Estudio técnico acerca de la ejecución del tratado Ecuador - Perú sobre el comercio y navegación para acceder por los afluentes del Río Amazonas en el período 1998 - 2010

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(1)UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA EQUINOCCIAL FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y NEGOCIOS. INGENIERÍA EN COMERCIO EXTERIOR, INTEGRACIÓN Y ADUANAS TESIS: “ESTUDIO TÉCNICO ACERCA DE LA EJECUCIÓN DEL TRATADO ECUADOR-PERÚ SOBRE EL COMERCIO Y NAVEGACIÓN PARA ACCEDER POR LOS AFLUENTES DEL RÍO AMAZONAS EN EL PERÍODO 1998 – 2010”. AUTOR: JIMÉNEZ RÍOS MARGARETH SCHAMMONY DIRECTOR: EC. HUGO CERÓN. QUITO 2012 1.

(2) DEDICATORIA. Esta tesis realizada con mucho esfuerzo, valor y sacrificio, culminada con la mayor satisfacción y el gran deseo de conseguir plasmar este objetivo y seguir adelante, la dedico con todo mi amor y la fuerza de mis sentimientos que nacen de mi corazón a mis queridos padres Schammony Aída y Walter Leonardo, quienes han sido mi mayor fortaleza y un pilar fundamental para mi crecimiento personal y mi educación, forjando en mi, una mujer luchadora por sus sueños; a ellos mi amor infinito.. A mis queridos hermanos, Schammony Valeska y Santiago Andrés, quienes me han llenado de muchas alegrías y me han enseñado el valor de la hermandad y el cariño sincero.. A mi querido novio, Gabriel Andrés, cuyo amor y apoyo incondicional me han inspirado para conseguir día tras día mis objetivos planteados y creer en mis aptitudes.. A mis queridos abuelos, Aída y Hugo, que siempre me han respaldado moralmente impulsándome a no desmayar. Gracias a TODOS por su gran voluntad de apoyarme siempre. Las palabras no bastan para describir cuánto significan para mí.. Margareth. 2.

(3) AGRADECIMIENTO. Primeramente, quiero agradecer especialmente con mucha sencillez y humildad a DIOS mi todopoderoso, por permitirme lograr con éxito este gran sueño y propósito que me tracé dentro de mi formación profesional y haber alcanzado un peldaño más en mi vida. Por brindarme sabiduría, inteligencia y entendimiento en cada paso que doy y por darme la oportunidad de cumplir mis metas.. A la Universidad Tecnológica Equinoccial, institución noble y digna a la que pertenezco, a los señores profesores, quienes con sus enseñanzas supieron guiarme hacia el camino del triunfo y por impartirme su grandes conocimientos. A mis amigos y compañeros de aula, quienes hicieron que se convierta en realidad este sueño, apoyándome y comprendiéndome en los buenos y malos momentos.. Y sobre todo agradezco a mi Director de Tesis, Ec. Hugo Cerón, por todas las exigencias, aportes y asesoramientos decisivos en el desarrollo de esta tesis que servirá de base para consolidar este objetivo. Gracias por todo su apoyo, por sus enseñanzas muy profesionales, por sus conocimientos y dedicación para forjar excelentes profesionales.. Margareth. 3.

(4) ÍNDICE CARÁTULA DEDICATORIA AGRADECIMIENTO ÍNDICE INTRODUCCIÓN………………………………………………………………………1. CAPÍTULO I INVESTIGACIÓN. DEL. TRATADO. ECUADOR. -. PERÚ. SOBRE. EL. COMERCIO Y NAVEGACIÓN PARA ACCEDER POR LOS AFLUENTES DEL RÌO AMAZONAS 1.1.. Problema de Investigación……………………………………………………4. 1.2.. Justificación e importancia de la Investigación…………………………….6. 1.3.. Objetivos de la Investigación………………………………………………...7. 1.3.1. Objetivos Generales…………………………………………………………...7 1.3.2. Objetivos Específicos………………………………………………………….7 1.4.. Hipótesis de la Investigación………………………………………………...8. 1.5.. Variables de la Investigación…………………………………………………8. 1.6.. Marco Conceptual de la Investigación……………………………………..11. 1.7.. Metodología de la Investigación…………………………………………….14. 1.7.1. Métodos Utilizados…………………………………………………………...14 1.7.2. Instrumentos y Técnicas de la Investigación……………………………...14 1.7.3. Recopilación de la Información……………………………………………..15. 4.

(5) CAPÍTULO II TRATADO DE ECUADOR - PERÚ SOBRE EL COMERCIO Y NAVEGACIÓN PARA ACCEDER POR LOS AFLUENTES DEL RÍO AMAZONAS 2.1.. Integración Fronteriza………………………………………………………..20. 2.1.1. Qué es Integración Fronteriza………………………………………………20 2.1.2. Integración Fronteriza en Latinoamérica…………………………………..23 2.2.. Qué es la Navegación Fluvial……………………………………………….25. 2.3.. El río Amazonas y sus Afluentes…………………………………………...26. 2.4.. Puertos fluviales del Ecuador ………………………………………………30. 2.4.1. Principales ríos navegables del Ecuador………………………………….31 2.4.2. Principales puertos fluviales del Ecuador…………………………………36 2.5.. Ríos navegables del Perú…………………………………………………...40. 2.6.. Tratado de Ecuador - Perú sobre el comercio y. navegación para. acceder por los afluentes del río Amazonas…………………………………..46 2.6.1. Antecedentes del Tratado…………………………………………………...46 2.6.2. Contenido del Tratado……………………………………………………….51 2.6.3. Centros de Comercio y Navegación determinadas en el Tratado………61 2.6.4. Tratamiento recíprocamente de nación más favorecida entre Ecuador y Perú……………………………………………………………………………72 2.6.5. Documentos y Trámites de recepción y despacho de embarcaciones en los puertos fluviales del Ecuador……………………………………….76. 5.

(6) CAPÍTULO III COMERCIO ENTRE ECUADOR Y PERÚ DESDE EL AÑO 1998 - 2011. 3.1.. Antecedentes de la relación bilateral Ecuador – Perú……………………95. 3.2.. Balanza comercial entre Ecuador y Perú desde el año 1998-2011…........................................................................................ 105. 3.2.1. Balanza comercial entre Ecuador y Perú antes y después de la firma de la paz de 1998……………………………………………...105 3.2.2. Análisis de la balanza comercial entre Ecuador y Perú antes y después de la firma de la paz de 1998………………………….108. 3.3.. Principales productos de exportación e importación entre Ecuador y Perú……………………………………………………………...114. 3.3.1. Sectores productivos fronterizos de Ecuador y Perú…………………...114 3.3.2. Exportaciones del ecuador al Perú……………………………………….118 3.3.3. Importaciones realizadas por el Ecuador del Perú……………………...122 3.4.. Situación del intercambio comercial en la frontera Ecuador – Perú en el año 2010-2011………………………………………………………..125. 3.5.. Zona de Integración Fronteriza (ZIF)……………………………………..130. CAPÍTULO IV. 6.

(7) PROPUESTA PARA DESARROLLAR UN PLAN DE INICIATIVA PARA LA CONSTRUCCIÓN DE PUERTOS COMERCIALES POR LOS AFLUENTES DEL RÍO AMAZONAS PARA MEJORAR EL INTERCAMBIO COMERCIAL ECUADOR - PERÚ 4.1. Causas, Razones y Argumentos………………………………………….140 4.2. Utilidad Práctica y Teórica de la Iniciativa………………………………..155 4.3. Posibles impactos en el futuro del comercio entre Ecuador y Perú…..156. CAPÍTULO V CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 5.1. Conclusiones…………………………………………………….……………161 5.2. Recomendaciones……………………………………………………………165. ANEXOS………………………………………………………………………….....168 BIBLIOGRAFÍA…………………………………………………………………….205. 7.

(8) 8.

(9) INTRODUCCIÓN. El Comercio entre los países del mundo desde el principio de los tiempos ha sido eje fundamental para la supervivencia de los hombres, pues han sentido la gran necesidad de integrarse para lograr un desarrollo. Por lo que, al paso de los años surge la Integración Económica para fortalecer el comercio entre los países del mundo y así poder tener mejores relaciones comerciales.. Según la historia de la Integración Económica Latinoamericana 1, la historia la hacen los hombres en su paso por la vida. No solo son encargados de redactarla según su conveniencia, sino el conjunto de hombres que en su accionar diario conforman la sociedad. Lograr la Integración ha sido una constante lucha desde hace siglos. La Variable Integración económica siempre ha estado presente en el desarrollo de la región.. El pensamiento de la. integración latinoamericana fue fermentado por las ideas ilustradas desde fines del siglo XVIII, pero ante todo, por la necesidad de la independencia política. Primero el coloniaje, luego el imperialismo y su saqueo neocolonial sostenido durante más de un siglo, han provocado la profundización del subdesarrollo económico con profundas consecuencias sociales y políticas para nuestros pueblos. La variable unidad y en el sentido más concreto la variable integración han estado presentes en el pensamiento y la actividad práctica de los latinoamericanos. A pesar de que los intentos integracionistas hasta la década de los 70 en la región, no sobrepasaron los límites económicos, sí sentaron las bases para futuros pasos en este sentido.. 1. Libro de Juan Manuel Sandoval Palacios, Raquel Álvarez de Flores – 2005. “Reescribiendo la historia de la Integración Económica Latinoamericana ”. 1.

(10) Para lograr un avance de Integración surge la CAN, que es una organización intergubernamental de cuatro países que tienen un objetivo común: alcanzar un desarrollo integral, más equilibrado y autónomo, mediante la integración andina, sudamericana y latinoamericana, siendo el proceso andino de integración más importante que se inició con la suscripción del Acuerdo de Cartagena el 26 de mayo de 1969. Está constituida por Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú. Antes de 1996, era conocida como el Pacto Andino o Grupo Andino. Venezuela fue miembro pleno hasta el 2006. Chile originalmente fue miembro entre 1969-1976.. En sí, la integración económica latinoamericana surge con gran dinamismo 2, en la década de los ochenta, en un contexto económico internacional y nacional bien distinto del pasado. Mientras que antes predominó la estrategia de sustitución de importaciones, en el presente los países latinoamericanos se orientan hacia la privatización de sus economías, la desregulación, la apertura; todo esto en un marco de globalización creciente. Se plantean retos y oportunidades a los que dirigen estas sociedades dentro de los esquemas de integración que hasta el presente se han formado o están por crearse en América Latina y el Caribe, dentro de una concepción de regionalismo abierto.. Entre los países latinoamericanos existen diversos acuerdos y tratados comerciales para facilitar la integración tanto económica, política y social logrando un avance conjunto frente a países hegemónicos.. 2. Según Luis A. Toro G. Departamento de Economía. Facultad de Ciencias Económicas y Sociales. Universidad de Los Andes - Revista Economía No. 15, 1999. 145-159. 2.

(11) El 29 de Enero de 1942, los Gobiernos de Ecuador y Perú, para lograr una integración bilateral, de conformidad con el Artículo VI del Protocolo de Río de Janeiro, acuerdan suscribir el. Tratado de Comercio y Navegación por los. afluentes del río Amazonas. El Ecuador gozará para la navegación pacífica y el comercio en el Amazonas y sus afluentes septentrionales, teniendo como marco de referencia el Convenio FAL 1965 de la Organización Marítima Internacional (OMI), sus eventuales reformas y los convenios internacionales aplicables. El presente Tratado entrará en vigencia el 19 de enero de 1998 y se firma en dos ejemplares igualmente válidos, en idioma castellano, en la ciudad de Brasilia, 26 de octubre de 1998.. Para materializar este Tratado se creó un Reglamento que norma el tránsito fluvial en la zona, creando dos puertos, para el control migratorio y de aduana. La creación de dos centros de Comercio y Navegación, que servirían para almacenar y comercializar mercancías en tránsito.. Este proyecto, hasta el día de hoy, no ha recibido ningún impulso. La idea es que el gobierno ecuatoriano construya y administre los puertos, pero no ha habido tal iniciativa. Por lo que debe tomar en cuenta primordialmente, que estos centros serían una especie de puertos libres, que contribuirían ampliamente al comercio ecuatoriano, ayudando a los pueblos fronterizos y habitantes para que crezcan diariamente mediante la comercialización de sus productos.. 3.

(12) CAPÍTULO I INVESTIGACIÓN. DEL. TRATADO. ECUADOR. –. PERÚ. SOBRE. EL. COMERCIO Y NAVEGACIÓN PARA ACCEDER POR LOS AFLUENTES DEL RÍO AMAZONAS. 1.1. PROBLEMA DE LA INVESTIGACIÓN ¿Por qué es necesario el estudio técnico del Tratado Ecuador – Perú sobre el comercio y navegación para acceder por los afluentes del río Amazonas?. ¿Para qué es importante el estudio técnico del Tratado Ecuador – Perú sobre el comercio y navegación para acceder por los afluentes del río Amazonas?. ¿Es primordial el análisis de este Tratado dentro del comercio fronterizo Internacional?. ¿El Tratado Ecuador - Perú sobre el comercio y navegación para acceder por los afluentes del río Amazonas ayuda a la libre comercialización de bienes y servicios?. ¿Mediante este estudio como aporte al país, se aumentaría la actividad de comercio internacional fluvial?. ¿El Comercio Fluvial representa uno de los pilares básicos de la economía del Ecuador?. 4.

(13) ¿Se debe realizar estudios que ayuden a orientar a buscar ese anhelo de realizar comercio fluvial, ya que no existe una adecuada infraestructura, como puertos comerciales, para el ejercicio de esta actividad?. 5.

(14) 1.2. JUSTIFICACIÓN. El principal justificativo para realizar este tipo de estudio es que el Ecuador debe tomar en cuenta que el comercio entre países fronterizos es muy importante para consolidar las relaciones internacionales, tanto en el aspecto político como económico. De esta manera, Ecuador prosperará desarrollando programas para el mejoramiento del intercambio de bienes y servicios. Por lo que existen diversos acuerdos y tratados con los países fronterizos, tanto con Colombia y Perú, para poder tener un libre comercio y así poder ampliar sus mercados.. Desde el año 1998, existe un Tratado con Perú sobre el Comercio y la Navegación para acceder por los afluentes del Río Amazonas. Pero, mediante estudios posteriores y recientes diálogos entre los gobernantes de ambos países, se obtiene una muestra clara que no se ejecuta este tratado en la actualidad, siendo una desventaja para el Comercio del Ecuador. Este Tratado de Comercio y Navegación trata de un instrumento que reconoce, en cierta medida, la condición del Ecuador como país amazónico. Razón suficiente y justificación adecuada que se ha considerado para realizar un estudio técnico acerca de los acuerdos de Comercio y Navegación como ayuda a los gobiernos de turno o prósperos, para que tomen la iniciativa de construcción de puertos comerciales a los que el Ecuador tiene derecho sobre el Amazonas y que exista mayor operatividad de comercio exterior.. 6.

(15) 1.3.. OBJETIVOS. 1.3.1. OBJETIVOS GENERALES. -. Elaborar un estudio técnico acerca del Tratado Ecuador – Perú sobre el Comercio y Navegación para acceder por los afluentes del Río Amazonas.. -. Desarrollar un plan de iniciativa para la construcción de puertos comerciales por los afluentes del Río Amazonas, para mejorar las exportaciones e importaciones de mercancías ecuatorianas.. 1.3.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS -. Investigar el Tratado de Comercio y Navegación para acceder por los afluentes del Río Amazonas entre Ecuador y Perú.. -. Determinar los volúmenes de comercio internacional de mercancías que se realizan en los afluentes del Río Amazonas.. -. Ratificar la existencia de una necesidad de comercio fluvial entre. los. países fronterizos de Ecuador y Perú. -. Aplicar los conocimientos necesarios que se dispone dentro del campo del Derecho Internacional para aplicar de mejor manera el Tratado de Comercio y Navegación para acceder por los afluentes del Río Amazonas.. -. Determinar cuáles son las ventajas y desventajas de la construcción de puertos comerciales por los afluentes del Río Amazonas.. -. Establecer una propuesta de mejoramiento de la aplicación del Tratado de Comercio y Navegación.. -. Investigar acerca de los controles aduaneros que se deben implantar en puertos fluviales.. 7.

(16) 1.4.. HIPÓTESIS. La aplicación adecuada del Tratado firmado entre Ecuador - Perú de Comercio y Navegación por los afluentes del Río Amazonas permitirá la posibilidad de un comercio internacional de gran escala entre los países fronterizos mediante tránsito fluvial.. 1.5.. VARIABLES DE LA INVESTIGACIÓN. VARIABLE INDEPENDIENTE La aplicación adecuada del Tratado firmado entre Ecuador - Perú de Comercio y Navegación por los afluentes del Río Amazonas. VARIABLES. SUBVARIABLES. -. Niveles de aplicación del tratado de Comercio y Navegación entre Ecuador y Perú.. 1. APLICACIÓN. -. Aplicación de Comercio Internacional mediante los afluentes del Río Amazonas.. -. Aplicación del Derecho Internacional en el Tratado de Comercio y Navegación.. 8.

(17) -. Conocimiento de existencia del Tratado Ecuador – Perú de. 2. TRATADO ENTRE. FIRMADO. Comercio y Navegación por los. –. ECUADOR. afluentes del Río Amazonas.. PERÚ DE COMERCIO Y. -. NAVEGACIÓN POR LOS AFLUENTES. DEL. Investigación del texto del Tratado de Comercio y Navegación.. RÍO. -. AMAZONAS. Relaciones Internacionales entre Ecuador y Perú.. -. Ubicación Geográfica de los afluentes del Rio Amazonas. -. Puertos fluviales internacionales. VARIABLE DEPENDIENTE Posibilidad de un comercio internacional de gran escala entre los países fronterizos mediante tránsito fluvial.. VARIABLES. SUBVARIABLES. -. Crecimiento de Exportaciones e Importaciones de mercancías del. 1. COMERCIO INTERNACIONAL GRAN ESCALA. Ecuador. A. -. Balanza de Pagos, Balanza Comercial (Superávit, Déficit).. 9.

(18) -. Parámetros para mayor operatividad de Comercio fluvial.. -. Liberalización del comercio exterior y la política económica expansiva del Ecuador.. -. Exportaciones e Importaciones de calidad entre ambos países.. -. Niveles de tránsito y acceso fluvial por los afluentes del Río Amazonas.. -. Niveles de comercio que se realizan por los afluentes del Río Amazonas.. 2. TRÁNSITO FLUVIAL. Infraestructura existente para el desarrollo del tránsito fluvial.. -. Número de embarcaciones existentes para el Tránsito fluvial.. -. Condiciones de Navegación de embarcaciones por los afluentes del Río Amazonas.. 10.

(19) 1.6. MARCO CONCEPTUAL - INTEGRACIÓN ECONÓMICA: Es el término usado para describir los distintos aspectos mediante los cuales las economías son integradas, también se conoce como el modelo por medio del cual los países pretenden beneficiarse mutuamente a través de la eliminación progresiva de barreras al comercio.. - DERECHO INTERNACIONAL: Puede definirse como el conjunto de normas jurídicas y principios que las jerarquizan y coordinan coherentemente; destinadas a regular las relaciones externas entre, sujetos soberanos, los Estados, y otros sujetos a los cuales también se les confiere soberanía, cuando actúan en el marco de una sociedad internacional; con el propósito de armonizar sus relaciones, construyendo un ideal de justicia mutuamente acordado por ellos, en un marco de certeza y seguridad que permita realizarla.. -TRATADO. INTERNACIONAL:. Es. un. acuerdo. escrito. entre. ciertos sujetos de Derecho internacional y que se encuentra regido por este, que puede constar de uno o varios instrumentos jurídicos conexos, y siendo indiferente su denominación. Como acuerdo implica siempre que sean, como mínimo, dos personas jurídicas internacionales quienes concluyan un tratado internacional.. - IMPERIALISMO: Es una doctrina política que pretende situar por encima de otros Estados o comunidades al propio.. 11.

(20) - NEOCOLONIAL: Es el control indirecto que ejercen las antiguas potencias coloniales sobre sus antiguas colonias o, en sentido amplio, los Estados hegemónicos sobre los subdesarrollados. -NEOLIBERALISMO:. Hace. referencia. a. una política. económica con. énfasis tecnocrático y macroeconómico que pretende reducir al mínimo la intervención estatal en materia económica y social, defendiendo el libre mercado capitalista como. mejor. garante. del equilibrio. institucional y. el crecimiento económico de un país, salvo ante la presencia de los denominados fallos del mercado.. - GLOBALIZACIÓN: Es un proceso económico, tecnológico, social y cultural a gran escala, que consiste en la creciente comunicación e interdependencia entre los distintos países del mundo unificando sus mercados, sociedades y culturas, a través de una serie de transformaciones. - AFLUENTES SEPTENTRIONALES: Un afluente corresponde a un curso de agua, también llamado tributario, que no desemboca en el mar sino en otro río más importante con el cual se une en un lugar llamado confluencia.. - SOBERANÍA: Consiste en el ejercicio del poder. A nivel de Estados, sería el derecho a ejercer las funciones de éstos en un plano de independencia e igualdad respecto a otros Estados. Se presentaría en Derecho Internacional como un conjunto de derechos y obligaciones del Estado. 12.

(21) - GEOPOLÍTICA: Es la ciencia que, a través de la geografía política, los estudios regionales y la historia, estudia la causalidad espacial de los sucesos políticos y sus futuros efectos.. - COOPERACIÓN FRONTERIZA: Se refiere a la ayuda voluntaria de un donante de. un. una población (beneficiaria). país de. (estado, gobierno otro.. local, ONG). Esta población puede. recibir. a la. colaboración directamente o bien a través de su estado, gobierno local o una ONG de la zona.. 13.

(22) 1.7.. METODOLOGÍA. Para conocer con mayor profundidad el Tratado Ecuador - Perú sobre el Comercio y Navegación para acceder por los afluentes del río Amazonas es necesario desarrollar una investigación que ayude a descubrir nuevos conocimientos,. realizando. la. metodología. que. es. el. conjunto. de. procedimientos, métodos de investigación y concepciones ideológicas.. 1.7.1. MÉTODOS UTILIZADOS Por lo tanto se usará los siguientes métodos de investigación:  MÉTODO DEDUCTIVO: Con este método se tiene como objetivo partir de lo general para llegar a situaciones particulares, mediante la abstracción de normas y criterio teóricos.  MÉTODO. HISTÓRICO:. Se. podrá. obtener. la. realidad. objetiva. identificando el proceso de cambios que experimenta en el tiempo, las etapas y su desarrollo.  MÉTODO ANALÍTICO: El objeto de la investigación será investigada en sus diferentes elementos. Para poder comprender la esencia de un todo, hay que conocer la naturaleza de sus partes.. 1.7.2. INSTRUMENTOS Y TÉCNICAS DE LA INVESTIGACIÓN Para cumplir con la Investigación se usará además técnicas como:.  ENTREVISTA: Se obtendrá la opinión de una persona que conozca y domine el tema, para realizar un diálogo, realizando preguntas mediante cuestionarios con preguntas previamente elaboradas.. 14.

(23) 1.7.3. RECOPILACIÓN DE LA INFORMACIÓN. ENTREVISTA AL DR. FRANKLIN QUISHPE, RESPONSABLE DE LOS TEMAS OTCA DEL ECUADOR – DEPARTAMENTO DE LA CANCILLERÍA DE ORGANIZACIÓN DE LOS TRATADOS DE LA COOPERACIÓN AMAZÓNICA. 1. ¿QUÉ OPINA USTED SOBRE LA INTEGRACIÓN FRONTERIZA ENTRE ECUADOR Y PERÚ A PARTIR DEL ACUERDO DEFINITIVO DE PAZ EL 26 DE OCTUBRE DE 1998 SUSCRITO POR LOS PRESIDENTES JAMIL MAHUAD Y ALBERTO FUJIMORI?. Actualmente, existe una relación bilateral total, ya que se están agilitando proyectos a nivel binacional entre Ecuador y Perú. A partir de la firma de la paz que se dio en esa época, hubo un ofrecimiento de ciertos recursos económicos para los dos países, pero lastimosamente solo quedaron en ofrecimientos, y lógicamente lo único que se logró que cristalice estos hechos en un 40%, de lo cual se ejecutaron proyectos binacionales que ayudaron únicamente a las provincias fronterizas de ambos países, incluso algunos de estos proyectos ya han terminado como proyectos financiados por la CAF (Corporación Andina de Fomento), actualmente por ejemplo el departamento de Cooperación Amazónica de la Cancillería, está realizando un proyecto trinacional, Ecuador Colombia - Perú en áreas protegidas de la Amazonía PAYA (Colombia) – HUAPI (Perú) – CUYABENO (Ecuador), y según mi criterio técnico beneficiará más a las poblaciones fronterizas. Con respecto a la navegación fluvial,. 15.

(24) Ecuador es participe del Tratado de Cooperación Amazónica firmado en 1978,entonces como uno de los países signatarios, dentro del Tratado se está trabajando en una estructuración del reglamento de la navegación fluvial comercial por los afluentes del Amazonas. En octubre del 2011, nos reunimos en Río de Janeiro con el grupo OTCA, en este caso Ecuador a través de la Dirección General de Intereses Marítimos y el Ministerio de Transportes y Obras Públicas, quienes les compete este análisis, para tratar este Reglamento, de lo cual 7 de los 8 países que conforman este grupo asistieron, menos Venezuela, quedando en estado latente la aprobación este reglamento sobre los ríos amazónicos. Este mes, nos vamos a reunir los 8 miembros de la OTCA que son Bolivia, Brasil, Colombia, Ecuador, Perú, Surinam, Guyana y Venezuela, con la finalidad de poder aprobar lo más pronto posible este reglamento de navegación comercial por los ríos amazónicos, para beneficiar y ayudar comercialmente la navegación fluvial.. 16.

(25) 2. EN LA FIRMA DE LA PAZ, SE FIRMÓ ADEMÁS EL TRATADO DE COMERCIO Y NAVEGACIÓN POR LOS AFLUENTES DEL RÍO AMAZONAS, DONDE EL ECUADOR TIENE DERECHO A LA LIBRE NAVEGACIÓN Y ESTABLECER 2 CENTROS DE COMERCIO Y NAVEGACIÓN. EN. SARAMIRIZA. Y. PEBAS. UBICADO. EN. TERRITORIO PERUANO. ¿CREE USTED QUE SE ESTA APLICANDO EN LA ACTUALIDAD DICHO TRATADO?. Lastimosamente, nosotros tenemos dos proyectos, uno de navegación por el río Napo y otro por el río Morona, lo que sucede es que el río Napo no es navegable todo el año, ya que desde la cordillera cuando existe demasiado lluvia trae demasiados sedimentos, entonces se quiso realizar un dragado del río pero nuestro clima es impredecible, por lo que sería un fracaso realizar este dragado continuo porque se perdería mucho dinero. Por lo que, el calado no da para hacer grandes exportaciones de bastante tonelaje, por lo cual las instituciones tanto nacionales como internacionales, que en primera instancia querían invertir en este proyecto desertaron de la idea, ya que para que este proyecto sea rentable, se necesitaría barcazas que transporten mínimo 5000 toneladas, y a lo mucho en esta época que el río Napo es navegable se transporta apenas de 500 toneladas. Mientras que en el río Morona, es muy diferente, ya que en la parte peruana no ha cumplido con la infraestructura que debía haber construido, ya que ellos están recién en estudios, y tal vez en mínimo 5 años ellos puedan cumplir con lo que consta en el Tratado que se firmó. Por lo que estos Centros actualmente no existen lamentablemente.. 17.

(26) 3. ¿POR QUÉ CREE USTED QUE LOS GOBIERNOS DE TURNO ECUATORIANOS NO HAN INVERTIDO PRESUPUESTO PARA LA CONSTRUCCIÓN Y ADECUACIÓN DE INFRAESTRUCTURA DE LOS CENTROS QUE ECUADOR TIENE COMO DERECHO?. Los gobiernos de turno no es que no hayan querido invertir, lo que pasa es que este es un proyecto de dos, quiero decir que se debe trabajar conjuntamente con el gobierno peruano, pero lastimosamente tanto el gobierno del ex – presidente Alán García y. actualmente el presidente Ollanta Humala tienen. diferentes puntos de vista y sus prioridades, por lo que el Ecuador no puede arriesgarse hacer una inversión muy costosa, mientras que por parte del Perú no se obtendrá una respuesta positiva.. 4. ¿CUÁL ES EL PROCEDIMIETO QUE ACTUALMENTE SE REALIZA PARA LA NAVEGACIÓN FLUVIAL DESDE EL ECUADOR HACIA OTROS PAÍSES?. Actualmente, la relación comercial en la navegación fluvial no se está realizando, pero existe casos específicos como la reciente importación de generadores termoeléctricos desde Italia, que recorrió por Brasil hasta el Ecuador, tiene otro tipo de tratamiento, no el normal que se realiza en la frontera como por ejemplo en Huaquillas, que se tiene el puesto de aduana en la frontera, pues en el caso fluvial no existe puertos determinados para que la Aduana se establezca. El procedimiento se realiza en las capitales de los países, en este caso Quito y Lima.. 18.

(27) 5. ¿CREE. USTED. QUE. LA APLICACIÓN. DE. ESTE TRATADO. PERMITIRÁ LA POSIBILIDAD DE UN COMERCIO INTERNACIONAL DE GRAN ESCALA AL ECUADOR? ¿POR QUÉ?. Yo no diría un comercio internacional a gran escala, por los problemas que se tiene con el río Napo que en cierta época del año, siendo muy limitado el comercio internacional.. Es muy certero que la aplicación de este Tratado. ayudaría también al proyecto Manta – Manaos. Pues nosotros como Ecuador, por ejemplo haciendo un comercio desde Asia hacia Manta, tenemos hechos los estudios en distancias y en costos de la navegación, serían muy rentable para importadores y exportadores, ya que se reducirían costos, tiempo, recursos humanos, etc; pero existe esa limitante para el Ecuador que sería muy oneroso para el país construir esta infraestructura.. 19.

(28) CAPÍTULO II TRATADO DE ECUADOR - PERÙ SOBRE EL COMERCIO Y NAVEGACIÓN PARA ACCEDER POR LOS AFLUENTES DEL RÌO AMAZONAS 2.1.. INTEGRACIÓN FRONTERIZA. 2.1.1 QUÉ ES LA INTEGRACIÓN FRONTERIZA La integración es un fenómeno que involucra una multiplicidad de áreas, dimensiones y relaciones, tanto de orden interno como externo, por lo que debe ser construido por un proceso que involucre todos los segmentos de la sociedad y que cuente con un férreo compromiso político de los gobiernos y de los sectores gobernantes, locales y empresariales; solo así podemos asegurarnos su continuidad e impulso, ya que el proceso responderá a los intereses nacionales e internacionales, y no solo al juego político de los gobiernos de turno.. La frontera es un espacio geográfico real, de encuentro entre los territorios y las soberanías de dos o más Estados en donde mantienen relaciones de vecindad los Estados limítrofes. La noción de fronteras ha cambiado debido a que sus funciones también han cambiado, porque su función principal la de separadora de soberanías ha recaído sobre los límites políticos, produciéndose una evolución de la frontera muro hacia la frontera puente.. Los límites fronterizos entre países, muchas veces, son disfuncionales, es decir, introducen una división artificial en regiones geográficas, culturales y económicas cuyo desarrollo se rezaga por la ausencia de un tratamiento global. 20.

(29) de sus problemas y de sus posibilidades; por eso para superar esa situación de seperatividad y de falta de desarrollo es que nace la Integración Fronteriza.. La Integración Fronteriza es un proceso en virtud del cual los Estados fronterizos unen acciones y esfuerzos para elevar el nivel de vida de sus habitantes, utilizando de manera conjunta sus recursos y potencialidades. Este es un proceso coadyuvante a la integración binacional, subregional y regional que comprende un conjunto de acciones orgánicas convenidas por dos o más Estados. en. sus. zonas. de. fronteras. colindantes. para. facilitar. el. aprovechamiento complementario de sus recursos y su incorporación al desarrollo socioeconómico de cada uno de ellos sobre la base de la seguridad, el carácter solidario de las acciones comprendidas y el establecimiento de regímenes que faciliten la circulación de bienes, capitales y personas.. Hoy las fronteras terrestres ya no son la barrera que nos separa de los otros, en el mundo nuevo, el aislacionismo no conseguirá proteger las poblaciones de los desastres del futuro (financieros, ecológicos, el terrorismo, etc.) no habrá un escudo. lo. suficientemente. sólido. para. aislar. a. una. nación de. los. acontecimientos del mundo exterior, no al menos en un mundo desde la perspectiva de la globalidad. Por eso, al final del milenio pasado con la reformulación del concepto de frontera se reformaron también los conceptos de defensa y seguridad, creando nuevos modelos de fronteras cada vez más abiertos y más acordes con un mundo globalizado.. 21.

(30) Por lo general en Latinoamérica, las fronteras, debido a su ubicación excéntrica, aisladas con respecto al núcleo central o principal de los países, presentan características de bajo desarrollo y deficiente aprovechamiento territorial. Debido a que tradicionalmente han sido vistas geopolíticamente como zonas de seguridad y defensa y no como zonas de desarrollo y cooperación. Las fronteras vienen a ser el ámbito espacial donde interactúan y se articulan dos sociedades y economías nacionales contiguas, no tiene un límite preciso, ya que su extensión o penetración hacia el interior de cada uno de los países dependerá de su potencial productivo, comercial y de servicios, y simultáneamente de su interacción con el resto de su espacio nacional.. El desarrollo de economías regionales a través de las fronteras tradicionales políticas y económicas es una estrategia relativamente nueva. Los nuevos territorios organizados sobre las fronteras, suponen un territorio natural y otro equipado, es decir, uno engendrado por la naturaleza, un ecosistema con recursos naturales y caracteres medio ambientales; y otro que, se superpone al primero, intervenido por el hombre; con el equipamiento físico realizado por el hombre, es decir, integrado físicamente con una adecuada infraestructura física (carreteras, puentes, puertos, aeropuertos, sistemas de telecomunicaciones); este es un requisito muy importante pero no suficiente para generar desarrollo. A este nivel generalmente lo que se da es cooperación fronteriza3.. 3. Factores para la Integración Latinoamericana. México: Fondo de Cultura Económica 1966. 22.

(31) 2.1.2. INTEGRACIÓN FRONTERIZA ENTRE ECUADOR Y PERÚ El desarrollo creciente de la globalización de la economía mundial y el acelerado proceso de formación de bloques económicos constituyen los principales argumentos en favor de una política de liberalización económica que permita a los países de la región una mayor inserción a la economía mundial.. Los acuerdos de paz entre el Perú y Ecuador firmados en octubre de 1998, han creado, en el marco de un proceso de globalización, último avatar de la mundialización, condiciones de intercambio radicalmente nuevas entre estos dos países. Actualmente, existen investigaciones sobre los problemas y las posibilidades de integración y de desarrollo de una región fronteriza que los gobiernos peruano - ecuatoriano y las organizaciones internacionales parecen impulsar, sin realmente definirla.. El Ecuador y el Perú otorgan la mayor prioridad a la integración fronteriza, la cooperación mutua y el desarrollo conjunto a través de la ejecución de programas, proyectos y actividades conjuntas,. sobre las que me referiré más. adelante, en el marco de las relaciones de buena vecindad que han decidido construir los dos Estados.. Entendemos una región como una construcción social que resulta de una historia singular que permite transformar un espacio específico, a través de diversas organizaciones sociales y tecnológicas, en un territorio capaz de asegurar la reproducción de una sociedad consciente de su identidad regional, una unidad distinta de las regiones vecinas en el seno de un conjunto que la engloba. 23.

(32) Parecería que las regiones andinas fronterizas y del lado ecuatoriano serían idóneas, por razones naturales, morfológicas, climáticas, ecológicas, históricas, culturales y socio - económicas, de constituir una macro - región andina binacional. En este caso, hay que tratar de poner en evidencia y evaluar: los grados de remanencia de las barreras fronterizas en los ambientes culturales, socio - económicos y políticos cambiantes, así como el sentido actual de los límites internacionales.. Los niveles de conciencia de una identidad local,. regional, nacional, de una y otra parte de la frontera y las trabas o incitaciones para la constitución de una identidad binacional transfronteriza.. La cooperación fronteriza facilitará el desarrollo económico y social, así como la integración de ambos pueblos, contribuyendo a mejorar su calidad de vida y las posibilidades de progreso de las generaciones futuras; teniendo en cuenta que las poblaciones fronterizas y sus autoridades y entidades representativas debe constituirse en actores principales de la integración y de la cooperación en las áreas de frontera, promoviendo el desarrollo y una fructífera relación de vecindad entre sus habitantes; conscientes de la necesidad de actualizar y perfeccionar los mecanismos existentes entre ambos países para promover la cooperación e integración bilateral y facilitar el tránsito y la circulación de personas, bienes y medios de transporte entre los dos países. Para obtener progresos tangibles, la integración ecuatoriana – peruana necesita la aplicación de un régimen en la región fronteriza, más o menos elástico, tendiente no solo a no perturbar la movilidad de factores sino, incluso, a estimularla creando para las poblaciones fronterizas condiciones más llevaderas, que redujeran el impacto que impone a la vida de la sociedad.. 24.

(33) 2.2.. QUÉ ES LA NEVEGACIÓN FLUVIAL. La navegación fluvial o navegación interior es el arte de conducir una nave por una trayectoria, controlando en todo momento la posición, el camino y la distancia recorrida, en contraposición de la navegación que se realiza en los mares y océanos, se desarrolla en los cursos de agua interiores a los continentes, ya sean naturales, como ríos y lagos, o artificiales, los canales navegables; o la navegación que se lleva a cabo en una vía natural (canales) que se forma por la distribución de las diferentes islas en los archipiélagos, y otras formaciones geográficas en el agua.. El origen de la navegación fluvial es remoto; inicialmente el hombre primitivo encontró en los ríos un obstáculo infranqueable, pero cuando aprendió a cruzarlos, a seguir su causes o a remontarlos, empezó a verlo como un medio de comercio. En la actualidad, ha prevalecido la teoría de que, en virtud de principios generales y normas tradicionales, existe una comunidad de derechos en todo el curso de un río a favor de todos los ribereños, lo que comprende la libre navegación en todas sus partes en beneficio de todos ellos, sin necesidad de contra prestaciones. Sin embargo, generalmente es necesario regular por convenios el modo y forma de ejercitar tales derechos. No existe una norma tradicional de Derecho Internacional que obligue a los Estados a abrir la navegación de los ríos que bordean o atraviesan su territorio a favor de todos los usuarios en general.. 25.

(34) 2.3.. EL RÍO AMAZONAS Y SUS AFLUENTES. A través de la selva Amazónica, en Sudamérica, discurre el segundo río más largo del mundo y primero en cuanto a caudal (cantidad de agua) se refiere: Es el Río Amazonas con sus 6.112 km. de largo si incluimos la longitud de sus afluentes.. El Amazonas se encuentra localizado al norte de Sudamérica y discurre por los países de Perú, Ecuador, Bolivia, Colombia, Venezuela y Brasil, estando localizada la mayor parte en éste último. Es el río que más cantidad de agua transporta, con un caudal medio de 209.000 m3 /seg; a una velocidad media de 2 mt. /seg; y arrastra hacia el Océano Atlántico unos 3 millones de toneladas de sedimentos al año. El agua que contiene el Amazonas equivale al 15% del agua dulce de todo el mundo. La masa de agua dulce que llega a su desembocadura penetra en el mar 220 Km. y puede ser observada debido a la coloración peculiar que sus aguas adquieren al mezclarse con el agua salada del océano.. El nacimiento del Amazonas tiene lugar en las cumbres nevadas de los Andes, al Noroeste de Sudamérica (Perú). Desde ahí fluye hacia el Este y paulatinamente aumenta su tamaño y caudal debido al aporte de los afluentes que lo alimentan con más agua. El Napo, Ucayali y el Marañón son los primeros afluentes que lo hacen, a los que se suman cientos de pequeños ríos. 26.

(35) y arroyos entre los que podemos citar nueve principales: Japurá, Negro, Solimóes, Juruá, Purus, Madeira, Tapajós, Xingú y Tocantins.4. (PRINCIPALES AFLUENTES DEL RÍO AMAZONAS) 1) Japurá; 2)Negro; 3)Solimóes; 4)Juruá; 5) Purús; 6) Madeira; 7) Tapajós; 8) Xingú; 9)Tocantins. Recorriendo la cuenca interior – baja en Brasil, el río fluye con una corriente muy suave. En ésta región se divide en numerosos canales secundarios, separados unos de otros por islotes compuestos de vegetación muy densa. En éstas zonas las orillas son amplias y abundan pantanos inundados que derivan en lagunas cubiertas de exuberante vegetación que se inunda periódicamente. Los afluentes que surgen desde el sur suelen alcanzar su nivel máximo entre los meses de Febrero y Abril, mientras que los que provienen del norte lo hacen entre Junio y Julio.. Bajo el punto donde el Río Xingú, situado en Brasil, aparece desde el Sur, el Amazonas se divide en un laberinto de canales salpicados de islotes. 4. ANCYSTRUS - Rodolfo González, Septiembre de 2002. 27.

(36) Finalmente, tras la unión de todos sus afluentes, el río desemboca al mar, donde una poderosa corriente oceánica lo arrastra al Noroeste a lo largo de la costa. Tras mezclar sus aguas y sedimentos con el agua del mar, el Amazonas pierde su coloración característica y pasa a formar parte de la gran corriente oceánica Sur - ecuatorial. Aún así, numerosas partículas arenosas permanecen en suspensión y llegan hasta las Guyanas (G. francesa, Surinam y Guyana).. El río Amazonas crece una vez al año durante los meses que abarcan desde Noviembre hasta Mayo. El volumen de los caudales principales aumenta de forma constante. Este aumento de caudal ha sido fijo todos los meses de Mayo, incluso en épocas normales de lluvia.. Debido a la gran densidad de vegetación en muchos lugares, el Amazonas actúa como la principal vía de comunicación entre algunos países. Mucha 28.

(37) gente viaja por la zona utilizando canoas y, en ocasiones, barcos de gran tonelaje a lo largo de casi 2/3 de su recorrido. Como ejemplo: El ancho del Amazonas a la altura de Iquitos, Perú (a 3.600 km. del océano), es de unos 2 km. Los barcos pueden acceder hasta el puerto de Iquitos sin problema ya que la profundidad del canal principal de éste río alcanza en ésta zona entre 40 – 50 m, y en algunos puntos 70 m.. El desarrollo económico de la cuenca del Amazonas se fundamenta en la explotación y exportación de dos tipos de productos principales: Los vegetales y minerales. Entre los de tipo vegetal destacan el caucho, madera de diferentes árboles, nueces de Brasil, aceites vegetales y algunos otros Una gran reserva mineral permite la extracción de bauxita, níquel, cobre, manganeso, oro, diamantes y petróleo para su posterior exportación a otros países. También es importante nombrar el increíble valor potencial que el río Amazonas tiene para desarrollar energía hidroeléctrica.. El mayor impulso para el desarrollo económico de ésta vasta región viene dado tras la creación de la larga y polémica autopista trans - amazónica junto a todos los accesos que la unen con el resto de regiones y zonas a las que antes sólo se podía acceder a través del río.. 29.

(38) 2.4.. RÍOS NAVEGABLES Y PUERTOS FLUVIALES DEL ECUADOR. El tráfico fluvial en el Ecuador no está muy desarrollado, por este motivo no se ha reflejado nada de este modo de transporte. No obstante y debido a que este tipo de tráfico ha visto incrementado, durante los últimos años, el volumen de carga transportada mediante los puertos fluviales de Putumayo, Coca y Nuevo Rocafuerte.. En la llanura amazónica, el transporte de carga y pasajeros se realiza en buena medida por el medio fluvial, principalmente por los ríos Putumayo, San Miguel, Aguarico y Napo. El río Putumayo es la principal arteria fluvial de la región, es navegable por pequeñas embarcaciones.. Las instalaciones portuarias son mínimas, dificultando la movilización de pasajeros y principalmente de carga. Así mismo no existe ninguna adecuación para la integración de los diferentes modos o sistemas de transporte.. Algunos de los puntos que sirven como puertos son: Puerto El Carmen del Putumayo, Puerto Francisco de Orellana o Coca, Nuevo Rocafuerte, Puerto Misahuallí y La Punta.. Puerto significa que es cualquier localidad dotada de facilidades permanentes que permitan a los buques o embarcaciones comerciales amarrar y descargar o cargar mercancías, así como desembarcar y embarcar pasajeros movilizados en aguas interiores.. 30.

(39) 2.4.1. PRINCIPALES RÍOS NAVEGABLES DEL ECUADOR Se señalan a continuación algunas de las características de los tramos navegables:.  RÍO PUTUMAYO Este río es la principal arteria fluvial de la Amazonía en el Ecuador. Por este río se moviliza un importante volumen de carga y pasajeros. Las embarcaciones llegan hasta Puerto El Carmen de Putumayo, este río es navegable solamente por embarcaciones de hasta 3 pies de calado en la época de menos caudal, ya que se producen estrechamientos importantes. La rápida subida de las aguas en la época de lluvias ocasiona en este tramo erosiones de las orillas, mutaciones del lecho, formación y desaparición de islas, arrastre y depósito de árboles en los puntos de menos profundidad, ocasionando todos estos fenómenos grandes dificultades a la navegación.. 31.

(40) Aguas abajo de la desembocadura del río San Miguel el cauce es más profundo y la corriente más suave, permitiendo embarcaciones de hasta 7 pies de calado5 y mayores velocidades de navegación que en el tramo aguas arriba. Las embarcaciones más utilizadas son las barcazas de fondo plano 6, es decir de 3 a 5 pies de calado y 25 m de eslora. Usualmente se forman convoyes de dos barcazas y un remolcador, llegando a cerca de 70 m de largo, con capacidad de carga de 600 t.7. 5. El calado de un barco o buque es la distancia vertical entre un punto de la línea de flotación y la línea base o quilla, con el espesor del casco incluido 6. Es un artefacto naval, sin propulsión propia de fondo plano, que se emplea para el transporte fluvial o transporte marítimo de mercancías y pasajeros entre costas cercanas. Su fondo plano facilita su varada en playas de arena, no requiriendo de muelles o embarcaderos para su carga o descarga. 7. www.corpoamazonia.gov.co. 32.

(41)  RÍO SAN MIGUEL Es el principal afluente del Putumayo. Es navegable por embarcaciones pequeñas desde su desembocadura aunque con bastantes dificultades por sus bruscas variaciones caudales. Principalmente se registra tráfico de canoas de motor.. Abarca un área aproximada de 75.000 hectáreas y se encuentra constituida por los ríos Chonta,. Sapoyaco,. Kerozen,. Ranchería,. Rumiyaco; los cuales recorren la planicie amazónica hasta llegar al río San Miguel, este a su vez lleva sus aguas al río Putumayo y por éste al río Amazonas. Sus corrientes se caracterizan por ser caudalosas y de curso largo debido a la alta precipitación y la presencia del bosque natural, que unido a las condiciones climáticas genera el ciclo hidrológico.8. 8. es.wikipedia.org/wiki/Río_San_Miguel_(Colombia). 33.

(42)  RÍO AGUARICO El río Aguarico es un río sudamericano de aguas blancas que discurre por el Ecuador y el Perú, un afluente del río Napo, parte a su vez de la cuenca amazónica. Tiene una longitud de 390 km, de los que los últimos 50 km de sus curso bajo forman la frontera natural entre Ecuador y Perú (en el departamento de Loreto).. Este río es navegable por 250 km aguas arriba de su desembocadura en el Napo. Dada la existencia de una carretera paralela en su cuenca alta, la navegación en este río se realiza preferentemente en canoas y para trechos relativamente cortos. En la cuenca baja, principalmente desde la desembocadura del Cuyabeno existen zonas de poblamiento antiguo, cuya única vía de comunicación es el río. Tiene dos afluentes que son navegables, el Cuyabeno y el Eno.9. 9. www.ecured.cu. 34.

(43)  RÍO NAPO Es navegable en gran parte de su recorrido, aunque solo para canoas pequeñas en su cuenca alta. Cuenta con numerosos afluentes, como el Arajuno, Suno, Payamino, Coca, Jivino, Indillana, Tiputini y Yasuní, cuyos tramos navegables fluctúan entre 20 y más de 100 km. En época de estiaje se presentan en el Napo numerosos bancos de arena móviles, con troncos de árboles, haciendo sumamente difícil la navegación. El mayor tráfico existe de Coca a Nuevo Rocafuerte, aunque en Misahuallí existe un importante flujo turístico que utiliza transporte fluvial.. Debido a la gran extensión del área del Plan, las dificultades técnicas para la construcción de carreteras y su alto costo, la navegación fluvial seguirá siendo el principal medio de transporte en la llanura amazónica.10. 10. es.wikipedia.org/wiki/Río_Napo. 35.

(44) 2.4.2. PRINCIPALES PUERTOS FLUVIALES DEL ECUADOR Las instalaciones portuarias son mínimas en el Ecuador, dificultando la movilización de los pasajeros y principalmente de la carga. A continuación se señalan algunos de los puntos que sirven como puertos:.  PUERTO EL CARMEN DE PUTUMAYO Ubicado en la margen derecha del río San Miguel, en la desembocadura de este río en el Putumayo. Cuenta con una plataforma metálica flotante de 30 m de largo y 3 m de ancho, que hace las veces de muelle, conectada a tierra por una pasarela de acceso soportada por flotadores tubulares metálicos de 15 cm de diámetro. Tiene un amarradero de tabiques de madera y graderíos de cemento para facilitar la bajada al río. En el futuro, si se mejoran sus instalaciones y se completa la carretera a Tipishca11, podría servir para la comunicación fluvial entre Ecuador, Perú y Brasil.. 11. La ciudad de Tipishca está ubicada en Ecuador. Pertenece a la provincia de Sucumbíos. 36.

(45)  PUERTO FRANCISCO DE ORELLANA O COCA Está asentado en la margen izquierda del río Napo y cuenta con un muelle flotante de 10 m de longitud por 3 m de ancho, con una pasarela de conexión a tierra de 10 m x 2 m, soportado por flotadores tubulares de 15 cm de diámetro. La orilla del muelle está protegida por un muro de gaviones. Existe gradería de cemento que permite la bajada al río y el transporte por canoa. Cerca del muelle hay un banco de arena que imposibilita el tráfico de barcazas aún de bajo calado..  PUERTO NUEVO ROCAFUERTE Se encuentra en la margen derecha del río Napo cerca de la desembocadura. del. Yasuní.. Tiene. un. muelle. de. similares. características al de Coca. Nuevo Rocafuerte es un reasentamiento poblacional, después de la guerra de 1941. Estaba junto a Puerto Pantoja, en Perú, cerca de la desembocadura del Aguarico en el Napo,. 37.

(46) una hora aguas abajo de su actual ubicación próxima a la confluencia del Yasuní. Para llegar a la cabecera cantonal, Nuevo Rocafuerte, se requieren 12 horas en barcaza desde Coca (capital de Francisco de Orellana), lo más cercano adonde llega carro.. En medio de la verde y exuberante selva amazónica, la ciudad cuenta. con. energía. eléctrica,. agua,. teléfono. y. un. hospital. tutelado por la Misión Capuchina. Su temperatura ambiental fluctúa entre los 30 y 35 grados centígrados. Los rocafuereños tienen en los vecinos de Perú una fuente de ingresos, pero esperan que se elimine el tributo por atraco y zarpe de la Capitanía del Puerto.. 38.

(47)  PUERTO MISAHUALLÍ Situado en la orilla izquierda del río Napo, en su cuenca alta. No cuenta con instalaciones portuarias, aunque a través de él se moviliza un constante flujo turístico. En 1987, a raíz del sismo, ha visto multiplicarse varias veces su tráfico normal, con el transporte de combustible y alimentos hacia Coca y la llegada de productos agropecuarios desde ese Puerto.. 39.

(48) 2.5.. RÍOS NAVEGABLES DEL PERÚ.  RIO MARAÑON El río Marañón es un importante río del Perú, uno de los principales afluentes del curso alto del río Amazonas en la vertiente del Atlántico. Sus afluentes más importantes son los ríos Utcubamba, Crisnejas, Chamaya, Cenepa, Santiago, Morona, Pastaza, Huallaga (1.300 km) y el Tigre (600 km).. Por su cantidad de cascadas y rápidos, es un río navegable sólo en su curso bajo. Al surcar por el departamento de Amazonas cruza la región de los Pongos12 empezando aguas arriba por: pongo de Rentema, de Mayo, de Mayasita, Cumbianama, Huarcayo y el pongo de Manseriche, el más conocido de los pongos peruanos.. Esta región de los Pongos es muy importante porque de no existir el río Marañón no llegaría a juntarse con el río Ucayali para formar el río Amazonas, que no sería el río largo y caudaloso de hoy. El rio Marañón posee un valle ubicado en la cordillera occidental de los andes.. 12. Es un tipo de cañón angosto y profundo (también llamado cluse), entallado por los ríos andinos a través de los obstáculos montañosos en su descenso hacia la llanura amazónica. Muchos pongos constituyen, aguas arriba, el límite de navegabilidad de los ríos.. 40.

(49) PONGO MANSERICHE. 41.

(50)  RIO SANTIAGO El río Santiago es un largo río sudamericano que recorre buena parte de los territorios amazónicos de Ecuador y del Perú, uno de los principales afluentes directos del río Marañón y por tanto, de la cuenca alta del río Amazonas. El río se forma en Ecuador por la confluencia de los ríos Zamora y Namangoza y tiene una longitud de 285 km, de los que 230 km corresponden a territorio peruano. Con sus fuentes, el Santiago alcanza una longitud total de unos 485 km.. El río es navegable y transitan embarcaciones de motor (peque peques, deslizadores, chalupas, y botes) aunque en la parte alta, en épocas más secas, se tienen dificultades para el acceso.. 42.

(51)  RIO PASTAZA El río Pastaza es un largo río sudamericano de aguas blancas que van por Ecuador y el Perú, un afluente del río Marañón. Tiene una longitud de 710 km, de los que unos 370 km fluyen por el territorio amazónico del departamento de Loreto en el Perú.. Tras recibir el Bobonaza, se interna en el Perú por Puesto Bobonaza, fluyendo en dirección Sur, a través de las llanuras de la Amazonía Peruana. Cruza primero la localidad de Nuevo Andoas donde recibe por la derecha al río Huasaga. Aguas abajo recibe también por la derecha al río Huitoyacu y al río Rimachi y tras pasar por San Ramón, desemboca en el río Marañón en un punto cerca de 95 km al oeste de la desembocadura del río Huallaga.. Por lo que se conoce, es un río sin valores destacados, excepto para la navegación en canoa. Tiene un curso rápido y con frecuentes cascadas y bancos de arena, lo que hace incierta y llena de inconvenientes la navegación. Se produce una inundación estacional de las riberas del río debido a las abundantes precipitaciones en toda su cuenca.. 43.

(52)  RIO TIGRE. El río Tigre es un río del Perú, un afluente del río Marañón que recorre el territorio amazónico del departamento de Loreto. Tiene una longitud de 598 km y es navegable desde su boca unos 200 km.. El río Tigre está localizado en la llanura de la Amazonía Peruana, en la ribera izquierda del Amazonas, entre el río Marañón y el río Napo. Nace en la confluencia de los ríos ecuatorianos Cunambo y Pintoyacu, en la frontera Ecuador - Perú, en Puerto Cunambo. Su boca está situada a unos 65 km al oeste de la confluencia del río Ucayali con el río Amazonas. Continuando al oeste del río Tigre, están el río Parinari, el río Chambira, y el río Nucuray, todos ellos cortos ríos de las tierras bajas, que se asemejan en régimen al río Nanay. Sus principales afluentes son el río Tangarana, por la izquierda, y el río Corrientes (Tigre) (448 km), por la derecha. En sus riberas casi no hay ningún asentamiento, salvo el ya citado Puerto Cunambo, en la cabecera, y Puesto Avanzado González Suárez, Leoncio Prado, Pucaurco (en la desembocadura del río Tangarana) e Intutu.. 44.

(53)  RIO CURARAY El río Curaray es un largo río sudamericano de aguas blancas que discurre por Ecuador y el Perú, un afluente del río Napo. Tiene una longitud de 800 km, de los que unos 414 km discurren por el territorio amazónico peruano del departamento de Loreto.. El río Curaray es un río que discurre por la zona oriental del Ecuador, por la provincia de Pastaza y es parte de la cuenca del río Amazonas. En su curso alto baña las localidades de Curaray y Cochaquingu. En la frontera con Perú recibe por la izquierda su principal afluente, el río Cononaco, en la localidad homónima de Cononaco. En Perú discurre en dirección sureste por los amplios llanos del departamento de Loreto, siendo un río totalmente meándrico. Recibe al río Nushiño por la izquierda, en la localidad de Puerto Arica, y más abajo, al río Villano, por la derecha. Desemboca en el río Napo en la ciudad peruana de Curaray.. 45.

(54) 2.6.. TRATADO DE ECUADOR - PERÙ SOBRE EL COMERCIO Y NAVEGACIÓN PARA ACCEDER POR LOS AFLUENTES DEL RÌO AMAZONAS. 2.6.1. ANTECEDENTES DEL TRATADO. El Comercio Internacional ha tenido una notable importancia en el desarrollo de los países, y actualmente sus tendencias son en formar grandes bloques regionales y continentales, que se convertirán en un sólo mercado sin barreras fronterizas y arancelarias.. Ecuador y Perú han visto reducidas sus relaciones comerciales por los acontecimientos ocurridos durante las últimas seis décadas como la guerra de 1941, el conflicto de Paquisha en 1981 y la guerra no declarada del Alto Cenepa en 1995. Todo esto los ha llevado a un sin número de negociaciones con el único propósito de alcanzar la paz.. El conflicto se resolvió con el apoyo de Argentina, Chile, Brasil y. EE.UU.. (países garantes del Protocolo de Paz, Amistad y Límites de Río de Janeiro del 29 de Enero de 1942), y bajo su tutela se pudo terminar el proceso de demarcación, fijando la frontera entre los tramos pendientes comprendidos entre los hitos Cunhime Sur - 20 de Noviembre, Cusumaza - Bumbuiza y Yaupi–Santiago.. 46.

(55) Ejerciendo. pues. los. derechos. y. atribuciones. que. le. concedía. nuestra constitución, el congreso del Perú aprobó el Protocolo de Paz Amistad y Límites del Río de Janeiro el 26 de febrero de 1942 y el presidente de la república lo ratificó en la misma fecha. El presidente ecuatoriano lo aprobó el 28 de febrero de 1942. Después de estos momentos el Protocolo estuvo legalmente aprobado comprometiéndose ambos países.. El 24 de enero de 1995, aeronaves peruanas incursionaron en la zona ecuatoriana de Cenepa - Coangos, ocasionando un enfrentamiento armado pero, a. medida que pasaban los. días,. estos enfrentamientos iban. intensificándose obligando a los cancilleres ecuatorianos y peruanos a reunirse con los representantes de los países garantes del Protocolo de Río de Janeiro para poder encontrar una solución para este problema limítrofe.. Luego de varias deliberaciones, el 17 de febrero de 1995, Ecuador y Perú firman en Brasilia el Acuerdo de Itamaraty, documento que tenía aspectos importantes, entre estos encontramos el cese al fuego entre ambos países, la desmilitarización de la zona en conflicto y la creación de una comisión de Observadores.. La Guerra del Cenepa o Guerra de Tiwinza fue un conflicto bélico localizado dentro de la zona en reclamación, que enfrentó a las fuerzas armadas del Perú y Ecuador durante los meses de enero y febrero de 1995; nunca hubo declaración formal de guerra entre ambos países, ni llegó a generalizarse por 47.

(56) toda la frontera común. Las operaciones militares se sucedieron en territorio que hasta ese entonces se hallaba no delimitado, correspondiente a la cuenca del Río Cenepa, que es una zona de selva alta de complicado acceso, donde los factores climáticos y logísticos dificultaron los desplazamientos militares.. En el Acta de Brasilia, tanto Perú como Ecuador, aceptaron la fijación de la frontera pendiente, un tramo de 78 kilómetros, de acuerdo a un dictamen de los Garantes del Protocolo de Río de Janeiro. Mismo que fue aceptado previamente, y ratificado luego, por los congresos de ambos países.. Es así como se procede a la firma en Brasilia del Acuerdo Definitivo de Paz llamado también Acuerdo de Brasilia, el 26 de octubre de 1998, suscrito por el presidente peruano Alberto Fujimori y su colega ecuatoriano Jamil Mahuad, así como por los Cancilleres Fernando de Trazegnies Granda del Perú y José Ayala Lasso de Ecuador.. Así, se estableció la frontera sobre las cumbres de la Cordillera del Cóndor, otorgando a Perú la zona en disputa (incluyendo Tiwinza), a la vez que Perú cedía a Ecuador la propiedad, pero no la soberanía, de un kilómetro cuadrado donde se encuentra Tiwinza. Por lo que, se firmaron acuerdos de Comercio y Navegación, de Integración Fronteriza y de instalación de una comisión binacional sobre Medidas de Confianza Mutua y Seguridad. Mediante el acuerdo de navegación, Ecuador tendrá libre paso por afluentes del río. 48.

(57) Amazonas. El Presidente Mahuad ratificó los acuerdos de Comercio y Navegación e Integración Fronteriza con el Perú. En el Artículo VI del Protocolo de Río de Janeiro, en lo que respecta a la obligación de reconocer al Ecuador las mismas concesiones de que gozan Brasil y Colombia, señalando que dichas concesiones han sido recogidas fielmente en diversos artículos del Tratado de Comercio y Navegación entre Ecuador y Perú. Dando una breve reseña y señalando que el derecho a la libre navegación según el Art.1 del Tratado de Comercio y Navegación entre Ecuador y Perú de 1998; derivado, a su vez, del Art.5 del Tratado celebrado entre Brasil y Perú completando la determinación de las fronteras entre los dos países y estableciendo principios generales sobre su comercio y navegación en la Cuenca del Amazonas de 1909 y recogido también del Art.8 del Tratado de Límites y Navegación Fluvial entre Colombia y Perú de 1922.. En este sentido, aquellos Tratados que Perú ha celebrado con Brasil y con Colombia, a los que alude la primera parte del Artículo VI, consagran las reglas que reconocen el propósito netamente comercial que corresponde a la libre navegación.. A partir de la firma de la paz en 1998, los dos pueblos reconocieron todo lo que tienen en común en cuanto a historia y a cultura y pasaron a considerarse efectivamente como hermanos. Por otra parte, desde esa fecha el comercio entre Ecuador y Perú ha aumentado en una proporción de cinco o seis veces el valor que tenía antes de la firma de la paz.. 49.

(58) Cabe destacar efectivamente que los sucesivos conflictos entre ambos países, los mermaron económicamente e imposibilitaron su desarrollo y hermandad, ello se ha demostrado en vista de que luego de firmado el acuerdo de paz y zanjado el tema de delimitación, esta zona fronteriza ha venido desarrollando de manera ascendente durante todos estos años, logrando un mayor número de importaciones y exportaciones, así como la cantidad de turistas por parte de ambos países, por lo que es de verse que una vez lograda la paz, ambos países se han visto enormemente beneficiados.. Parlamentarios, empresarios y especialistas en geopolítica coincidieron en afirmar que el tratado de comercio y navegación no podrá ser modificado por el congreso, porque constituye parte de un acuerdo global, y su desaprobación invalidaría del acuerdo de paz. Carlos Ferrero, vicepresidente de la comisión de relaciones exteriores del congreso dijo que un documento muy razonable que concede amplias facilidades a Ecuador para navegar por el Amazonas y sus afluentes septentrionales, cediendo en uso al Ecuador los centros de comercio y navegación sobre 150 hectáreas cada uno, y por un lapso de 50 años, el Perú no perderá la propiedad de los terrenos.. Lamento mencionar que estos acuerdos, han determinado que los pueblos de la Amazonía son convidados de piedra, porque no se les menciona ni siquiera para las facilidades tributarias, que le negó este gobierno en 1990 y, que hoy se conceda al Ecuador.. 50.