enumerados en el Art. 55..1 de la los enumerados en el Art. 55..1 de la Constitución.Constitución. b. Relación de las medidas a
b. Relación de las medidas a adoptar referidas a los derechos cuya suspensión específicamente se solicita.adoptar referidas a los derechos cuya suspensión específicamente se solicita. c. Ámbito territorial del Estado de Excepción, así
c. Ámbito territorial del Estado de Excepción, así como duración del mismo, que no podrá excomo duración del mismo, que no podrá exceder deceder de 30 días30 días.. d. La cuantía máxima de las sanciones pecuniarias que la Autoridad Gubernativa este autorizada para imponer, en d. La cuantía máxima de las sanciones pecuniarias que la Autoridad Gubernativa este autorizada para imponer, en su caso, a quienes contravengan las disposiciones que dicte durante el Estado de Excepción.
su caso, a quienes contravengan las disposiciones que dicte durante el Estado de Excepción. El Congreso debatirá la solicitud de autorización, pudiendo aprobarla por completo o
El Congreso debatirá la solicitud de autorización, pudiendo aprobarla por completo o introducir algunaintroducir alguna modificación.
modificación.
Autoridad Competente.
Autoridad Competente.
El Gobierno, obtenida la autorización del Congreso, procederá a declarar elEl Gobierno, obtenida la autorización del Congreso, procederá a declarar el Estado de Excepción, acordando en Consejo de Ministros un Decreto con elEstado de Excepción, acordando en Consejo de Ministros un Decreto con el contenido autorizado por el Congresocontenido autorizado por el Congreso de los Diputados.
de los Diputados.
Duración máxima.
Duración máxima.
El estado de El estado de excepción tendrá una duración máxima deexcepción tendrá una duración máxima de 30 días30 días. El Gobierno,. El Gobierno, mediante Decreto acordado en Consejo de Ministros, podrá poner fin almediante Decreto acordado en Consejo de Ministros, podrá poner fin al Estado de Excepción antes de que finaliceEstado de Excepción antes de que finalice el periodo, dando cuenta de e
el periodo, dando cuenta de ello inmediatamente al Congreso de los Diputados.llo inmediatamente al Congreso de los Diputados.
Si persistieran las circunstancias que dieron lugar a la declaración del Estado de Excepción, el Gobierno Si persistieran las circunstancias que dieron lugar a la declaración del Estado de Excepción, el Gobierno podrá solicitar del Congreso de los Diputados la
podrá solicitar del Congreso de los Diputados la prórroga de aquel, que no podrá exceder de prórroga de aquel, que no podrá exceder de 30 días.30 días.
Privación de derechos.
Privación de derechos.
PRIVACIÓN DEL DERECHO A LA LIBERTAD. La Autoridad podrá detener aPRIVACIÓN DEL DERECHO A LA LIBERTAD. La Autoridad podrá detener a cualquier persona para la conservación del orden, siempre que, existan fundadas sospechas de que vaya a cualquier persona para la conservación del orden, siempre que, existan fundadas sospechas de que vaya a provocar alteraciones del orden público (Art. 16).provocar alteraciones del orden público (Art. 16). La detenciónLa detención no podrá exceder deno podrá exceder de diez díasdiez días y los detenidosy los detenidos disfrutarán de los derechos que les reconoce el a
disfrutarán de los derechos que les reconoce el artículo 17.3, de la Constitución.rtículo 17.3, de la Constitución.
La detención deberá de ser comunicada al juez competente en el plazo de 24 horas. Durante la detención, el juez La detención deberá de ser comunicada al juez competente en el plazo de 24 horas. Durante la detención, el juez podrá, en todo momento, requerir información y conocer personalmente, la situación de este.
podrá, en todo momento, requerir información y conocer personalmente, la situación de este.
PRIVACIÓN A LA INVIOLABILIDAD DEL DOMICILIO. La autoridad podrá hacer registros e inspecciones PRIVACIÓN A LA INVIOLABILIDAD DEL DOMICILIO. La autoridad podrá hacer registros e inspecciones (Art.17) si lo considera necesario para el esclarecimiento de los hechos presuntamente delictivos o para el (Art.17) si lo considera necesario para el esclarecimiento de los hechos presuntamente delictivos o para el mantenimiento del orden público.
mantenimiento del orden público. La inspección o el registroLa inspección o el registro se llevarán a cabo por la propiase llevarán a cabo por la propia autoridad o porautoridad o por sus agentes
sus agentes, a los que proveerá de orden formal y escrita., a los que proveerá de orden formal y escrita. El reconocimiento de la casa, papeles y
El reconocimiento de la casa, papeles y efectos, podrá ser presenciado por el titular de efectos, podrá ser presenciado por el titular de la misma o por 1 la misma o por 1 oo más individuos de su familia (+18 años) y,
más individuos de su familia (+18 años) y, en todo caso, por 2 vecinos en todo caso, por 2 vecinos de la casa o de de la casa o de las inmediaciones, o, en sulas inmediaciones, o, en su defecto, por dos vecinos del mismo pueblo o del pueblo o pueblos limítrofes.
defecto, por dos vecinos del mismo pueblo o del pueblo o pueblos limítrofes. No hallándose en ella al
No hallándose en ella al titular o encargado de la casa ni a titular o encargado de la casa ni a ningún individuo de la familia, se hará ningún individuo de la familia, se hará elel reconocimiento en presencia únicamente de los 2 vecinos indicados.
reconocimiento en presencia únicamente de los 2 vecinos indicados. La asistencia de los vecinosLa asistencia de los vecinos requeridosrequeridos será obligatoria y
asistieren y las circunstancias que concurriesen, así como las incidencias a que diere lugar. El
asistieren y las circunstancias que concurriesen, así como las incidencias a que diere lugar. El acta será firmadaacta será firmada por la autoridad o el agente que efectuare el reconocimiento y por el dueño o familiares y vecinos. Si no supieran por la autoridad o el agente que efectuare el reconocimiento y por el dueño o familiares y vecinos. Si no supieran o no quisiesen firmar se anotará también esta incidencia.
o no quisiesen firmar se anotará también esta incidencia.
La Autoridad Gubernativa comunicará inmediatamente al juez competente
La Autoridad Gubernativa comunicará inmediatamente al juez competente las inspecciones y registroslas inspecciones y registros efectuados, las causas que los motivaron y los resultados de los
efectuados, las causas que los motivaron y los resultados de los mismos, remitiéndole copia del acta levantada.mismos, remitiéndole copia del acta levantada. PRIVACIÓN DE SECRETO A LAS COMUNICACIONES. La Autoridad podrá
PRIVACIÓN DE SECRETO A LAS COMUNICACIONES. La Autoridad podrá intervenir toda clase deintervenir toda clase de comunicaciones, incluidas las postales, telegráficas y telefónicas. Dicha
comunicaciones, incluidas las postales, telegráficas y telefónicas. Dicha intervención solo podrá ser realizada siintervención solo podrá ser realizada si ello resulta necesario para el esclarecimiento de los hechos
ello resulta necesario para el esclarecimiento de los hechos presuntamente delictivos o el mantenimiento delpresuntamente delictivos o el mantenimiento del orden público. La
orden público. La intervención decretada será comunicada inmediatamente al juez competente.intervención decretada será comunicada inmediatamente al juez competente. La Autoridad podrá intervenir y controlar toda clase de transportes, y la carga de
La Autoridad podrá intervenir y controlar toda clase de transportes, y la carga de los mismos.los mismos.
PRIVACION DEL DERECHO A LA LIBERTAD DE RESIDENCIA Y CIRCULACIÓN. La Autoridad podrá prohibir la PRIVACION DEL DERECHO A LA LIBERTAD DE RESIDENCIA Y CIRCULACIÓN. La Autoridad podrá prohibir la circulación de personas y vehículos en las horas y
circulación de personas y vehículos en las horas y lugares que se determine, y exigir lugares que se determine, y exigir a quienes se desplacen de una quienes se desplacen de un lugar a otro que acrediten su identidad, señalándoles el
lugar a otro que acrediten su identidad, señalándoles el itinerario a seguir.itinerario a seguir. Igualmente podrá delimitar zonas de protección o seguridad y dictar las
Igualmente podrá delimitar zonas de protección o seguridad y dictar las condiciones de permanencia en lascondiciones de permanencia en las mismas y prohibir en lugares determinados la presencia de
mismas y prohibir en lugares determinados la presencia de personas que puedan dificultar la acción de la fuerzapersonas que puedan dificultar la acción de la fuerza pública.
pública.
PRIVACION DEL DERECHO A LA LIBERTAD DE EXPRESION. La Autoridad podrá suspender todo tipo de PRIVACION DEL DERECHO A LA LIBERTAD DE EXPRESION. La Autoridad podrá suspender todo tipo de publicaciones, emisiones de radio
publicaciones, emisiones de radio y televisión, proyecciones cinematográficas y representaciones teatrales.y televisión, proyecciones cinematográficas y representaciones teatrales. Igualmente podrá ordenar el secuestro de publicaciones.
Igualmente podrá ordenar el secuestro de publicaciones.
PRIVACION DEL DERECHO DE REUNION, MANIFESTACION, HUELGA E INCAUTACION DE ARMAS. PRIVACION DEL DERECHO DE REUNION, MANIFESTACION, HUELGA E INCAUTACION DE ARMAS. LaLa Autoridad podrá someter a autorización previa o prohibir la celebración de
Autoridad podrá someter a autorización previa o prohibir la celebración de reuniones y manifestaciones. Tambiénreuniones y manifestaciones. También podrá prohibir las huelgas y la adopción de
podrá prohibir las huelgas y la adopción de medidas de conflicto colectivo y proceder a la medidas de conflicto colectivo y proceder a la incautación de todaincautación de toda clase de armas, municiones o
clase de armas, municiones o sustancias explosivas.sustancias explosivas.
El Estado de Sitio.
El Estado de Sitio.
Causas y autoridad competente.
Causas y autoridad competente.
Conforme el Art. 116.4 de la Conforme el Art. 116.4 de la CE, el Gobierno podrá proponer al CongresoCE, el Gobierno podrá proponer al Congreso de los Diputados la declaración de Estado dede los Diputados la declaración de Estado de Sitio cuando seSitio cuando se produzcaproduzca o amenace producirseo amenace producirse una insurrecciónuna insurrección o acto de fuerza
o acto de fuerza contra la soberaníacontra la soberanía o independencia de España, que no pueda resolverse por o independencia de España, que no pueda resolverse por otros medios,otros medios,
Duración
Duración..
La correspondiente declaración determinará el ámbito territorial, duración y condiciones del Estado deLa correspondiente declaración determinará el ámbito territorial, duración y condiciones del Estado de SitioSitio
Privación de derechos
Privación de derechos..
La declaración de Estado de sitio podrá autorizar, además de lo previsto para losLa declaración de Estado de sitio podrá autorizar, además de lo previsto para los Estados de Alarma y Excepción, la suspensión temporal de las garantías jurídicas del detenido recogidas en el Art Estados de Alarma y Excepción, la suspensión temporal de las garantías jurídicas del detenido recogidas en el Art 17.3 de la CE (Información deEL ESTADO ESPAÑOL COMO ESTADO SOCIAL Y DEMOCRÁTICO DE DEREC
EL ESTADO ESPAÑOL COMO ESTADO SOCIAL Y DEMOCRÁTICO DE DERECHO
HO
Como
Como manifestaciones del Estado de Derecho
manifestaciones del Estado de Derecho recogidas en la CE, deben señalarse:
recogidas en la CE, deben señalarse:
La CE en el
La CE en el art 1.1
art 1.1 recoge los principios básicos y los valores superiores del Estado español: “España
recoge los principios básicos y los valores superiores del Estado español: “España
está constituida en un Estado
está constituida en un Estado social y democrático
social y democrático de derecho, en el que propugna como valores
de derecho, en el que propugna como valores
superiores,
superiores, la igualdad, la justicia, la libertad y el pluralismo político
la igualdad, la justicia, la libertad y el pluralismo político”.
”.
a) El imperio de la Ley a) El imperio de la Ley b) La división de poderes b) La división de poderes c) El principio de
c) El principio de legalidad en la actuación administrativalegalidad en la actuación administrativa d) El reconocimiento formal de los
d) El reconocimiento formal de los derechos y libertadesderechos y libertades
Por su parte, como
Por su parte, como manifestaciones del Estado Social de Derecho
manifestaciones del Estado Social de Derecho, deben citarse, además
, deben citarse, además
del principio de igualdad, los llamados derechos económicos y sociales.
del principio de igualdad, los llamados derechos económicos y sociales.
Finalmente, como
Finalmente, como expresión del Estado Democrático de Derecho
expresión del Estado Democrático de Derecho , debe hacerse mención al
, debe hacerse mención al
reconocimiento de la soberanía popular. Asimismo, debe citarse la aceptación del pluralismo político y
reconocimiento de la soberanía popular. Asimismo, debe citarse la aceptación del pluralismo político y
social, la participación de los ciudadanos en los asuntos públicos.
social, la participación de los ciudadanos en los asuntos públicos.
En cuanto a los
En cuanto a los valores superiores del ordenamiento jurídico
valores superiores del ordenamiento jurídico, constituyen la meta del
, constituyen la meta del
Estado y del Derecho, suponen el marco, el límite y el objetivo a alcanzar por el ordenamiento, al que
Estado y del Derecho, suponen el marco, el límite y el objetivo a alcanzar por el ordenamiento, al que
tienen que acoplarse todas las demás normas y al que tienen que ajustar su actuación todos los
tienen que acoplarse todas las demás normas y al que tienen que ajustar su actuación todos los
operadores jurídicos. Estos valores son:
operadores jurídicos. Estos valores son:
a) El valor libertad a) El valor libertad b) El valor justicia b) El valor justicia c) El valor igualdad c) El valor igualdad d) El valor pluralismo d) El valor pluralismo
De los derechos y deberes fundamentales
De los derechos y deberes fundamentales
La CE consagra un extenso Título I desde Art. 10 al 55, de los derechos y deberes de los españoles
La CE consagra un extenso Título I desde Art. 10 al 55, de los derechos y deberes de los españoles
recogiéndose en 5 capítulos de forma completa y detallada.
recogiéndose en 5 capítulos de forma completa y detallada.
La CE hace una ordenación de los mismos según el distinto grado de protección y garantía del que
La CE hace una ordenación de los mismos según el distinto grado de protección y garantía del que
gozan, distinguiendo entre:
gozan, distinguiendo entre:
•
•
Artículo
Artículo 14
14
Principio
Principio de
de Igualdad
Igualdad ante
ante la
la ley.
ley.
••
Sec.
Sec. 1ª.
1ª. Cap.
Cap. 2º
2º del
del T.I
T.I .
.
De
De los
los derechos
derechos y
y libertades
libertades públicas.
públicas.
••
