Sistema de información de accidentes. 17 junio 2009 Valencia

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(1)

Sistema de información de accidentes

17 junio 2009

Valencia

(2)

Índice

1.

Observatorio Nacional de Seguridad Vial

2.

El sistema de datos

A.- La estadística y la planificación

3.

La estadística de accidentes de tráfico en base a la fuente policial

4.

Sistema de recogida de información y análisis: ARENA

(3)

La U.E. indica que:

Las iniciativas aisladas no son efectivas, hay que hacer planes

Hay que marcar objetivos posibles y realizables

Hay que identificar las acciones para conseguirlos

Hay que implicar a todos los niveles de las administraciones

Deben ser políticas lideradas al más alto nivel

Medidas:

Plan Estratégico Nacional de Seguridad vial, Planes Regionales y

Planes de Seguridad Vial Urbanos.

1.

Observatorio Nacional de Seguridad Vial

(4)

El Libro Blanco sobre la política de transportes de la Unión Europea (septiembre 2001)

El Programa de Acción Europea de Seguridad Vial elaborado por la Comisión Europea

(julio 2003)

Recomendación de la Comisión sobre la aplicación de las normas de seguridad vial (abril

2004)

La creación del Observatorio Europeo de SV (mayo 2004)

1.

Observatorio Nacional de Seguridad Vial

1.2.

El marco de referencia europeo

Estos documentos plantean la responsabilidad

compartida de contribuir en el objetivo de

reducir a la

mitad

el número de víctimas de accidentes de tráfico

en la UE entre 2000 y 2010.

(5)

Compromiso del programa de gobierno 2004-2008: reducir el

40%

de víctimas mortales

en accidentes de tráfico.

La DGT crea el

Observatorio Nacional de Seguridad Vial

por RD 1599/2004, de 2 de

julio (BOE 3 de julio de 2004).

1.

Observatorio Nacional de Seguridad Vial

1.3.

Compromiso de Gobierno

Plan Estratégico de SV 2004-2008

Plan de acciones especiales 2004-2005

Plan de acciones estratégicas clave 2005-08

Plan de SV Urbana Tipo

1. Permiso por puntos

2. Creación del ONSV

3. Aumento significativo agentes ATGC

4. Plan radares

5. Potenciación del CSSV

6. Nuevo modelo de formación de conductores

7. Nuevas campañas de información por grupos de riesgo

(6)

El Observatorio es la herramienta que se ha dotado la DGT al objeto

de disponer de una mayor y mejor información para:

Describir las circunstancias de los accidentes e identificar los

problemas emergentes.

Describir los efectos más frecuentes y los más graves para

priorizar las actuaciones

.

Informar sobre las circunstancias en que se producen los

accidentes, para que agentes de la seguridad vial y ciudadanos

puedan tomar las decisiones correctas.

Planificar las estrategias y medidas más eficaces para la

reducción de la accidentalidad.

Medir y evaluar los efectos de las medidas que se tomen.

1.

Observatorio Nacional de Seguridad Vial

(7)

1.

Observatorio Nacional de Seguridad Vial

1.5.

Objetivos

Disponer de un

sistema de datos

para el análisis y la vigilancia de la

accidentalidad.

Disponer de un programa de estudio y coordinar investigaciones.

Desarrollar un sistema de diseminación de estudios e

investigaciones en SV.

Potenciar la participación de la sociedad en la SV a través de la

reforma del CSSV.

Desarrollar el Plan Estratégico de SV y promover estrategias de

intervención territorial: municipal, provincial y regional, y las

estrategias sectoriales: motos, profesionales ….

(8)

Para conocer la accidentalidad de un país y para ayudar en la toma de decisiones.

1. EL DIAGNÓSTICO resulta imprescindible para la comprensión de la magnitud del problema y definir las prioridades: los objetivos estratégicos.

2. EL ESTUDIO DEL PERFIL DE LA ACCIDENTALIDAD permite orientar las acciones a adoptar: establecer objetivos operativos y planificar actuaciones enfocadas a las

problemáticas identificadas.

3. LA EVALUACIÓN permite hacer el seguimiento de las actuaciones emprendidas, observar la evolución hacia los objetivos marcados, identificar tendencias emergentes.

4. EL ANÁLISIS COMPARATIVO con otros países permite identificar las posibilidades de mejora existentes.

En definitiva:

1. compararse consigo mismo en el tiempo

2. compararse con los demás y aprender de las buenas prácticas

2. El sistema de datos

(9)

1. De resultado:

Evalúan las consecuencias, en este caso accidentes y víctimas del sistema o medida a evaluar.

2. De actividad:

Ligados a las acciones de los programas de seguridad vial.

3. Del nivel de seguridad:

Pretenden proporcionar un mejor entendimiento de la calidad del sistema y vigilar y controlar el efecto de las intervenciones políticas de los programas de

seguridad vial. Cualquier medida que tiene una relación causal con los accidentes o con la lesividad y miden las condiciones del funcionamiento del sistema de transporte.

4.

De exposición:

Se utilizan para calcular el riesgo, relacionando los datos de accidentalidad y los de exposición. Son de dos categorías:

Estimaciones de tráfico (longitd red, vh-km, consumo combustible, parque vehículos)

Estimación de riesgo personal (persona-km, población, numero de viajes, tiempo en

tráfico, censo conductores)

2. El sistema de datos

2.2.

¿Qué información necesitamos para la gestión de las políticas

de seguridad vial?

(10)

Elaboración: INSIA-DGT Indicadores de actividad Indicadores del nivel de seguridad Condiciones de funcionamiento del sistema de transporte Accidentes Víctimas Coste social Programa de seguridad vial Acciones políticas Indicadores de resultado Variables socioeconómicas Exposición Indicadores socio- económicos Indicadores de exposición

2. El sistema de datos

2.2.

¿Qué información necesitamos para la gestión de las políticas

de seguridad vial?

(11)

1.- Cuestionarios estadísticos policiales.

Información sobre el accidente, las personas implicadas y los vehículos

Puntos fuertes:

»

Información completa sobre el accidente.

»

Información en “tiempo real”.

Puntos débiles:

»

Infradetección accidentes leves

»

Calidad información lesiones de las víctimas.

ACCIDENTES. Indicadores de resultado.

2. El sistema de datos

2.2.

¿Qué información necesitamos para la gestión de las políticas

de seguridad vial?

(12)

2.- Bases de datos sanitarias. Urgencias y Altas Hospitalarias

Codificación de la naturaleza de las lesiones.

Puntos fuertes:

» Capacidad de detección de los lesionados graves.

» Información completa sobre los diagnósticos y tiempos de ingreso.

Puntos débiles:

» Infradetección de las lesiones leves y de las muertes inmediatas.

» Escasa información sobre el accidente. » Retraso tiempo transmisión información.

ACCIDENTES. Indicadores de resultado.

2. El sistema de datos

2.2.

¿Qué información necesitamos para la gestión de las políticas

de seguridad vial?

(13)

3.- Medico forenses: boletines de defunción.

Estadística de Defunciones según causa de muerte.

Certificado de defunción

.

Puntos fuertes:

» Cobertura poblacional de las defunciones

Puntos débiles:

» Sólo información de las defunciones .

» Poca o nula información sobre el accidente » Retraso tiempo transmisión de la información

ACCIDENTES. Indicadores de resultado.

2. El sistema de datos

2.2.

¿Qué información necesitamos para la gestión de las políticas

de seguridad vial?

(14)

4.- Accidentes laborales.

Información de gravedad de lesiones, secuelas y costes

Puntos fuertes: Información completa sobre las bajas laborales. Puntos débiles: Sólo información cuando es trabajador.

Sin información del accidente.

5.- Entidades aseguradoras (s/d).

Información de gravedad de lesiones, secuelas y costes

Puntos fuertes: Información completa sobre los asegurados, no

terceros.

Puntos débiles: Sin cobertura poblacional.

Fuera del control de la Administración.

ACCIDENTES. Indicadores de resultado.

2. El sistema de datos

2.2.

¿Qué información necesitamos para la gestión de las políticas

de seguridad vial?

(15)

CONCLUSIÓN

Diferentes fuentes de información con diferentes puntos de vista.

Todas ellas se complementan.

Imprescindible la puesta en común.

ACCIDENTES. Indicadores de resultado.

2. El sistema de datos

2.2.

¿Qué información necesitamos para la gestión de las políticas

de seguridad vial?

(16)

Bases de datos

Registros únicos centralizados que se precisan para la gestión de trámites

administrativos y de servicios. Proporcionan información muy relevante sobre seguridad vial y los factores que intervienen en la accidentalidad.

• Registro de Vehículos.- Indicadores parque de vehículos.

• Registro de Conductores.- Indicadores del censo de conductores. • Procedimiento Sancionador

• Censo de Población.- Indicadores de población. • Inventario de carreteras.- Indicadores tipo de red.

Estadísticas de síntesis.

• Proyecciones censales de de Población

• Movilidad cotidiana (obligada y no obligada) (Encuestas)

• Nº de km recorridos según tipos de usuarios y vías (Aforos + encuestas)

Indicadores de exposición.

2. El sistema de datos

2.2.

¿Qué información necesitamos para la gestión de las políticas

de seguridad vial?

(17)

Bases de datos

• Alcohol y drogas. (Censal.- Análisis toxicológicos forenses y hospitalarios) • Nivel de seguridad del parque de vehículos. (Censal.- Registro Nacional de

vehículos)

Estadísticas de síntesis.

• Uso en la población del casco. Encuestas observación. (moto, ciclo y bici)(área)

• Uso en la población del cinturón. Encuestas observación. (asiento) (área) • Velocidades desarrolladas. (Muestra representativa red- tramos velocidad

libre)

• Gestión de la asistencia sanitaria post accidente. (número de bases de Servicios de Emergencia,tiempo respuesta SEM, equipamientos SEM,..) • Uso de luces diurnas. Encuestas observación.

Indicadores del nivel de seguridad (funcionamiento del sistema).

2. El sistema de datos

2.2.

¿Qué información necesitamos para la gestión de las políticas

de seguridad vial?

(18)

Elaboración: INSIA-DGT Indicadores de actividad Indicadores del nivel de seguridad Condiciones de funcionamiento del sistema de transporte Accidentes Víctimas Coste social Programa de seguridad vial Acciones políticas Indicadores de resultado Variables socioeconómicas Exposición Indicadores socio- económicos Indicadores de exposición

2. El sistema de datos

2.2.

¿Qué información necesitamos para la gestión de las políticas

de seguridad vial?

(19)

Indicadores de actividad:

Nº radares, nº controles, campañas de concienciación,

% vehículos con ISA

Indicadores del nivel de seguridad:

velocidad media, desviación típica, percentil 85, % vehículos con velocidad superior al límite.

Condiciones de

funcionamiento del sistema

Accidentes Víctimas Coste social

Programa de seguridad vial

Acciones

Indicadores de resultado:

número y % de víctimas en accidentes con factor concurrente velocidad

Elaboración: INSIA-DGT

2. El sistema de datos

2.3.

¿Qué información necesitamos para la gestión de las políticas

de seguridad vial?

(20)

La velocidad: La evolución

Nº de estaciones de toma de datos: 48 Fuente: DGT 11 6,0 1 114, 32 116, 93 115, 13 117, 99 116, 89 119, 55 116, 53 115, 37 1 13,1 6 115, 92 112, 81 112, 29 114, 68 11 8,71 116, 61 115, 54 116, 74 114, 67 1 12,1 4 110, 78 113 ,20 ju l-0 5; 119, 46 ju l-0 6; 113, 86 106,00 108,00 110,00 112,00 114,00 116,00 118,00 120,00 122,00 ene-05 feb -05 m a r-0 5 ab r-05 may -05 ju n -0 5 jul-05 ago-05 s ep-05 oc t-05 nov -05 di c -05 ene-06 feb -06 m a r-0 6 ab r-06 may -06 ju n -0 6 jul-06 ago-06 s ep-06 oc t-06 nov -06 di c -06 Ve loci dad media Año 2005: 116,7 km/h Año 2006: 114,5 km/h

Descenso de la velocidad media en 2006 respecto de 2005: 2 km/h

(21)

-2%

%

-8%

La velocidad: Su relación con los accidentes

2005 2006 Descenso V. media km/h 116,7 114,6 -2% Víctimas mortales 3652 3367 -8%

(22)

Índice

1.

Observatorio Nacional de Seguridad Vial

2.

El sistema de datos

A.- La estadística y la planificación

3.

La estadística de accidentes de tráfico en base a la fuente policial

4.

Sistema de recogida de información y análisis: ARENA

(23)

El Plan Estadístico Nacional:

• Instrumento ordenador de la actividad estadística de la AGE • Cuatrienal con programas anuales

• Estadísticas para fines estatales.- Seguimiento y evaluación de políticas aplicadas

• Cumplimentación obligatoria (Informantes- Administración) • Principios.- Código de buenas prácticas de la UE

• Independencia profesional

• Mandato de recogida de datos

• Secreto estadístico

• Imparcialidad y objetividad- Difusión

• Metodología sólida

• Reducción de la carga de respuesta

La OM que regula la estadística de accidentes:

– Establece las definiciones, protocolos de actuación, responsabilidad de ejecución, calendario de difusión y los diccionarios de datos.

3. La estadística de AT en base a la fuente policial

(24)

ARENA es:

Una aplicación Web y una base de datos

para recoger y almacenar información

de accidentes de tráfico urbano e interurbano

de diversa tipología,

distribuirla a otras fuentes y BBDD,

y generar informes sencillos.

4. Sistema de recogida de información y análisis:

4.1.

ARENA. Definición.

(25)

Unificar los procesos de captura de datos para todos

sus usuarios.

Mejorar la calidad de los datos de accidentes.

Evitar la entrada de la misma información en diferentes

sistemas.

Evitar el uso de formularios y cuestionarios en papel.

Mejorar el tiempo de transmisión de la información.

Mejorar la accesibilidad a los datos.

4. Sistema de recogida de información y análisis:

4.2.

ARENA. Objetivos.

(26)

Comienzo del proyecto Toma de requisitos de usuarios Primer prototipo Último Prototipo Entrada en producción Formación y verificación 1er informe estadístico anual Enero 2006 Jun’05 Enero 2005 Nov’04 2003 Enero 2004 Diciembre 2006

4. Sistema de recogida de información y análisis:

4.3.

ARENA. Calendario puesta en marcha

(27)

ARENA Base de datos Datos Agente (8 campos) Datos Accidente (151 campos) Datos Vehículos (96 campos) Datos Conductores (59 campos) Datos Pasajeros (28 campos) Datos Peatones (23 campos) Comentarios Imágenes(5) Diccionario de datos

4. Sistema de recogida de información y análisis:

4.4.

ARENA. Datos de accidentes.

(28)

Datos del Accidente

- Datos de localización cronológica (hora, día, mes)

- Datos de localización geográfica (provincia, isla, vía, red, pk, sentido de circulación, zona)

- Número total de víctimas, muertos, heridos graves, leves y veh. implicados

- Datos de la vía: tipo, nº carriles, ancho calzada y carril, arcén, elementos de seguridad de la vía, estado de la superficie, alineamiento de la carretera (recta, curva, intersección, acondiciona- miento de la misma), intensidad circulatoria, señalización tanto horizontal como vertical

- Datos atmosféricos y de luminosidad

- Tipología del accidente

- Identificación de los posibles factores concurrentes

(velocidad, distracción, obras, mala señalización, alcohol o drogas)

4. Sistema de recogida de información y análisis:

4.4.

ARENA. Datos de accidentes.

(29)

Datos del Vehículo

- Marca, modelo

- Matrícula y año de matriculación - Tipo de los vehículos implicados - Estado del vehículo antes del accidente

- Nº de ocupantes por vehículo - Tipo de conductor

- Distancia prevista y motivo del desplazamiento

- Mercancías peligrosas - Vehículo incendiado

4. Sistema de recogida de información y análisis:

4.4.

ARENA. Datos de accidentes.

(30)

Datos de Personas Implicadas

- Identificación del vehículo

- Posición en el vehículo - Edad

- Género

- Uso de accesorios de seguridad - Lesividad

- Localización de las lesiones más graves

- Tipo y año de expedición de los permisos de conducción de los conductores implicados

- Horas de conducción continuada - Presuntas infracciones

velocidad, administrativas y de otro tipo

- Existencia de defectos físicos previos

- Condiciones psicofísicas - Presuntas infracciones de peatones

- Acción del peatón

4. Sistema de recogida de información y análisis:

(31)

ARENA Base Datos Diccionario Datos Catálogo carreteras Catálogo Nacional poblaciones y municipios BD Conductores BD Vehículos W e b S e r v i c e W e b S e r v i c e

ARENA: Catálogos de datos

4. Sistema de recogida de información y análisis:

4.4.

ARENA. Datos de accidentes.

(32)

ARENA es una aplicación que reside en un servidor en las dependencias de

la Gerencia de Informática de la DGT

Está constantemente actualizada

Se accede a la aplicación a través de un navegador Web

Cada usuario accede con determinados privilegios, autentificado por

login/password

4. Sistema de recogida de información y análisis:

4.5.

ARENA. Acceso.

(33)

Son la base de trabajo de ARENA

Permiten introducir, visualizar y modificar los datos de accidentes en ARENA

Permiten introducción de datos de manera incremental

Cada formulario contiene un conjunto de campos diferente, adecuado a

distintos tipos de accidentes

Hay que decidir qué tipo de formulario utilizar para cada operación que se

desee realizar

4. Sistema de recogida de información y análisis:

4.6.

ARENA. Formularios.

ARENA dispone de 5 tipos de formularios :

Urgente: Datos mínimos del accidente para dar una primera alerta.

Básico: Datos generales del accidente, en una visión reducida, que se puede interpretar como un informe rápido o una primera versión con datos reducidos.

Estadístico: Datos completos sobre el accidente. Acceso a croquis.

Mercancías peligrosas: Datos del formulario estadístico ampliados con información referente a mercancías peligrosas.

Daños materiales: Cuando sólo existen daños materiales, datos sobre el accidente en general, sin contemplar vehículos y conductores.

(34)

Menú vs.

Zona de trabajo

4. Sistema de recogida de información y análisis:

4.6.

ARENA. Formularios. Estructura.

(35)

Datos del accidente

Obligatorio al alta

Obligatorio al cierre

4. Sistema de recogida de información y análisis:

4.6.

ARENA. Formularios. Estructura.

(36)

Datos del accidente

Dato condicionado

Dato condicionador

4. Sistema de recogida de información y análisis:

4.6.

ARENA. Formularios. Estructura.

(37)

Menú de ARENA

Alta

Consulta

Modificación

Baja

Cierre

Listados

Ayuda

Salir

4. Sistema de recogida de información y análisis:

4.7.

ARENA. Operaciones.

(38)

La “vida” de un accidente en ARENA

ALTA (Agente) MODIFICACION (Agente) CIERRE (Agente) BAJA (Agente) CIERRE ABSOLUTO Apertura por Administrador Cierre Cierre Co nsol ida ció n (Adm inist rad or ge nera l) Act ualizar Borrado Recuperación por Administrador Distribuci ó n Estadísticas Informes

4. Sistema de recogida de información y análisis:

4.7.

ARENA. Operaciones.

(39)

Reglas ARENA: Resumen

Los campos a rellenar dependen de la gravedad del

accidente y del área en la que suceden (con víctimas vs

daños materiales , carretera vs zona urbana).

Los datos se chequean:

Creación del formulario (obligatorios al alta)

Consolidación del formulario (completitud de datos y

reglas de congruencia internas)

Resultado: Mejora de la calidad de datos y de los tiempos de

adquisición.

4. Sistema de recogida de información y análisis:

(40)

ATGC

Policías DGT

Externos

Centros Gestión Tráfico

Titulares carreteras ONSV Jefaturas Provinciales Investigadores SV Perfiles •Lectura •Local •Regional •Adm. Reg. •Nacional •Adm. Nacional Municipales

4. Sistema de recogida de información y análisis:

4.8.

Usuarios.

(41)

Acceso a informes simples

Formulario datos Criteri os búsque da Conju nto resulta dos Export ar xls, pd f

4. Sistema de recogida de información y análisis:

4.9.

Informes.

(42)

Ejemplo

4. Sistema de recogida de información y análisis:

4.9.

Informes.

(43)

Ejemplo

4. Sistema de recogida de información y análisis:

4.9.

Informes.

(44)

Ejemplo

4. Sistema de recogida de información y análisis:

4.9.

Informes.

(45)

Ejemplo

4. Sistema de recogida de información y análisis:

4.9.

Informes.

(46)

PAÍS VASCO Justicia Ayuntamiento 2

ARENA Ayuntamiento n.

CIAT

ESTADIST ICAS TITULARES DE LA VÍA MORTALES Indicador rápido FICHEROS UE CATALUÑA Ayuntamiento 1

Ficheros y servicios Web

Informes y ficheros

4. Sistema de recogida de información y análisis:

4.10.

CIAT.

(47)

4. Sistema de recogida de información y análisis:

4.11.

CIAT. Ejemplo Informes.

(48)

4. Sistema de recogida de información y análisis:

4.11.

CIAT. Ejemplo Informes.

(49)

4. Sistema de recogida de información y análisis:

4.11.

CIAT. Ejemplo Informes.

(50)

4. Sistema de recogida de información y análisis:

4.11.

CIAT. Ejemplo Informes.

(51)

Existencia

en el

Plan Estratégico

de Seguridad Vial de una

línea de

trabajo

denominada “Mejora de la recogida, tratamiento, análisis y

difusión de información de seguridad vial” como

función a desarrollar

por el Observatorio Nacional de Seguridad Vial

ha posibilitado:

Mejorar los tiempos de transmisión de los datos

Mejorar la calidad de los mismos (Integración de datos de otras BD

nacionales y reglas de integridad)

Mejorar el acceso a la información por parte de los usuarios

Asignaturas

pendientes

:

Integración información de accidentalidad de fuente policial con la

información sanitaria y forense.

(52)

www.dgt.es

observatorio@dgt.es

servicio.estadistica@dgt.es

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