Evaluación del sistema andaluz de innovación: índice sintético de tendencia EOI 2009

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Evaluación del Sistema

Andaluz de Innovación.

Índice sintético

de tendencia EOI 2009

TEC

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Colección

EOI

tecnología

e innovación

industrial

SEDE MADRID

avda. gregorio del amo, 6 ciudad universitaria 28040 madrid informacion@eoi.es

SEDE SEVILLA

leonardo da vinci, 12 isla de la cartuja 41092 Sevilla infosevilla@eoi.es

www.eoi.es

TEC

TEC

TEC

Colección EOI

tecnología e innovación

de tendencia EOI 2009

Desde hace ocho años, EOI Escuela de Organización Industrial elabora y publica este informe, dedicado al seguimiento del comportamiento del Sistema Andaluz de Innovación. Este aná-lisis comprende un estudio detenido de los indicadores e infor-maciones disponibles sobre las actuaciones en 2008 de los agentes del Sistema de I+D+i en Andalucía– las empresas, las administraciones públicas, las Universidades–, lo que confor-ma un balance de la opinión basado en un panel de expertos sobre los problemas y las tendencias de este Sistema.

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endencia EOI

2009

UNIÓN EUROPEA Fondo Social Europeo El FSE invierte en tu futuro

patronos eoi

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TEC

TEC

TEC

tecnología

e innovación

Evaluación del Sistema Andaluz

de Innovación.

Índice sintético

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COORDINACIÓN DE EDICIÓN

EOI Escuela de Organización Industrial

ASISTENCIA TÉCNICA

brasel, s.l.

PROYECTO GRÁFICO

base12 diseño y comunicación, s.l.

ISBN

978-84-937306-5-9

DEPÓSITO LEGAL: M-?????-2009

del mismo siempre y cuando se mencione su origen, no se use de forma comercial y no se modifique su licencia.

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PRÓLOGO. . . | 7 |

INTRODUCCIÓN. . . | 9 |

SÍNTESIS DE LOS PRINCIPALES RESULTADOS DEL INFORME. . . | 11 |

Primera parte

DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN DEL SISTEMA ANDALUZ DE INNOVACIÓN:

COMPARACIONES REGIONALES, NACIONALES E INTERNACIONALES. . . | 27 |

Capítulo I

LOS FACTORES DE LA INNOVACIÓN TECNOLÓGICA EN ANDALUCÍA. . . | 29 |

El esfuerzo inversor en I+D de Andalucía. . . | 30 | El esfuerzo en I+D de las regiones españolas. . . | 35 | El esfuerzo en I+D de Andalucía y España en el contexto europeo y mundial. . . | 45 | Recursos humanos en I+D en Andalucía. . . | 46 | Los recursos humanos en I+D en las regiones españolas. . . | 50 | Los recursos humanos en I+D de Andalucía en el contexto español, europeo y

mundial. . . | 57 | El capital humano para la innovación en Andalucía y su referente España. . . | 59 | El capital humano para la innovación de Andalucía y España en el contexto

europeo y mundial. . . | 65 | Participación de Andalucía en la producción científica. . . | 69 |

Participación andaluza en publicaciones internacionales según la Web

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Capítulo II

LA INNOVACIÓN TECNOLÓGICA EN LAS EMPRESAS ANDALUZAS. . . | 85 |

Gasto en I+D ejecutado por las empresas andaluzas. . . | 86 |

Evolución del gasto en I+D ejecutado en las empresas andaluzas. . . | 86 |

Aportación de Andalucía al gasto empresarial nacional en I+D. . . | 88 |

Contribución del gasto empresarial en I+D al gasto andaluz en I+D. . . | 89 |

El esfuerzo en I+D de las empresas andaluzas. . . | 92 |

Innovación tecnológica en las empresas andaluzas. . . | 96 |

El gasto en Innovación. . . | 96 |

Agrupaciones Empresariales Innovadoras. . . |103|

El Capital Riesgo. . . |104|

EL Capital Riesgo en Andalucía en el contexto español. . . |104|

Las TIC en las empresas andaluzas. . . |106|

Capítulo III LA EJECUCIÓN DEL GASTO Y EL ESFUERZO EN I+D DEL SECTOR PÚBLICO. . | 115 |

El gasto en I+D en el sector público en Andalucía. . . | 116 |

Evolución del gasto ejecutado en I+D por los sectores públicos de Andalucía y España. . . | 116 |

El gasto público en I+D de las regiones españolas. . . | 119 |

El gasto público en I+D de Andalucía, en el contexto español, europeo y mundial. . |124|

Presupuesto de la Junta de Andalucía para la Investigación, la Innovación y la Sociedad del Conocimiento. . . |125|

Segunda parte

OPINIONES DE EXPERTOS ANDALUCES SOBRE LA EVOLUCIÓN DEL SISTEMA ANDALUZ DE INNOVACIÓN Y EL ÍNDICE SINTÉTICO EOI. . . |129|

Capítulo IV INTRODUCCIÓN. . . | 131 |

Capítulo V INDICADORES DE PROBLEMAS Y DE TENDENCIAS DEL SISTEMA ANDALUZ DE INNOVACIÓN: LA CONSULTA A EXPERTOS. . . |132|

Metodología y estructura de la consulta. . . |134|

Definición de los Problemas del Sistema Andaluz de Innovación. . . |134|

Análisis de la valoración de la importancia de los Problemas. . . |135|

Evaluación de los Problemas de las Empresas. . . |139|

(6)

Valoración de los Problemas del Sistema Público de I+D+i (OPIS,

Universidades, Centros Tecnológicos). . . |142|

Evaluación de los Problemas del Entorno. . . |143|

Definición de las Tendencias del Sistema Andaluz de Innovación. . . |144|

Análisis de la valoración de la evolución de las Tendencias. . . |146|

Evolución de las Tendencias en las Empresas. . . |146|

Evolución de las Tendencias en las Administraciones Públicas. . . |148|

Evolución de las Tendencias en el Sistema Público de I+D+i. . . |149|

Evolución de las Tendencias en el Entorno. . . |150|

Análisis de los resultados según la media obtenida por cada Problema y Tendencia. | 151 Media de los Problemas. . . | 151 |

Valoraciones medias de los Problemas de los agentes del Sistema Andaluz de Innovación. . . |154|

Media de las Tendencias. . . |154|

Valoración media de las Tendencias de los agentes del Sistema Andaluz de Innovación. . . |156|

Evolución de las medias de los Problemas y de las Tendencias entre 2001 y 2008. . . |156|

Capítulo VI EL ÍNDICE SINTÉTICO EOI 2008 DE OPINIÓN SOBRE TENDENCIAS DE EVO-LUCIÓN DEL SISTEMA ANDALUZ DE INNOVACIÓN. . . |159|

Objetivos y presentación. . . |160|

Cálculo del Índice Sintético de Tendencias. . . |160|

Etapa A. Determinación de los indicadores de Tendencias. . . |160|

Etapa B. Cálculo de coeficientes de ponderación en base a la importancia relativa de los Problemas. . . | 161 |

Etapa C. Cálculo del Índice Sintético de Tendencias EOI 2008. . . |163|

Valor del Índice Sintético EOI Andalucía 2008 de opinión sobre Tendencias de evolución del Sistema Andaluz de Innovación. . . |164|

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Los informes de EOI Escuela de Organización Industrial sobre el Sistema Andaluz de Inno-vaciónhan ido mostrando en años anteriores cómo la innovación comenzaba a ser un campo de interés recurrente en Andalucía y cómo las manifestaciones de ese interés (gas-to público, intervenciones institucionales de (gas-todo orden, difusión, fomen(gas-to de una amplia red de agentes de interfaz,…) comenzaban a dar sus frutos en el ámbito del enriquecimien-to del conocimienenriquecimien-to de la región y en el alza del interés de las empresas por cuanenriquecimien-to se refiere a la innovación.

El presente informe 2009 da cuenta de modo fehaciente cómo tales procesos han cala-do en la sociedad andaluza, mostrancala-do claros reflejos de ello en la mayoría de los indica-dores que se consideran expresivos de los procesos innovaindica-dores.

El alza del gasto en I+D de las empresas es quizás el mejor signo de cuanto se ha pre-tendido con los análisis desarrollados y con las políticas alentadas hasta ahora. La cuali-ficación y presencia internacional del colectivo investigador andaluz es también otro de los claros indicadores del éxito de ese interés por la innovación.

Estos registros positivos, expuestos a la luz por el presente informe, se ven sin embargo atemperados por las severas inquietudes de que la crisis y el comportamiento de las ins-tituciones y empresas puedan frenar estas tendencias.

Peroinnovares un concepto que adquiere su máximo significado en los tiempos de cri-sis que se viven en España, y en particular en Andalucía. En ese marco tiene más interés que nunca el trabajo de fondo destinado a cualificar a las personas, a todas aquellas que, independientemente de su papel en el Sistema Andaluz de Innovación, vayan a contribuir a su asentamiento y consolidación. El quehacer de una Escuela de Negocios como es EOI cobra en este contexto su verdadero sentido por su capacidad para forta-lecer los conocimientos y actitudes de los actores implicados: empresarios, emprende-dores, agentes del conocimiento, etc., tareas con la que la Escuela se halla profunda-mente comprometida.

Este informe es un hito más en esas tareas que, ahora con más vigor que en los pasados años, se hace imprescindible. Y con este Informe EOI Escuela de Organización Industrial desea manifestar también su explícito compromiso en el impulso de cuanto permita el progreso de la innovación en Andalucía y, con ello, el aumento del bienestar de sus ciu-dadanos.

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Los Informes EOI de Evaluación del Sistema Andaluz de Innovación se inscriben en un pro-ceso de seguimiento anual de la innovación en Andalucía, aportando la información nece-saria para medirla y posicionarla en relación a otros países y regiones de su entorno desde el año 2002. El Informe se esfuerza por emplear las fuentes más solventes y recientes.

El Informe de Evaluación del Sistema Andaluz de Innovación 2009 consta de dos amplios apartados, precedidos de una Síntesisde los principales resultados:

· En la Primera Partese establece un diagnóstico de la situación del sistema andaluz de innovación en su conjunto y del comportamiento de los principales agentes que en él intervienen. Para obtener una visión de conjunto se compara la situación andaluza con la de España, la de algunas Comunidades Autónomas, la Unión Europea y la OCDE. En el análisis y la comparación con las Comunidades Autónomas españolas se toman como referentes específicos las otras Regiones de Convergencia (Castilla-La Mancha, Galicia y Extremadura) y las regiones mediterráneas españolas, con las que Andalucía com-parte numerosos retos y analogías.

Esta Primera Parte se estructura en tres capítulos. El primero efectúa un análisis a

nivel agregado de los factores de la innovación tecnológica en Andalucía,con

espe-cial énfasis en los recursos económicos y humanos comprometidos con la I+D y en los aspectos que mejor, o de manera más común, expresan la producción del sistema de I+D: patentes, publicaciones, peso de las industrias y servicios de alta tecnología y comer-cio exterior de bienes y equipos. En esta edición se sigue manteniendo el epígrafe sobre el capital humano para la innovación en Andalucía, incorporado el pasado año, por enten-der que es uno de los factores más expresivos del comportamiento futuro.

El segundo capítulo se dedica a analizar el papel de las empresas en el sistema de

inno-vación andaluz,observando la evolución de sus inversiones en I+D, sus gastos de

innovación y el grado de penetración de las nuevas Tecnologías de la Información y las Comunicaciones. En este campo este año, como el pasado, el análisis comprende diferentes indicadores de índole regional que proporciona el INE sobre los recursos humanos de este sector.

En esta sección se mantiene el tratamiento de las inversiones de capital riesgo realiza-das durante el periodo en la región.

El tercer capítulo se concentra en la actividad de las Administraciones Públicase

inclu-ye secciones dedicadas al análisis del gasto y el esfuerzo en I+D del sector público, autonó-mico, estatal y comunitario en Andalucía, así como el presupuesto andaluz dedicado a la I+D+i.

· En la Segunda Parte, y como en los informes anteriores, se presentan los resultados de la consulta a un grupo de expertos sobre sus percepciones en lo que se refiere al fun-cionamiento del sistema andaluz de innovación, sus principales problemas y las ten-dencias más relevantes que lo caracterizan en el momento presente. También se ha elaborado, como cada año, un Índice Sintético EOI de los resultados de esta consulta

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MARCO DE LA EVALUACIÓN

Este informe contiene:

· La determinación y el análisis de más de un centenar de indicadores cuantitativos de evolución del Sistema Andaluz de Innovación, seleccionados a partir del análisis de los datos publicados al respecto por los organismos oficiales responsables de establecer estadísticas a nivel nacional (INE), andaluz (IEA), de la OCDE, y de la Unión Europea (Eurostat), de acuerdo con los conceptos básicos definidos y actualizados en el Manual de Frascati de la OCDE.

· La consulta de un panel integrado por empresarios, investigadores de la Universidad y de centros públicos de investigación, responsables de organismos de interfaz (Par-ques Científicos y Tecnológicos, OTRI, Fundación Universidad Empresa, etc.), repre-sentantes de las Administraciones Públicas (en particular autonómicas) responsables de la planificación, la gestión y el fomento de la I+D+i, y representantes de organismos diver-sos relacionados con la I+D+i, tales como sociedades de capital riesgo que ejercen sus actividades profesionales en Andalucía y se reparten por todo el territorio andaluz. El objetivo básico de esta consulta es poner en evidencia los principales problemas y tendencias del Sistema Andaluz de Innovación a partir de indicadores específicos.

INDICADORES CUANTITATIVOS DE EVOLUCIÓN

DEL SISTEMA ANDALUZ DE INNOVACIÓN

En el siguiente cuadro se presentan los principales indicadores de evolución y los ele-mentos de comparación nacional e internacional del Sistema Andaluz de Innovación. Estos indicadores son analizados con profundidad en el informe, así como su comparación a nivel autonómico, nacional e internacional. Se ha optado pon introducir en este cuadro algunos indicadores, que si bien no se desarrollan en detalle en la presente edición, en forma abreviada proporcionan aquí información de interés sobre la presencia de Anda-lucía en los programas nacionales y europeos de I+D.

Los datos ya presentados en los Informes de años anteriores se han actualizado con las cifras ajustadas y consolidadas, proporcionadas por sus respectivas fuentes.

EVOLUCIÓN Y ELEMENTOS DE COMPARACIÓN NACIONAL

E INTERNACIONAL DEL SISTEMA ANDALUZ DE INNOVACIÓN

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relevante en el gasto en I+D en las empresas, especialmente significativo al ser ésta una debilidad tradicional del sistema andaluz de innovación.

Entre los aspectos más inquietantes conviene resaltar el mantenimiento de una gran diferencia de comportamiento en los indicadores de escolarización universitaria entre Andalucía y España, que van ahondando en los últimos años la brecha que los distancia. Este indicador, expresivo de la calidad y cantidad de los recursos humanos andaluces en las próximas década, y por tanto de la competitividad de la región, apunta a cuestiones que aconsejan una especial atención por las instituciones públicas y por la sociedad en general.

Gasto total ejecutado en investigación y desarrollo tecnológico (I+D) en Andalucía

y España (INE 2009)

1995 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

Gasto en I+D en Andalucía 9,7% 9,5% 8,6% 8,2% 11,0% 9,9% 10,3% 10,3% 11,1% (% del total ejecutado en España)

2003 2004 2005 2006 2007

Andalucía España Andalucía España Andalucía España Andalucía España Andalucía España

Gasto en I+D en

Andalucía por habitante 117 190 112 203 132 228 151 261 180 289 (en miles de euros)

Tasa de crecimiento del gasto en I+D

Δde 2003 a 2004 Δde 2004 a 2005 Δde 2005 a 2006 Δde 2006 a 2007

Andalucía España Andalucía España Andalucía España Andalucía España

Total -2% 9% 19% 14% 15% 16% 22% 13%

Sector Privado -9% 9% 9% 13% 19% 20% 36% 14%

Sector Público 2% 8% 25% 15% 14% 11% 15% 12%

Período 1995-2007 (p.c.)

Tasa acumulativa anual de gasto en I+D

Andalucía 12,90%

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Reparto del gasto total ejecutado en I+D, entre el sector público y el sector privado

(OCDE 2009 para España, e INE 2009 para Andalucía)

Gasto Público Gasto Privado

en I+D en I+D

2005 2006 2007 2005 2006 2007

Andalucía 68% 67% 63% 32% 33% 37%

España 46% 44% 44% 54% 56% 56%

UE-27 36% 36% 35% 64% 64% 65%

OCDE 29% 29% 28% 71% 71% 72%

Objetivo 2010

España(Programa

Ingenio 2010) 40% 60%

UE(Cumbres

2002 y 2005) 30% 70%

Participación de Andalucía en el gasto total ejecutado en España sector empresas

y sector público (INE 2009)

2003 2004 2005 2006 2007

Gasto del sector empresas en I+D en Andalucía 7,7% 6,4% 6,2% 6,1% 7,3% % del gasto total en I+D ejecutado en España

por el sector empresarial

Gasto del sector público en I+D en Andalucía 14,9% 14,0% 15,1% 15,5% 15,8% % del gasto total en I+D ejecutado en España

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Esfuerzo en investigación y desarrollo tecnológico (I+D). Gasto total ejecutado en I+D,

en % del PIB pm. (OCDE 2009 e INE 2009. En España y Andalucía PIB base 2000)

2003 2004 2005 2006 2007

Total(Gasto en I+D en % del PIB pm.)

Andalucía 0,85% 0,76% 0,84% 0,89% 1,02%

España 1,05% 1,06% 1,12% 1,20% 1,27%

UE-27 1,75% 1,73% 1,73% 1,76% 1,77%

OCDE 2,22% 2,19% 2,23% 2,26% 2,29%

Objetivo 2010

España(Programa Ingenio 2010) 3%

UE(Cumbre Barcelona 2002, renovado en Bruselas 2005) 2%

2003 2004 2005 2006 2007

Sector empresas

(Gasto en I+D de las empresas y las IPSFL en % del PIB pm.)

Andalucía 0,32% 0,27% 0,27% 0,30% 0,38%

España 0,57% 0,58% 0,61% 0,67% 0,71%

UE-27 — 1,09% 1,08% 1,11% 1,12%

OCDE 1,52% 1,53% 1,53% 1,56% 1,59%

2003 2004 2005 2006 2007

Sector público

(Gasto en I+D de las Administracciones Públicas, OPIs, y Universidades)

Andalucía 0,52% 0,49% 0,56% 0,59% 0,64%

España 0,48% 0,48% 0,52% 0,53% 0,56%

UE-27 0,63% 0,62% 0,63% 0,63% 0,63%

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Personal en I+D (EDP). (OCDE 2009 para España y la UE-27, e INE 2009 para Andalucía)

2003 2004 2005 2006 2007

Personal en I+D(equivalente dedicación plena) (en ‰de la población ocupada)

Andalucía 6,3‰ 6,2‰ 6,4‰ 6,8‰ 6,0‰

España 8,5‰ 8,7‰ 9,1‰ 9,4‰ 9,8‰

UE-27 9,8‰ 9,9‰ 10,0‰ 10,3‰ 10,3‰

2003 2004 2005 2006 2007

Número de investigadores en I+D

(en % del personal EDP en I+D)

Andalucía 66,6% 70,3% 70,3% 60,1% 59,0%

España 61,1% 62,4% 62,8% 61,3% 61,0%

UE-27 57,6% 58,2% 59,1% 58,8% 58,7%

2003 2004 2005 2006 2007

Gasto medio por investigador

(en miles de $ ppc: paridad de poder de compra)

Andalucía 108,6 96,8 104,6 126,5

España 118,5 117,1 122,0 134,7

UE-27 175,8 177,7 178,4 182,3

OCDE 185,4 189,8 198,9 212,6

Gasto total de las empresas en innovación (para nuevos procesos y/o nuevos productos

(I+D, adquisición de tecnología, formación, comercialización, etc. (INE 2009)

2003 2004 2005 2006 2007

Gasto en innovación de las empresas en Andalucía

(en % del gasto en innovación de las E. de España) 6,3% 9,2% 6,8% 6,4% 7,7%

Gasto en innovación de las empresas en Andalucía

(en % del PIB regional) 0,66% 1,02% 0,74% 0,78% 0,96%

Gasto en innovación de las empresas en España

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Tasa de cobertura de bienes de equipo, exportaciones en % de las importaciones (Dirección

General de Aduanas 2008)

2003 2004 2005 2006 2007

Andalucía 95% 114% 111% 81% 71%

España 64% 62% 59% 60% 59%

Indicadores de resultados de la I+D (en % del total nacional) (INE, CINDOC y Oficina

Española de Patents 2007 y 2008)

Andalucía en % de España

2003 2004 2005 2006 2007

Población 17,8% 17,8% 17,8% 17,8% 17,8%

PIB regional a p.m. 13,6% 13,8% 13,8% 13,8% 13,8%

Ocupados

Sectores de alta tecnología 9,3% 9,4% 11,2% 8,5% 9,9%

Sectores de media-alta tecnología 6,2% 6,5% 7,3% 6,6% 6,5%

Servicios de alta tecnología 10,6% 10,8% 11,8% 11,0% 10,5%

Total 8,0% 8,3% 9,5% 8,5% 8,4%

Aportaciones al VAB de los sectores manufactureros

De alta tecnología 7,8% 7,4% 6,9% 7,1% 6,6%

De media-alta tecnología 5,6% 5,5% 5,8% 5,0% 5,6%

Produción científica: documentos publicados por investigadores andaluces

2001-2003 2001-2004 2001-2005 2001-2006 2001-2007

En revistas internacionales 14,5% 14,7% 14,6% 14,7%

En revistas nacionales 14,5% 14,5% 14,5% 14,5%

2003 2004 2005 2006 2007

Patentes concedidas por vía nacional

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Participación de Andalucía en el Plan Nacional de I+D (CICYT-MCYT 2008)

Andalucía en % de España

2001-2003 2005 2006 2007

Proyectos de I+D aprobados 10,90% 11,33% 10,75% 11,50%

Subvenciones aprobadas 11,10% 7,98% 8,48% 8,44%

Anticipos aprobados 4,10% 5,35% 1,17% 2,78%

Potenciación de recursos humanos

Nº de beneficiarios 14,7% 12,8% 11,8% 13,6%

Gasto total ejecutado 14,5% 12,5% 12,2% 11,1%

Aportaciones CDTI a sus proyectos aprobados 6,0% 4,1% 2,9% 5,1%

Participación andaluza en programas europeos de I+D (CDTI 2009)

V Programa Marco V1 Programa Marco VII Programa Marco

1999-2002 2003-2006 2007-2008

Participación de Andalucía en los Programas Marco de la Comisión Europea

(en % de la participación total de España) 5,5% 5,8% 6,0%

Evolución del uso de tecnologías de la información y e la comunicación (TIC) de las empresas

de Andalucía de 10 ó más asalariados (INE 2009)

2002 2006 2007 2008

% de empresas con conexión a internet 74,8 86,8 91,5 93,6

% de empresas conectadas a internet

con banda ancha 51,7 95,5 96,1 96,6

EL GASTO EN I+D

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Globalmente, el importante aumento interanual del gasto andaluz en I+D (22%), además de ser, también, el más alto del último trienio, y superar en más de seis puntos la tasa de variación interanual media del período 2000-2007 (en más de 9 la del período 1995-2007), es muy superior al crecimiento del gasto español en I+D durante el mismo período (13%), y refleja una clara continuidad en el progresivo proceso de convergencia de Andalucía res-pecto a España.

Sin embargo, pese a esta suave reducción del diferencial que separa a Andalucía de España en el gasto en I+D, el resultado de transformar dicho gasto en el ratio gasto /habitante (en 2007, 180 euros en Andalucía y 289 en España) continúa reflejando la desigual posición relativa de partida, en la que Andalucía se encontraba muy por detrás de España.

EL ESFUERZO INVERSOR (GASTO/PIB)

En términos de lo que significa este gasto en I+D, en relación con el creciente PIB anda-luz, Andalucía ha incrementado su esfuerzo de forma importante, pasando del 0,57 en el año 1995, al 0,65% en el 2000, y un 1,02% del PIB en el 2007 (con una tasa de variación interanual media para el período 1995-2007 del 7,60%), en convergencia con el Estado, que ha visto aumentar su esfuerzo desde el 0,79% del 1995, al 0,91 en el 2000, y 1,27% del PIB en el 2007 (con una tasa de variación interanual media para el mismo período del 7,38%).

Estos datos corroboran lo ya señalado en el Informe 2008, acerca del creciente y pro-gresivo esfuerzo que viene haciendo Andalucía en materia de I+D.

El constante crecimiento de los recursos públicos andaluces empleados en I+D y los destacados flujos de recursos estatales captados para igual fin por instituciones y empre-sas, explican este positivo comportamiento.

LA IMPORTANCIA DEL GASTO PÚBLICO

En 2007, la mayor parte del gasto andaluz en I+D (el 63%) procede del sector público: administraciones públicas, organismos públicos de investigación y universidades (un rasgo compartido con las otras regiones en convergencia) y, aún cuando dicho porcen-taje refleja una clara contracción con respecto a los últimos años, continúa situándose muy por encima de su correspondiente nacional (44%).

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Este importante esfuerzo del sector público andaluz en I+D (equivalente a un 0,64% del PIB) además de superar al esfuerzo público nacional correspondiente (0,56%), ha deri-vado en un ligero crecimiento, con respecto a 2006, de la contribución de Andalucía al gasto público en I+D del conjunto de España (15,8%), y propiciado que ésta se sitúe dos puntos por encima de la contribución andaluza al PIB español (13,8%).

El resultado de todo ello es que la participación del gasto público andaluz en el conjun-to del gasconjun-to en I+D de la comunidad autónoma (63%) se encuentre conjun-todavía lejos de los objetivos de mayor equilibrio público-privado acordados por la Unión Europea y recogi-dos en el Programa Ingenio 2010.

EL GASTO EN I+D DE LAS UNIVERSIDADES

La Universidad concentra en 2007el 40% del gasto total andaluz en I+D, tres puntos menos que el año anterior, pero un porcentaje claramente superior a su equivalente en el con-junto de España (26%). El moderado gasto privado, la práctica ausencia de OPIs regio-nales, los modos de estimación del gasto en I+D de las Universidades (a partir de unos ratios de los gastos universitarios totales) y la creciente implicación de grupos de inves-tigación universitarios en los proyectos privados de I+D como consecuencia de los requerimientos en tal sentido de las principales políticas públicas (CENIT, incentivos a pro-yectos empresariales de I+D de la Junta de Andalucía, propro-yectos CTA…) explican ese valor.

EL GASTO PRIVADO EN I+D

Aunque el gasto público es el gran protagonista de la I+D regional, todo indica que el gasto privado andaluz en I+D comienza a dar señales de activación.

Durante el período 1995-2009, la tasa interanual media de variación de este gasto priva-do ha quedapriva-do cifrada en 16,1% y, como consecuencia, el gasto en I+D ejecutapriva-do por las empresas y IPSFL andaluzas se ha multiplicado por seis (o por cuatro en moneda cons-tante).

En términos absolutos, el gasto privado andaluz en I+D del 2007 se ha situado en los de 548,8 millones de euros, lo que implica un crecimiento interanual del 36%, con respecto al año anterior (veintidós puntos más que su correspondiente nacional, cifrado en el 14%) y multiplicar por tres el gasto ejecutado al inicio de la década, en el año 2000 (España lo hizo por 2,4 durante el mismo período de tiempo).

(22)

com-portamiento positivo ha sido alimentado por el fuerte incremento del flujo de transfe-rencias de recursos financieros públicos a las empresas para estas actividades.

EL GASTO EN INNOVACIÓN

Los gastos en I+D son sólo una parte de los gastos en innovación del sector privado. En 2007 las empresas andaluzas han gastado un total de 1.342 millones de euros en innova-ción (un 30,3% más que el año anterior), lo que equivale al 18,38% de su correspondien-te en las regiones medicorrespondien-terráneas españolas, y al 50,23% del de las regiones españolas de convergencia. El esfuerzo en innovación que se deriva de ello es 0,96% (2,5 veces es esfuer-zo en I+D de las empresas, pero sólo el 55,8% del esfueresfuer-zo en innovación equivalente a nivel nacional).

También en referencia a España, Andalucía concentra el 7,7% del gasto total en innovación (un 1,3% más que el año anterior y algo más de la mitad del peso del PIB andaluz en su correspondiente.

LOS RECURSOS HUMANOS

En 2007 Andalucía contaba con 22.102,6 empleados en I+D, en equivalencia a dedica-ción plena (EDP), lo que supone un 11% del total nacional, e implica un crecimiento inter-anual del 5,21% (6,5 puntos menos que el año anterior).

Pese a tratarse de un colectivo importante, y en expansión (durante el período 1995-2007 se ha multiplicado por 2,4, y en el último bienio ha crecido un 17,6%), Andalucía se encuentra todavía muy lejos de los niveles españoles y europeos: frente a las 6,8 perso-nas EDP empleadas en I+D en esta comunidad autónoma, por cada mil ocupados, en 2006, España empleaba al 9,5‰ y la UE-27 al 10,3‰.

La distribución de los 22.102,6 empleados en I+D (EDP) en 2007 por sectores ha vuelto a desplazarse a favor del sector público: el 48,9% trabajaba en las Universidades andalu-zas, el 25,0% en los Organismos Públicos de Investigación (CSIC, IFAPA y Centros de Inves-tigación del Sistema de Salud), y sólo el 26,1% restante desarrolla su actividad en el sec-tor privado (empresas e IPSFL). Estos porcentajes se han modificando respecto a 2006, incrementándose la importancia de los organismos públicos de investigación y universi-dades, en detrimento del sector privado.

EL COLECTIVO DE INVESTIGADORES

(23)

4,5%), pero el peso de este colectivo dentro del personal empleado en I+D ha seguido descendiendo en los tres sectores considerados (globalmente ha pasado del 60,1% de 2006 a un 59,9% en 2007).

El 60,1% de 2006, muy similar al del conjunto de España (61,3%) supera a su equivalente en los grandes países europeos, y en la media de la UE-27 (58,8%).

Las transformaciones anteriormente señaladas han tenido un reflejo directo en el gasto en I+D por investigador EDP, cuyo incremento interanual se sitúa en Andalucía en el 20,9% en 2006. Pese a ello, la elevada proporción de investigadores sobre el total del personal empleado en I+D hace que el gasto por investigador sea considerablemente inferior en España y Andalucía (134,7 y 126,5 miles de $ PPC, respectivamente) a su equivalente en los principales países de la Unión Europea, la media de la UE-27 (182,3 miles de $ PPC), o la OCDE (212,6 6 miles de $ PPC).

CAPITAL HUMANO DISPONIBLE PARA LA CIENCIA Y LA

TECNOLOGÍA

Las cifras relativas a los procesos de formación en curso son un indicador anticipatorio del capital del que podrá disponer la innovación del futuro, y en relación con ello, hay que resaltar tres cuestiones: en primer lugar, la apertura de una cierta brecha educativa regional con respecto a España, en cuanto a formación universitaria se refiere, puesta de manifiesto al analizar la evolución de la tasa bruta de escolaridad universitaria en los dos ámbitos, constatar que, mientras ésta lleva años descendiendo en Andalucía, suave pero progresivamente (a excepción del ligero repunte experimentado en el curso 2005-2006) en España no ha dejado de crecer (hasta el curso 2006-2007, en el que ha experimenta-do un breve descenso), y comprobar que el resultaexperimenta-do final es un diferencial de nueve puntos a favor de España, en el curso 2006-2007.

El segundo aspecto, relacionado con las tasas brutas de graduados, es que el porcenta-je de graduados en áreas de ciencia y tecnología (ciencias técnicas, ciencias de la salud y ciencias experimentales) superior en Andalucía en los cursos 2005-2006 y 2006-2007.

Por último, resaltar que dos de las nueve universidades presenciales públicas españolas posicionadas en el ranking del Instituto Superior de la Universidad de Jiao Tong de Sanghai, para el año 2009, son andaluzas (la de Granada y la de Sevilla).

LA PRODUCCIÓN CIENTÍFICA: PUBLICACIONES

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y 0,77 documentos/año por cada 10.000 habitantes, respectivamente (en ambos casos inferior a la de España).

LAS PATENTES

La participación andaluza en la producción científica expresada en patentes nacionales sigue ofreciendo resultados muy débiles, tanto en términos de solicitudes como, sobre todo, de concesiones.

En 2007 Andalucía incremento el número de patentes solicitadas por vía nacional en un 20,4% (respecto del año anterior) obtuvo un índice de 50 solicitudes por millón de habi-tantes, y absorbió el 12,5% de las solicitadas por España, consiguió 173 concesiones (lo que equivale al 7,5% del total nacional), y obtuvo un ratio concesión/solicitud de patentes nacio-nales del 43% (situándose a gran distancia del 71,4% de su equivalente nacional.

El número de patentes europeas solicitadas en España, cuyo primer solicitante reside en Andalucía es bastante inferior, sólo cuatro durante el período 2003-2007 (un 2,0% del total nacional).

LOS SECTORES DE ALTA TECNOLOGÍA

En 2007, el peso de Andalucía en el VAB nacional generado por los sectores industriales más vinculados con la innovación (los de Alta y Media-Alta Tecnología) se sitúa en el 5,8% (6,6% los de alta tecnología y 5,6% los de media-alta) y, con respecto a 2006, esto significa un ligero ascenso (resultado de compensar el descenso de medio punto de los sectores de tecnología alta, con un incremento ligeramente mayor de los de tecnología media-alta). En cualquier caso, se trata de valores muy inferiores al peso de la economía andaluza en el conjunto del país (13,8% del PIB).

Paralelamente, y considerando los dos sectores conjuntamente, el número de empresas se ha incrementado un 2,78%, pero mucho más lo ha hecho su cifra de negocio (8,24%) y el correspondiente valor añadido (12,61%), cuyo crecimiento ha multiplicado por 22,6 a su equivalente nacional.

EL CAPITAL RIESGO

(25)

El número de las operaciones llevadas a cabo en la región equivale a un 11% de las reali-zadas en España, pero su peso en términos de volumen de inversión no supera el 8,7%, y ambas cifras, además de seguir siendo testimoniales, reducen sus equivalentes en el año anterior.

Además, con un 15,5% de las operaciones y un 8,2% del volumen de inversión, a nivel nacio-nal, en este mismo año, Andalucía ha invertido en un total de 68 pequeños proyectos de Venture Capital (13% menos que en 2006) con una media de 266 millares de euros por operación.

LAS TIC

A principios de 2008, el 98,1% de las empresas andaluzas de 10 o más asalariados dispo-nían de ordenador (un 6% más que en 2002), el 93% de estas tenía conexión a Internet (un 25% más que en 2002), el 96,6% de ellas accedían través de banda ancha (87% más que en 2002), el 26,3% podía hacerlo vía teléfono móvil (un 38,9% más que en 2007) y el 92,2% disponía de correo electrónico (un 36,6% más que en 2002).

Estos son una confirmación de la consolidación de los ordenadores como herramienta de trabajo, para este grupo de empresas andaluzas (ligeramente superior a la experi-mentada por su equivalente a nivel nacional) e indican que (pese a que el resto de los indi-cadores referenciados reflejan una situación algo más atrasada en Andalucía, con res-pecto al conjunto de España) el tejido productivo andaluz tiene garantizado el acceso a cuantos recursos ofrece la red para el desarrollo de sus respectivas tareas productivas.

Sin embargo, los indicadores de penetración de las TIC en las micropymes andaluzas (entendiendo por tales las empresas que cuentan con menos de 10 asalariados) cam-bian sustancialmente con respecto a los anteriores, Por una parte, la mayor parte de los indicadores reflejan una mayor penetración de las TIC en las empresas andaluzas, con res-pecto a las del conjunto del país, pero por otro, hay que destacar que un tercio de las micropymes andaluzas carecen de medios informáticos: entre las que tienen ordenador poco más de la mitad cuentan con acceso a Internet, y sólo el 50% utiliza el correo elec-trónico.

Complementariamente, los niveles de penetración del comercio electrónico en Andalu-cía son más altos que en el conjunto de España en lo que se refiere a compras, pero infe-riores en lo relativo a ventas.

EL GASTO EN I+D EN LOS PRESUPUESTOS DE LA JUNTA

DE ANDALUCÍA

(26)

Autó-noma, y en 2009 las partidas del Presupuesto de la Junta de Andalucía destinadas a I+D suman un total de 770,5 millones de euros, que equivalen al 2,28 de los recursos presu-puestas (una cifra similar a la destinada a estas tareas en los Presupuestos de año ante-rior).

EL EMPLEO DE LOS RECURSOS DE LAS POLÍTICAS DE I+D

En 2007, los recursos que la Junta de Andalucía, el Estado y la Unión Europea pusieron al servicio de la I+D han sido empleados de forma minoritaria por las empresas (sus principales usuarias son las Universidades), y como consecuencia de ello, salvo contadas excepciones, la participación de Andalucía en los programas nacionales o europeos de I+D sigue estando muy lejos de lo que cabría esperar de su economía.

En 2007 Andalucía captó, el 8,4% de las subvenciones aprobadas por el Plan Nacional de I+D, pero sólo obtuvo el 2,8% de los anticipos aprobados por el mismo (habitualmen-te empleados por las empresas), y la participación en la aportaciones del CDTI a proyec-tos aprobados (generalmente, de origen empresarial) fue igualmente baja (5,1%).

Algunos indicios apuntan a que Andalucía comienza a dar leves pasos hacia la globaliza-ción de su I+D. Una mayor presencia en los proyectos del VII Programa Marco, una mayor atención en los proyectos CDTI, un activo interés por los proyectos de I+D al amparo de Acteparq, la presencia en algunos destacados proyectos CENIT apuntan a ello. En esa tarea actividades como las que llevan a cabo agentes del conocimiento como la Corpo-ración Tecnológica de Andalucía, algunos Parques Científico Tecnológicos y algunos Centros Tecnológicos siguen representando un considerable estímulo. Cada vez tiene más relieve en ese positivo comportamiento el papel de los agentes de interfaz del sistema de innovación, mostrando con ello el comienzo de la madurez de algunos de ellos.

INDICADORES DE PROBLEMAS Y TENDENCIAS DEL SISTEMA

ANDALUZ DE INNOVACIÓN

Como en años anteriores, la consulta formulada al panel de expertos y observadores del Sistema Andaluz de Innovación busca detectar los problemas y conocer las tendencias de dicho sistema, y sus resultados, una vez agregados, previa ponderación derivada de la importancia concedida a cada uno de los problemas, dan lugar a un Índice Sintético de Tendencias.

(27)

que hacen los panelistas pone de manifiesto una profunda inquietud por la el comporta-miento del sistema de innovación andaluz en los próximos años; la percepción de las ame-nazas que conlleva la crisis es sin duda responsable de parte de esta evaluación pero lla-ma poderosamente la atención que uno de los componentes que lla-mayor incidencia tiene en esta severa perspectiva es la drástica caída de la confianza en el comportamiento de las instituciones.

En el capítulo de la definición de problemas, las observaciones de este año, menos seve-ras que en los años pasados, siguen reclamando atención sobre algunos de los proble-mas propios del subsistema “empresas”, entre los que destacan por su especial impor-tancia, gravedad y urgencia los juicios relativos a los siguientes problemas: la “escasa cultura cooperativa de las empresas andaluzas entre si, y entre éstas, los centros de investiga-ción de las universidades y las OPIS”, la “atomizainvestiga-ción, aislamiento, falta de cooperainvestiga-ción y reducido tamaño empresarial para movilizar recursos y promover proyectos y actua-ciones a favor de la innovación”, y “la escasa dedicación de recursos financieros y huma-nos para la innovación en las empresas andaluzas”.

El escenario tendencial ha cambiado sustancialmente respecto al observado en años ante-riores, y el balance general ofrece un panorama bastante pesimista: crece la apreciación de deterioro en todas las tendencias, con la única excepción de la “toma de conciencia de los investigadores de la Universidad y de las OPIS de Andalucía acerca de la necesi-dad de responder a las demandas de innovación”, y disminuye la apreciación de mejora en todas ellas, excepto la “importancia dada en las empresas a la gestión del conoci-miento y la optimización de los recursos humanos”, y la “presencia en Andalucía de una cultura empresarial basada en la innovación y la toma de riesgo económico que esta conlleva”. A nivel de subsistemas, la caída más abrupta en la apreciación de tendencias corresponde a las Administraciones Públicas, donde la confianza en futuras tendencias de mejora, presente en la última década, se ha visto seriamente erosionada.

(28)

Primera parte

Primera parte

Primera parte

DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN

DEL SISTEMA ANDALUZ DE INNOVACIÓN:

COMPARACIONES REGIONALES,

(29)
(30)
(31)

La capacidad de innovación tecnológica de un territorio se puede estimar en base a:

· El esfuerzo inversor en I+D, en términos de gasto ejecutado por los sectores público y privado.

· Los recursos humanos asociados a la I+D, en términos de investigadores y personal téc-nico en las Universidades, centros de investigación y empresas.

· El capital humanocon el que cuenta la región.

· Las publicaciones científicas y tecnológicas, como indicador de la calidad del esfuer-zo realizado.

· El dinamismo mostrado en la solicitud y generación de patentes.

· La estructura empresarialy el peso de los sectores innovadores y emergentesen la mis-ma.

· La necesidad deadquirir tecnologías, conocimientos, medios y equipos tecnológicos en el exterior, y la capacidad de exportar bienes de equipo, y productos y servicios de alta tecnología.

La capacidad regional de innovación tecnológica depende, tanto de la disponibilidad de medios propios para desarrollar nuevas tecnologías, como de su habilidad para acceder a las nuevas tecnologías desarrolladas fuera de la región, de los conocimientos de que dis-ponga para ser transformados en innovación, y de las necesidades de innovación reque-ridas por el tejido productivo local de bienes y servicios.

Cuando se acentúa el primer factor, la región se sitúa en la frontera mundial de innovación, lo que le permite actuar como líder en la incorporación de nuevas tecnologías y procedi-mientos a los procesos productivos y capitalizar la posición de ventaja alcanzada. Si se dispone de fortalezas en el segundo grupo de factores la región mejora su situación relativa frente a otras regiones y se posiciona en una atractiva situación para aproximar-se a la frontera mundial de innovación. El resultado final del proceso innovador, indepen-dientemente del carácter endógeno o exógeno del proceso tecnológico que le precede, revierte en una mejora de la productividad y de los indicadores económicos que ésta condiciona.

EL ESFUERZO INVERSOR EN I+D DE ANDALUCÍA

Andalucía gastó en el año 2007 1.479 millones de euros en I+D (265 millones más que en 2006) lo que supone un incremento del 21,8% anual, casi nueve puntos más que el incre-mento de ese gasto en el conjunto de España (12,92%).

(32)

el 11,66%, en España. Si nos limitamos a la presente década (años 2000-2007) dichas tasas han sido más elevadas, 15,41% interanual en Andalucía y 12,86% interanual en España, y mayor el diferencial positivo de Andalucía respecto a España.

Durante el período 1995-2000 el crecimiento del gasto en I+D en Andalucía (57,3%) fue muy similar al de la media nacional (61,1%), pero desde el año 2001 hasta el 2007, el gas-to andaluz en I+D ha crecido por encima de esta última (174,7% y 114,3%, respectivamen-te) aunque con marcadas oscilaciones, derivadas de la dependencia del gasto empresa-rial en I+D de la financiación pública.

A mediados del año 2001, la Junta de Andalucía aprobó el Plan Director de Innovación y Desarrollo Tecnológico de Andalucía (PLADIT) con un presupuesto de 336,5 millones de euros para cuatro años. El Plan fue ejecutado principalmente en el año 2003, año en el que creció el gasto en I+D de un 54% respecto al año anterior. En 2004, con el PLADIT ejecutado ya al 90% en el año anterior, y a la espera de la puesta en marcha del Plan de Innovación y Modernización de Andalucía (PIMA 2005-2010) que no fue aprobado has-ta mediados del año 2005, el gasto en I+D volvió a experimenhas-tar un retroceso del 2,2%. Ese retroceso se ha visto totalmente compensado por el esfuerzo inversor realizado en el marco del PIMA, durante el trienio 2005-2007.

Cuadro 1

Evolución del gasto ejecutado en I+D en Andalucía y en España entre 1995

y 2007. (Índice 100 = 1995)

Fuente: Elaboración propia a partir de los Indicadores I+D 2007 (INE 2009)

El gasto total ejecutado en I+D en porcentaje del PIB es el indicador que se utiliza con más frecuencia para hacer comparaciones interregionales e internacionales sobre el esfuerzo en I+D en términos financieros, pues independiza de algún modo la medida de factores

450

400

350

300

250

200

150

100

2006

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2007

Andalucía 100 110 115 135 138 157 166 170 262 256 305 352 429

(33)

tales como la capacidad adquisitiva de la moneda y la capacidad o tamaño económico de la región.

En 2007, se registraron gastos en I+D en Andalucía por un 1,02% de su PIB. En 2006 el esfuerzo en I+D de Andalucía había sido el 0,89%.

Entre 1995 y 2007 (Cuadro 2) España había registrado un crecimiento modesto pero continuo de su esfuerzo en I+D, pasando de 0,79% en 1995 a 1,27% en 2007, lo que supo-ne un crecimiento total durante este período del 61%. En Andalucía en ese mismo perio-do 1995-2007, el gasto en I+D ha creciperio-do en mayor proporción que el PIB, y tanto uno como otro lo han hecho más que en España. Como consecuencia, el crecimiento del esfuer-zo en I+D experimentado por Andalucía cifrado en un 79% (desde el 0,57% en el año 1995 hasta el 1,02% en el año 2007) ha superado a la media nacional.

Cuadro 2

Evolución del esfuerzo en I+D (gasto total en I+D en % del PIB nacional

o regional a PM base 2000) en Andalucía y en España, 1995-2007

Fuente: Informe Cotec 2009 y elaboración propia a partir de los indicadores de I+D 2007 (INE 2009)

El cuadro de síntesis (Cuadro 3), refleja la evolución diferenciada del gasto en I+D en Anda-lucía y España, desde el año 2000, por agentes ejecutores del gasto: sector privado, admi-nistraciones públicas y OPI, y enseñanza superior.

Como en años anteriores, la ejecución del gasto andaluz en I+D procede en su mayor parte (63%) del sector público (administraciones públicas y organismos públicos de inves-tigación 23% y universidades 40%), si bien muestra una destacada contracción respecto al peso que alcanzaba en 2006. Este destacado peso de lo público no se da en el con-junto de España, donde dichos porcentajes son significativamente inferiores (18% admi-nistraciones públicas y organismos públicos de investigación y 26% universidades).

1,40

1,20

1,00

0,80

0,60

0,40

2006

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2007

(34)

El gasto interno en I+D del sector privado andaluz ha pasado de los 403 millones de euros en 2006 a 549 en 2007, lo que supone un incremento interanual del 36%, porcentaje muy superior al 13,6% experimentado durante el mismo período de tiempo en el conjun-to de España.

A su vez, el gasto público en I+D de Andalucía ha pasado de los 810,4 millones de euros en 2006 a 929,8 millones de euros en 2007, con un incremento interanual de 14,7%, igualmente superior al 12,0% experimentado en el conjunto de España. En ambos terri-torios el incremento del gasto en I+D ha sido mayor en las instituciones y organismos públi-cos de investigación que en las universidades.

Cuadro 3

Síntesis de la evolución del gasto ejecutado en I+D en Andalucía y España

por entes ejecutores, 2000-2007

Entes ejecutores del gasto interno en I+D (en M. euros)

Total sector

privado: empresas Administración Enseñanza Total sector Gasto total interno Años e IPSFL 1 pública y OPI superior público ejecutado en I+D

Andalucía

2000 179,2 103,1 259,9 363,0 542,2

en % del total 33% 19% 48% 67% 100%

2001 150,2 119,1 269,0 388,1 538,3

en % del total 28% 22% 50% 72% 100%

2002 204,2 s.d. s.d. 382,3 586,5

en % del total 35% — — 65% 100%

2003 344,9 154,2 404,0 558,2 903,2

en % del total 38% 17% 45% 62% 100%

Δde 2002 a 2003 69% — — 46% 54%

2004 312,9 179,6 390,4 570,0 882,9

en % del total 35% 20% 44% 65% 100%

Δde 2003 a 2004 -9% 16% -3% 2% -2%

2005 339,8 243,4 467,8 711,2 1.051,0

en % del total 32% 23% 45% 68% 100%

Δde 2004 a 2005 9% 36% 20% 25% 19%

2006 403,4 283,2 527,2 810,4 1.213,8

en % del total 33% 23% 43% 67% 100%

Δde 2005 a 2006 19% 16% 13% 14% 15%

2007 548,8 336,9 592,8 929,8 1.478,5

en % del total 37% 23% 40% 63% 100%

(35)

Cuadro 3 (continuación)

Síntesis de la evolución del gasto ejecutado en I+D en Andalucía y España

por entes ejecutores, 2000-2007

Entes ejecutores del gasto interno en I+D (en M. euros)

Total sector

privado: empresas Administración Enseñanza Total sector Gasto total interno Años e IPSFL 1) pública y OPI superior público ejecutado en I+D

España

2000 3.120,3 904,8 1.693,9 2.598,7 5.719,0

en % del total 55% 16% 30% 45% 100%

2001 3.312,8 989,0 1.925,4 2.914,4 6.227,2

en % del total 53% 16% 31% 47% 100%

2002 3.943,8 1.107,8 2.141,9 3.249,8 7.193,5

en % del total 55% 15% 30% 45% 100%

2003 4.459,3 1.261,8 2.492,0 3.753,7 8.213,0

en % del total 54% 15% 30% 46% 100%

Δde 2002 a 2003 13% 14% 16% 16% 14%

2004 4.876,6 1.427,5 2.641,7 4.069,2 8.945,8

en % del total 55% 16% 30% 45% 100%

Δde 2003 a 2004 9% 13% 6% 8% 9%

2005 5.498,9 1.738,1 2.959,9 4.698,0 10.196,9

en % del total 54% 17% 29% 46% 100%

Δde 2004 a 2005 13% 22% 12% 15% 14%

2006 6.578,7 1.970,8 3.265,7 5.236,6 11.815,2

en % del total 56% 17% 28% 44% 100%

Δde 2005 a 2006 20% 13% 10% 11% 16%

2007 7.474,9 2.348,8 3.518,6 5.867,4 13.342,4

en % del total 56% 18% 26% 44% 100%

Δde 2006 a 2007 14% 19% 8% 12% 13%

Andalucía en % de España

2000 6% 11% 15% 14% 9%

2001 5% 12% 14% 13% 9%

2002 5% s.d. s.d. 12% 8%

2003 8% 12% 16% 15% 11%

2004 6% 13% 15% 14% 10%

2005 6% 14% 16% 15% 10%

2006 6% 14% 16% 15% 10%

2007 7% 14% 17% 16% 11%

1Incluidas las Instituciones Privadas Sin Fines Lucrativos (IPSFL), que representan menos del 1% del total

(36)

EL ESFUERZO EN I+D DE LAS REGIONES ESPAÑOLAS

En 2007, todas las regiones de España, sin excepción, incrementaron sus gastos en I+D respecto a los del año anterior (Cuadro 4) –destacando los incrementos de Castilla la Man-cha (37,4%), Murcia (28,6%), País Vasco (26,8%), Galicia (23,6%) y Baleares (22,8)– todos ellos superiores al incremento de gasto en I+D registrado por Andalucía en el mismo período (21,8%). Este último, aunque bastante superior al total nacional (12,9%), y única-mente superado por las cinco Comunidades Autónomas ya referidas, se sitúa un punto por debajo de la media de las regiones de convergencia (22,8%).

Debido a este importante incremento del gasto en I+D, la aportación de Andalucía al gasto nacional en I+D (11,1%) ha experimentado un moderado crecimiento en 2007, pero esta cifra sigue siendo inferior al peso económico y demográfico de la región en el con-junto de España: 13,8% del PIB y 17,8% de la población, según datos del INE.

Cuadro 4

Evolución del gasto ejecutado en I+D en España entre 2006 y 2007. Distribución

porcentual del gasto por regiones y tasa de crecimiento 2006-2007

Gasto total ejecutado en I+D

Tasa de

2006 2007 crecimiento

Comunidades Autónomas Meuros % Meuros % 2007-2006 en %

Andalucía 1.213,8 10,3 1.478,5 11,1 21,8

Castilla-La Mancha 155,7 1,3 214,0 1,6 37,4

Extremadura 117,3 1,0 129,0 1,0 9,95

Galicia 449,5 3,8 555,6 4,2 23,6

Regiones de Convergencia 1.936,3 16,4 2.377,1 17,8 22,8

Aragón 263,4 2,2 296,9 2,2 12,7

Asturias (Principado) 188,1 1,6 211,7 1,6 12,5

Baleares 70,7 0,6 86,8 0,7 22,8

Canarias 254,5 2,2 266,8 2,0 4,8

Cantabria 98,1 0,8 117,5 0,9 19,7

Castilla y León 511,3 4,3 620,7 4,7 21,4

Cataluña 2.614,4 22,1 2.908,7 21,8 11,3

Ceuta y Melilla 5,2 0,0 6,1 0,0 17,2

Comunidad Valenciana 913,2 7,7 977,6 7,3 7,1

Madrid 3.416,0 28,9 3.584,1 26,9 4,9

Murcia (Región de) 192,5 1,6 247,6 1,9 28,6

Navarra (Comunidad Foral) 317,0 2,7 333,9 2,5 5,3

País Vasco 959,4 8,1 1.216,7 9,1 26,8

Rioja (La) 75,1 0,6 90,2 0,7 20,1

Resto regiones 9.878,9 83,6 10.965,3 82,2 11,0

Total 11.815,2 100,0 13.342,4 100,0 12,9

(37)

La posición de las comunidades autónomas en la distribución del gasto nacional en I+D apenas ha variado en el último año. En el Cuadro 5 se puede apreciar cómo en 2007 el gasto nacional en I+D sigue concentrado fundamentalmente en las comunidades autó-nomas de Madrid y Cataluña. Entre las dos ejecutaron en 2007 una cifra muy próxima al 50% del gasto nacional en I+D (Madrid 26,9% y Cataluña 21,8%). Si a ellas les sumamos las comunidades autónomas de Andalucía, el País Vasco y la Comunidad Valenciana, entre las cinco suman las tres cuartas partes (76,2%) del gasto nacional en I+D de dicho año (un 1% menos que en 2006 y 2% menos que en 2005).

Cuadro 5

Gasto ejecutado en I+D por las regiones. 1995, 2006 y 2007

(en % del gasto total nacional)

Cataluña (21%)

Madrid (34%) País Vasco

(9%) Otras Reg. Converg. (5,8%)

1995

Andalucía (9,7%)

Otras Comunidades

(14,5%) Valenciana (5,9%)Comunidad

Cataluña (22,1%)

Madrid (28,9%) País Vasco (8,1%)

Otras Reg. Converg. (6,1%)

2006

Andalucía (10,3%)

Otras Comunidades (16,7%)

Comunidad Valenciana (7,7%)

Cataluña (21,8%)

Madrid (26,9%) País Vasco (9,1%)

Otras Reg. Converg. (6,7%)

2007

Andalucía (11,1%)

(38)

En 2007, el gasto en I+D de Andalucía ha constituido el 62,2% del total del gasto en I+D de las regiones de convergencia, mientras que su PIB constituye sólo el 57,6% del PIB de ese grupo de regiones.

En la evolución de la distribución del gasto en I+D por regiones, durante el período 1995-2007, destaca la disminución del peso de la comunidad de Madrid, cuyos gastos en I+D han visto reducida su participación en el total nacional en 7,1 puntos porcentuales, el incre-mento del resto de las Comunidades Autónomas –Andalucía (en 1,4 puntos porcentua-les, multiplicando por cuatro su equivalente en términos de PIB) resto de Regiones Con-vergentes (0,9 puntos porcentuales) Comunidad Valenciana (1,4 puntos) Cataluña (0,8 puntos) País Vasco (0,1 puntos) y resto de Comunidades Autónomas (2,5)– el mayor interés por la I+D mostrado por la mayoría de las Comunidades, y la continuación del lento pero progresivo descenso de la concentración del gasto desde los niveles registra-dos años atrás.

Conforme a los datos proporcionados por el INE relativos al gasto en I+D de las regiones y su PIB a precios de mercado en base 2000 (Cuadro 6), el esfuerzo en I+D de Andalu-cía, en el año 2007, ocupa el décimo lugar, dos puestos por detrás del año anterior. En dicho año, y además de Madrid, Navarra, País Vasco, Cataluña, Comunidad Valenciana, Castilla León, y Galicia –que ya en 2006 realizaban esfuerzos en I+D superiores a los de Andalucía– registran cifras de inversión relativas al PIB superiores a las de Andalucía La Rioja y Asturias.

(39)

Cuadro 6

Esfuerzo en I+D según regiones (gasto total en I+D en % del PIB regional a PM

en base 2000), 2006 y 2007

Fuente: Informe COTEC 2009 a partir de los indicadores I+D 2007 (INE 2009)

El Cuadro 7 es un fiel reflejo de la evolución del esfuerzo en I+D de las distintas regiones españolas, durante el periodo 1995-2007. El establecimiento de una clasificación de regio-nes según dicho esfuerzo, con los umbrales de las distintas categorías actualizados anualmente en función del incremento de la media nacional, distingue claramente a las regiones cuya variación en términos de esfuerzo ha sido lo suficientemente significativa como para situarse en un grupo diferente –en la práctica, superior al de partida en todos los casos, porque ninguna región ha descendido de grupo en el periodo salvo Baleares y las ciudades de Ceuta y Melilla– dentro del conjunto nacional.

Ceuta, Melilla Baleares (Islas) Castilla-La Mancha Cantabria Canarias Rioja (La) Extremadura Asturias Andalucía Murcia Aragón Galicia

Castilla y León

Com. Valenciana España Cataluña País Vasco Navarra Madrid

0,00 0,50 2,00

0,79 0,87 0,76 0,89 0,95 0,89 0,89 0,97 1,04 1,20 1,42 1,58 1,91 1,96 0,19 0,29 0,47 0,65 0,72 Ceuta, Melilla Baleares (Islas) Castilla-La Mancha Canarias Extremadura Cantabria Aragón Murcia Asturias Com. Valenciana Andalucía Galicia

Castilla y León

Rioja (La) España Cataluña País Vasco Navarra Madrid 0,88 0,90 0,92 0,93 0,96 1,02 1,03 1,10 1,16 1,27 1,48 1,88 1,88 1,93 0,20 0,33 0,60 0,64 0,74 2006 2007

(40)

Cuadro 7

Esfuerzo en I+D (gasto total en I+D en % PIB regional a PM base 2000)

según regiones, 1995, 2006 y 2007

Fuente: Informe Cotec 2009 a partir de los indicadores I+D 2007 (INE 2009)

Entre 1995 y 2007, todas las regiones han incrementado sus esfuerzos en I+D de for-ma importante. Los crecimientos más significativos son los que han llevado a La Rioja (237%), Castilla León (124%) y Galicia (120%) a, partiendo del tramo inferior, y un esfuer-zo inferior al de Andalucía, en 1995, entrar a formar parte en 2007 del grupo de las regio-nes de España que realizan un mayor esfuerzo en I+D, en los tres casos superior al de

Inferior al 0,5% Entre el 0,5% y el 0,75% Entre el 0,75% y el 1% Superior al 1%

Inferior al 0,5% Entre el 0,5% y el 0,75% Entre el 0,75% y el 1% Superior al 1%

Inferior al 0,5% Entre el 0,5% y el 0,75% Entre el 0,75% y el 1% Superior al 1%

1995 2006

(41)

la referida Comunidad Autónoma. Andalucía y Navarra, con crecimientos del 78% (infe-rior a la media de las regiones de convergencia) y 158% respectivamente, también han dado un salto suficientemente importante como para adelantar dos posiciones y entrar a formar parte del grupo de las regiones de España que realizan un mayor esfuerzo en I+D.

Por último, el crecimiento del esfuerzo nacional en I+D (60%), durante el periodo 1995-2007 se ha visto impulsado fundamentalmente por las regiones de convergencia (entre las que destaca Extremadura con un crecimiento del 169%) cuyo esfuerzo conjunto ha cre-cido un 87% (frente al 55% del resto de las regiones).

En el Cuadro 8 se desglosa el gasto en I+D realizado en el año 2007 en las regiones españolas según el carácter público o privado de su ente ejecutor.

En el conjunto de España, la mayor parte del gasto en I+D se ejecuta en el sector priva-do (56,0%). Sin embargo, en las regiones de convergencia, con la excepción de Galicia, y en otras regiones como el Principado de Asturias, Baleares, Canarias, Cantabria, Ceuta y Melilla, y la Comunidad Valenciana, más del 50% de gasto en I+D se ejecuta desde el sector público.

La incidencia del sector público destaca por su carácter extremo en los casos de Ceu-ta y Melilla (86,3%), Extremadura (83,5%), Canarias (77,3%) y Baleares (75,9%). A su vez, dentro de las regiones con una mayor tradición en inversión en I+D y/o sistemas de innovación más desarrollados, destacan, por la proporción de gasto en I+D ejecuta-do desde el sector privaejecuta-do, el País Vasco (81,5%), Navarra (65,7%), Rioja (63,7%) y Cataluña (63,0%).

Cuadro 8

Gasto ejecutado en I+D en España según regiones y entes ejecutores, 2007.

Distribución porcentual del gasto por organismos ejecutores

Entes ejecutores

Gastos totales Sector Sector

Comunidades Autónomas ejecutados en I+D empresas1 público2

Meuros Meuros % Meuros %

Andalucía 1.478,5 548,8 37,1 929,8 62,9

Castilla-La Mancha 214,0 106,3 49,7 107,7 50,3

Extremadura 129,0 21,3 16,5 107,7 83,5

(42)

Cuadro 8 (continuación)

Gasto ejecutado en I+D en España según regiones y entes ejecutores, 2007.

Distribución porcentual del gasto por organismos ejecutores

Entes ejecutores

Gastos totales Sector Sector

Comunidades Autónomas ejecutados en I+D empresas1 público2

Meuros Meuros % Meuros %

Regiones de Convergencia 2.377,1 984,0 41,4 1.393,1 58,6

Aragón 296,9 164,0 55,3 132,8 44,7

Asturias (Principado) 211,7 96,8 45,7 114,9 54,3

Baleares 86,8 20,9 24,1 65,9 75,9

Canarias 266,8 60,5 22,7 206,3 77,3

Cantabria 117,5 43,8 37,3 73,6 62,7

Castilla y León 620,7 366,1 59,0 254,7 41,0

Cataluña 2.908,7 1.833,0 63,0 1.075,7 37,0

Ceuta y Melilla 6,1 0,8 13,7 5,3 86,3

Comunidad Valenciana 977,6 388,9 39,8 588,7 60,2

Madrid 3.584,1 2.121,4 59,2 1.462,7 40,8

Murcia (Región de) 247,6 126,2 51,0 121,3 49,0

Navarra (Comunidad Foral) 333,9 219,2 65,7 114,7 34,3

País Vasco 1.216,7 991,6 81,5 225,1 18,5

Rioja (La) 90,2 57,5 63,7 32,7 36,3

Resto regiones 10.965,3 6.490,9 59,2 4.474,4 40,8

Total 13.342,4 7.474,9 56,0 5.867,4 44,0

1Incluye empresas e IPSFL

2 Incluye administraciones públicas (OPI) y enseñanza superior

Fuente: Informe Cotec a partir de los indicadores I+D 2007 (INE 2009)

(43)

Cuadro 9

Gasto ejecutado en I+D en España según regiones y entes ejecutores, 2007.

Distribución porcentual del gasto por regiones

Entes ejecutores

Gastos totales Sector Sector

Comunidades Autónomas ejecutados en I+D empresas1 público2

Meuros % Meuros % Meuros %

Andalucía 1.478,5 10,3 548,8 7,3 929,8 15,8

Castilla-La Mancha 214,0 1,3 106,3 1,4 107,7 1,8

Extremadura 129,0 1,0 21,3 0,3 107,7 1,8

Galicia 555,6 3,8 307,7 4,1 248,0 4,2

Regiones de Convergencia 2.377,1 16,4 984,0 13,2 1.393,1 23,7

Aragón 296,9 2,2 164,0 2,2 132,8 2,3

Asturias (Principado) 211,7 1,6 96,8 1,3 114,9 2,0

Baleares 86,8 0,6 20,9 0,3 65,9 1,1

Canarias 266,8 2,2 60,5 0,8 206,3 3,5

Cantabria 117,5 0,8 43,8 0,6 73,6 1,3

Castilla y León 620,7 4,3 366,1 4,9 254,7 4,3

Cataluña 2.908,7 22,1 1.833,0 24,5 1.075,7 18,3

Ceuta y Melilla 6,1 0,0 0,8 0,0 5,3 0,1

Comunidad Valenciana 977,6 7,7 388,9 5,2 588,7 10,0

Madrid 3.584,1 28,9 2.121,4 28,4 1.462,7 24,9

Murcia (Región de) 247,6 1,6 126,2 1,7 121,3 2,1

Navarra (Comunidad Foral) 333,9 2,7 219,2 2,9 114,7 2,0

País Vasco 1.216,7 8,1 991,6 13,3 225,1 3,8

Rioja (La) 90,2 0,6 57,5 0,8 32,7 0,6

Resto regiones 10.965,3 83,6 6.490,9 86,8 4.474,4 76,3

Total 13.342,4 100,0 7.474,9 100,0 5.867,4 100,0

Fuente: Informe Cotec 2009 a partir de los indicadores I+D 2007 (INE 2009)

(44)

Cuadro 10

Gasto interno en I+D por habitantes según regiones (euros por habitantes).

2006 y 2007. Incremento 2006-2007

Gasto en I+D

Aumento por habitante (en euros)

entre 2006 y 2007

Comunidades Autónomas 2006 2007 (euros por habitante)

Andalucía 151 180 30

Aragón 203 224 21

Asturias (Principado) 175 196 21

Baleares 69 81 12

Canarias 126 129 3

Cantabria 171 202 31

Castilla y León 202 243 40

Castilla-La Mancha 79 105 26

Cataluña 363 395 32

Comunidad Valenciana 187 194 7

Extremadura 108 117 10

Galicia 162 200 37

Madrid 562 571 10

Murcia (Región de) 138 174 35

Navarra (Comunidad Foral) 523 538 15

País Vasco 448 564 116

Rioja (La) 243 284 41

Ceuta y Melilla 36 41 5

España 261 289 28

Fuente: Informe Cotec 2009 y elaboración propia a partir de los indicadores I+D 2007 (INE 2009)

(45)

Cuadro 11

Gasto interno en I+D por habitante según regiones, 2007. (Euros por habitante)

Fuente: Informe Cotec 2009 y elaboración propia a partir de los indicadores I+D 2007 (INE 2009)

Como aparece reflejado en el Cuadro 12, existe una cierta correlación positiva entre el PIB regional por habitante y el gasto regional en I+D por habitante. En 2007, esta corre-lación se observa claramente en todas las regiones excepto en Baleares, cuya inversión en I+D es muy inferior a la que se podría esperar de su PIB, y en Extremadura que, situa-da en el extremo contrario, está realizando un esfuerzo en I+D superior al realizado por el resto de las comunidades en relación a su PIB por habitante. Andalucía, cuyo PIB por habitante es sólo superior al de Extremadura, continúa registrando un gasto en I+D por habitante superior al que un ajuste a la regresión le atribuiría en base a su PIB.

Cuadro 12

Correlación entre el PIB por habitante y el gasto en I+D por habitante en España

y en las regiones, 2007

Fuente: Informe Cotec 2009 y elaboración propia a partir de los indicadores I+D 2007 (INE 2009)

35.000

30.000

25.000

20.000

15.000

0 50 100 150 200 250 300 350 400 450 500 550 600

PIB/ por habitante en eur

os

Gastos en I+D / por habitante en euros

Cataluña Navarra

Madrid País Vasco

La Rioja Baleares

Cantabria Aragón

Extremadura Castilla-La Mancha

Ceuta y Melilla Canarias

Murcia

Castilla y León

Galicia Comun. Valenciana Asturias

ESPAÑA

Andalucía

(46)

EL ESFUERZO EN I+D DE ANDALUCÍA Y ESPAÑA EN EL

CONTEXTO EUROPEO Y MUNDIAL.

Las comparaciones internacionales deben realizarse con datos, y los más recientes, dis-ponibles en el momento de redactar esta Evaluación, corresponden a 2007, fecha de refe-rencia de las últimas estadísticas de la OCDE solventes en este tema. En ese marco internacional, y en dicho año, España registraba un gran retraso en cuanto a esfuerzo en I+D (1,27%), medido en términos de relación porcentual entre gasto en I+D y PIB, res-pecto a los países de la OCDE, y en particular resres-pecto a Estados Unidos, Japón y los gran-des países de la Unión Europea (Alemania, Francia y Reino Unido).

La posición andaluza en ese marco temporal y espacial no era más satisfactoria. Si se com-para el esfuerzo andaluz en I+D realizado en 2007 (1,02%) con el realizado por los países de la OCDE (2,29%) y la UE-27 (1,77%) en ese mismo año (Cuadro 13), se observa que en Andalucía este esfuerzo era 2,2 veces inferior al esfuerzo medio realizado en los países de la OCDE y 1,7 veces inferior al de los países de la UE-27. Más específicamente, el esfuerzo en I+D andaluz era superior al de Hungría, Grecia y Polonia, pero inferior al rea-lizado por Portugal, Italia, la República Checa e Irlanda.

Cuadro 13

Esfuerzo en I+D (gasto total en I+D en % del PIB nacional o regional a PM) en la

OCDE, Unión Europea, España y Andalucía, 2000 y 2007

Grecia (2000, dato 1999). UE-27 (2000, dato 2002). Italia (2007, dato 2006)

Fuente: Elaboración propia a partir de los datos de la OCDE (2009) y de los indicadores I+D 2007 del INE (2009) para Andalucía

3,0 2,5 2,0 1,5 1,0 0,5 0,0 Alemania OCDE Fr ancia R eino U nido UE -2 7 R e p

. Checa Irlanda España Portugal Italia

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