Política Comercial y Negociaciones Internacionales: experiencias de casos

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Política Comercial y

Negociaciones

Internacionales:

experiencias de casos

Ministro Alejandro Riveros Ministro Alejandro Riveros

15 de diciembre del 2010

Ministerio de Relaciones Exteriores

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GA TT A DPIC GA TS Solución de Difer encias Exámenes de las Polít icas Comer ciales

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Base de la demanda

GATT GATT A DPIC A DPIC GATS GATS Agricultura

Medidas sanitarias y fitosanitarias

Obstáculos técnicos al comercio (OTC) Medidas en materia de inversiones

Anti-dumping Reglas de origen

Valoración en aduana Licencias de importación

Subvenciones y medidas compensatorias Salvaguardias

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DS231 Comunidades Europeas –

denominación comercial de

sardinas (CE Sardinas)

 Reclamante: Perú Reclamante: Perú

 Demandado: Comunidades Europeas_{Demandado: Comunidades Europeas}

 Terceras Partes: Canadá, Chile, Colombia, Terceras Partes: Canadá, Chile, Colombia,

Venezuela y EE.UU.

 Acuerdos invocados: OTC, art. 2 y 12 y GATT Acuerdos invocados: OTC, art. 2 y 12 y GATT

94, art. I, III y XI:1

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CE Sardinas: antecedentes

 Exportación sardinas peruanas a Alemania, Exportación sardinas peruanas a Alemania,

Gran Bretaña y Francia desde 1996

 Las CE prohibió el uso del término “sardinas Las CE prohibió el uso del término “sardinas

peruanas” (sardinops sagax sagax) en el 1999

 Bruselas: empiezan gestiones diplomáticas en Bruselas: empiezan gestiones diplomáticas en

1999

 CE: sólo “Pilchardus Walbaum” (originaria de CE: sólo “Pilchardus Walbaum” (originaria de

Marruecos), empresas españolas y portuguesas

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Fases en la solución de diferencias

1. Consult as 2. Gr upo Especial 3. A pelación 4. A dopción 5. Cumplimient o 20 marzo 2001 29 mayo 2002 26 sept. 2002 29 julio 2003 Agosto 2003

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- Establecido en el 2001_{Establecido en el 2001}

 Perú primer cliente PED, categoría CPerú primer cliente PED, categoría C  Su participación fue fundamentalSu participación fue fundamental

 Alta calidad y bajo costoAlta calidad y bajo costo

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Contribuciones del Perú

al Centro y clasificación

en escala de aportes

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 20 marzo 2001 en Ginebra_{20 marzo 2001 en Ginebra}

 Consultas a la CE respecto al Reglamento Consultas a la CE respecto al Reglamento

(CEE) Nro. 2136/89 que impedía

exportaciones

 Codex Alimentarius STAN 94-181 rev. 1995 Codex Alimentarius STAN 94-181 rev. 1995

establece especie

establece especie “sardinops sagax sagax” _{“sardinops sagax sagax”}

como sardina

 CE: sólo _{CE: sólo}“Pilchardus Walbaum”_{“Pilchardus Walbaum”}

 OTC, art. 2 y 12; párr. 1, art. XI GATT 1994OTC, art. 2 y 12; párr. 1, art. XI GATT 1994

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Solución de diferencias en la

OMC: Grupo Especial

 Establecimiento _{Establecimiento} del panel: del panel: Automático Automático  ComposiciónComposición “

“personas altamente personas altamente calificadas, pueden ser calificadas, pueden ser funcionarios públicos o funcionarios públicos o no” no” Seis meses o Seis meses o

nueve meses para

emitir informe emitir informe final final El proceso es El proceso es confidencial, pero el confidencial, pero el informe es publico informe es publico

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 Establecido 11 sept 2001 e informe 29 may _{Establecido 11 sept 2001 e informe 29 may}

2002

 El GE constató que el Reglamento de las CE El GE constató que el Reglamento de las CE

era incompatible con el párr. 4 del art. 2 del

OTC:

“

“ Cuando sean necesarios reglamentos técnicos y existan normas Cuando sean necesarios reglamentos técnicos y existan normas

internacionales … los Miembros utilizarán estas normas internacionales

como base de sus reglamentos técnicos …”

 Codex STAN 94 establece 21 especies como _{Codex STAN 94 establece 21 especies como}

sardina incluyendo

sardina incluyendo Sardinox Sagax Sagax Sardinox Sagax Sagax y y

Engraulis Ringens

 Reg. 2136/89 no perseguía fin legítimoReg. 2136/89 no perseguía fin legítimo

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Solución de Diferencias en la

OMC:

Procedimientos del panel: plazos

max. 9 meses max. 6 meses Composición del panel Circulación del informe Establecimiento del panel

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Solución de diferencias en la

OMC: la apelación

 Nota de apelación Nota de apelación

 Presentación escritos_{Presentación escritos}  Audiencia oralAudiencia oral

 Intercambio de opinionesIntercambio de opiniones  Circulación del InformeCirculación del Informe

60/90 días

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 Las CE apelaron el 28 junio 2002_{Las CE apelaron el 28 junio 2002}

 26 sept. 2002 OA emite informe a favor del 26 sept. 2002 OA emite informe a favor del

Perú

 Confirmó constatación del Grupo Especial: el Confirmó constatación del Grupo Especial: el

Codex Stan 94 es una norma internacional

pertinente y no restrictiva al comercio

 Pidió a las CE a que pusieran su reglamento en Pidió a las CE a que pusieran su reglamento en

conformidad de las normas de la OMC

 23 oct 2002 el OSD adopta el informe del OA23 oct 2002 el OSD adopta el informe del OA

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 OSD: 11 nov 2002, las CE trabajaban en OSD: 11 nov 2002, las CE trabajaban en

modificación Reglamento 2136/89 y requerían

tiempo

 OSD: 19 dic 2002, Perú y las CE acuerdan 6 OSD: 19 dic 2002, Perú y las CE acuerdan 6

meses para nuevo reglamento

 Gestiones diplomáticas a nivel de la UEGestiones diplomáticas a nivel de la UE

 1 jul 2003 para aplicación de recomendaciones _{1 jul 2003 para aplicación de recomendaciones}

y resoluciones del OSD.

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 OSD: 25 jul 2003 las CE y Perú informaron s. _{OSD: 25 jul 2003 las CE y Perú informaron s.}

solución mutuamente convenida

 Las CE modificaron su reglamento y lo Las CE modificaron su reglamento y lo

pusieron en conformidad del Codex STAN 91

 Ahora se acepta ingreso especie “Engraulis Ahora se acepta ingreso especie “Engraulis

ringens” (anchoveta)

Solución mutuamente acordada y

cumplimiento

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Conclusiones

 David vs. GoliathDavid vs. Goliath

El sistema de solución de diferencias de la El sistema de solución de diferencias de la

OMC

 El Centro de Asesoría Legal para Asuntos de El Centro de Asesoría Legal para Asuntos de

la OMC

 Previsibilidad y estabilidad_{Previsibilidad y estabilidad}

 Resultados positivos para el Perú Resultados positivos para el Perú

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Muchas gracias