Mejora en los servicios educativos del municipio de San Cristóbal Acasaguastlán, a través de la implementación
de la supervisión educativa local.
Asesor: Licenciado Adán Estrada Valdez
Universidad de San Carlos de Guatemala Facultad de Humanidades
Departamento de Pedagogía
Este informe fue elaborado por la autora como trabajo del Ejercicio Profesional Supervisado (EPS), previo a optar al grado de licenciada en Pedagogía y Administración Educativa.
CAPÍTULO I 1 DIAGNÓSTICO
1.1 Datos Generales de la Institución 1
1.1.1 Nombre de la Institución 1
1.1.2 Tipo de institución 1
1.1.3 Ubicación Geográfica 1
1.1.4 Visión 1
1.1.5 Misión 2
1.1.6 Objetivos de la institución 2
1.1.7 Metas 3
1.1.8 Políticas 4
1.1.9 Estructura organizacional 6
1.2 Contexto comunitario 8
1.2.1 Aspecto histórico 8
1.2.2 Aspecto geográfico 8
1.2.3 Aspecto social 8
1.2.4 Aspecto económico 9
1.2.5 Aspecto político 9
1.2.6 Aspecto cultural 9
1.3 TÉCNICA USADA PARA EL DIAGNÓSTICO 9
1.3.1LISTA Y ANÁLISIS DEL PROBLEMA 11
1.4 PROBLEMA SELECCIONADO 12 1.4.1 Descripción del problema seleccionado 12 1.4.2 Solución del problema seleccionado 12
1.5 ANÁLISIS DE VIABILIDAD 13
2.1 Antecedentes del problema 16
2.2 Marco legal 17
2.3 Temática 18
CAPÍTULO III
3 PLAN DE ACCIÓN DE LA INTERVENCIÓN 23
3.1 ASPECTOS GENERALES 23
3.1.1 Nombre del proyecto 23
3.1.2 Problema 23
3.1.3 Localización 23
3.1.4 Unidad Ejecutiva 23
3.1.5 Periodo de ejecución 23
3.2 Descripción 24
3.3 Justificación 24
3.4 OBJETIVOS 24
3.4.1 GENERAL 24
3.4.2 ESPECIFICO 24
3.5 METAS 25
3.6 BENEFICIARIOS 25
3.6.1 DIRECTOS 25
3.8 RECURSOS 26
3.8.1 Humanos 26
3.8.2 Materiales 26
3.8.3 Económicos 27
3.9 FINANCIAMIENTO Y PRESUPUESTO 27
CAPÍTULO IV
4 PROCESO DE EJECUCIÓN 28
4.1 ACTIVIDADES Y RESULTADOS 28
4.1.1 Costos 28
4.1.2 Tiempo 29
4.2 Productos y logros 29
4.2.1 Productos 29
4.2.2 Logros 29
CAPÍTULO V
5 SISTEMATIZACIÓN DE EXPERIENCIAS 30
5.1 DIAGNÓSTICO 30
5.2 PERFIL DEL PROYECTO 31
5.3 EJECUCIÓN DEL PROYECTO 31
5.4 INFORME FINAL 32
Referencias Bibliográficas 35
ANEXOS 36
i
INTRODUCCIÓN
Las Supervisiones Educativas tienen como función principal servir de enlace entre la Dirección Departamental de Educación y los centros educativos, apoyando y coordinando en las actividades que éstos realizan; así también proporcionan el apoyo técnico y realizan una función administrativa la cual les permite conocer la situación de la comunidad educativa que está en su jurisdicción.
Al municipio de San Cristóbal Acasaguastlán, por años se le ha venido vedando el derecho a contar con esta instancia. Es el único de los ocho municipios que conforman el departamento de El Progreso que no contaba con una supervisión local.
El presente informe describe el desarrollo del proyecto denominado “Creación de la Supervisión Educativa del Municipio de San Cristóbal Acasaguastlán, El Progreso”, por medio de él se busca atender a la comunidad educativa de dicho municipio de una forma más completa y eficiente.
A través de este proyecto se pretende solucionar el problema, ya que aporta una alternativa no sólo duradera sino también completa, esto se debe al apoyo por parte de la Dirección Departamental de Educación, la cual considera este tipo de proyectos como parte del cumplimiento de sus políticas de trabajo, así también el apoyo de la Corporación Municipal de San Cristóbal Acasaguastlán, quienes han demostrado un interés muy especial por el avance de la educación en su municipio; el presente informe está estructurado en las siguientes fases: 1-Diagnóstico, Es el estudio que se realizó para conocer a fondo la situación actual del sector comunitario en el cual se trabajó, así como de las instituciones involucradas en el proceso. 2-Fundamentación Teórica, Es toda la información obtenida de algunos trabajos realizados por otras personas en el pasado que tienen alguna relación a lo que en este trabajo se presenta. 3-Plan de Acción, Se refiere a los pasos a seguir para la realización de este trabajo con el objeto de llevar un proceso lógico y ordenado.
4-Sistematización de Experiencias, En esta fase es donde la información obtenida durante el proceso es ordenada para luego ser analizada; 5-Monitoreo y Evaluación del Proceso, Aunque figure como última no lo es, sino que está presente de principio a fin del proceso de tal forma que pueda enmendarse o corregirse algún error.
Además se elaboró un instructivo en el cual se describe los pasos a seguir en la gestión para crear supervisiones educativas, a fin de que este proyecto pueda realizarse nuevamente por otras personas interesadas.
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CAPÍTULO I
1 DIAGNÓSTICO
1.1 Datos Generales de la Institución
1.1.1 Nombre de la Institución
Dirección Departamental de Educación de El Progreso
1.1.2 Ubicación geográfica
La Dirección Departamental de Educación de El Progreso, está ubicada en el Barrio las Joyas, Cementerio Viejo, adjunta a la Escuela Normal de Educación Física, en el municipio de Guastatoya.
El edificio que actualmente ocupa esta institución es propiedad del Ministerio de Educación (MINEDUC).
1.1.3 Tipo de Institución
“Es una organización estatal, al servicio de la población, especialmente de la comunidad educativa, la cual la integran padres de familia, maestros, estudiantes y directores, entre otros. Dentro de la clasificación que el Ministerio de Educación ha hecho, está DIDEDUC pertenece al tipo A, los criterios que se usaron para esta clasificación son los siguientes: las de tipo A son las pequeñas, las de tipo B son las medianas y las de tipo C son las grandes.”1:1
1.1.4 Visión
“Formar ciudadanos con carácter, capaces de aprender por si mismos, orgullosos de ser guatemaltecos, empeñados en alcanzar su desarrollo integral, con principios, valores y convicciones que fundamentan su conducta.”2:1
1.1.5 Misión
“Somos una institución evolutiva, organizada, eficiente y eficaz, generadora de oportunidades de enseñanza-aprendizaje, orientada a resultados, que aprovecha diligentemente las oportunidades que el siglo XXI le brinda y comprometida con una Guatemala mejor.”2:2
Objetivos de la Institución
1.1.6.1 Objetivos Generales
“1. Ejecutar las políticas, estrategias y programas educativos a nivel nacional impulsados por el Ministerio de Educación, adaptándolas al departamento de El Progreso y a las características de las comunidades.
2. Ampliar y mejorar el sistema educativo en todos sus niveles, sin descuidar la calidad del proceso de Enseñanza- Aprendizaje.
3. Poner en marcha la implementación del nuevo currículum en todos los niveles, como prioridades técnicas en materia de Educación.”2:3
1.1.6.2 Objetivos Específicos
“1. Cumplir inmediatamente con las disposiciones emanadas del Despacho Superior de Educación.
2. Administrar racional y adecuadamente los recursos humanos, materiales y financieros asignados al departamento.
3. Ejecutar efectiva y eficazmente el presupuesto asignado.
4. Capacitar y actualizar al personal docente y administrativo del sector oficial y privado del departamento.
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5. Monitorear periódicamente las acciones encaminadas por la Dirección Departamental.
6. Promover la participación de la sociedad civil y de la comunidad educativa en los procesos de desarrollo integral de la educación.
7. Reclutar y seleccionar al personal docente, técnico, administrativo y de servicio que prestará sus servicios para el MINEDUC en el departamento. De El Progreso.
8. Implementar procedimientos de trabajo que permitan viabilizar y efectivizar los procesos.
9. Planificar las acciones a desarrollarse en el departamento en forma integral y establecer las medidas de control.
10. Promover y ejecutar los diversos programas y proyectos educativos emanados del despacho superior generados en el departamento.”2:4
1.1.7 Metas
“Mejorar en un 80% la infraestructura de los establecimientos educativos del departamento.
Elevar en un 80% la cobertura apoyando a los centros educativos del departamento.
Elevar la calidad de los procesos administrativos y técnicos en la DIDEDUC y las Supervisiones Educativas.
Apoyar en el mejoramiento de las herramientas didácticas y pedagógicas de los docentes.”2:5
1.1.8 Políticas de la Institución POLITICAS EDUCATIVAS 2008-2012
“El Gobierno de la República plantea como objetivo estratégico de su política educativa, el acceso a la educación de calidad con equidad, pertinencia cultural y lingüística para los pueblos que conforman nuestro país, en el marco Acuerdos de Paz.
El Plan de Educación 2008 2012 contiene 8 políticas educativas, de las cuales cinco de ellas son políticas generales y tres transversales.
GENERALES
1. Avanzar hacia una educación de calidad.
La calidad de la educación es una prioridad tomando como fundamento que el ejercicio pleno del derecho a la educación, consiste no sólo en asistir a un centro educativo, sino tener acceso a una educación de calidad. El centro del proceso de enseñanza aprendizaje es la niñez y la juventud.
2. Ampliar la cobertura educativa incorporando especialmente a los niños de extrema pobreza y de segmentos vulnerables.
La Constitución Política de la República y los compromisos de los Acuerdos de Paz establecen la obligatoriedad de la educación inicial, la educación preprimaria, primaria y ciclo básico del nivel medio. Asimismo, la responsabilidad de promover la educación diversificada. La educación impartida por el Estado es gratuita.
3. Justicia social a través de equidad educativa y permanencia escolar.
Se propone un concepto de equidad integral, tomando como base los acuerdos plasmados en La Convención sobre los Derechos del Niño de la ONU. Para nosotros la equidad en la educación consiste en la posibilidad que todos los niños y niñas tengan las experiencias que demanda el mundo actual para el desarrollo pleno de sus capacidades en el siglo XXI.
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4. Fortalecer la Educación bilingüe intercultural.
A través del incremento de su presupuesto y la discusión con los representantes de las organizaciones indígenas el modelo de la EBI en el país, respetando su cosmovisión, sus textos, materiales y recursos de enseñanza, incrementando el número de contratación de maestros y maestras bilingües en los diferentes niveles y modalidades de educación, mejorando las condiciones laborales establecidas en la ley de generalización de la educación bilingüe intercultural.
5. Implementar un modelo de gestión transparente que responda a las necesidades de la comunidad educativa.
Fortalecer sistemáticamente los mecanismos de eficiencia, transparencia y eficacia garantizando los principios de participación, descentralización, pertinencia, que garantice como centro del sistema educativo a la niñez y la juventud guatemalteca.
TRANSVERSALES
1. Aumentar la inversión educativa.
Se promoverá el aumento en la inversión en educación, ampliando progresivamente el presupuesto que logre alcanzar al final de nuestro período, para garantizar la calidad de la educación como uno de los derechos fundamentales de los y las ciudadanas. El aumento en la inversión debe ir acompañado del buen uso, racionalidad y transparencia.
2. Descentralización educativa.
Dentro del contexto de descentralización se pretende privilegiar el ámbito municipal, para que sean los gobiernos locales los rectores orientadores del desarrollo del municipio, así como el sustento de los cuatro pilares en los que debe fundamentarse la implementación de la estrategia nacional: a) el respeto y la observancia de la autonomía municipal, b) el fortalecimiento institucional de
las municipalidades, c) la desconcentración y descentralización como instrumentos de desarrollo; y, d) la democracia y participación ciudadana.
3. Fortalecimiento de la institucionalidad del sistema educativo nacional.
Se fortalecerá la institucionalidad del sistema educativo escolar. Como parte de esta política se promoverá la instalación, integración y funcionamiento del Consejo Nacional de Educación, con la participación de los distintos sectores de la sociedad, así como el fortalecimiento de los Consejo Municipales de Educación.”2:6
1.1.9 Estructura Organizacional
“La organización de la Dirección Departamental de Educación de El Progreso se conforma de la siguiente forma:
Director(a) Ejecutivo(a) Asesoría Jurídica Auditoría Interna Informática
Comunicación Social
Departamento Técnico Pedagógico
Departamento de Fortalecimiento a la Comunidad Educativa Departamento Administrativo Financiero
El personal que labora ha sido contratado según su especialidad, capacidad y experiencia de tal manera que se logre con esto la calidad en las áreas técnica, administrativa y financiera del sistema educativo a nivel departamental.
Para lograr esto los empleados del MINEDUC son sometidos a diversas pruebas y los expedientes que llegan a la sección de recursos humanos son rigurosamente revisados de tal forma que no quepa duda que la persona a contratar es la ideal para el puesto.”1:2
1.2 CONTEXTO COMUNITARIO
1.2.1 Aspecto histórico
“La región oriental fue de prominente importancia en la época colonial. Se constituyó como la cabecera del Corregimiento de Acasaguastlán desde 1551 hasta 1760 cuando se unió al corregimiento de Chiquimula de la Sierra.
La cabecera se caracteriza por poseer todas sus calles internas empedradas típicas de las ciudades fundadas por los españoles.
Como principal atractivo turístico de gran importancia se encuentra la Iglesia católica de la cabecera que data de la época de la colonia (1654) con una muy singular y preciosa arquitectura.
La Parroquia tenía dos poblados anexos: Chimalapa y Usumatlán en el actual departamento de Zacapa.”3:2
1.2.2 Aspecto geográfico
“San Cristóbal Acasaguastlán es un municipio del departamento de El Progreso. Se encuentra ubicado al noreste del departamento, su extensión territorial es de 124 km2. Dista de la cabecera departamental Guastatoya 28 km. Las coordenadas de localización del centro urbano son: latitud 14° 55’ 28” N; longitud, 89º 52’ 27” O y 250 MSNM. Está situado en el margen norte del rio Grande o Motagua.
Este municipio posee un clima cálido, lo cual es característico en esta región del país.”3:2
1.2.3 Aspecto social
“La mayor parte de la población es de la etnia ladina como en los municipios a sus alrededores, así mismo el español es la lengua predominante.
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Este municipio tiene el orgullo de haber sido declarado en enero del 2010 por la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO), como el primer municipio de Guatemala libre de analfabetismo.”3:2
1.2.4 Aspecto económico
“Entre las principales actividades económicas están la agricultura y el comercio, en un porcentaje menor los servicios prestados también son una fuente de empleo y obtención de recursos económicos.”3:3
1.2.5 Aspecto político
“La máxima autoridad está representada por la alcaldesa y la corporación municipal, también se cuenta con autoridades de distintas entidades públicas.”3:3
1.2.6 Aspecto cultural
“Una de las mayores celebraciones, es su feria en honor a San Cristóbal el 26 de Julio de cada año.
La práctica del deporte y las artes cada vez más han ido tomando un lugar de importancia entre la población.”3:3
1.3 TÉCNICA USADA PARA EL DIAGNÓSTICO
Se aplicó la técnica de guía de entrevista estructurada, para determinar cuáles eran las fortalezas, las debilidades, las amenazas y las oportunidades, que interna o externamente influyen causalmente en la problemática de la institución en el área de supervisión, la misma técnica se usó para proponer las alternativas de solución, que fundamentaron el análisis de problemas y la priorización de los mismos.
Concepto: LA GUÍA DE ENTREVISTA ESTRUCTURADA es una técnica que surgió dentro del ámbito de la planificación estratégica del desarrollo del recurso humano, como una herramienta de análisis institucional. A través de la aplicación de la GUÍA
es posible ver la institución desde una visión interna y una visión externa, donde se puede determinar la problemática más grande obtenida a través de la información brindada por las personas que están inmersos en el medio a investigar, es decir de la fuente.
Como parte de la entrevista se hace un listado de las mayores necesidades y problemas que se afrontan.
Listado de carencias:
1-No cuenta con edificio propio.
2-No se tiene cobertura de supervisión en todos los municipios.
3-No hay disponibilidad financiera para todas sus necesidades.
4-No se cuenta con vehículos para movilizarse en las supervisiones.
5-No se tiene suficiente personal para cumplir todas las demandas de la comunidad educativa.
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1.3.1 LISTA Y ANÁLISIS DEL PROBLEMA
CUADRO DE ANÁLISIS Y PRIORIZACIÓN DE PROBLEMAS
Problema Causas Soluciones
Desatención parcial o total de
algunos centros educativos y de la
comunidad educativa.
No se tiene cobertura de supervisión en todos los municipios.
1-Instituir una supervisión donde haga falta.
2-Enviar personal de la DIDEDUC al lugar donde haga falta una
supervisión.
Se presta un servicio deficiente
a la comunidad educativa.
No se tiene suficiente personal para cumplir
con todas las demandas de la comunidad educativa.
1-Contratación de personal. 2-Reubicación de personal subutilizado.
Incapacidad de cumplir con todas
las
responsabilidades de forma eficiente.
No hay disponibilidad financiera para todas
sus necesidades
1-Ampliación presupuestaria.
2-Hacer reajustes en el presupuesto.
Imposibilidad de invertir en las mejoras de los ambientes físicos.
No cuentan con edificios propios en las
supervisiones
1-Construir edificios.
2-Instalarse en edificios públicos disponibles.
Incapacidad de monitorear los centros educativos
periódicamente.
No se cuenta con vehículos para las
supervisiones
1-Comprar vehículos. 2-Rentar vehículos.
Ineficiencia en el trabajo de las supervisiones.
No hay mobiliario y equipo óptimo en las
supervisiones
1-Comprar mobiliario y equipo. 2-Adquirir mobiliario y equipo que este siendo subutilizado en otras instituciones estatales.
1.4 PROBLEMA SELECCIONADO
1.4.1 Descripción del Problema Seleccionado
La no presencia de la figura del Supervisor Educativo en todas las comunidades del departamento de El Progreso, provoca una mala atención a algunas comunidades educativas, las cuales tienen el derecho a ser atendidas.
La ley de Educación Nacional en el Artículo 4 dice que “las características del sistema educativo nacional son: participativo, regionalizado, descentralizado y desconcentrado.”4:4
Esto ha ayudado a que los servicios que las comunidades educativas demandan sean satisfechos en gran medida, sin embargo hay algunas regiones que aún no cuentan con este beneficio al cual tienen derecho.
El caso de San Cristóbal Acasaguastlán es muy particular ya que es atendido por supervisión del municipio de El Jícaro, lo cual provoca una alta demanda de trabajo para dicha supervisión, por atender dos municipios a la vez, esto provoca que no se atienda de manera eficiente a la población que requiere sus servicios, ya que al estar ubicada en el municipio de El Jícaro afecta a la población de San Cristóbal Acasaguastlán por el hecho de estar más distante de dicha supervisión, por lo tanto al momento de realizar alguna gestión se requiere de mayor gasto en tiempo y recursos económicos entre otros.
La comunidad educativa de El Jícaro también se ve afectada debido a que la supervisión al tener bajo su responsabilidad otro municipio no puede atender en la mayoría de los casos de manera óptima todas las demandas de ambos municipios ya que la supervisión no es capaz de atender en su totalidad a los establecimientos educativos por el hecho que el número de ellos ha aumentado, así mismo la cantidad de personas que requieren los servicios que presta la supervisión.
1.4.2 Solución del Problema seleccionado
Instituir una Supervisión Educativa en el municipio de San Cristóbal Acasaguastlán. A través de una propuesta presentada ante la Dirección Departamental de Educación de El Progreso, con la debida justificación, basada en un estudio técnico y fundamentado en las políticas de descentralización y mayor cobertura de la
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educación, así mismo que la municipalidad y otras instituciones del municipio apoyen este proyecto, para garantizar la función de la supervisión en este municipio de tal forma que la comunidad goce de este derecho de forma permanente en pro del fortalecimiento del sistema educativo, al cual todos tenemos derecho y así mismo la obligación de respaldar.
1.5 ANÁLISIS DE VIABILIDAD
Luego de realizado el diagnóstico, aplicando la guía de sectores y el análisis de viabilidad se determina que el problema priorizado y seleccionado es el siguiente: La desatención parcial o total de algunos centros educativos y de la comunidad educativa.
1.6 ANÁLISIS DE FACTIBILIDAD
Con base al análisis de los criterios para la priorización de acciones de factibilidad correspondientes, se establece que se cuenta con 100% de aprobación de las autoridades educativas, ya que plantea una solución inmediata y que garantiza la atención de la necesidad de forma perdurable y en lo sucesivo, el municipio siempre contará con este servicio, pues la creación del mismo ha quedado plasmada en un acuerdo municipal así mismo en la respectiva resolución emitida por la Dirección Departamental de Educación.
Viabilidad y Factibilidad del Proyecto
Opción 1: Instituir una supervisión educativa en la localidad que haga falta
Opción 2: Enviar personal de la DIDEDUC al lugar donde haga falta una supervisión.
OPCIÓN 1 OPCIÓN 2
Indicadores Si No Sí No
Financieros
1. ¿Se cuenta con suficientes recursos económicos? X X 2. ¿Se cuenta con financiamiento Interno? X X 3. ¿Se cuenta con financiamiento Externo? X X 4. ¿Se cuenta con fondos extras para el proyecto? X X Técnicos
proyecto?
6. ¿Se tiene un diseño adecuado para la ejecución del proyecto?
X X
7. ¿Cuenta con la aprobación de desarrollo comunitario? X X 8. ¿Tiene alta prioridad en la comunidad educativa? X X 9. ¿El proyecto es accesible a toda la población en
general?
X X
Administrativo Legal
10. ¿Se tiene la autorización legal para realizar el proyecto?
X X
11. ¿Se tiene estudio de impacto social? X X
Político
12. ¿El proyecto es de vital importancia para la institución? X X
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Listado de Carencias y Necesidades de la Franja de Supervisión
MUNICIPIOS
NECESIDADES San
Antonio
la Paz
Sansare Sanarate Guastatoya Morazán San
Agustín Ac. El Jícaro/ San Cristóbal Ac.
No cuenta con edificio propio.
X X X X X X X
No se tiene cobertura de supervisión en todos los municipios.
X X X X X X X
No hay disponibilidad financiera para cubrir todas sus necesidades.
X X X
No se cuenta con vehículos para la
movilización el las
supervisiones.
X X X X X
No se tiene suficiente personal para cumplir con
Como se puede observar en esta tabla, la carencia que a todas las Supervisiones educativas del departamento afecta es, personal de apoyo para lograr la cobertura que se necesita. (La “x” indica que sí existe la carencia)
todas las demandas de la comunidad educativa No hay mobiliario y equipo óptimo en las
supervisiones.
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CAPÍTULO II
2 FUNDAMENTO TEÓRICO
2.1 Antecedentes del problema
El término supervisión tiene significados diferentes, toda persona que lee o escucha esta palabra, la interpreta según su experiencia, necesidades y propósitos. Un supervisor puede considerarla como una fuerza positiva para mejorar un programa o proceso dentro de una organización. En el ámbito educativo un maestro puede verla como una amenaza a su individualidad; otro puede buscarla como una fuente de ayuda y de apoyo.
La necesidad de supervisar surge cuando se reconoce la diferencia entre el modo como son las cosas y el modo como deben de ser, uno de los métodos más eficaces para analizar y mejorar las situaciones, es tener una visión clara y objetiva de lo que está sucediendo y es esto lo que se busca en la educación, ya que el proceso educativo no puede quedar librado a su suerte y a la expectativa de si resulta o no. La buena enseñanza no puede depender de maestros excepcionales o de la fortuna, es entonces cuando la supervisión educativa se impone como órgano interesado en el desempeño de la escuela, para que la acción de ésta mejore constantemente y los buenos resultados estén garantizados de manera objetiva y científica.
En términos generales, la supervisión es ayuda para mejorar. Ocurre cuando se ayuda a los maestros a dar un paso adelante, siendo la tarea del supervisor el mejorar la situación de aprendizaje, realizando una actividad de servicio que apoya a los maestros para que realicen mejor su función.
El presente trabajo trata de la supervisión docente y la evaluación de desempeño, intenta definir lo que es y cómo ha evolucionado este concepto, se mencionan las funciones y etapas de la supervisión y su relación con el mejoramiento de la calidad del producto de la educación. la importancia que reviste este tema actualmente es
grande, y hoy más que nunca debe conocerse sobre lo que es la supervisión y sus beneficios, porque a diario se encuentra una exigencia por la productividad y calidad en el ámbito educativo y en los docentes recae mucha de la responsabilidad del logro de esa calidad porque la misma se inicia en la escuela con el proceso enseñanza-aprendizaje que debe ser mejorado constantemente y una actividad que apoya y asiste para el logro de este fin es precisamente la supervisión docente.
El problema resulta cuando se carece de esa labor de supervisión o simplemente no es suficiente por distintos factores, siendo uno de los más comunes la falta de personas que lo realicen y lo realicen bien.
2.2 Marco legal
Como punto de partida se debe tomar en cuenta algunos documentos legales que han de dar sustento al tema y al problema a tratar, además información pertinente a los derechos humanos, de varios autores.
LOS DERECHOS HUMANOS
1-Son derechos que el hombre posee por el mero hecho de serlo, inherentes a la persona y se proclaman sagrados, inalienables, imprescriptibles, fuera del alcance de cualquier poder político. Unas veces se considera que los derechos humanos son plasmación de ideales iusnaturalistas (de derecho natural). Existe, sin embargo, una escuela de pensamiento jurídico que, además de no apreciar dicha implicación, sostiene la postura contraria. Para algunos, los derechos humanos son una constante histórica, con clara raigambre en el mundo clásico; para otros, son fruto del cristianismo y de la defensa que éste hace de la persona y su dignidad. Para los más, los derechos humanos aparecen, como tales, en la edad moderna. Como hecho histórico, esto es incontestable.
2-Los Derechos Humanos son el conjunto de prerrogativas inherentes a la naturaleza de la persona, cuya realización efectiva resulta indispensable para el desarrollo integral del individuo que vive en una sociedad jurídicamente organizada. Estos
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derechos, establecidos en la Constitución y en las leyes, deben ser reconocidos y garantizados por el Estado.
´¨Declaración Universal de Derechos Humanos como ideal común por el que todos los pueblos y naciones deben esforzarse, a fin de que tanto los individuos como las instituciones, inspirándose constantemente en ella, promuevan, mediante la enseñanza y la educación, el respeto a estos derechos y libertades, y aseguren, por medidas progresivas de carácter nacional e internacional, su reconocimiento y aplicación universales y efectivos, tanto entre los pueblos de los Estados Miembros como entre los de los territorios colocados bajo su jurisdicción.
Esta declaración contiene los siguientes artículos: ARTÍCULO 1.
Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos y, dotados como están de razón y conciencia, deben comportarse fraternalmente los unos con los otros.
ARTÍCULO 2.
1. Toda persona tiene todos los derechos y libertades proclamados en esta Declaración, sin distinción alguna de raza, color, sexo, idioma, religión, opinión política o de cualquier otra índole, origen nacional o social, posición económica, nacimiento o cualquier otra condición.
2. Además, no se hará distinción alguna fundada en la condición política, jurídica o internacional del país o territorio de cuya jurisdicción dependa una persona, tanto si se trata de un país independiente, como de un territorio bajo administración fiduciaria, no autónomo o sometido a cualquier otra limitación de soberanía.
ARTÍCULO 3.
Todo individuo tiene derecho a la vida, a la libertad y a la seguridad de su persona. ARTÍCULO 4.
Nadie estará sometido a esclavitud ni a servidumbre; la esclavitud y la trata de esclavos están prohibidas en todas sus formas.
ARTÍCULO 5.
Nadie será sometido a torturas ni a penas o tratos crueles inhumanos o degradantes. ARTÍCULO 6.
Todo ser humano tiene derecho, en todas partes, al reconocimiento de su personalidad jurídica.
ARTÍCULO 7.
Todos son iguales ante la ley y tienen, sin distinción, derecho a igual protección de la ley. Todos tienen derecho a igual protección contra toda discriminación que infrinja esta Declaración contra toda provocación a tal discriminación. ¨¨7:1
ARTÍCULO 8.
¨Toda persona tiene derecho a un recurso efectivo, ante los tribunales nacionales competentes, que la ampare contra actos que violen sus derechos fundamentales reconocidos por la constitución o por la ley.
ARTÍCULO 9.
Nadie podrá ser arbitrariamente detenido, preso ni desterrado. ARTÍCULO 10.
Toda persona tiene derecho, en condiciones de plena igualdad, a ser oída públicamente y con justicia por un tribunal independiente e imparcial, para la determinación de sus derechos y obligaciones o para el examen de cualquier acusación contra ella en material penal.
ARTÍCULO 11.
1. Toda persona acusada de delito tiene derecho a que se presuma su inocencia mientras no se pruebe su culpabilidad, conforme a la ley y en juicio público en el que se le hayan asegurado todas las garantías necesarias para su defensa.
2. Nadie será condenado por actos u omisiones que en el momento de cometerse no fueron delictivos según el Derecho nacional o internacional. Tampoco se impondrá pena más grave que la aplicable en el momento de la comisión del delito.
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ARTÍCULO 12.
Nadie será objeto de injerencias arbitrarias en su vida privada, su familia, su domicilio o su correspondencia, ni de ataques a su honra o a su reputación. Toda persona tiene derecho a la protección de la ley contra tales injerencias o ataques.
ARTÍCULO 13.
1. Toda persona tiene derecho a circular libremente y a elegir su residencia en el territorio de un Estado.
2. Toda persona tiene derecho a salir de cualquier país, incluso del propio, y a regresar a su país.
ARTÍCULO 14.
1. En caso de persecución, toda persona tiene derecho a buscar asilo, y a disfrutar de él, en cualquier país.
2. Este derecho no podrá ser invocado contra una acción judicial realmente originada por delitos comunes o por actos opuestos a los propósitos y principios de las Naciones Unidas.
ARTÍCULO 15.
1. Toda persona tiene derecho a una nacionalidad.
2. A nadie se privará arbitrariamente de su nacionalidad ni del derecho a cambiar de nacionalidad.
ARTÍCULO 16.
1. Los hombres y las mujeres, a partir de la edad núbil, tienen derecho, sin restricción alguna por motivos de raza, nacionalidad o religión, a casarse y fundar una familia; y disfrutarán de iguales derechos en cuanto al matrimonio, durante el matrimonio y en caso de disolución del matrimonio.
2. Sólo mediante libre y pleno consentimiento de los futuros esposos podrá contraerse el matrimonio.
3. La familia es el elemento natural y fundamental de la sociedad y tiene derecho a la protección de la sociedad y del Estado. ¨7:2
ARTÍCULO 17.
¨1. Toda persona tiene derecho a la propiedad, individual y colectivamente. 2. Nadie será privado arbitrariamente de su propiedad.
ARTÍCULO 18.
Toda persona tiene derecho a la libertad de pensamiento, de conciencia y de religión; este derecho incluye la libertad de cambiar de religión o de creencia, así como la libertad de manifestar su religión o su creencia, individual y colectivamente, tanto en público como en privado, por la enseñanza, la práctica, el culto y la observancia. ARTÍCULO 19.
Todo individuo tiene derecho a la libertad de opinión y de expresión; este derecho incluye el de no ser molestado a causa de sus opiniones, el de investigar y recibir informaciones y opiniones, y el de difundirlas, sin limitación de fronteras, por cualquier medio de expresión.
ARTÍCULO 20.
1. Toda persona tiene derecho a la libertad de reunión y de asociación pacíficas. 2. Nadie podrá ser obligado a pertenecer a una asociación.
ARTÍCULO 21.
1. Toda persona tiene derecho a participar en el gobierno de su país, directamente o por medio de representantes libremente escogidos.
2. Toda persona tiene el derecho de acceso, en condiciones de igualdad, a las funciones públicas de su país.
3. La voluntad del pueblo es la base de la autoridad del poder público; esta voluntad se expresará mediante elecciones auténticas que habrán de celebrarse periódicamente, por sufragio universal e igual y por voto secreto u otro procedimiento equivalente que garantice la libertad del voto.
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ARTÍCULO 22.
Toda persona, como miembro de la sociedad, tiene derecho a la seguridad social, y a obtener, mediante el esfuerzo nacional y la cooperación internacional, habida cuenta de la organización y los recursos de cada Estado, la satisfacción de los derechos económicos, sociales y culturales, indispensables a su dignidad y al libre desarrollo de su personalidad.
ARTÍCULO 23.
1. Toda persona tiene derecho al trabajo, a la libre elección de su trabajo, a condiciones equitativas y satisfactorias de trabajo y a la protección contra el desempleo.
2. Toda persona tiene derecho, sin discriminación alguna, a igual salario por trabajo igual.
3. Toda persona que trabaja tiene derecho a una remuneración equitativa y satisfactoria, que le asegure, así como a su familia, una existencia conforme a la dignidad humana y que será completada, en caso necesario, por cualesquiera otros medios de protección social.
4. Toda persona tiene derecho a fundar sindicatos y a sindicarse para la defensa de sus intereses.
ARTÍCULO 24.
Toda persona tiene derecho al descanso, al disfrute del tiempo libre, a una limitación razonable de la duración del trabajo y a vacaciones periódicas pagadas.¨ 7:3
ARTÍCULO 25.
¨1. Toda persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado que le asegure, así como a su familia, la salud y el bienestar, y en especial la alimentación, el vestido, la vivienda, la asistencia médica y los servicios sociales necesarios; tiene así mismo derecho a los seguros en caso de desempleo, enfermedad, invalidez, viudez, vejez u otros casos de pérdida de sus medios de subsistencia por circunstancias independientes a su voluntad.
2. La maternidad y la infancia tienen derecho a cuidados y asistencia especiales. Todos los niños, nacidos de matrimonio o fuera de matrimonio, tienen derecho a igual protección social.
ARTÍCULO 26.
1. Toda persona tiene derecho a la educación. La educación debe ser gratuita, al menos en lo concerniente a la instrucción elemental y fundamental. La instrucción elemental será obligatoria. La instrucción técnica y profesional habrá de ser generalizada; el acceso a los estudios superiores será igual para todos, en función de los meritos respectivos.
2. La educación tendrá por objeto el pleno desarrollo de la personalidad humana y el fortalecimiento del respeto a los derechos humanos y a las libertades fundamentales; favorecerá la comprensión, la tolerancia y la amistad entre todas las naciones y todos los grupos étnicos y religiosos; y promoverá el desarrollo de las actividades de las Naciones Unidas para el mantenimiento de la paz.
3. Los padres tendrán derecho preferentemente a escoger el tipo de educación que habrá de darse a sus hijos.
ARTÍCULO 27.
1. Toda persona tiene derecho a tomar parte libremente en la vida cultural de la comunidad, a gozar de las artes y a participar en el progreso científico y en los beneficios que de él resulten.
2. Toda persona tiene derecho a la protección de los intereses morales y materiales que le correspondan por razón de las producciones científicas, literarias o artísticas de que sea autora.
ARTÍCULO 28.
Toda persona tiene derecho a que se establezca un orden social e internacional en el que los derechos y libertades proclamados por esta Declaración se hagan plenamente efectivos.
25
ARTÍCULO 29.
1. Toda persona tiene deberes respecto a la comunidad, puesto que sólo en ella puede desarrollar libre y plenamente su personalidad.
2. En el ejercicio de sus derechos y en el disfrute de sus libertades, toda persona estará solamente sujeta a las limitaciones establecidas por la ley con el único fin de asegurar el reconocimiento y el respeto de los derechos y libertades de los demás, y de satisfacer las justas exigencias de la moral, del orden público y del bienestar general en una sociedad democrática.
3. Estos derechos y libertades no podrán, en ningún caso, ser ejercidos en oposición a los propósitos y principios de las Naciones Unidas.
ARTÍCULO 30.
Nada en la presente Declaración podrá interpretarse en el sentido de que confiere derecho alguno al Estado, a un grupo o a una persona, para emprender y desarrollar actividades o realizar actos tendentes a la supresión de cualquiera de los derechos y libertades proclamados en esta Declaración.
Alternativas de justificación de los derechos humanos
Algunos teóricos dicen que tienen origen no en el ordenamiento jurídico sino en un “Derecho natural”, que tiene la particularidad de que sus normas no están basadas en el dictado por ciertos individuos sino que obedece a una justicia intrínseca.
Iusnaturalismo: a) hay principios que determinan la justicia de las instituciones sociales y establecen parámetros de virtud personal que son universalmente validos, independientemente de su reconocimiento por parte de individuos.
b) Un sistema normativo no puede ser calificado como derecho si no satisface los principios de a).
Positivismo: la existencia y el contenido de un orden jurídico positivo se basa exclusivamente en circunstancias fácticas, sin recurrir a consideraciones valorativas.
Algunos positivistas argumentan: “el origen de los derechos humanos está en un conjunto de principios e ideales que proveen una justificación final de instituciones y acciones”. Rechazan el iusnaturalismo por una cuestión de terminología.
Otros positivistas dicen que esos principios no son universalmente validos sino relativos a épocas y circunstancias.
Beneficiarios de los derechos humanos
Los beneficiarios de los derechos humanos son todos los hombres y nada mas que los hombres. La única condición de aplicación es la propiedad de constituir un individuo humano.
Hay contraejemplos problemáticos: hay derechos, como asistencia médica adecuada o jubilación por vejez, que están condicionados por circunstancias como la enfermedad o la vejez.
Principios de cuya combinación derivan los derechos humanos
Inviolabilidad de la persona: prohíbe imponer sacrificios de una persona en beneficio de otras personas.
Autonomía de la persona: asigna un valor intrínseco a la persecución de planes de vida e ideales.
Dignidad la persona: obliga a tratar a los hombres de acuerdo con sus voliciones y no en relación a otras propiedades sobre las cuales no tienen control.
5.- Características
Innatos: todas las personas nacemos con derechos que nos pertenecen por nuestra condición de ser humano. Su origen no es el Estado o las leyes, sino la propia naturaleza de la persona humana.
Universales: todos los seres humanos, sin importar la raza, la cultura, la nacionalidad, etcétera, tenemos esos derechos, de los cuales no podemos ser excluidos.
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Inalienables e intransferibles: la persona humana no puede renunciar a sus derechos o negociarlos.
Acumulativos e irreversibles: a través del tiempo vamos conquistando nuevos derechos, una vez alcanzados forman parte del patrimonio de la dignidad humana.
Inviolables: nadie puede atentar contra los derechos humanos, las leyes dictadas no pueden ser contrarias a ellos.
Obligatorios: imponen una obligación concreta a las personas y al Estado de respetarlos, aunque no haya ley que así lo diga.
Trascienden las fronteras nacionales: la comunidad internacional debe intervenir cuando considera que un Estado está violando los derechos humanos de su población.¨7:4
2.3 Temática
Supervisión Educativa
Conceptos
¨1. La supervisión escolar es un espacio de convergencias de acciones y voluntades, de procesos y relaciones, espacio que organizador las fuerzas participativas, capaz de orientar el rumbo o dirigir de las diferentes prácticas de los profesores.
2. La supervisión educativa como todo proceso o sistema, ejecutado por agentes que forman parte de la escuela o del entorno, y que está dirigido a evaluar, monitorear, tomar decisiones, e implementar intervenciones destinadas a mejorar la calidad de la educación que proporcionan las escuelas.
3. La supervisión escolar es un proceso que tiene la responsabilidad de evaluar el potencial del alumno, así como analizar la puesta en marcha de sus capacidades, conocimientos y actitudes construidas a lo largo de la carrera. Es por ello que el
proceso de supervisión en el campo ven involucrados los valores, las capacidades y las expectativas del supervisor y del alumno.
4. La supervisión educativa es una función técnico- administrativa que realiza acciones de asesoría, de orientación, seguimiento, coordinación y evaluación del proceso enseñanza-aprendizaje en el Sistema Educativo Nacional.
5. La supervisión es ayuda para mejorar. Ocurre cuando se ayuda a los maestros a dar un paso adelante, siendo la tarea del supervisor el mejorar la situación de aprendizaje, realizando una actividad de servicio que apoya a los maestros para que realicen mejor su función. El origen de la palabra supervisión se deriva de "super" sobre y de "visum" ver, implica por lo tanto, "ver sobre, revisar, vigilar". La función supervisora, supone "ver que las cosas se hagan como fueron ordenadas".8:2
¨La supervisión apunta al mejoramiento del proceso enseñanza-aprendizaje, para lo cual tiene que tomar en cuenta toda la estructura teórica, material y humana de la escuela.
A continuación se presentan algunas definiciones extraídas de diversas obras que abordan el tema de la supervisión docente, llamada por algunas supervisiones escolares.
"Supervisión quiere decir coordinar, estimular y dirigir el desenvolvimiento de los profesores, para que por medio de ellos, se estimule a cada individuo a través del ejercicio de su talento hacia la más completa y más inteligente participación en la sociedad a la cual pertenece" (Luis Arturo Lemus).
"La moderna supervisión escolar es, pues, la acción positiva y democrática destinada a mejorar la enseñanza mediante la formación continua de todos los interesados: el alumno, el maestro, el supervisor,, el administrador y el padre o alguna otra persona interesada en el problema" (Neagley y Evans).
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"La función básica de la supervisión es el mejoramiento de la situación de aprendizaje de los niños. Es una actividad de servicio que existe para ayudar a los maestros en el desempeño de su labor" (Kimball Loiles). La supervisión escolar puede sintetizarse como asistencia a las actividades docentes, de manera de darles coordinación, unidad y continuidad, para que la escuela alcance con mayor eficiencia sus objetivos" (Imídeo Nérici). Servicio de ayuda y asistencia al educador, destinado a lograr el mejoramiento de los resultados del proceso enseñanza-aprendizaje, que atañe a todas las actividades y a todas las personas que concurren en el proceso educativo y que se realiza mediante un trabajo cooperativo.¨ 8:3
Bajo el punto de vista dinámico, la supervisión deberá entenderse como los esfuerzos llevados a cabo por la escuela con el objeto de llevar a los maestros y demás personas que tienen a su cargo el desarrollo y la conducción del proceso educativo a ejercer un liderazgo que tienda al perfeccionamiento del mismo.8:1
Conclusiones
¨La supervisión escolar es el proceso educativo que tiene como finalidad colaborar en la mejora del logro óptimo de objetivos en la impartición de educación de calidad, a través de la evaluación, coordinación, motivación, observación, dirección e intervención del supervisor hacia el personal docente y demás implicados directa o indirectamente en sistema escolar. La supervisión escolar es el proceso educativo que tiene como finalidad colaborar en la mejora del logro óptimo de objetivos en la impartición de educación de calidad, a través de la planeación, evaluación, coordinación, motivación, observación, dirección e intervención del supervisor hacia el personal docente y demás implicados directa o indirectamente en sistema escolar. El propósito de la supervisión es guiar, apoyar y asistir a todos los involucrados en el proceso educativo, así como trabajar en equipo con ellos para brindar una educación de calidad. Cabe mencionar, que aunque el inspector o supervisor desempeñan las mismas funciones, hay algunos autores que hacen una diferencia: inspector era el
título a la persona que se encargaba de constatar que todo funcionara adecuadamente en el plantel educativo, y que el título de supervisor se le da actualmente a quien va a constatar y colaborar en realizar los cambios necesarios para que la educación que se brinda en el sistema escolar sea efectiva.¨8:4
31
CAPITULO III
3 PLAN DE ACCIÓN DE LA INTERVENCIÓN
3.1 ASPECTOS GENERALES
3.1.1 Nombre del Proyecto:
Creación de la Supervisión Educativa en el municipio de San Cristóbal Acasaguastlán.
En la parte técnica, la creación de un soporte pedagógico y en la parte administrativa, un apoyo para la Dirección Departamental.
3.1.2 Problema
Carencia de la cobertura adecuada de supervisión en el municipio de San Cristóbal Acasaguastlán.
3.1.3 Localización:
La supervisión educativa estará adjunta a la Municipalidad, municipio de San Cristóbal Acasaguastlán, Departamento El Progreso.
3.1.4 Unidad Ejecutora: Las unidades ejecutoras son:
Dirección Departamental de Educación de El Progreso/ Sección de Asistencia Pedagógica y Dirección Escolar
Municipalidad de San Cristóbal Acasaguastlán.
Facultad de Humanidades de la Universidad de San Carlos de Guatemala.
3.1.5 Periodo de ejecución
El proceso inició en el mes de julio de 2009 y concluye todas sus fases en enero de 2010.
3.2 Descripción
El proyecto es de carácter administrativo, pero su enfoque es el beneficiar a la población educativa del departamento de El Progreso por medio del mejoramiento de la supervisión escolar. Una de sus características es buscar siempre la excelencia en educación. El proyecto a realizar consiste en la gestión para la creación de la Supervisión Educativa en el municipio de San Cristóbal Acasaguastlán.
3.3 Justificación
Este proyecto se ha formulado debido a la necesidad de brindarle mayor y mejor atención a la comunidad educativa de San Cristóbal Acasaguastlán, ya que un solo Supervisor atiende a los municipios de El Jícaro y San Cristóbal Acasaguastlán ocasionando que, la duplicidad de funciones limite la atención oportuna, además que los usuarios del servicio, tienen que movilizarse hacia otro municipio para realizar gestiones relacionadas al quehacer educativo. Se considera de alta importancia el plantear este proyecto a fin de proporcionar solución al problema detectado ya que los afectados son personas involucradas en un proceso de impacto, como es la educación de un pueblo.
3.4 OBJETIVOS
3.4.1 GENERAL
Instituir la Supervisión Educativa en el municipio de San Cristóbal Acasaguastlán.
3.4.2 ESPECÍFICO
Brindar a la comunidad educativa del municipio de San Cristóbal Acasaguastlán una mejor atención la cual tiene todo el derecho a recibir.
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3.5 Metas
Crear la plaza de un supervisor educativo para el municipio de San Cristóbal Ac. Beneficiar a una población de 6,297 habitantes distribuidos en 5 aldeas. 9 caseríos, 5 fincas y la cabecera municipal.
Aportar a la comunidad educativa, un servicio que beneficie a los 2,172 estudiantes, y al personal docente, administrativo y operativo de los centros educativos.
3.6 BENEFICIARIOS 3.6.1 DIRECTOS
Comunidad Educativa de San Cristóbal Acasaguastlán y El Jícaro. Directores (as)
Docentes
Alumnos (as) entre otros 3.6.2 INDIRECTOS
Toda la población en general del municipio de san Cristóbal Acasaguastlán.
3.7 Cronograma de actividades de ejecución del proyecto
Creación de la Supervisión Educativa de San Cristóbal Acasaguastlán Año(s): Julio 2009-Enero 2010*
Responsable: Guilder Oswaldo Rodríguez Estrada.
No. Actividades Meses
J A S O N D E
1 Diagnóstico
2 Propuesta del Proyecto
3 Acuerdo municipal San Cristóbal 4 Resolución DIDEDUC El Progreso
5 Convocatoria DIDEDUC El Progreso 6 Capacitación supervisor y asistente 7 Contratación supervisor y asistente 8 Puesta en marcha del proyecto 9 Entrega oficial del proyecto
*Se coordinó con los miembros de la Departamento Técnico Pedagógico y Directora de la DIDEDUC del Progreso y
miembros del Concejo Municipal de San Cristóbal Acasaguastlán.
3.8 RECURSOS 3.8.1 Humanos
- Epesista de Licenciatura en Pedagogía y Derechos Humanos - Asesor del Ejercicio Profesional Supervisado
- Decano de la Facultad de Humanidades, USAC - Coordinador del Ejercicio Profesional Supervisado - Coordinador de Sección Departamental de la USAC - Directora Departamental de Educación
- Jefa del Departamento Técnico Pedagógico
- Coordinador de la Sección de Asistencia Pedagógica y Dirección Escolar - Supervisores Educativos
- Alcaldesa de San Cristóbal Acasaguastlán 3.8.2 Materiales
- Papel
- Libreta de apuntes - Lapiceros
- Lápiz
- Equipo de cómputo - Mobiliario
- Vehículo
35
3.8.3 Económicos
El proyecto será financiado por la Municipalidad de San Cristóbal Acasaguastlán.
3.9 FINANCIAMIENTO Y PRESUPUESTO *
No. Descripción Gasto
Mensual
Gasto Anual Gasto Único
1 Salario Supervisor@ Q 6,000.00
Q
72,000.00 2 Salario Asistente
Supervisor(a)
Q 2,100.00
Q
25,200.00 3 Bono catorce
Q
8,100.00 4 Aguinaldos
Q
8,100.00 5 Internet Q
135.00
Q
1,620.00 6 Equipo de computo
(Computadora portátil, computadora de escritorio, impresora, USB, regulador de voltaje y Módem para
Internet
Q 10,000.00 7 Mobiliario (2 escritorios y
sus respectivas sillas, 2
archivos y un anaquel.
Q 6,000.00 8 Papelería y útiles de
oficina
Q
4,000.00 9 2 ventiladores
Q 800.00
*
Los recursos financieros se obtienen a través de la Municipalidad de San Cristóbal Acasaguastlán.
10 Motocicleta
Q 12,000.00 11 Combustible Q
150.00
Q
1,800.00
Su-total Q
8,385.00
Q 120,820.00
Q 28,800.00
TOTAL
37
CAPITULO lV
4 PROCESO DE EJECUCION DEL PROYECTO
Actividades de ejecución y descripción de resultados del Proyecto de Creación de la Supervisión Educativa en el Municipio de San Cristóbal Acasaguastlán.
4.1 ACTIVIDADES Y RESULTADOS Descripción de Actividades
- Elaboración de Proyecto
- Coordinación con el Departamento Técnico Pedagógico
- Solicitud a Alcaldesa y Corporación Municipal de San Cristóbal Acasaguastlán - Gestiones Administrativas ante la USAC
- Supervisión constante en el Proyecto - Entrega del informe a USAC
Descripción de Resultados
- Después del diagnóstico se ejecutó la elaboración del Proyecto de Creación de la Supervisión Educativa de San Cristóbal Acasaguastlán.
- Autorización del Proyecto por Corporación Municipal
- Se recibió el apoyo del Departamento Técnico Pedagógico de la DIDEDUC. - Se gestionó y se brindó asesoría de la USAC en todas las etapas
- El proyecto fue supervisado en todas sus etapas.
- La documentación de recepción y aprobación del informe fue entregada a la Universidad de San Carlos de Guatemala.
4.1.1 Costos
4.1.2 Tiempo
Aunque el periodo de desarrollo del EPS, es únicamente de seis meses, se espera que el proyecto perdure por mucho tiempo dentro de la comunidad en donde se hará efectivo el mismo.
4.2 Productos y logros
4.2.1 Productos
Se elaboró los documentos que dan fundamento a la creación de la Supervisión Educativa de San Cristóbal, así como su respectiva instalación física y adecuado equipamiento.
4.2.2. Logros
Se creó la Supervisión Educativa, a través de la resolución respectiva y a la vez se reubicó a un docente del renglón 011 para que desempeñe esta labor, así mismo se brindó el espacio físico para su funcionamiento, además del mobiliario y equipo para el servicio de la misma.
39
CAPITULO V
5 SISTEMATIZACIÓN DE EXPERIENCIAS
5.1 DIAGNÓSTICO
La Municipalidad de San Cristóbal Acasaguastlán y la DIDEDUC de El Progreso son las instituciones por medio de las cuales se ejecuto el proyecto del Ejercicio Profesional Supervisado, se coordinó todas las actividades de las diferentes fases, con el personal administrativo y técnico de tales organizaciones.
Para la realización de la fase del Diagnóstico se aplicó la técnica de los 8 sectores, por lo que se hace necesario evaluarlos.
1-En el sector comunidad no se tuvo ningún problema, ya que se contó con bibliografía suficiente y la colaboración institucional de la Municipalidad de San Cristóbal y la DIDEDUC de El Progreso. Esta situación permitió la recopilación de información de suma importancia.
2-En el ámbito técnico pedagógico, se contó con el apoyo del Departamento Técnico Pedagógico, a través de la Sección de Asistencia Pedagógica y Dirección Escolar, donde se obtuvo toda la información necesaria, además se utilizó un espacio físico y mobiliario durante y para la realización del trabajo de oficina en la investigación.
3-En el sector finanzas, en el proceso de investigación fue necesario solicitar la autorización, al Concejo Municipal, del presupuesto estimado para la ejecución, desarrollo y sostenimiento del proyecto.
4-Al investigar el sector recursos humanos, se obtuvo la información de todos los empleados, definidos de acuerdo a las funciones de cada uno.
5-En el sector de operaciones y acciones, se obtuvo la información del manual de funciones, proporcionado por la Unidad de Recursos Humanos, donde se detalla la función de cada uno de los cargos desempeñados dentro de la institución.
6-Sector Administrativo, proporcionó la información relacionada con la administración y organización de la institución.
7-A través de la Asesora Legal, se obtuvo información relacionada a los aspectos legales del MINEDUC.
La aplicación de ésta técnica de investigación permitió definir los diferentes problemas encontrados en las Supervisiones Educativas del departamento, cuáles son sus causas, proponer posibles soluciones y alternativas, siendo necesario hacer un análisis de viabilidad, de cada una de las soluciones y alternativas propuestas, para llegar a la priorización de los problemas tomando en consideración la viabilidad en cada uno de ellos, todo esto nos lleva a la selección del problema.
5.2 PERFIL DEL PROYECTO
La programación de cada actividad facilitó la realización del diseño del mismo, haciendo la definición y descripción del problema y los derivados de éste; de la misma manera su justificación, definición de objetivos y metas, descripción de recursos y el presupuesto, necesario para la ejecución del proyecto.
En esta etapa se contó con el apoyo de la Unidad de Asistencia Pedagógica quienes proporcionaron toda la información necesaria.
5.3 EJECUCIÓN DEL PROYECTO
Para la ejecución de las actividades planificadas se contó con el apoyo de la municipalidad de San Cristóbal Acasaguastlán, la DIDEDUC de El Progreso, a través del Departamento Técnico Pedagógico y la Universidad de San Carlos de Guatemala por medio de la asesoría brindada al epesista.
41
Durante el proceso de ejecución se supervisó con visitas de campo con la participación de las partes involucradas, principalmente por el epesista y su asesor, por lo que se pudo verificar que las actividades planificadas se ejecutaran.
El producto de la ejecución del proyecto fue gestionar la creación de la Supervisión Educativa de San Cristóbal Acasaguastlán.
5.4 INFORME FINAL
El problema planteado para la creación de la Supervisión Educativa de San Cristóbal Acasaguastlán, y al finalizar el Ejercicio Profesional Supervisado se hace entrega del proyecto planteado alcanzando en un 100% el objetivo planificado.
Al concluir lo planificado como primera fase del proyecto, se dejan las bases establecidas para que en un futuro a través de estudiantes de la USAC se realicen proyectos de la misma naturaleza y con las instituciones en el proyecto involucradas.
Conclusiones
La gestión para la institución de supervisiones educativas, con todo derecho puede llevarlos a cabo, cualquier sector de la comunidad educativa, toda vez utilice las vías y justificaciones correctas.
A medida que pase el tiempo las comunidades educativas irán creciendo y por ende el trabajo de las Supervisiones Educativas será mayor, por lo tanto ha de requerirse de mayor número de personas que realicen este trabajo, de tal forma que siempre se brinde a los usuarios un servicio de calidad.
El mejoramiento de cualquier instancia debe ser constante, lo cual está sujeto a la evaluación periódica del trabajo que se realiza y de los resultados que se obtienen, evaluación que no debe entenderse como fiscalizadora sino como proceso preventivo, para detectar a tiempo deficiencias en el trabajo que se realiza.
La capacitación es indispensable en todo tiempo, debido a que día a día existen nuevos conocimientos por explorar, de tal forma que quien no se actualiza corre el riesgo de realizar una labor poco eficaz y obsoleta.
43
Recomendaciones
Hacer uso de los procesos pertinentes de creación de supervisiones educativas cuando sea necesario.
Aumentar el personal de supervisión acorde al crecimiento de las comunidades educativas, para evitar que los supervisores sean incapaces de brindar la cobertura necesaria.
Evaluar periódicamente el trabajo que se realiza en la franja de supervisión con el fin de realizar un trabajo de calidad.
Capacitar constantemente a la franja de supervisión.
Referencias Bibliográficas
1<http://200.6.193.206/mineduc/images/f/f9/DIDEFI_DIDEDUC_INCISO1D_2011_VE RSION1.pdf Manual de Funciones de para empleados de las DIDEDUC`s> (05 Agosto 2009)
2<http://wwwmineduc.gob.gt > (05 Agosto 2009)
3<http://www.deguate.com/artman/publish/historia-municipios-guatemala/historia-del-municipio-de-san-cristobal-acasaguastlan.shtml>
(19 Agosto 2009)
4 <http://www.marn.gob.gt/aplicaciones/normas10g/pdf/307.pdf Decreto Legislativo 12-91, Ley de Educación Nacional>
(19 Agosto 2009)
5 <http://www.slideshare.net/guestd7a31e8/acuerdo-gubernativo-123-65-a, Reglamento de Supervisión Técnica Escolar>
(19 Agosto 2009)
6<http://lema.rae.es/drae/ Diccionario de la Real Academia Española> Madrid: RAE XXII edición, 2001>
(26 Agosto 2009)
7<http://html.rincondelvago.com/declaracion universal de los derechos humanos_10.html>
(6 Agosto 2009)
8<http://supervisonescolar.blogspot.com/2007/07/definiciones-de-supervisin-escolar-o.html> (26 Agosto 2009)
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ANEXOS
Inauguración de la Supervisión Educativa en San Cristóbal Acasaguastlán
Epesista Guilder Rodríguez dando a conocer datos del proyecto ante la audiencia.
Izquierda a derecha: Alcaldesa de San Cristóbal Janet, Supervisor Lic. Welser Flores y Epesisita PEM Guilder Rodríguez.
Izquierda a derecha: Asesor EPS Lic. Adan Estrada Valdez, Jefa del Departamento Técnico Pedagógico de la Dirección
47 Instalaciones de la Supervisión Educativa de San Cristóbal Ac.
53
GUILDER OSWALDO RODRÍGUEZ ESTRADA
Fortalecimiento de la calidad educativa por medio de la política de cobertura, desde la ampliación y el mejoramiento del servicio
que realiza la supervisión educativa.
Asesor: Licenciado Adán Estrada Valdez
Universidad de San Carlos de Guatemala Facultad de Humanidades
Departamento de Pedagogía
CONTENIDO
INTRODUCCIÓN
OBJETIVOS
Conceptos Generales
Creación de supervisiones Educativas
1 Creación a través de la Gestión ante las municipalidades
2 Creación a partir de Plazas Vacantes
3 Creación de Plazas
4 Redistritación/regionalización
CONCLUSIONES
RECOMENDACIONES
