Integración comercial colombiana en Centroamérica - caso Costa Rica

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(1)INTEGRACIÓN COMERCIAL COLOMBIANA EN CENTROAMÉRICA: CASO COSTA RICA. MAURICIO GIRALDO DURÁN. Memoria de Grado: Pregrado Economía. PROFES OR AS ES OR: AGUS TÍN VÉLEZ BUS TILLO. UNIVERS IDAD DE LOS ANDES FACULTAD DE ECONOMÍA BOGOTÁ NOVIEMBRE 2006.

(2) TABLA D E CONTENIDO Pag. 1.. INTRODUCCIÓN_____________________________________________________2. 2. EVALUACIÓN EX-ANTE DE RELEVANCIA Y EFECTOS SOBRE EL. BIENESTAR DE UN TLC____________________________________________________5 3. AN ÁLISIS. DE. LOS. EFECTOS. PARCIALES. SOBRE. L AS. EXPORTACIONES COLOMBIANAS DE UN POSIBLE TLC ENTRE COLOMBIA Y COSTA RICA _____________________________________________________________7 3.1. PRODUCTOS SELECCIONADOS PARA EL ANÁLISIS. 3.2. ANÁLISIS SOBRE LOS PRODUCTOS SELECCIONADOS___________________8. __________ 7. 3.2.1 COMPOSICIÓN DE L AS IMPORTACIONES DE COSTA RICA ___________ 9 3.2.2 ANÁLISIS EX-ANTE DE LOS CRITERIOS PARA EVALUAR RELEVANCIA Y EFECTOS SOBRE EL BIENESTAR EN UN TLC ENTRE COLOM BIA Y COSTA RICA_____________________________________________________________________14 4. CONCLUSIONES ___________________________________________________23. ANEXOS_________________________________________________________________26. BIBLIOGRAFÍA __________________________________________________________27. INDICE DE TABLAS ______________________________________________________31. 1.

(3) 1 INTRODUCCIÓN. En los últimos años Colombia ha venido adelantando un proceso de integración regional a través de la firma de Tratados de Libre Comercio (TLC) con países y bloques económicos de la región, como son los TLC’s negociados con Estados Unidos, en proceso de aprobación; con Chile, en proceso de revisión; con el Triangulo del Norte de Centroamérica, (El Salvador, Guatemala y Honduras) en proceso de negociación, así como el acuerdo comercial con Cuba y la vinculación del país como miembro asociado de M ERCOSUR (Brasil, Argentina, Paraguay, Uruguay y recientemente Venezuela). Estos acuerdos se suman a los ya realizados anteriormente y a los que Colombia planea realizar con Europa, como son el TLC con EFTA (Suiza, Noruega, Liechtenstein e Islandia), en proceso de negociación, y el proyecto para un acuerdo entre la Comunidad Andina de Naciones (CAN) y la Unión Europea. Colombia le ha apostado en esta última década a estos tratados como forma de tener un mayor acceso a mercados externos y contrarrestar los efectos de los Tratados de Libre Comercio entre países de América a los cuales no está vinculado.. Los Tratados de Libre Comercio que ha tenido Colombia cuentan tanto con detractores como con defensores. Las mayores críticas tienen que ver con lo pequeño de los mercados involucrados en estos tratados y su lejanía del país; los elogios vienen del hecho de que permiten diversificar las exportaciones y disminuir en algo la dependencia con Estados Unidos y Venezuela en materia de comercio internacional, más aún teniendo en cuenta que estos dos países están negociando acuerdos con otros países de la región y el mundo. Venezuela por un lado ya oficializó su separación del bloque económico CAN (Colombia, Ecuador, y Bolivia), proceso que en cinco años estaría completo, y su entrada como socio al M ERCOSUR.. Estados Unidos en los últimos años ha negociado TLC’s con Chile,. Australia, Bahrein, Singapur y con el bloque SACU (Botswana, Lesotho, Sudáfrica, Namibia y Swazilandia),. y está adelantando acuerdos con M arruecos, Perú, Omán,. M alasia, y el bloque CAFTA-RD (Centroamérica y República Dominicana), así como el ya mencionado tratado con Colombia, además ha demostrado su intención de negociar con 2.

(4) Panamá y los Emiratos Árabes Unidos. Estas políticas comerciales de los principales socios de Colombia tienen consecuencias sobre la magnitud y composición del comercio exterior colombiano. Por ejemplo al entrar en vigor un TLC entre EEUU y Costa Rica se podrían ver afectadas las exportaciones colombianas hacia estos dos países debido a cambios en los precios relativos.. Costa Rica es un importante destino potencial para las exportaciones colombianas ya que es la mayor economía de Centroamérica, factor que lo cataloga como un país estratégicamente importante para Colombia. Como se mencionó anteriormente Colombia adelanta un tratado con Guatemala, Honduras y El Salvador, y uno con Costa Rica complementaría el posicionamiento del país en Centroamérica y ayudaría a tener una mayor presencia comercial en la región. Estos países centroamericanos ya firmaron un tratado con Estados Unidos (CAFTA-RD), y Costa Rica aún está en el proceso de ratificación del tratado. Cumplido este paso, entraría en vigencia en poco tiempo.. Colombia ha expresado su intención de negociar un TLC con Costa Rica, aunque en el momento no se adelantan negociaciones. Dicho tratado sería muy importante para lograr contrarrestar el efecto negativo del CAFTA-RD sobre los flujos de comercio colombiano con Costa Rica, y además sería otro paso en la integración comercial de Colombia con la región.. El objetivo del presente trabajo es ver el efecto que tendría un Tratado de Libre Comercio entre Colombia y Costa Rica, dado los impactos que generaría el acuerdo CAFTA negociado entre Estados Unidos y Centroamérica (incluyendo a República Dominicana), sobre las exportaciones de Colombia a Costa Rica.. Para la medición, se utilizarán aspectos de la metodología expuesta por M ichael M ichaely 1 (1996) sobre la evaluación ex-ante de los efectos de los TLC, la cual se aplicará a los 30. 1. MICHAELY, Michael. Trade preferential agreements in Latin America: An ex-ante asse ssment. En: Policy Research Working Paper. Vol. 1583 (March, 1996); p 3-7. 3.

(5) productos principales exportados por Colombia hacia Costa Rica y que al mismo tiempo son exportados por los EEUU.. Para ello se necesita conocer el tamaño y estructura de las economías de los países involucrados (Colombia, Estados Unidos y Costa Rica) y los flujos de comercio entre los mismos, así como lo acordado en el CAFTA en temas como desgravación arancelaria entre otros. En este trabajo se busca determinar el impacto que tendría la existencia de un TLC entre Colombia y Costa Rica sobre las exportaciones colombianas hacia este país, en el escenario del CAFTA-RD.. 4.

(6) 2 EVALUACIÓN EX-ANTE D E RELEVANCIA Y EFECTOS SOBRE EL BIENES TAR D E UN TLC. En la literatura corriente se utilizan los conceptos de creación de comercio, desviación de comercio y efecto consumo para medir el impacto sobre los flujos de comercio de entre países socios de un posible Tratado de Libre Comercio. “Por creación de comercio se entiende el desplazamiento del consumo de productos domésticos hacia el consumo de productos similares – provenientes de productores más eficientes – de los países miembros, en tanto que el desvío de comercio aparece cuando se sustituyen importaciones de terceros 2 países por la oferta – de productores menos eficientes – de los miembros del acuerdo” . El. efecto consumo consiste en una variación del mismo por parte de los consumidores domésticos para un bien, dado el arancel existente para éste.. De otra parte, M ichael M ichaely (1996) se pregunta bajo que circunstancias un TLC tiene más probabilidades de ser relevante (sin importar si su efecto es positivo o negativo) en su impacto sobre los flujos de comercio, producción y consumo. Específicamente, se pregunta bajo que condiciones serían mayores la creación de comercio (efecto positivo sobre el bienestar), desviación de comercio (bienestar negativo) o el efecto consumo (positivo) con la entrada en vigor de un Tratado de Libre Comercio. Evaluó también bajo qué criterios un TLC posiblemente lleve a beneficios o a pérdidas, y si el tratado es más probable que sea 3 favorable o perjudicial en función de bienestar .. Para el presenta trabajo, emplearemos aquellos criterios planteados por M ichael M ichaely (1996), que son relevantes para evaluar posibles efectos de los TLC’s de Costa Rica con EEUU y Colombia, sobre el nivel y composición de las exportaciones colombianas a Costa Rica.. 2. CRIVELLI, Agustín. MERCOSUR: Un enfoque regulacionista. En: Sistema de Integración y Aplicación. Buenos Aires: Universidad de Buenos Aires, 2002, p 8. 3 MICHAELY, Michael. Trade preferential agreements in Latin America: An ex-ante asse ssment. En: Policy Research Working Paper. Vol. 1583 (March, 1996); p 1-55. 5.

(7) De los nueve criterios aplicados, los pertinentes serían:. M ayores son los aranceles del país local (país de estudio) antes del tratado. M ayores son los aranceles del socio comercial (país con el que se va a hacer el TLC) antes del acuerdo. M enor es el tamaño de importaciones del socio comercial desde el resto del mundo. M ayor es la participación del total de importaciones del socio comercial originarias del país local. M ayor es el tamaño económico del socio comercial M ás diversificadas es la estructura de exportaciones del socio comercial M ás diversificadas sean las exportaciones del país local. 6.

(8) 3 ANÁLIS IS DE LOS EFECTOS PARCIALES S OBRE LAS EXPORTAC IONES COLOMBIANAS DE UN POS IBLE TLC ENTRE COLOMBIA Y COS TA RIC A. En la presente sección se realizará el análisis del eventual efecto que pudiese tener la política de integración comercial de Costa Rica sobre las exportaciones colombianas.. 3.1 PRODUCTOS S ELECCIONADOS PARA EL AN ÁLIS IS. Teniendo como muestra los 30 principales productos exportados por Colombia hacia Costa Rica, que compiten en ese mercado con Estados Unidos, se analizará la posible relevancia de un TLC entre Colombia y Costa Rica y su tipo de efecto sobre el bienestar, teniendo en cuenta que Costa Rica firmó un TLC con EEUU que está en proceso de ratificación.. Para el año 2005, las importaciones costarricenses originarias de Colombia de los productos alcanzó un valor de US$ 122,2 millones, representando el 46% del total, pero sólo un 1,2% del total de importaciones de Costa Rica.. De los 30 productos seleccionados 9 pertenecen al grupo de las industrias químicas o de las industrias conexas, grupo que registró un valor de U S$ 38,6 millones en el 2005 representando el 31,6% del total de importaciones de estos productos desde Costa Rica; 8 hacen parte del grupo de plástico y sus manufacturas, el cual presentó un valor de US$ 30,6 millones, participando con el 25% del total; 3 forman parte de los metales comunes y sus manufacturas, quienes representaron el 21,4% (US$ 26,2 millones) del total; 3 son del grupo de los productos de pasta de madera o de las demás materias fibrosas celulosicas; papel o cartón para reciclar (desperdicios y desechos); papel o cartón y sus aplicaciones, los cuales participaron con el 8,4% 8US$ 10,3 millones) del total; 2 son productos minerales, grupo que representó el 5% (US$ 6,1 millones) del total; 2 forman parte de las materias textiles y sus manufacturas, grupo que participó con el 5,1% (US$ 6,2 millones) del total; 2 pertenecen al grupo de las máquinas y aparatos, material eléctrico y sus partes; aparatos de reproducción o grabación de sonido y sonido en televisión, y las partes y accesorios de 7.

(9) estos aparatos, los cuales representaron el 2,5% (3,1 millones) del total; y el último hace parte de los productos de las industrias alimentarias; bebidas, líquidos alcohólicos y vinagre; tabaco y sucedáneos del tabaco, elaborados, participando con el 0,9% (US$ 1,1 millones) del total de importaciones de estos productos desde Costa Rica.. Todos los productos que se analizaran son manufacturas, para las cuales Colombia y Estados Unidos compiten en el mercado de Costa Rica; esto es cualitativamente importante aunque estos productos no representen una gran parte del total de exportaciones totales estadounidenses hacia Costa Rica.. 3.2 ANÁLIS IS SOBRE LOS PRODUCTOS S ELECCIONADOS. Para efectos del análisis, se va a suponer que Costa Rica es el país local y Colombia el socio comercial, mientras que el país competidor es Estados Unidos, el análisis se realizará para el año 2005, ya que se quiere estudiar la conveniencia para Colombia de un TLC con Costa Rica teniendo en cuenta los efectos del CAFTA-DR sobre las exportaciones colombianas hacia este destino. Costa Rica y Colombia tienen un acuerdo de alcance parcial suscrito en 1984, el cual no trae beneficios arancelarios para ninguno de los 30 productos que son objeto de estudio.. Para este análisis se supondrá que los precios mundiales son los mismos precios estadounidenses, y que Estados Unidos se asemeja al resto del mundo, teniendo en cuenta que esta es una economía grande y tiene efectos sobre el comercio mundial, siendo su posición dominante en los flujos de comercio tanto de Costa Rica como de Colombia; se supondrá además que el país local es Colombia, el socio comercial es Costa Rica y el país competidor es Estados Unidos. El análisis se realizará sobre los 30 principales productos exportados por Colombia hacia Costa Rica, donde se enfatiza sobre el efecto sobre estas exportaciones de un tratado entre Colombia y Costa Rica.. 8.

(10) 3.2.1 COMPOS ICIÓN DE LAS IMPORTACIONES DE COS TA RICA. Las importaciones totales de Costa Rica para el año 2005 alcanzaron un valor de US$ 9.806,7 millones creciendo en 18,6% con respecto al año anterior. El incremento en las importaciones del año 2005 ha sido el más alto de los últimos 5 años, sin embargo las importaciones de Costa Rica han mostrado crecimientos positivos desde el año 1982, cuando registraron una caída de 26,1%.. Las materias primas fueron las principales en las importaciones de Costa Rica con participación del 49% en el 2005 del total, seguidas por los bienes de consumo representando el 22,6% del total, luego vienen los bienes de capital incluyendo equipo de transporte con participación de 14,1% del total, le siguen los combustibles y lubricantes con representación de 8,7% del total, y finalmente los materiales de construcción participando con el 3% del total (ver tablas 3.1-3.2). El principal proveedor de Costa Rica es Estados Unidos (ver tablas 3.3-3.4), aunque ha perdido importancia en los últimos años y representa ahora menos de la mitad del total de importaciones del país, aun así el valor importado desde este país es mucho más alto que el del resto de proveedores. Japón y Venezuela han sido también importantes en los últimos años pero en mucho menor medida que EEUU. Las importaciones costarricenses provenientes de Colombia han presentado un decrecimiento en los años 2004 y 2005 Colombia registró decrecimiento en las importaciones de Costa Rica desde este destino entre el 2004 y 2005 cayendo en su participación del total de importaciones costarricenses.. Tabla 3.1 Importaciones de Costa Rica por sector económico 2003-2005. Fuente: Con base en cifras COMEX. 9.

(11) Tabla 3.2 Importaciones de Costa Rica por uso o destino económico 2003-2005. Fuente: Con base en cifras COMEX. Tabla 3.3 Importaciones de Costa Rica por países 2003-2005. Fuente: Con base en cifras COMEX. Tabla 3.4 Importaciones de Costa Rica por regiones 2003-2005. Fuente: Con base en cifras COMEX. Colombia participó con el 2,7% del total de importaciones de Costa Rica para el año 2005 lo que representa un valor de US$ 267,4 millones. En el año 2005 Colombia ocupó el octavo puesto entre los principales países exportadores hacia Costa Rica siendo los primeros cinco Estados Unidos, Japón, Venezuela, M éxico e Irlanda.. 10.

(12) Colombia ha venido perdiendo puestos en importancia como exportador hacia Costa Rica, aun así continúa siendo de los principales proveedores (ver tabla 3.5).. Los países de. Latinoamérica han sido los principales proveedores hacia Costa Rica con Estados Unidos y Japón; en el año 2005 las exportaciones de EEUU hacia Costa Rica fueron 37 veces mayores a las de Colombia, y para ese año los tres principales proveedores costarricenses representaron el 50,6% del total importado por este país. Colombia compite con Estados Unidos en la mayoría de sus productos exportados hacia ese destino.. El comportamiento de los principales productos importados por Costa Rica desde Colombia para el año 2005 fue (ver tabla 3.6): Los aceites crudos de petróleo o material bituminoso representaron el 14,6% del total importado por Costa Rica de este producto registrando un valor de US$ 30,4 millones; su participación del total importado por Costa Rica fue de 0,3%. Los principales proveedores fueron Venezuela (US$ 144,3 millones), Chile (US$ 14,2 millones) y Estados Unidos (US$ 10 millones).. Los productos laminados planos de hierro o acero sin alear, de anchura superior o igual a 600 mm, laminados en frío, sin chapar ni revestir de espesor inferior a 0,5 mm participaron con el 40,7% del total de importaciones costarricenses de este producto, registraron un valor de US$ 18,4 millones; participaron sobre el total importado por Costa Rica con el 0,19%. Otros proveedores importantes fueron Venezuela (US$ 14,9 millones), Holanda (US$ 6,2 millones) y Estados Unidos (US$ 2 millones).. El polipropileno representó el 54,5% del total importado de este producto por parte de Costa Rica con un valor de US$ 15,2 millones; su participación en el total de importaciones costarricenses fue de 0,15%. Los principales competidores fueron Estados Unidos (US$ 7,8 millones), Corea del Sur (1,8 millones) y M éxico (US$ 0,5 millones).. 11.

(13) Tabla 3.5 Importaciones de Costa Rica desde Colombia 2003-2005. Fuente: Con base en cifras COMEX. Tabla 3.6 Principales productos importados por Costa Rica desde Colombia 2005. Fuente: Con base en cifras SIECA. El mayor proveedor de las importaciones de Costa Rica para el año 2005 fue Estados Unidos con el 40,9% del total de importaciones costarricenses, registrando un valor de US$ 4.017 millones.. La participación en el total de las importaciones de Costa Rica originarias de Estados Unidos cayó desde el año 2001 hasta el 2005, aunque este país continúa siendo el mayor proveedor de este destino (ver tabla 3.7). El segundo proveedor costarricenses para el 2005 fue Japón con el 5,6% del total, exportando a Costa Rica 7 veces menos que el principal proveedor, Estados Unidos.. El comportamiento de los principales productos importados por Costa Rica desde Estados Unidos para el año 2005 fue (ver tabla 3.8): Los circuitos integrados monolíticos digitales representaron el 64,7% del total de importaciones costarricenses de este producto, con un valor de US$ 845,4 millones; la participación del total de importaciones de Costa Rica fue de 20,8% siendo los mayores competidores de EEUU para este producto Irlanda (US$ 396,4 millones),. 12.

(14) Filipinas (US$ 26 millones) y China (US$ 15 millones), Colombia no registra exportaciones hacia Costa Rica de este producto en el año 2005.. El papel y cartón para caras (cubiertas, kraftiliner), crudo participó con el 99,2% del total de importaciones costarricenses del producto con valor de US$ 117 millones; representó el 2,9% del total de importaciones de costa Rica siendo sus mayores competidores hacia este destino Colombia (US$ 0,6 millones) y Panamá (U S$ 0,3 millones).. Los demás aceites de petróleo o de material bituminoso representaron el 23,6% del total importado por Costa Rica de este producto, con valor de US$ 96,5 millones; participó con el 1% del total de importaciones costarricenses y los mayores competidores fueron Venezuela (US$ 134 millones), Aruba y Curazao (US$ 127,4 millones) y Puerto Rico (US$ 16,9 millones). Colombia exportó un valor de U S$ 1 millón de este producto en el año 2005 hacia Costa Rica.. Tabla 3.7 Importaciones de Costa Rica desde Estados Unidos 2003-2005. Fuente: Con base en cifras COMEX. Tabla 3.8 Principales productos importados por Costa Rica desde Estados Unidos 2005. Fuente: Con base en cifras SIECA y COMEX. 13.

(15) 3.2.2 ANÁLIS IS EX-ANTE D E LOS CRITERIOS PARA EVALUAR RELEVANCIA Y EFECTOS SOBRE EL BIEN ES TAR EN UN TLC ENTRE COLOMBIA Y COS TA RIC A. Análisis, sobre los productos escogidos, de los criterios para evaluar ex-ante la posible relevancia y efectos sobre el bienestar en un TLC entre Colombia y Costa Rica:. I. Aranceles en Costa Rica (ver tabla 3.9): Del análisis de los aranceles del país socio entre los 30 productos seleccionados, Costa Rica registra este tipo de aranceles: Del total de productos estudiados 4 de ellos presentan un arancel de 15%; 1 de ellos es un producto mineral, 1 de ellos pertenece al grupo de productos de las industrias alimentarias; bebidas, líquidos alcohólicos y vinagre; tabaco y sucedáneos del tabaco, elaborados; otro hace parte de los productos de las industrias químicas o de las otras industrias conexas; y el último de ellos hace parte del grupo de materias textiles y sus manufacturas. 2 de los productos tienen un arancel de 10%, 1 de ellos del grupo de plástico y sus manufacturas; caucho y sus manufacturas; el otro hace parte del grupo de pasta de madera o de las demás materias fibrosas celulosicas; papel o cartón para reciclar (desperdicios y desechos); papel o cartón y sus aplicaciones. Del total, 5 de los productos presentan un arancel de 6%, 3 de ellos pertenecen a las industrias químicas o de las industrias conexas, otro hace parte de los productos minerales y el último es un producto perteneciente al grupo de plástico y sus manufacturas; caucho y sus manufacturas. 19 del total de productos estudiados tienen un arancel de 1% para entrar a Costa Rica, 6 de ellos pertenecen al grupo de plástico y sus manufacturas; caucho y sus manufacturas; 5 hacen parte del grupo de productos de las industrias químicas o industrias conexas; 3 de ellos son metales comunes y sus manufacturas; 2 productos pertenecen al grupo de pasta de madera o de las demás materias fibrosas celulosicas; papel o cartón para reciclar (desperdicios y desechos); papel o cartón y sus aplicaciones; dos más hacen 14.

(16) parte del grupo de máquinas y aparatos, material eléctrico y sus partes; aparatos de reproducción o grabación de sonido y sonido en televisión, y las partes y accesorios de estos aparatos; y el restante es parte de las materias textiles y sus manufacturas.. Para los 3 principales productos exportados por Colombia hacia Costa Rica aplica un arancel de 1% en este país, lo cual implica que una des gravación arancelaria luego de un TLC entre ambos países no afecte en gran cantidad las exportaciones para este producto desde Colombia.. Para los 30 productos objeto de estudio analizados, la mayoría presentan un arancel pequeño en Costa Rica, lo cual hace que un TLC que elimine estos aranceles tenga un pequeño efecto positivo ya que no lograría expandir las exportaciones colombianas hacia Costa Rica, por lo tanto la desgravación que aplicaría Costa Rica a las exportaciones colombianas para la mayoría de productos no lograría posicionarlos con respecto a los estadounidenses.. II. Aranceles en Colombia (ver tabla 3.9): Colombia registra este tipo de aranceles para los productos seleccionados: 5 productos registran un arancel de 20%, de ellos 2 hacen parte del grupo de plástico y sus manufacturas; caucho y sus manufacturas; 1 hace parte de los productos de las industrias alimentarias; bebidas, líquidos alcohólicos y vinagre; tabaco y sucedáneos del tabaco, elaborados; 1 pertenece a las materias textiles y sus manufacturas; y el restante hace parte de las industrias químicas o de las industrias conexas. 1 producto presenta arancel de 16% y pertenece al grupo de metales comunes y sus manufacturas. 10 productos tienen un arancel de 15%, entre ellos 6 pertenecen al grupo de plástico y sus manufacturas; caucho y sus manufacturas; 1 de ellos pertenece al grupo de pasta de madera o de las demás materias fibrosas celulosicas; papel o cartón para reciclar (desperdicios y desechos); papel o cartón y sus aplicaciones; 1 pertenece a las materias textiles y sus manufacturas; 1 hace parte de los productos de las industrias químicas o 15.

(17) de las industrias conexas; y el otro hace parte de las máquinas y aparatos, material eléctrico y sus partes; aparatos de reproducción o grabación de sonido y sonido en televisión, y las partes y accesorios de estos aparatos. Colombia aplica para 11 de los 30 productos un arancel de 10% a las exportaciones de países con los cuales no tiene acuerdos comerciales, de de estos productos 7 fueron de las industrias químicas o de las industrias conexas; 2 fueron metales comunes y sus manufacturas; 1 es un producto mineral; y el restante pertenece al grupo de las máquinas y aparatos, material eléctrico y sus partes; aparatos de reproducción o grabación de sonido y sonido en televisión, y las partes y accesorios de estos aparatos. Para 1 producto aplica un arancel de 5% y pertenece al grupo de productos minerales. 2 de los productos tienen arancel de 0% y hacen parte del grupo de pasta de madera o de las demás materias fibrosas celulosicas; papel o cartón para reciclar (desperdicios y desechos); papel o cartón y sus aplicaciones.. El análisis de aranceles para los 30 productos escogidos muestra que para los productos con arancel colombiano más alto, es mayor la probabilidad de que cuando existe creación de comercio, luego del acuerdo, ésta sea mayor, ya que el diferencial de precios entre los precios domésticos y los de las exportaciones costarricenses potenciales hacia Colombia es alto. Por su parte, la pérdida (por unidad) del potencial desvío de comercio luego del posible tratado entre Colombia y Costa Rica es pequeño ya que el diferencial de precios entre Costa Rica y Estados Unidos está regido por la misma tasa de arancel para los dos países; pero, hacia futuro con la entrada en vigor del TLC con Estados Unidos se puede dar un mayor desvío de comercio ya que aumentaría el diferencial de precios entre Costa Rica y Colombia y daría más oportunidad a la entrada de productos desde Estados Unidos.. Por otra parte, en los productos con mayor arancel por parte de Colombia el efecto consumo será mayor luego del tratado, ya que significa una mayor diferencia entre los precios extranjeros y domésticos, sin embargo el TLC con Estados Unidos reduciría el impacto positivo del efecto consumo de un tratado entre Colombia y Costa Rica.. 16.

(18) Tabla 3.9 Aranceles de Costa Rica y Colombia aplicados a los 30 productos. Fuente: Con base en cifras SIECA, y Legis. 17.

(19) III. Importaciones de Colombia desde el resto del mundo Las importaciones de Colombia en el año 2005 alcanzaron un valor de US$ 21.204,2 millones, el principal proveedor del país fue Estados Unidos que en el año 2005 exportó un valor de US$ 8.453,6 millones hacia Colombia participando con el 39,9% del total de importaciones colombianas. Estados Unidos ha venido incrementando en los últimos años su participación en el total de importaciones colombianas.. El continente americano fue el principal proveedor de Colombia representando en el 2005 el 71,1% del total de importaciones de Colombia, fue seguido en importancia por Europa con el 16,3% y Asia con el 12,2%, África representó el 0,4% y Oceanía el 0,1%. Estados Unidos es el principal exportador hacia Colombia superando ampliamente al segundo en importancia que en el año 2005 fue Venezuela representando el 5% del total de importaciones colombianas (ver tablas 3.10-3.11).. Tabla 3.10 Importaciones de Colombia por bloques económicos 2003-2005. Fuente: Con Base en cifras Ministerio de Comercio Exterior, Industria y Turismo. 18.

(20) Tabla 3.11 Importaciones de Colombia por países 2003-2005. Fuente: Con Base en cifras Ministerio de Comercio Exterior, Industria y Turismo. IV. Importaciones de Colombia desde Costa Rica Las importaciones colombianas desde Costa Rica alcanzaron un valor de US$ 38,3 millones para el año 2005 participando con el 0,2% del total de importaciones de Colombia. Costa Rica ha mostrado incrementos mayores cada año desde el 2003, aumentando para el año 2005 su participación en el total de importaciones colombianas.. La importancia de Costa Rica para las importaciones de Colombia es muy pequeña, lo cual significa que un efecto de un posible TLC entre ambos países no tenga demasiada relevancia para las importaciones de Colombia desde Costa Rica.. V. Tamaño económico de Colombia El tamaño de la economía se puede medir a través del tamaño del PIB y del comercio, o el número de socios comerciales, en este trabajo se usará el primer método de medición. 4 Colombia, se considera un país con un mediano tamaño económico , esto lo podemos. corroborar comparando su tamaño económico con el de Estados Unidos, una economía 5 grande, o con el de Costa Rica, una economía pequeña .. 4. Palabras del presidente de Colombia Álvaro Uribe en Conversatorio sobre Tlc, 2006. SISTEMA DE INFORMACIÓN SOBRE COMERCIO EXTERIOR (SICE). La Agenda Integral De Cooperación Del Tratado De Libre Comercio Entre Centroamérica Y Estados Unidos: Una Oportunidad Para Los Costarricenses.. 5. 19.

(21) Los dos factores para comparar en la medición del tamaño de la economía son: PIB: En términos de Producto Interno Bruto para el año 2005 el de Estados Unidos fue 105 veces mayor al de Colombia, así mismo el colombiano fue 6 veces mayor al costarricense.. Comercio Internacional: Las exportaciones de Estados Unidos fueron 64 veces mayores al total de exportaciones de Colombia en el año 2005, así mismo el total de exportaciones colombianas fue 3 veces mayor al total exportado por Costa Rica. Las importaciones totales estadounidenses superaron en 89 veces al total de importaciones colombianas, por su parte las importaciones de Colombia fueron 2 veces mayores a las de Costa Rica.. Según el análisis del tamaño económico de Colombia, al compararlo con el de EEUU y Costa Rica mostró que la de Colombia es una economía mediana, por lo cual habrá una menor posibilidad según este criterio de que el tratado entre Colombia y Costa Rica tenga un efecto positivo sobre el beneficio.. VI. Diversidad en las exportaciones de Colombia (ver tabla 3.12) El principal producto exportado por Colombia representa el 19% del total de exportaciones colombianas para el año 2005, los tres principales productos participaron con el 37,2 % del total, así mismo los primeros cinco productos representaron el 44,2% del total exportado por Colombia, y los diez principales participaron con el 53,4% del total. Los primeros cien productos en importancia exportados por Colombia representan el 82,4% del total de exportaciones colombianas en el año 2005.. Las exportaciones colombianas muestran una pequeña diversidad en términos de la participación de cada uno de los productos exportados sobre el total, ya que tan solo 10 productos representan un poco más de la mitad del total de exportaciones de Colombia. Entre los principales productos exportados por Colombia los dos primeros pertenecen al grupo de los productos minerales; de los 10 principales 4 hacen parte de este grupo, 2 20.

(22) forman parte del grupo de material de transporte, 2 son del grupo de productos del reino vegetal, 1 hace parte del grupo de metales comunes y sus manufacturas, y el otro pertenece al grupo de perlas finas (naturales) o cultivadas, piedras preciosas o semipreciosas, metales preciosos, chapados de metal precioso (plaque) y manufacturas de estas materias; bisutería; monedas.. Tabla 3.12 Diversidad de las exportaciones de Colombia 2005. Fuente: Con base en cifras Ministerio de comercio, Industria y Turismo de Colombia. VII. Diversidad en las exportaciones de Costa Rica (ver tabla 3.13) El principal producto exportador de Costa Rica representó para el año 2005 el 9,7% del total exportado por el país, los tres principales productos participaron con el 25,6% del total, los cinco primeros representaron el 36,4% del total, así mismo los diez principales productos exportados por Costa Rica representaron el 46,8% del total. Esto quiere decir que tan solo diez productos ya representan la mitad de todas las exportaciones de Costa Rica. Los cien principales productos exportados por Costa Rica representaron el 76,1% del total de exportaciones costarricenses.. 21.

(23) Entre los 10 principales productos exportados por Costa Rica 3 correspondieron a productos del reino vegetal, 3 pertenecieron al grupo de maquinas y aparatos, material eléctrico y sus partes; aparatos de grabación o reproducción de sonido, aparatos de grabación o reproducción de imagen y sonido en televisión, y las partes y accesorios de estos aparatos, 2 formaron parte de los instrumentos y aparatos de óptica, fotografía o cinematografía, de medida, control o precisión; instrumentos y aparatos medicoquirúrgicos; aparatos de relojería; instrumentos musicales; partes y accesorios de estos instrumentos o aparatos, 1 hizo parte del grupo de materias textiles y sus manufacturas, y el otro formó parte del grupo de las industrias químicas o de las industrias conexas.. Las exportaciones de Costa Rica se basaron en productos industriales que representaron en el 2005 el 69,1% del total, fueron principalmente productos no tradicionales (ver tabla 2.2.2) que en el año 2005 participaron con el 88,9% del total. El destino principal fue Estados Unidos (tabla 2.2.4) siendo el destino de cerca de la mitad de las exportaciones costarricenses.. La diversidad estructural de la economía de Costa Rica es pequeña, por lo tanto habrá menor posibilidad de relevancia y de beneficios con un TLC entre los países de Colombia y Costa Rica.. Tabla 3.13 Diversidad de las exportaciones de Costa Rica 2005. Fuente: Con base en cifras Sistema de Integración Económica Centro americana (SIECA), y Legis. 22.

(24) 4 CONCLUS IONES. Los análisis muestran que los aranceles costarricenses son ya bajos para Colombia incluso antes del acuerdo, en cambio los aranceles colombianos aplicados a Costa Rica son mucho más altos para la mayoría de productos, pero son bajos comparados a los niveles de aranceles que existían hace algunas décadas. Por el lado del tamaño de la economía de Costa Rica se llega a la conclusión de que es una economía pequeña en términos de Producto Interno Bruto y de flujos de comercio, menor en tamaño a la economía de Colombia, y que al igual que la economía colombiana, es muy pequeña en comparación con la economía de Estados Unidos.. En el tema de la diversidad de las exportaciones de Costa Rica se encuentra que los principales productos exportados por Costa Rica pesan mucho en el total de exportaciones del País, y los diez principales productos en importancia representan cerca de la mitad de las exportaciones del país, por lo cual se deduce que la diversidad de las exportaciones de Costa Rica es pequeña.. Según los parámetros analizados en los numerales anteriores se ve como un TLC entre Colombia y Costa Rica tendría una pequeña relevancia en su impacto sobre flujos de comercio, producción y consumo; y no tendría el peso suficiente para contrarrestar al CAFTA-RD. Esto significa que el TLC tendría pequeños efectos de creación de comercio, desvío de comercio o efecto consumo. La poca relevancia que tendría el tratado afectaría las posibilidades de Colombia de contrarrestar los efectos negativos que posiblemente tenga el tratado CAFTA-RD sobre los flujos de comercio colombiano con Costa Rica. Un tratado de Estados Unidos con Costa Rica no tendría tampoco mucha relevancia para Estados Unidos, pero si la tendría para Costa Rica.. Para los 30 productos estudiados habrá un efecto consumo alto luego de un tratado entre Colombia y Costa Rica lo cual es positivo sobre el bienestar; sin embargo, la mayoría de los criterios analizados muestra que un tratado no tendrá un efecto positivo sobre el 23.

(25) bienestar. Según el análisis de precios relativos se podría decir que la posibilidad de que haya un desvío de comercio luego del tratado es pequeña, mientras que habría creación del comercio para la mayoría de productos. Si se logra un TLC entre Colombia y Costa Rica el efecto consumo sería pequeño luego de realizado el acuerdo, sin embargo este efecto sería mayor en Colombia que en Costa Rica, ya que Colombia aplica en términos generales aranceles más altos que los de Costa Rica.. En resumen: Un probable TLC entre Colombia y Costa Rica no tendría gran importancia comercial para Colombia como posibilidad para contrarrestar los efectos negativos del CAFTARD sobre las exportaciones colombianas hacia Costa Rica.. Un posible TLC entre Colombia y Costa Rica tendría pequeños efectos para Colombia; para Costa Rica por otro lado los efectos serían mayores sin que estos superen los del tratado con Estados Unidos.. La posibilidad para Colombia de abrir nuevos mercados y ampliar los ya existentes en Costa Rica se podría ver fuertemente afectada con el CAFTA-RD, ya que este tratado es de gran importancia para Costa Rica, por los grandes efectos del mismo sobre su economía, por el lado de Estados Unidos el tratado no tendría gran efecto para ese país.. El efecto consumo en un tratado entre Costa Rica y Colombia sería pequeño, aunque este efecto, el cual tiene un impacto positivo sobre el bienestar, sería mayor para Colombia que para Costa Rica, por sus aranceles más altos.. La desviación de comercio luego de un TLC entre Costa Rica y Colombia sería pequeña ya que en términos generales los precios relativos de Colombia se asemejan mucho a los de Estados Unidos para la mayoría de exportaciones colombianas hacia Costa Rica; además existe una alta participación de las importaciones costarricenses desde Colombia que permite una menor desviación de comercio. 24.

(26) La creación de comercio con un TLC entre Costa Rica y Colombia sería pequeña ya que los aranceles de los dos países son bajos, y aunque los precios relativos de Colombia en el mercado costarricense sean cercanos a los de EEUU, no habrá muchas diferencias luego de un TLC en términos de los efectos que tendría una des gravación arancelaria para las exportaciones colombianas hacia Costa Rica.. El fortalecimiento de la posición comercial colombiana en Centroamérica no se debe basar sólo en Tratados de Libre Comercio con los países de la región, como lo tiene planeado hacer Colombia, sino logrando mayor competitividad en temas como el de costos de transporte de la mercancía hacia esta región.. 25.

(27) ANEXOS. 26.

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(32) ÍNDICE D E TABLAS. Tabla 3.1 Importaciones de Costa Rica por sector económico 2003-2005 ____________ 9. Tabla 3.2 Importaciones de Costa Rica por uso o destino económico 2003-2005_______10. Tabla 3.3 Importaciones de Costa Rica por países 2003-2005______________________10 Tabla 3.4 Importaciones de Costa Rica por regiones 2003-2005___________________ 10. Tabla 3.5 Importaciones de Costa Rica desde Colombia 2003-2005_____________ ___12. Tabla 3.6 Principales productos importados por Costa Rica desde Colombia 2005______12 Tabla 3.7 Importaciones de Costa Rica desde Estados Unidos 2003-2005 __________ 13. Tabla 3.8 Principales productos importados por Costa Rica desde Estados Unidos 2005_13. Tabla 3.9 Aranceles de Costa Rica y Colombia aplicados a los 30 productos__________17. Tabla 3.10 Importaciones de Colombia por bloques económicos 2003-2005__________ 18. Tabla 3.11 Importaciones de Colombia por países 2003-2005______ _______________ 19 Tabla 3.12 Diversidad de las exportaciones de Colombia 2005______________ _____ _21. Tabla 3.13 Diversidad de las exportaciones de Costa Rica 2005___________________ 22. 31.

(33)