TEMA 2
EL COMERCIO INTERNACIONAL
1. LOS HECHOS
______________________________________________________________________
El intercambio internacional de bienes ha existido siempre pero ha evolucionado dependiendo de la configuración de la economía mundial y las políticas comerciales aplicadas por las potencias del momento. Así tenemos que:
- El siglo XIX, está dominado por la Economía británica y supone una gran expansión comercial.
- El siglo XX hasta los años 30, la primera Guerra mundial y el periodo entre Guerras son la característica. Es un período de retroceso de las relaciones económicas derivadas de la depresión de finales de los veinte.
- Después de la 2ª Guerra Mundial, Estados Unidos domina el comercio y se produjo una larga expansión del comercio que estuvo por delante de la producción provocando el aumento de esta.
En cuanto a los bienes en particular, no todos han seguido la misma pauta, los productos primarios (a excepción de los combustibles) han ido perdiendo terreno a favor de algunas manufacturas (vehículos, transportes, maquinarias) coincidiendo con el incremento de las exportaciones de los países industrializados. Esta generalidad, tiene matices, por ejemplo, las exportaciones de Estados Unidos en productos primarios es significativa y las exportaciones manufacturadas de Singapur también.
Hay dos características adicionales a las que hay que hacer mención:_
- La importancia que ha ido cobrando el comercio intraindustrial. Es el comercio de bienes de la misma naturaleza (cereales por cereales, coches por coches) cuando antes todo el comercio era interindustrial (cerales por coches). Este desarrollo se ha producido sobre todo en el ámbito de la Unión europea. Estos hechos se producen por dos razones sobre todo:
a). Las ventajas comparativas y su productividad relativa es mayor en los bienes importados que en los exportados.
b). La diferenciación de productos y las economías de escala son ventajosas. Bienes similares no idénticos y al mismo tiempo las economías de escala conducen a la especialización dentro de la industria.
2. RAZONES DEL CRECIMIENTO DEL COMERCIO
______________________________________________________________________
Se debe a cinco razones:
1. Los beneficios del comercio
Ningún país puede producir por sí solo todos los bs y ss de la demanda social. Pero las transacciones comerciales no se hubieran desarrollado tanto si el comercio no generase una suma de beneficios sobre la Producción, el Consumo y la Competencia:
Producción:
los mercados se expanden
aumenta la especialización en la producción mejoran las economías de escala
Todo esto provoca un impulso de la producción, la renta y el empleo: efecto de la exportación (la importación provoca el efecto contrario, pero en general se obtienen beneficios).
Consumo:
Economía cerrada: el consumo debe moverse dentro de los límites productivos del país.
Economía abierta: Solo el comercio internacional permite que las diferentes combinaciones rebasen las fronteras aumentando el consumo.
Competencia: Esta se acentúa
Obliga a las empresas a reducir costes y precios (en cada país) Obliga a incorporar nuevas tecnologías en las funciones de
producción para mejorar la calidad y permitir reducir aún más los costes.
2. La existencia de un compromiso global para reducir, progresivamente, la protección de los mercados.
Antes de terminar la II Guerra Mundial las grandes potencias decidieron crear una serie de instituciones de carácter económico internacional de carácter liberal que para conseguir:
evitar errores del período de entreguerras. impedir políticas proteccionistas.
Por está razón, Bretton Woods en 1.944 promovió las siguientes instituciones:
- Fondo Monetario Internacional: Entidad encargada de multilateralizar los pagos internacionales.
- G.A.T.T.: Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio. Era un acuerdo intergubernamental firmado por 23 países que fue promovido para sustituir a la fracasada Organización Internacional de Comercio que nunca fue ratificada por Estados Unidos. Y que en 1.995 fue absorbida por la Organización Mundial de Comercio (OMC) vigente en la actualidad.
Esta institución aplicaba tres principios básicos:
o La no discriminación. Se crea una cláusula de “Nación más favorecida” que consistía en que si un país concedía cualquier ventaja a otro país inmediatamente era válida en la relación del resto de países con el país que concedía la ventaja.
A esta cláusula se le concedieron tres excepciones:
Mantener los sistemas que existían en el momento de la firma del acuerdo para consolidar las zonas de librecambio y las uniones aduaneras que mantenían Francia y Gran Bretaña con sus colonias.
Respetar los procesos de integración futuros. Sin esta cláusula no hubieran podido nacer nuevas zonas de unión aduanera (como la CEE) ni zonas de librecambio.
Desarrollada en 1.968 por la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo –UNCTAD- (Conferencia impulsada por los países menos desarrollados que promulgaban desarrollar el sistema de Comercio basado no en la igualdad sino en la Preferencia), la tercera excepción se refiere al Sistema de Preferencias Generalizadas y era un pacto por el que los países más desarrollados concedían preferencias a los menos desarrollados para un conjunto de mercancías, en especial manufacturas.
o Reciprocidad. El país que recibe reducciones arancelarias debe ofrecer a cambio condiciones similares. Se pretendía que las industrias exportadoras de los países miembros presionaran a los gobiernos para la apertura de los mercados.
o Transparencia. El GATT pretende que sean los precios los que marquen el funcionamiento de los mercados internacionales así que excluye tanto las restricciones cuantitativas al comercio como el uso de derechos arancelarios como fórmula de protección. Aunque permite con carácter excepcional controles directos para permitir desequilibrios temporales.
El mecanismo empleado para poner en funcionamiento estos principios y actualizarlos eran mediante reuniones mas o menos periódicas que llamaban
Rondas en las que se aportaban una lista de soluciones bilaterales que se deseaban negociar con los países correspondientes.
Hasta el momento se han celebrado ocho rondas siendo la más trascendente la
Ronda de Uruguay y las consecuencias han sido la paulatina disminución de las protecciones arancelarias y el incremento del contenido de los temas a negociar.
3. Las necesidades de las empresas multinacionales.
Tienen características distintas:
o Organizan y coordinan múltiples actividades productivas en distintos países.
o Hacen únicos los distintos mercados en los que fabrican bienes intermedios que requiere su producción final.
Las empresas multinacionales fragmentan su producción: seguir el ciclo del producto para hacer uso de las ventajas comparativas de diferentes países.
Las empresas multinacionales necesitan un clima librecambista: difícilmente podrían lograr economías de escala y alcance sin mercados amplios y si las operaciones intrafirma les fueran obstaculizadas por las fronteras económicas de los diferentes países.
4. El perfeccionamiento de los medios de transporte.
El comercio internacional requiere que los bienes y servicios sean transportados desde su lugar de origen al lugar de destino. Si estos son lentos y costosos como ocurría entre los siglos XVI y XIX la distancia continúa siendo una barrera para el comercio. A finales del XIX y durante el siglo XX esta situación cambia, aparece la maquina de vapor que acerca los lugares productivos con los mercados y después de la segunda guerra mundial aparecen los reactores, los grandes buques de carga y los contenedores que agilizan el transporte haciendo que este sea más rápido y menos costoso.
5. El desarrollo de las comunicaciones.
Las comunicaciones también agilizan al comercio internacional haciendo que la información viaje más deprisa y permitiendo que determinados servicios sean casi instantáneos (como los servicios financieros).
Esto se debe al desarrollo de:
o Satélites. Que permite de forma casi instantánea y, sobre todo, a un coste inferior al de hace años trasportar información y datos desde cualquier parte del mundo hasta cualquier otra.
o Cables de fibra óptica. Competidor del satélite. Permite enlazar a nivel terrestre los mercados de Europa Occidental, Japón y Estados Unidos pudiendo enviar simultáneamente hasta 100.000 mensajes (de momento). o Internet. Como herramienta que utiliza las tecnologías de transmisión de datos. Es una red mundial de ordenadores que ha creado un espacio propio para el comercio eliminado las barreras geográficas.
3. PROBLEMAS QUE PLANTEA EL COMERCIO INTERNACIONAL
______________________________________________________________________
No solo plantea ventajas la apertura comercial y el desarrollo del comercio internacional. También tiene que resolver problemas entre los que destacan:
1. El comercio no beneficia por igual a todos los países.
- Economistas clásico o neoclásico. Defienden un libre comercio real e igualitario entre todos los países ya que los beneficios del comercio se distribuyen por igual, aunque en algún momento concreto un país pudiera resultar perjudicado, este sería de forma transitoria ya que el mercado se encargaría de regularlo y volvería a ser beneficiado. Estas ideas se impusieron hasta finales de los años 50 y principios de las 60 épocas en la que se crearon las organizaciones internacionales.
- Economistas de la escuela heterodoxa. Defendían una relación de intercambio no igualitaria, sino preferencial basándose en los siguientes razonamientos:
o El mundo no está constituido por países con igual nivel productivo y tecnológico. Existen dos tipos de países (o economías):
Centro. Países pertenecientes al mundo en desarrollo Periferia. Países subdesarrollados,
Y todos ellos intercambian entre sí.
o La elasticidad-renta de los países del centro, que desarrollan productos manufacturados, es mayor que la de los países de la periferia que exportan bienes primarios. Los bienes primarios se comportan como bienes inferiores apareciendo bienes manufacturados sustitutivos de los primarios que provocan que los países periféricos no puedan ni siquiera acceder a los mercados internacionales.
o Además al tener una elasticidad-renta inferior cada vez necesitan exportar más producto primario para compensar la adquisición de manufacturados. No existe igualdad de comercio de hecho.
Estas ideas comenzaron a imponerse a partir de principios de los sesenta y se basaba sobre todo en el tercer razonamiento de su escuela. Defendían que las relaciones de intercambio internacionales debían modificarse atendiendo a las siguientes razones:
o Los organismos creados solo defendían a los países que los representaban, que eran los del centro, no existiendo representación de la periferia. Por lo tanto para ellos el GATT era un club de ricos.
o Las relaciones de intercambio de igualdad entre el centro y la periferia perjudicaban a la periferia por que recibía por el sector exterior distorsiones en lugar de impulsos a su economía.
o La baja elasticidad-renta de los países periféricos frenaba el ahorro y el consumo propios.
o Las Rondas del GATT habían provocado que los aranceles de los productos que exportaban los países periféricos fueran superiores que las de los desarrollados, etc.
o Fomentar el comercio internacional según el distinto grado de desarrollo de los países.
o Formular principios y políticas sobre problemas afines al desarrollo económico.
Aunque tenían como objetivo no anunciado los intercambios comerciales no igualitarios.
La UNCTAD logró su mayor objetivo en la reunión de Nueva Delhi de 1968 donde creó la tercera excepción del GATT con la que aceptaron el Sistema de Preferencias Generalizadas. A pesar de contar con la oposición de los países del centro esta excepción se comenzó a tener efecto a partir de 1.971.
Actualmente esta norma esta mermada por dos razones:
o Los países que conceden preferencias las suelen eliminar en el momento en el que los países beneficiarios resultan competitivos.
o Las rebajas arancelarias de carácter general van vaciando de contenidos los acuerdos de la Ronda de Uruguay.
2. Las ventajas comparativas son cambiantes y generan difíciles procesos de ajuste.
El modelo de Ricardo subraya que la mayor productividad obtenida en la fabricación de una serie de bienes decidirá el patrón comercial del país. O sea, que cada país se especializa en la exportación de aquellos bienes en los que tiene una mayor productividad relativa y que le permitirá obtener beneficios generalizados aunque alguno de los participantes logre producir todos los bienes a un coste menor.
Este modelo era muy valido cuando el capital y la técnica eran inmóviles como hasta mediados del siglo XX y donde:
o los mercados de capital no estaban suficientemente organizados
o la transparencia no era la adecuada para permitir el enlace de ahorro-inversión a nivel mundial,
o la técnica se mantenía en los reductos de los países industrializados. Con la llegada de la revolución informática hizo cambiar este panorama. Sobre todo por que provocó las siguientes consecuencias:
o Los mercados de capital empezaron a abarcar el mundo entero con grandes centros de decisión muy apartados entre sí.
o Apareció la técnica de procesos, basada en modelos computerizados y cobró cada vez más importancia concediendo ventajas importantes a los países más volcados con su desarrollo (como Japón. Que le proporcionó la gran expansión industrial).
o Transferencia de la tecnología. Que sobrepasó con facilidad las fronteras nacionales apoyadas en el crecimiento de las multinacionales y en la gran capacidad de difusión de la informática.
No es deseable bloquear la competencia exterior pero no conviene olvidar las presiones proteccionistas con raíz en los cambios acelerados de las ventajas corporativas.
3. La importancia creciente del comercio internacional de servicios hace aparecer nuevos problemas de considerable envergadura.
El comercio de servicios nunca había creado excesivos problemas. De hecho hasta la Ronda Uruguay (GATT) no se había planteado la necesidad de incluirlo en las normas del Acuerdo. Esto ha cambiado por:
o la tercerización de las economías occidentales o la presión por abrir los mercados de servicios.
Los problemas son muy diversos entre ellos podemos ver algunos ejemplos: o Servicios Profesionales: la prestación internacional de los servicios a
veces va contra los intereses corporativos de los profesionales liberales de muchos países y suelen expresarse en términos de problemas de titulaciones.
o Servicios Financieros: siempre los movimientos de capital entre países se habían producido en un clima de defensa de los mercados nacionales. Ahora la apertura de estos mercados debe solucionar los problemas de:
Desnacionalización del Ahorro; Protección de inversores y accionistas.
o Sector audiovisual: Estados Unidos quiere liberalizarlo y la UE pone cuotas de pantalla para defender la industria y, supuestamente, para defender los valores culturales.
4. La permanencia de focos protectores importantes en las relaciones internacionales.
Pese a la tendencia generalizada de librecambio existen todavía ffricciones y distorsiones en las corrientes comerciales. Existen todavía tres núcleos de protección importantes:
o Economía norteamericana: A finales de los 80 casi un tercio de la producción manufacturera estaba protegida frente a la competencia internacional por un conjunto de aranceles, cuotas, restricciones voluntarias a la exportación, reglas de normalización y derechos antidumping.
o Economía Japonesa: No porque la economía japonesa tenga barreras, pero su modo de funcionamiento le hace estar escasamente abierta.
La única excepción que presenta es la Agricultura que si presenta medidas protectoras.
En cuanto a los sectores terciarios y secundarios existen seis grupos importantes y cuando existe alguna tensión entre ellos las autoridades económicas intervienen para suavizar la situación. En cuanto al comercio internacional está controlado por grandes
empresas comerciales ligadas a los grandes grupos que también controlan la distribución.
o Economía de la Unión europea. Sobre todo la política agraria de la UE. Que esta reformulándose para asentarla en el acercamiento a los precios internacionales (actualmente esta asentada en la protección de determinados productos y en precios de garantía, es decir, subvencionados frente al exterior de la UE). Todo esto provoca tensiones entre los países miembros y el gasto de una muy alta cantidad de dinero, con el objetivo de frenar de importación de otros productos de fuera de la UE y hacer los propios más competitivos fuera, provocando protestas de los países foráneos.
Todas estas causas están provocando que se haya producido una ligera tendencia en el pensamiento que fue muy librecambista del 50 al 73 y que tiene hoy en día ligeros brotes proteccionistas.
4. LA AMENAZA PROTECCIONISTA
______________________________________________________________________
1. Las principales razones esgrimidas.
La razón de fondo de cualquier reacción proteccionista: un sector productivo se siente amenazado por la competencia exterior y reclama medidas a su gobierno para que la producción, la renta y el empleo se mantengan.
Pero no se puede poner como excusa la competencia sectorial para solicitar medidas de protección sobre todo en el ambiente actual bajo normas del GATT-OMC, así que los más empleados son:
o Unfair Trade. Falta de juego limpio en las relaciones comerciales. Un país acusa al otro de estar intervenido por su gobierno la producción y que eso le permite ser más competitivo en el mercado.
Los modelos teóricos modernos basados en la competencia oligopolística entre empresas de países distintos que buscan alcanzar economías de escala.
Si una empresa actúa sin trabas en mi país y tiene ayuda de su gobierno tendrá mejores economías de escala si además tengo vedado el suyo, perderé cuota en su mercado y en el mio.
o Dumping social. Bajos salarios. Se excusa que importar productos de países con niveles salariales inferiores al nuestro, en buena parte por la inexistencia o levedad de cargas sociales, promueve la existencia en los países de origen de un régimen de semiesclavitud de la mano de obra.
o Dumping. Es una medida de protección solicitada al amparo del art.VI de los acuerdos del GATT. El dumping se produce cuando se venden en el mercado exterior productos a precios más bajos que en el mercado interior interior produciendo distorsiones en los mercados.
Los japoneses tienen un gran impacto en los mercados nacionales desplazando a las empresas locales por esta razón tanto Estados Unidos como Europa (con Francia a la cabeza) desean que se establezcan límites a la presencia japonesa por su impacto en el bienestar social del país. Y por que mantienen relaciones deficitarias con Japón y por que tienen dificultades para entrar en el mercado Japonés. Por lo que declaran que no pueden existir desequilibrios de esa magnitud.
Estos cuatro argumentos son empleados, por supuesto, en el mundo desarrollado, por las siguientes razones:
o Los grandes mercados abiertos se encuentran en la zona OCDE.
o Los subdesarrollados mantienen armazones protectores de su sector exterior, que les permiten regular la importación sin tener previamente que justificar la adopción de medidas al no encontrarse en el seno del GATT-OMC.
o Son argumentos políticos y no económicos: denuncian el problema y reclaman la protección sin mencionar los costes que esto acarreará. o Son razones que pueden rastrearse en toda la historia de las relaciones
económicas mundiales.
2. Las raíces del actual proteccionismo.
Las actuales corrientes proteccionistas reflejan lo ocurrido económicamente a nivel mundial y permiten una serie de explicaciones de carácter estructural. Entre estas destacan:
o Los ciclos productivos. La economía vive ciclos expansivos y recesivos. En los últimos años ha vivido un gran ciclo expansivo de 1948 a 1973 detenido por la primera crisis del petróleo y después ha tenido ciclos expansivos quebrados por la crisis del 1979 a 1985 y por la de principios de los años 90. Todo ello ha supuesto demostrar que en los ciclos expansivos han tenido un subproducto llamado liberalización comercial, en los ciclos recesivos el subproducto ha sido el proteccionismo.
o Las economías son intervenidas de una u otra forma. El gasto público supone un porcentaje elevado del producto total. En parte porque los políticos necesitas resultados a corto plazo y el proteccionismo los ofrece, aunque penalice el largo plazo.
o La quiebra del orden monetario internacional. La inestabilidad del sistema cambiario ha caracterizado la relaciones económicas (salvo quizás el caso de la Unión monetaria en Europa). Esta deriva de las diferentes posiciones cíclicas de las grandes economías y de la globalización de los mercados financieros, modifica con rapidez las ventajas comparativas y origina respuestas protectoras de toda índole. o La regionalización del mundo. A la cabeza está la Unión europea, pero
también existen en América del Norte (Canadá, Estados Unidos y México) y nacerán nuevas. Estos acuerdos conllevan elementos protectores frente a terceros países, y los llevan por que tienen que dar respuesta a la competencia intrazonal ofreciendo protección ante terceros.
o El proteccionismo es el resultado de un nuevo reparto económico. En
Estados Unidos se produce apertura de los mercados en el período 1948-1973 gracias a su superior capacidad de competencia. Después de ese período ya no existe esa capacidad y las empresas comienzan a solicitar protección al Estado.
En Japón, los resortes proteccionistas son evidentes y además está poco dispuesta a tomar el relevo de Estados Unidos.
En Europa, la C.E.E. no deja de ser un grupo de países que son incapaces de ponerse de acuerdo para asumir ese papel y además todavía tienen problemas con sus propias protecciones nacionales.
o La primera razón para la búsqueda del libre comercio no son las ventajas comparativas sino las economías de escala. La mayoría de productos objeto de comercio no se producen en mercados libremente competidos si no en mercados oligopolísticos. De esta forma, quizás se considere que es conveniente mantener elementos proteccionistas por que el coste de la protección se ve recompensado con los beneficios obtenidos.
o Las ventajas comparativas y sus transformaciones. Las reacciones comparativas suponen un intento de retrasar el cambio de ventajas comparativas. Cuanto más rápido resulta el proceso, mayor es la reacción proteccionista.
3. Las principales formulas del neoproteccionismo.
Existen varias formulas para proteger de forma encubierta como por ejemplo: o Imponer cuotas a determinadas importaciones. Negociando con los
exportadores el nivel de protección cuantitativo. En estos casos se negocia también en qué país se queda la renta adicional que genera la protección pudiendo quedarse en el país importador y en el país exportador.
o La subsidiarían. Subsidios más o menos encubiertos pueden concederse a la producción, a la exportación o a ambos. Sibilinamente se llaman políticas industriales activas.
o La interposición de barreras no arancelarias. Políticas gubernamentales que excluyen a la competencia de otros países con barreras técnicas (por medio de homologaciones, solicitud de determinado nivel de calidad, etc), con barreras administrativas (desaduanar sólo a través de una determinada oficina de aduanas, generando demoras y desinterés en el importador).
o Los precios mínimos. Es marcar un precio mínimo para poder ser comercializados en el mercado interior. Como por ejemplo los trigger price mechanism norteamericanos.
Existen muchos más pero todos ellos siguen estas tres características:
o Soslayan las normas GATT-OMC para que no existan reclamaciones de terceros
o Se aplican a determinados productos sin carácter general.
o Afectan solo a determinados países, bilateralizando la protección.
4. Los efectos de la protección
- Efectos Inmediatos:
o Aumenta la producción nacional y como consecuencia aumenta la renta y el empleo.
o Disminuye el consumo, por que el proteccionismo supone un aumento de precios interno que provocan una caída de la demanda que depende de la elasticidad-precio de las curvas de oferta y demanda.
o Adicionalmente puede suponer incremento de la inversión. Ahora puede ser más rentable producir ese bien.
- Efectos derivados:
o Toda protección es un impuesto que grava la exportación. Si el acero es protegido sube su precio en el mercado interior y por lo tanto a todas las industrias que utilicen el acero como materia prima, lo que provocará que aumenten sus precios y compitan en el exterior con mayores costes lo que incide en sus ventas. Con el tiempo estos sectores reclamarán también protección.
o La protección supone un retraso tecnológico del sector protegido. Ya que los coste marginales de la nueva tecnología superan a su rendimiento marginal. No obstante siempre el grado de retraso dependerá del mercado. Cuanto más abierto sea menor será el efecto.
o El efecto cadena. A medida que se aumenta la renta de los productores de este país se disminuye la de los otros países exportadores frenando la globalización, disminuyendo la renta global y reduciendo, por tanto, la demanda. Además se corre el peligro que se disparen a nivel global los resortes proteccionistas.
5. LA RONDA URUGUAY
______________________________________________________________________
En la Ronde Uruguay confluyeron tres vectores que representan la compleja situación del comercio internacional de los años 80. Estas eran:
- tendencias protectoras generalizadas.
- complejidad de los intercambios
- necesidad de mantener el sistema de comercio o de lo contrario se provocaría un caos mundial.
Desde 1979 (cuando termina la Ronda Tokio): proliferaron las normas de protección no arancelaria sin que las normas del GATT hubieran servido de freno. Existían dos corrientes de pensamiento protector:
- La que propugnaba el comercio regulado, que trataba de administrar determinadas corrientes comerciales.
- La regionalización del comercio, que permitía liberalizar completamente los mercados pero dentro de un espacio integrado.
La Ronde Uruguay se ocupó de buscar soluciones de liberalización de intercambios en una economía mundial muy entrelazada y prestando atención a factores como:
- comercio de bienes agrícolas - transacciones en servicios, - inversión
- condiciones monetarias y crediticias.
Pero contaba con la ayuda de la experiencia que había provocado la fase proteccionista de los años 30 que desembocó en una depresión sin precedentes por lo que no se podía ignorar que hasta ese momento las normas del GATT habían procurado crecimiento económico gracias al incremento del comercio internacional.
Así que la Ronda se esforzó en:
- Calmar los reclamos protectores.
- Solucionar los nuevos problemas planteados
- Preservar el sistema multilateral de comercio. Creando la OMC.
1. Respuesta a los reclamos protectores
Desde Julio de 1993, el Grupo de los Siete (EEUU, Japón, Alemania, Gran Bretaña, Canadá, Francia e Italia) reunido en Tokio se comprometió a impulsar la negociación arancelaria sobre las siguientes bases:
o Eliminar las barreras arancelarias y no arancelarias para: Productos farmacéuticos
equipos / maquinaria de construcción equipos médicos,
cerveza acero
o Eliminar aranceles con restricciones para: Muebles
Maquinaria Agrícola Licores
o Armonizar aranceles aplicados a productos químicos
o Recortar crestas arancelarias en un 50% con algunas excepciones o Reducir para el resto de productos un 33% del arancel en promedio.
Las ofertas de la UE, EEUU (reducirá arancel con UE en 50%), Japón (reducción del 60%; se convierte en el país con más bajos aranceles del mundo) y Canadá, han cumplido de forma general estas objetivos. Australia y Nueva Zelanda reducción en más de un 40%. Los nuevos países industrializados han realizado notables reducciones y consolidado buena parte de sus aranceles. Los menos desarrollados están haciendo un gran esfuerzo de consolidación.
Se unificaron todos los acuerdos que existían fuera del GATT y se acordaron plazos para estar sometidos a dichas normas.
Se realizó una Nueva regulación del dumping (se llamo código antidumping) que revisa el aprobado por la Ronda de Tokio, con las siguientes características:
o Define el perjuicio a la industria domestica
o Establece un nuevo cálculo de los márgenes de dumping.
o En lo que concierne a las subvenciones marca un 5% del valor del producto como límite para considerarlo dañino, definiendo las que se consideran prohibidas y las que pueden recurrirse.
En cuanto a las medidas de salvaguarda, además de pretender que tengan mayor transparencia, que, vía contingentes, se aplicaran a los países que causen el perjuicio. Articulo XIX del GATT.
2. Tratamiento de nuevos problemas
o El problema del comercio Agrícola fue la causa del retraso en la finalización en la Ronda Uruguay. EEUU el gran exportador, contra UE (mercado agrícola fuertemente protegido pese a las modificaciones que ya hay en política agrícola común). Tensión a pesar de la existencia de un acuerdo previo (BLAIR HOUSE), negociado por la Comisión de las Comunidades y que no satisfacía ni a Francia ni a España, principalmente. Se produjo un acuerdo final con estas características:
Duración de 6 años
Conversión de todas las fórmulas de protección en medidas arancelarias y pactadas en el seno del GATT
Reducción programada de las ayudas que causen distorsiones comerciales.
o El problema del comercio de servicios. Era la primera vez que se negociaba y el acuerdo consistió en el GATS (Acuerdo General sobre Servicios) que tenía un doble compromiso:
Liberalización progresiva de estas transacciones mediante negociaciones
Aplicación del principio de nación más favorecida.
o El problema de la propiedad intelectual: Se incluyen las principales normas internacionales negociadas a través de la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual. Funciona también con la cláusula de nación más favorecida y presenta los siguientes rasgos:
Establece unas normas básicas para cada categoría de derechos de propiedad intelectual.
Fija los procedimientos y recursos que en cada legislación nacional podrán seguirse para hacer respetar esos derechos.
Les hace aplicable el mecanismo principal de solución de diferencias del GATT.
o El problema de las inversiones relacionadas con el comercio (TRIMS).
Poco se avanzó en este terreno solo se acordó la obligación de las partes contratantes de no aplicar medida alguna que vulnere los principios de trato nacional y de prohibición de restricciones cuantitativas.
o El nuevo acuerdo sobro adquisiciones públicas. A cerca de los concursos abiertos por el sector público para adquirir bienes. Se les insta a abrir esta adquisición hacia la competencia internacional, pero que requiere reciprocidad.
3. Nueva organización de las transacciones comerciales: La Organización Mundial de Comercio (OMC).
no ratificó su creación. Por estas razones nación en 1995 la OMC (Organización Mundial de Comercio.
Las principales diferencias entre la OMC y el GATT son:
o El GATT tenía partes contratantes y la OMC miembros. Es más vinculante por que es el gobierno el que adhiere a la Organización. o La OMC tiene una base jurídica más sólida por que los miembros han
ratificado los Acuerdos que la regulan y que determinan sus reglas de funcionamiento.
o El GATT amparaba el comercio de bienes. La OMC se ocupa del comercio de servicios y propiedad intelectual.
o El sistema de solución de diferencias de la OMC es más rápido y efectivo que el del GATT.
Pero esto no quiere decir que el GATT haya desaparecido sino que figura dentro de una Organización más amplia en la que desarrolla su actividad exactamente igual que hasta la aparición de la OMC. Al igual que el AGCS (Acuerdo General sobre Comercio y Servicios) y la ADPIC (Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de la Propiedad Intelectual). Asimismo, se creó un Procedimiento de solución de diferencias que se basa en la conciliación.
<<Puedo ampliar instituciones OMC>>
El máximo órgano de Gobierno de la OMC es la Conferencia Ministerial que debe reunir, al menos, cada dos años a los Ministros de Comercio y a los responsables de los temas de comercio internacional.
6. LOS EFECTOS INTEGRADORES DEL COMERCIO
______________________________________________________________________
La segunda mitad del siglo XX se ha caracterizado por un periodo de desarrollo abierto y aunque se mantenían ciertas tendencias proteccionistas y supuestamente se mantendrán sobre todo cuando aumenten los costes de la liberalización en términos económicos y sociales. Pero aún así los mercados se seguirán abriendo mediante el comercio de bienes y servicios continuando con el proceso de unificación de la economía.
El proceso de unificación de la economía mundial seguirá adelante por varias razones importantes:
- Todos los gobiernos son conscientes de los peligros de una protección generalizada: Podrán tomarse medidas proteccionistas en determinados momentos para
aliviar algún sector pero la tendencia es contraria; no hay que bloquear la división internacional del trabajo.
El comercio se generaliza entre mercados escasamente competidos y con intervenciones públicas pero las economías siguen integrándose a su través.
- La inversión (de empresas multinacionales y empresas nacionales a la búsqueda de complementariedad y mercados) no puede aceptar el cierre de los mercados (Bloquear de forma persistente los mercados lo que hace es frenar la inversión internacional en un mundo escaso de capital y con el desempleo aumentando.):
Búsqueda de economías de escala.
La exportación de una parte de lo producido es condición indispensable para que se autorice en el país receptor.
Sin mercados abiertos su gestión se complicaría.
- Fragmentación de procesos productivos por la capilaridad de las economías y las diferencias de costes laborales. Muchas empresas de países desarrollados tendrán que fabricar una parte de esos productos en países con bajos salarios o no podrán competir. Y esa segmentación productiva, que reducirá, por definición, las trabas al comercio, acelerará la integración de todas las economías.
- Razón geopolítica: necesidad de apoyar la transformación económica de lo países de la antigua órbita soviética (Rusia y la dinámica China).
ANEXO 1. BENEFICIOS DEL COMERCIO: INTERPRETACIÓN NEOCLÁSICA DEL MODELO DE RICARDO.
______________________________________________________________________
ANEXO 2. LA RELACION REAL DE INTERCAMBIO
