Sistema de información de accidentes
17 junio 2009
Valencia
Índice
1.
Observatorio Nacional de Seguridad Vial
2.
El sistema de datos
A.- La estadística y la planificación
3.
La estadística de accidentes de tráfico en base a la fuente policial
4.
Sistema de recogida de información y análisis: ARENA
La U.E. indica que:
Las iniciativas aisladas no son efectivas, hay que hacer planes
Hay que marcar objetivos posibles y realizables
Hay que identificar las acciones para conseguirlos
Hay que implicar a todos los niveles de las administraciones
Deben ser políticas lideradas al más alto nivel
Medidas:
–
Plan Estratégico Nacional de Seguridad vial, Planes Regionales y
Planes de Seguridad Vial Urbanos.
1.
Observatorio Nacional de Seguridad Vial
El Libro Blanco sobre la política de transportes de la Unión Europea (septiembre 2001)
El Programa de Acción Europea de Seguridad Vial elaborado por la Comisión Europea
(julio 2003)
Recomendación de la Comisión sobre la aplicación de las normas de seguridad vial (abril
2004)
La creación del Observatorio Europeo de SV (mayo 2004)
1.
Observatorio Nacional de Seguridad Vial
1.2.
El marco de referencia europeo
Estos documentos plantean la responsabilidad
compartida de contribuir en el objetivo de
reducir a la
mitad
el número de víctimas de accidentes de tráfico
en la UE entre 2000 y 2010.
Compromiso del programa de gobierno 2004-2008: reducir el
40%
de víctimas mortales
en accidentes de tráfico.
La DGT crea el
Observatorio Nacional de Seguridad Vial
por RD 1599/2004, de 2 de
julio (BOE 3 de julio de 2004).
1.
Observatorio Nacional de Seguridad Vial
1.3.
Compromiso de Gobierno
Plan Estratégico de SV 2004-2008
Plan de acciones especiales 2004-2005
Plan de acciones estratégicas clave 2005-08
Plan de SV Urbana Tipo
1. Permiso por puntos
2. Creación del ONSV
3. Aumento significativo agentes ATGC
4. Plan radares
5. Potenciación del CSSV
6. Nuevo modelo de formación de conductores
7. Nuevas campañas de información por grupos de riesgo
El Observatorio es la herramienta que se ha dotado la DGT al objeto
de disponer de una mayor y mejor información para:
–
Describir las circunstancias de los accidentes e identificar los
problemas emergentes.
–
Describir los efectos más frecuentes y los más graves para
priorizar las actuaciones
.
–
Informar sobre las circunstancias en que se producen los
accidentes, para que agentes de la seguridad vial y ciudadanos
puedan tomar las decisiones correctas.
–
Planificar las estrategias y medidas más eficaces para la
reducción de la accidentalidad.
–
Medir y evaluar los efectos de las medidas que se tomen.
1.
Observatorio Nacional de Seguridad Vial
1.
Observatorio Nacional de Seguridad Vial
1.5.
Objetivos
Disponer de un
sistema de datos
para el análisis y la vigilancia de la
accidentalidad.
Disponer de un programa de estudio y coordinar investigaciones.
Desarrollar un sistema de diseminación de estudios e
investigaciones en SV.
Potenciar la participación de la sociedad en la SV a través de la
reforma del CSSV.
Desarrollar el Plan Estratégico de SV y promover estrategias de
intervención territorial: municipal, provincial y regional, y las
estrategias sectoriales: motos, profesionales ….
Para conocer la accidentalidad de un país y para ayudar en la toma de decisiones.
1. EL DIAGNÓSTICO resulta imprescindible para la comprensión de la magnitud del problema y definir las prioridades: los objetivos estratégicos.
2. EL ESTUDIO DEL PERFIL DE LA ACCIDENTALIDAD permite orientar las acciones a adoptar: establecer objetivos operativos y planificar actuaciones enfocadas a las
problemáticas identificadas.
3. LA EVALUACIÓN permite hacer el seguimiento de las actuaciones emprendidas, observar la evolución hacia los objetivos marcados, identificar tendencias emergentes.
4. EL ANÁLISIS COMPARATIVO con otros países permite identificar las posibilidades de mejora existentes.
En definitiva:
1. compararse consigo mismo en el tiempo
2. compararse con los demás y aprender de las buenas prácticas
2. El sistema de datos
1. De resultado:
Evalúan las consecuencias, en este caso accidentes y víctimas del sistema o medida a evaluar.2. De actividad:
Ligados a las acciones de los programas de seguridad vial.3. Del nivel de seguridad:
Pretenden proporcionar un mejor entendimiento de la calidad del sistema y vigilar y controlar el efecto de las intervenciones políticas de los programas deseguridad vial. Cualquier medida que tiene una relación causal con los accidentes o con la lesividad y miden las condiciones del funcionamiento del sistema de transporte.
4.
De exposición:
Se utilizan para calcular el riesgo, relacionando los datos de accidentalidad y los de exposición. Son de dos categorías:• Estimaciones de tráfico (longitd red, vh-km, consumo combustible, parque vehículos)
• Estimación de riesgo personal (persona-km, población, numero de viajes, tiempo en
tráfico, censo conductores)
2. El sistema de datos
2.2.
¿Qué información necesitamos para la gestión de las políticas
de seguridad vial?
Elaboración: INSIA-DGT Indicadores de actividad Indicadores del nivel de seguridad Condiciones de funcionamiento del sistema de transporte Accidentes Víctimas Coste social Programa de seguridad vial Acciones políticas Indicadores de resultado Variables socioeconómicas Exposición Indicadores socio- económicos Indicadores de exposición
2. El sistema de datos
2.2.
¿Qué información necesitamos para la gestión de las políticas
de seguridad vial?
1.- Cuestionarios estadísticos policiales.
Información sobre el accidente, las personas implicadas y los vehículos
Puntos fuertes:
»
Información completa sobre el accidente.
»
Información en “tiempo real”.
Puntos débiles:
»
Infradetección accidentes leves
»
Calidad información lesiones de las víctimas.
ACCIDENTES. Indicadores de resultado.
2. El sistema de datos
2.2.
¿Qué información necesitamos para la gestión de las políticas
de seguridad vial?
2.- Bases de datos sanitarias. Urgencias y Altas Hospitalarias
Codificación de la naturaleza de las lesiones.
Puntos fuertes:
» Capacidad de detección de los lesionados graves.
» Información completa sobre los diagnósticos y tiempos de ingreso.
Puntos débiles:
» Infradetección de las lesiones leves y de las muertes inmediatas.
» Escasa información sobre el accidente. » Retraso tiempo transmisión información.
ACCIDENTES. Indicadores de resultado.
2. El sistema de datos
2.2.
¿Qué información necesitamos para la gestión de las políticas
de seguridad vial?
3.- Medico forenses: boletines de defunción.
Estadística de Defunciones según causa de muerte.
Certificado de defunción
.Puntos fuertes:
» Cobertura poblacional de las defunciones
Puntos débiles:
» Sólo información de las defunciones .
» Poca o nula información sobre el accidente » Retraso tiempo transmisión de la información
ACCIDENTES. Indicadores de resultado.
2. El sistema de datos
2.2.
¿Qué información necesitamos para la gestión de las políticas
de seguridad vial?
4.- Accidentes laborales.
Información de gravedad de lesiones, secuelas y costes
Puntos fuertes: Información completa sobre las bajas laborales. Puntos débiles: Sólo información cuando es trabajador.
Sin información del accidente.
5.- Entidades aseguradoras (s/d).
Información de gravedad de lesiones, secuelas y costes
Puntos fuertes: Información completa sobre los asegurados, no
terceros.
Puntos débiles: Sin cobertura poblacional.
Fuera del control de la Administración.
ACCIDENTES. Indicadores de resultado.
2. El sistema de datos
2.2.
¿Qué información necesitamos para la gestión de las políticas
de seguridad vial?
CONCLUSIÓN
Diferentes fuentes de información con diferentes puntos de vista.
Todas ellas se complementan.
Imprescindible la puesta en común.
ACCIDENTES. Indicadores de resultado.2. El sistema de datos
2.2.
¿Qué información necesitamos para la gestión de las políticas
de seguridad vial?
Bases de datos
Registros únicos centralizados que se precisan para la gestión de trámites
administrativos y de servicios. Proporcionan información muy relevante sobre seguridad vial y los factores que intervienen en la accidentalidad.
• Registro de Vehículos.- Indicadores parque de vehículos.
• Registro de Conductores.- Indicadores del censo de conductores. • Procedimiento Sancionador
• Censo de Población.- Indicadores de población. • Inventario de carreteras.- Indicadores tipo de red.
Estadísticas de síntesis.
• Proyecciones censales de de Población
• Movilidad cotidiana (obligada y no obligada) (Encuestas)
• Nº de km recorridos según tipos de usuarios y vías (Aforos + encuestas)
Indicadores de exposición.
2. El sistema de datos
2.2.
¿Qué información necesitamos para la gestión de las políticas
de seguridad vial?
Bases de datos
• Alcohol y drogas. (Censal.- Análisis toxicológicos forenses y hospitalarios) • Nivel de seguridad del parque de vehículos. (Censal.- Registro Nacional de
vehículos)
Estadísticas de síntesis.
• Uso en la población del casco. Encuestas observación. (moto, ciclo y bici)(área)
• Uso en la población del cinturón. Encuestas observación. (asiento) (área) • Velocidades desarrolladas. (Muestra representativa red- tramos velocidad
libre)
• Gestión de la asistencia sanitaria post accidente. (número de bases de Servicios de Emergencia,tiempo respuesta SEM, equipamientos SEM,..) • Uso de luces diurnas. Encuestas observación.
Indicadores del nivel de seguridad (funcionamiento del sistema).
2. El sistema de datos
2.2.
¿Qué información necesitamos para la gestión de las políticas
de seguridad vial?
Elaboración: INSIA-DGT Indicadores de actividad Indicadores del nivel de seguridad Condiciones de funcionamiento del sistema de transporte Accidentes Víctimas Coste social Programa de seguridad vial Acciones políticas Indicadores de resultado Variables socioeconómicas Exposición Indicadores socio- económicos Indicadores de exposición
2. El sistema de datos
2.2.
¿Qué información necesitamos para la gestión de las políticas
de seguridad vial?
Indicadores de actividad:
Nº radares, nº controles, campañas de concienciación,
% vehículos con ISA
Indicadores del nivel de seguridad:
velocidad media, desviación típica, percentil 85, % vehículos con velocidad superior al límite.
Condiciones de
funcionamiento del sistema
Accidentes Víctimas Coste social
Programa de seguridad vial
Acciones
Indicadores de resultado:
número y % de víctimas en accidentes con factor concurrente velocidad
Elaboración: INSIA-DGT
2. El sistema de datos
2.3.
¿Qué información necesitamos para la gestión de las políticas
de seguridad vial?
La velocidad: La evolución
Nº de estaciones de toma de datos: 48 Fuente: DGT 11 6,0 1 114, 32 116, 93 115, 13 117, 99 116, 89 119, 55 116, 53 115, 37 1 13,1 6 115, 92 112, 81 112, 29 114, 68 11 8,71 116, 61 115, 54 116, 74 114, 67 1 12,1 4 110, 78 113 ,20 ju l-0 5; 119, 46 ju l-0 6; 113, 86 106,00 108,00 110,00 112,00 114,00 116,00 118,00 120,00 122,00 ene-05 feb -05 m a r-0 5 ab r-05 may -05 ju n -0 5 jul-05 ago-05 s ep-05 oc t-05 nov -05 di c -05 ene-06 feb -06 m a r-0 6 ab r-06 may -06 ju n -0 6 jul-06 ago-06 s ep-06 oc t-06 nov -06 di c -06 Ve loci dad media Año 2005: 116,7 km/h Año 2006: 114,5 km/hDescenso de la velocidad media en 2006 respecto de 2005: 2 km/h
-2%
%
-8%
La velocidad: Su relación con los accidentes
2005 2006 Descenso V. media km/h 116,7 114,6 -2% Víctimas mortales 3652 3367 -8%
Índice
1.
Observatorio Nacional de Seguridad Vial
2.
El sistema de datos
A.- La estadística y la planificación
3.
La estadística de accidentes de tráfico en base a la fuente policial
4.
Sistema de recogida de información y análisis: ARENA
• El Plan Estadístico Nacional:
• Instrumento ordenador de la actividad estadística de la AGE • Cuatrienal con programas anuales
• Estadísticas para fines estatales.- Seguimiento y evaluación de políticas aplicadas
• Cumplimentación obligatoria (Informantes- Administración) • Principios.- Código de buenas prácticas de la UE
• Independencia profesional
• Mandato de recogida de datos
• Secreto estadístico
• Imparcialidad y objetividad- Difusión
• Metodología sólida
• Reducción de la carga de respuesta
• La OM que regula la estadística de accidentes:
– Establece las definiciones, protocolos de actuación, responsabilidad de ejecución, calendario de difusión y los diccionarios de datos.
3. La estadística de AT en base a la fuente policial
ARENA es:
Una aplicación Web y una base de datos
para recoger y almacenar información
de accidentes de tráfico urbano e interurbano
de diversa tipología,
distribuirla a otras fuentes y BBDD,
y generar informes sencillos.
4. Sistema de recogida de información y análisis:
4.1.
ARENA. Definición.
Unificar los procesos de captura de datos para todos
sus usuarios.
Mejorar la calidad de los datos de accidentes.
Evitar la entrada de la misma información en diferentes
sistemas.
Evitar el uso de formularios y cuestionarios en papel.
Mejorar el tiempo de transmisión de la información.
Mejorar la accesibilidad a los datos.
4. Sistema de recogida de información y análisis:
4.2.
ARENA. Objetivos.
Comienzo del proyecto Toma de requisitos de usuarios Primer prototipo Último Prototipo Entrada en producción Formación y verificación 1er informe estadístico anual Enero 2006 Jun’05 Enero 2005 Nov’04 2003 Enero 2004 Diciembre 2006
4. Sistema de recogida de información y análisis:
4.3.
ARENA. Calendario puesta en marcha
ARENA Base de datos Datos Agente (8 campos) Datos Accidente (151 campos) Datos Vehículos (96 campos) Datos Conductores (59 campos) Datos Pasajeros (28 campos) Datos Peatones (23 campos) Comentarios Imágenes(5) Diccionario de datos
4. Sistema de recogida de información y análisis:
4.4.
ARENA. Datos de accidentes.
Datos del Accidente
- Datos de localización cronológica (hora, día, mes)
- Datos de localización geográfica (provincia, isla, vía, red, pk, sentido de circulación, zona)
- Número total de víctimas, muertos, heridos graves, leves y veh. implicados
- Datos de la vía: tipo, nº carriles, ancho calzada y carril, arcén, elementos de seguridad de la vía, estado de la superficie, alineamiento de la carretera (recta, curva, intersección, acondiciona- miento de la misma), intensidad circulatoria, señalización tanto horizontal como vertical
- Datos atmosféricos y de luminosidad
- Tipología del accidente
- Identificación de los posibles factores concurrentes
(velocidad, distracción, obras, mala señalización, alcohol o drogas)
4. Sistema de recogida de información y análisis:
4.4.
ARENA. Datos de accidentes.
Datos del Vehículo
- Marca, modelo
- Matrícula y año de matriculación - Tipo de los vehículos implicados - Estado del vehículo antes del accidente
- Nº de ocupantes por vehículo - Tipo de conductor
- Distancia prevista y motivo del desplazamiento
- Mercancías peligrosas - Vehículo incendiado
4. Sistema de recogida de información y análisis:
4.4.
ARENA. Datos de accidentes.
Datos de Personas Implicadas
- Identificación del vehículo
- Posición en el vehículo - Edad
- Género
- Uso de accesorios de seguridad - Lesividad
- Localización de las lesiones más graves
- Tipo y año de expedición de los permisos de conducción de los conductores implicados
- Horas de conducción continuada - Presuntas infracciones
velocidad, administrativas y de otro tipo
- Existencia de defectos físicos previos
- Condiciones psicofísicas - Presuntas infracciones de peatones
- Acción del peatón
4. Sistema de recogida de información y análisis:
ARENA Base Datos Diccionario Datos Catálogo carreteras Catálogo Nacional poblaciones y municipios BD Conductores BD Vehículos W e b S e r v i c e W e b S e r v i c e
ARENA: Catálogos de datos
4. Sistema de recogida de información y análisis:
4.4.
ARENA. Datos de accidentes.
ARENA es una aplicación que reside en un servidor en las dependencias de
la Gerencia de Informática de la DGT
Está constantemente actualizada
Se accede a la aplicación a través de un navegador Web
Cada usuario accede con determinados privilegios, autentificado por
login/password
4. Sistema de recogida de información y análisis:
4.5.
ARENA. Acceso.
Son la base de trabajo de ARENA
Permiten introducir, visualizar y modificar los datos de accidentes en ARENA
Permiten introducción de datos de manera incremental
Cada formulario contiene un conjunto de campos diferente, adecuado a
distintos tipos de accidentes
Hay que decidir qué tipo de formulario utilizar para cada operación que se
desee realizar
4. Sistema de recogida de información y análisis:
4.6.
ARENA. Formularios.
ARENA dispone de 5 tipos de formularios :
Urgente: Datos mínimos del accidente para dar una primera alerta.
Básico: Datos generales del accidente, en una visión reducida, que se puede interpretar como un informe rápido o una primera versión con datos reducidos.
Estadístico: Datos completos sobre el accidente. Acceso a croquis.
Mercancías peligrosas: Datos del formulario estadístico ampliados con información referente a mercancías peligrosas.
Daños materiales: Cuando sólo existen daños materiales, datos sobre el accidente en general, sin contemplar vehículos y conductores.
Menú vs.
Zona de trabajo
4. Sistema de recogida de información y análisis:
4.6.
ARENA. Formularios. Estructura.
Datos del accidente
Obligatorio al alta
Obligatorio al cierre
4. Sistema de recogida de información y análisis:
4.6.
ARENA. Formularios. Estructura.
Datos del accidente
Dato condicionado
Dato condicionador
4. Sistema de recogida de información y análisis:
4.6.
ARENA. Formularios. Estructura.
Menú de ARENA
Alta
Consulta
Modificación
Baja
Cierre
Listados
Ayuda
Salir
4. Sistema de recogida de información y análisis:
4.7.
ARENA. Operaciones.
La “vida” de un accidente en ARENA
ALTA (Agente) MODIFICACION (Agente) CIERRE (Agente) BAJA (Agente) CIERRE ABSOLUTO Apertura por Administrador Cierre Cierre Co nsol ida ció n (Adm inist rad or ge nera l) Act ualizar Borrado Recuperación por Administrador Distribuci ó n Estadísticas Informes4. Sistema de recogida de información y análisis:
4.7.
ARENA. Operaciones.
Reglas ARENA: Resumen
Los campos a rellenar dependen de la gravedad del
accidente y del área en la que suceden (con víctimas vs
daños materiales , carretera vs zona urbana).
Los datos se chequean:
Creación del formulario (obligatorios al alta)
Consolidación del formulario (completitud de datos y
reglas de congruencia internas)
Resultado: Mejora de la calidad de datos y de los tiempos de
adquisición.
4. Sistema de recogida de información y análisis:
ATGC
Policías DGT
Externos
Centros Gestión Tráfico
Titulares carreteras ONSV Jefaturas Provinciales Investigadores SV Perfiles •Lectura •Local •Regional •Adm. Reg. •Nacional •Adm. Nacional Municipales
4. Sistema de recogida de información y análisis:
4.8.
Usuarios.
Acceso a informes simples
Formulario datos Criteri os búsque da Conju nto resulta dos Export ar xls, pd f4. Sistema de recogida de información y análisis:
4.9.
Informes.
Ejemplo
4. Sistema de recogida de información y análisis:
4.9.
Informes.
Ejemplo
4. Sistema de recogida de información y análisis:
4.9.
Informes.
Ejemplo
4. Sistema de recogida de información y análisis:
4.9.
Informes.
Ejemplo
4. Sistema de recogida de información y análisis:
4.9.
Informes.
PAÍS VASCO Justicia Ayuntamiento 2
ARENA Ayuntamiento n.
CIAT
ESTADIST ICAS TITULARES DE LA VÍA MORTALES Indicador rápido FICHEROS UE CATALUÑA Ayuntamiento 1
Ficheros y servicios Web
Informes y ficheros
