POR:
RUTH M. CIRINO OSORIO EDUC 620
PROF. DR. JESÚS SOTO POR:
RUTH M. CIRINO OSORIO EDUC 620
PROF. DR. JESÚS SOTO
El Director, las finanzas y la propiedad
a. Petición presupuestaria
b. Administración del presupuesto
UNIVERSIDAD METROPOLITANA RECINTO DE AGUADILLA
PROGRAMA GRADUADO DE EDUCACIÓN
UNIVERSIDAD METROPOLITANA RECINTO DE AGUADILLA
Un líder sabe que se debe hacer,
un administrador solo sabe como
hacerlo.
Reglamento General de Finanzas
Base Legal
La Ley 149, aprobada el 15 de julio de 1999, conocida
como “Ley Orgánica para el Departamento de
¿Qué es un presupuesto?
El presupuesto implica el establecimiento de
un plan integrado y coordinado, que se
expresa en términos financieros, respecto a
las operaciones y recursos que forman parte
de una empresa, por un período
determinado. Es un plan de acción dirigido a
cumplir una meta prevista, expresada en
Johnson, Kurtz y Scheuing (1996) refieren que
los presupuestos “son programas en los que se
les asignan cifras a las actividades; implican
una estimación de capital, de los costos, de los
ingresos, y de las unidades o productos
requeridos para lograr los objetivos
establecidos” (p. 298). Para estos autores, los
presupuestos son un componente
indispensable al planear, ya que a través de
ellos se proyectan en forma cuantificada, los
elementos que necesita la empresa para
.
A. Presupuesto escolar y su relación con la planificación
Todo director tiene que realizar un estudio de necesidades antes de
preparar el presupuesto de la escuela. En el estudio, se toman en cuenta todas las necesidades de la comunidad escolar: maestros, estudiantes, padres, conserjes, guardia, y demás empleados. “El análisis de la necesidad es un elemento esencial para determinar la magnitud y la extensión del problema o necesidad” (Soberal, 2006, p. 28). Este estudio debe incluir los indicadores o variables
programáticas y administrativas que intervienen en el proceso de enseñanza y aprendizaje, que deben considerarse en la redacción del plan de trabajo para alcanzar un producto de excelencia. El
presupuesto operacionaliza el plan de trabajo.
El presupuesto de la institución educativa es el resultado de un
B. Puntos importantes a considerar al preparar el presupuesto escolar
Los puntos importantes a considerar al preparar el presupuesto
escolar son los siguientes:
1. Los presupuestos de las escuelas se nutren de fondos que
tienen un origen diferente: (1) fondos estatales, provenientes de la Resolución Conjunta de Gastos de Funcionamiento de la
Agencia, aprobado por la Legislatura, o (2) fondos federales, provistos de acuerdo a legislaciones federales.
2. Los fondos tienen fecha de comienzo y terminación, comprendidos en un período al que se le llama vigencia.
3. Cada presupuesto se detalla en partidas y objetos de gasto. 4. Para efectos de la utilización de los fondos, es necesario
Cont,..
Es importante mencionar que los códigos correctos para
las asignaciones y los objetos de gastos, definidos en el
Reglamento número 49 del Departamento de Hacienda,
definen de forma más específica el uso que se le dará a los
fondos. Este reglamento se emite para establecer “las
normas básicas a seguir con relación a las asignaciones
presupuestarias y fondos públicos” (Reglamento núm. 49,
2007). Hay que garantizar el cumplimiento de los
propósitos de cada una de las leyes que lo componen. Los
objetivos principales que crea el fondo deben
garantizarse: óptimo nivel de aprovechamiento,
C. Propósitos del presupuesto
Para llevar con éxito la aplicación del sistema presupuestario, se
cont.,
El presupuesto se elabora para que el administrador tenga
control de los gastos financieros. Anualmente el
Departamento de Educación, mediante la Oficina de
Asuntos Federales, ofrece apoyo técnico a los directores
en la preparación del presupuesto del plan comprensivo
escolar. El plan comprensivo escolar “es un documento
que identifica las estrategias e iniciativas que se utilizarán
para atender las necesidades y cumplir con la visión,
D. Principales funciones del
presupuesto
Las funciones que desempeñan los presupuestos
dependen, en gran parte, de la propia dirección de la
institución. “Las necesidades y expectativas de los
directivos, y el uso que hagan de los presupuestos, están
fuertemente influidos por una serie de factores
relacionados con los antecedentes gerenciales, y con el
sistema empresarial” (Robbins y Coulter, 2005, p.
E. Ciclo del presupuesto
Elaborar el presupuesto es un proceso
secuencial de toma de decisiones que
implica una serie de pasos ordenados. El
período del ciclo presupuestario, deberá
distinguir el estudio y fijación de las
F. Asuntos importantes a considerar al
manejar el presupuesto escolar
El Departamento de Educación está comprometido con la sana
administración de las escuelas del Sistema de Educación
Público. Por tanto, “los directores escolares tienen a su cargo la función de establecer, mantener y controlar el presupuesto de la escuela para la cual trabaje” (Castillo, 2000, p. 107). En la medida en que el ejercicio de planificación sirve de guía en la preparación del presupuesto, las asignaciones reflejarán las necesidades identificadas en el plan comprensivo escolar, y de la misma forma, se logrará reducir el número de transferencias a efectuar.
A continuación, se proveen varias observaciones que todo
1. La escuela sufragará de su presupuesto todas sus
necesidades por partidas. Entre ellos tenemos:
a) Gastos Fijos = Es un costo que no fluctúa y si lo hace, es de
forma relativamente lenta en comparación con otros gastos que la escuela tiene. Estos gastos se coordinan desde el nivel central o regional. La escuela, bajo ningún concepto, puede transferir fondos o cargar gastos a esas partidas.
1) Sueldos
2) “Bono navidad”
3) Aportación patronal (Planes médicos) 4) Aportación al retiro
5) Energía eléctrica 6) Acueducto
7) Teléfono
b) Gastos variables = son las erogaciones o distribuciones cuyo
monto cambia cuando se modifica el volumen de las operaciones. Estos gastos son habitualmente identificables y fáciles de
calcular. Se pueden analizar y controlar. Se supone que la
C) Gastos Capitales = Es el gasto de los fondos que
recibe la escuela de distintas fuentes para su uso, manejo y distribución según las leyes vigentes.
Estos fondos provienen de fuentes estatales,
federales, donativos legislativos y fondos propios.
Las escuelas
Schoolwide como las TAS reciben fondos: estatales de los
Programas
Vocacionales y Educ. Especial. Se asignan a través de SIFDE (Sistema de
Información
2.
El presupuesto tiene un año de vigencia. Cada escuela
deberá asegurarse de que sus pagos se registren lo antes
posible, estableciendo una obligación. La ley permite
el
pago de obligación establecida en el Sistema
por un
período adicional de doce meses, cuando finaliza el período
de vigencia.
3. Las escuelas podrán efectuar transferencias de una partida a
otra para cubrir sus necesidades nuevas, garantizando no dejar al descubierto ningún compromiso existente. Podrán efectuar hasta una transferencia de fondos por semestre que recoja las necesidades evidenciadas por experiencia. No se aceptarán otras transferencias a menos que constituyan una emergencia.
4. Las alteraciones al plan de trabajo que conlleven un cambio
Conclusión
De acuerdo con López (2001), “los presupuestos son
herramientas que se utilizan con el propósito de controlar y
manejar efectivamente las partidas de gastos y de ingresos” (p. 103). Es por esto que se hace imprescindible la clasificación de las partidas que avalan las cuentas de dicho presupuesto; y esto genera, a su vez, un mayor control, y una mayor eficiencia a la hora de ponerlo en práctica, ya que una clasificación adecuada, genera un equilibrio perfecto, y una herramienta eficaz para la administración. En la medida en que los administradores
Referencias
Acosta Ramos, J.(2000). Modelos, Enfoques y Estrategias de
Supervisión. 2da Ed. San Juan, P.R: Publicaciones Yuquiyu.
Departamento de Educación (2013). Procesos Fiscales que se
realizan en las escuelas de la Comunidad
Pérez Colón, N. (2014). Presupuesto Escolar; Política
Educativa: Manejo de Fondos y Procesos. Recuperado de Compendio del Curso EDUC 623 y Lecturas .
Aguadilla P.R
Presupuesto Escolar (2014). Recuperado de
