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La responsabilidad social de las empresas petroleras en Colombia

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(1)LA RESPONSABILIDAD SOCIAL DE LAS EMPRESAS PETROLERAS EN COLOMBIA. MARIA JULIANA ZAMUDIO ROJAS. UNIVERSIDAD DE LOS ANDES FACULTAD DE ADMINISTRACIÓN BOGOTA 2003.

(2) LA RESPONSABILIDAD SOCIAL DE LAS EMPRESAS PETROLERAS EN COLOMBIA. MARIA JULIANA ZAMUDIO ROJAS. TESIS. CESAR AUGUSTO CABALLERO REINOSO. UNIVERSIDAD DE LOS ANDES FACULTAD DE ADMINISTRACIÓN BOGOTA 2003. 2.

(3) CONTENIDO. Pág INTRODUCCIÓN. 8. METODOLOGIA. 10. 1. LA RESPONSABILIDAD SOCIAL DE LAS EMPRESAS PETROLERAS EN COLOMBIA. 16. 1.1 ENFOQUES SOBRE EL TEMA DE RESPONSABILIDAD SOCIAL 1.1.1 Enfoque Neoliberal 1.1.2 El concepto de Stakeholder 1.1.3 El Ethos Moral de la Organización. 19 19 20 22. 1.2 INSTRUMENTOS O METODOLOGÍAS DE RESPONSABILIDAD SOCIAL 1.2.1 SA 8000 - Sistema de Gestión de la Responsabilidad Social 1.2.2 Fundación Esquel 1.2.3 Responsabilidad Social en las Américas: Empresa.org 1.2.4 Fundación Empresa y Sociedad 1.2.5 CEMEFI 1.2.6 FUNDESO 1.2.7. Fundación Corona 1.2.8 Asociación de Fundaciones Petroleras de Colombia. 22 23 23 24 24 25 26 26 27. 2. DEFINICIONES DE RESPONSABILIDAD SOCIAL PARA LAS EMPRESAS PETROLERAS. 30. 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8. 30 32 33 35 37 38 39 39. BRITISH PETROLEUM PETROBRAS COLOMBIA HOCOL OCCIDENTAL COLOMBIA ESSO ECOPETROL SHELL CHEVRONTEXACO. 3. MECANISMOS EMPLEADOS POR LAS EMPRESAS PETROLERAS PARA LLEVAR A CABO SU RESPONSABILIDAD SOCIAL DENTRO DE COLOMBIA 44 3.1 BRITISH PETROLEUM 3.1.1 Desarrollo Humano 3.1.2 Desarrollo Económico 3.1.3 Fortalecimiento Institucional 3.1.4 Infraestructura 3.1.5 Medio Ambiente. 51 53 54 55 56 56. 3.2. PETROBRAS. 58 3.

(4) 3.2.1 Infraestructura y Servicios Básicos 3.2.2 Generación de Ingresos 3.2.3 Educación y Capacitación 3.2.4 Recreación, Cultura y Deporte 3.2.5 Salud y Saneamiento 3.2.6 Medio Ambiente. 59 59 60 60 60 60. 3.3 HOCOL 3.3.1 Desarrollo Comunitario 3.3.2 Fortalecimiento Institucional 3.3.3 Educación Ambiental 3.3.4 Generación de Ingresos 3.3.5 Nuevas Oportunidades. 61 62 63 63 63 64. 3.4 OCCIDENTAL 3.4.1 Desarrollo de Infraestructura 3.4.2 Promoción de la Educación 3.4.3 El Cuidado Médico 3.4.4 Fortalecimiento de la Autosuficiencia Local. 65 66 66 67 67. 4. INDICADORES DE MEDICIÓN DE LAS EMPRESAS PETROLERAS. 71. 4.1 INDICADORES BRITISH PETROLEUM 4.1.1 INDICADORES INTERNOS 4.1. 2 INDICADORES EXTERNOS. 74 74 76. 4.2 INDICADORES DE PETROBRAS 4.2.1 INDICADORES INTERNOS 4.2.2 INDICADORES EXTERNOS. 86 87 88. 4.3 INDICADORES DE HOCOL 4.3.1 INDICADORES INTERNOS 4.3.2 INDICADORES EXTERNOS. 93 93 95. 4.4 INDICADORES DE OCCIDENTAL 4.4.1 INDICADORES INTERNOS 4.4.2 INDICADORES EXTERNOS. 99 100 101. 4.5 OTROS INDICADORES PARA LAS EMPRESAS PETROLERAS 4.5.1 Empleados, Beneficios y Satisfacción Laboral 4.5.2 Seguridad y Salud de los Empleados 4.5.3 Relaciones Externas 4.5.4 Índices de Satisfacción. 106 106 107 108 109. 5. CONCLUSIONES. 112. BIBLIOGRAFÍA. 119. 4.

(5) LISTA DE TABLAS. pág. Tabla 1. Enfoques e instrumentos de Responsabilidad Social. 28. Tabla 2. Aspectos en común en las definiciones de Responsabilidad Social de las empresas petroleras. 41. Tabla 3. Enfoques de las empresas petroleras. 42. Tabla 4. Áreas de trabajo de las empresas petroleras. 70. Tabla 5. Total Inversión social externa de BP. 77. Tabla 6. Programas de apoyo de BP. 77. Tabla 7. Programas de desarrollo humano de BP. 77. Tabla 8. Dotaciones de colegios por BP. 77. Tabla 9. Niveles de desnutrición en zonas de trabajo de BP. 78. Tabla 10. Dotación de hospitales por BP. 78. Tabla 11. Empleo generado por BP. 79. Tabla 12. Créditos de apoyo dados por BP. 79. Tabla 13. Capacitaciones varias de BP. 79. Tabla 14. Asistencia a Expocasanare BP. 79. Tabla 15. Programas de infraestructura BP. 80. Tabla 16. Personas beneficiadas por construcción de viviendas sociales de BP. 80. Tabla 17. Capacitación para empleados de Petrobras. 88. Tabla 18. Inversión social de Petrobras. 89. Tabla 19. Número de beneficiarios de Petrobras. 89. Tabla 20. Jornadas de salud de Petrobras. 89. Tabla 21. Generación de empleo de Petrobras. 90. Tabla 22. Programas de infraestructura Petrobras. 90. Tabla 23. Talleres de cuidado del medio ambiente de Petrobras. 91. Tabla 24. Capacitaciones de Hocol. 94. Tabla 25. Desarrollo de proyectos de Hocol. 95. Tabla 26. Mejoramiento de educación por Hocol. 95. Tabla 27. Apoyo a la gestión local por Hocol. 96. 5.

(6) Tabla 28. Empleo generado por Hocol. 96. Tabla 29. Fortalecimiento empresarial por Hocol. 97. Tabla 30. Apoyo a la infraestructura. 97. Tabla 31. Programas en medio ambiente por Hocol. 98. Tabla 32. Programas de educación de Occidental. 101. Tabla 33. Programas en salud de Occidental. 102. Tabla 34. Programas en fortalecimiento y generación de ingresos de Occidental. 103. Tabla 35. Programas de desarrollo de Infraestructura de Occidental. 104. Tabla 36. Programas en cuidado del medio ambiente por Occidental. 104. Tabla 37. Indicadores empleados por las empresas petroleras. 110. 6.

(7) LISTA DE GRÁFICAS. Pág. Gráfica 1. Pirámide de la Responsabilidad Corporativa. 21. Gráfica 2. Inversión social interna por empleado BP. 75. Gráfica 3. Productividad laboral BP. 75. Gráfica 4. Índice de frecuencia de accidentalidad BP. 76. Gráfica 5. Consumo de agua por unidad de producto de BP. 81. Gráfica 6. Consumo de energía por barril de BP. 82. Gráfica 7. Residuos sólidos por unidad de producto de BP. 82. Gráfica 8. Efluentes por unidad de BP. 83. Gráfica 9. Material a la atmósfera expulsado por BP. 84. Gráfica 10. Exportaciones de BP. 85. Gráfica 11. Aporte de BP al PIB nacional. 86. Gráfica 12. Aporte laboral de Petrobras. 87. Gráfica 13. Accidentalidad de personal de Petrobras. 88. Gráfica 14. Residuos por unidad de producto de Petrobras. 91. Gráfica 15. Exportaciones de Petrobras. 92. Gráfica 16. Aporte de Petrobras al PIB nacional. 92. Gráfica 17. Productividad laboral de Hocol. 93. Gráfica 18. Accidentalidad de personal de Hocol. 94. Gráfica 19. Exportaciones de Hocol. 98. Gráfica 20. Aporte de Hocol al PIB nacional. 99. Gráfica 21. Productividad laboral de Occidental. 100. Gráfica 22. Accidentalidad de Occidental. 100. Gráfica 23. Exportaciones de Occidental. 105. Gráfica 24. Aporte de Occidental al PIB nacional. 105. 7.

(8) INTRODUCCIÓN. De la misma forma que la responsabilidad por lo público trasciende los límites del Estado, la RS Empresarial va más allá de pagar impuestos y hacer donaciones.. En el primer capítulo presento tres enfoques de Responsabilidad Social (RS) que considero en esta investigación. Allí también considero una serie de instrumentos, de los cuales concluyo la siguiente definición de RS para las empresas petroleras en Colombia que logran una mayor cobertura de sus actividades socialmente responsables:. “La RS de las empresas petroleras consiste en el cumplimiento de principios y objetivos. Los primeros se manifiestan en: políticas sociales relevantes a las comunidades, valores éticos, derechos humanos, integridad y el cumplimiento de las normas. Con ello se busca que la RS sea viable y ayude a la empresa en el cumplimiento de sus objetivos estratégicos con respecto a las comunidades con las cuales interactúa y la sociedad en general. Entre los objetivos se hallan: mejoramiento de la calidad de vida, seguridad, salud y medio ambiente, cuya meta, por medio de inversiones sociales en programas y planes, es el desarrollo sostenible de las comunidades y regiones, mejores niveles de competitividad, de salud y un mejor cuidado del medio ambiente”.. El tema de RS Empresarial como se verá en el capitulo dos, es prioritario para las empresas petroleras en Colombia, debido principalmente a que al ser empresas de extracción, actividad de alto impacto para el entorno, se ha creado alrededor de ellas una imagen de explotadoras de recursos, sin un valor agregado para sus comunidades; Como se examinará en el capitulo tres, es por esta razón que aquéllas se esfuerzan por poner en práctica actividades de RS y mostrar el impacto que estas generan dentro de sus comunidades.. El objetivo del presente proyecto es el de identificar las actividades y los procesos por medio de los cuales dichas empresas llevan a cabo su RS. También, cuando sea posible,. 8.

(9) se estudiará el modo cómo las empresas establecen el seguimiento, control y medición de impacto de dichas actividades y procesos.. Considero que mi aporte con este proyecto es el de una primera descripción comparada de cómo dichas empresas llevan a la práctica sus respectivas nociones de RS. Encontré que sus actividades, con todo y que se realizan dentro de un marco lógico de acción, sin embargo, no cuentan con estudios que demuestren los efectos de dichas actividades y, menos aún, indicadores que los midieran.. 9.

(10) METODOLOGÍA. Para el desarrollo del presente proyecto de grado, se hizo, en primera instancia, una revisión de portales relacionados buscando explorar el sector internacional referente a RS.. Seguido de esto, se hizo una revisión de la literatura disponible (ver bibliografía) entre la que se incluye: informes sociales de las empresas petroleras analizadas, revistas y monografías, relacionadas directamente con el tema.. A continuación se examinaron siete empresas que actúan en Colombia, de ellas se tomó una muestra de cuatro empresas: BRITISH PETROLEUM, PETROBRAS, HOCOL y Occidental, ya que para ellas existe información más completa, sólida y actualizada acerca de RS. El estudio de esta información fue muy útil para ubicar a las empresas dentro del marco teórico que se desarrolló anteriormente con la revisión bibliográfica y de páginas web, determinando qué clase de enfoques e instrumentos son comunes entre ellas, como se trata en el capitulo uno; además del significado de RS para cada una de las empresas, como se ve en el capitulo dos.. Sin embargo, esta revisión de información no fue suficiente para poder establecer qué mecanismos y qué indicadores tienen las empresas petroleras para su RS, ayudando de esta manera a aclarar qué entrevistas eran necesarias realizar para complementar la información.. Se realizaron varias entrevistas a personas conocedoras de RS Empresarial en Colombia, tanto en empresas petroleras como fuera de ellas, buscando de esta manera complementar la revisión bibliográfica con comentarios enriquecedores para cada tema tratado. Estas entrevistas fueron muy importantes dentro de la realización de la tesis ya que lograron integrar lo tratado en la literatura con lo que realmente hacen las empresas petroleras.. Además,. también. crearon. un. punto. de. comparación. entre. organizaciones, facilitando el análisis de los datos proporcionados por las empresas. 10. estas.

(11) Las preguntas que se utilizaron para estas entrevistas fueron las siguientes:. 1. ¿Cómo llegó usted al tema de la RS Empresarial?: Con esta pregunta quería ubicar a los entrevistados dentro del tema de RS y también saber sus antecedentes en el tema.. 2. ¿Qué es para usted la RS Empresarial?: conocer sus opiniones y puntos de vista acerca del tema.. 3. ¿Cuál es la diferencia entre Filantropía y RS Empresarial?: estos términos tienden a ser confundidos y tomados como iguales, quería con esta pregunta lograr diferenciarlos.. 4. ¿Cuáles son los aspectos más importantes de la RS Empresarial?: conocer y destacar los puntos clave para los entrevistados en el tema de RS.. 5. ¿Por qué las empresas no la tienen y por qué deberían tenerla?: determinar las razones por la cuales las empresas no practican RS.. 6. ¿Cuál es el impacto de la RS dentro de la empresa?: saber cómo (además del impacto externo de la RS) se afectan internamente las organizaciones al ser socialmente responsables.. 7. ¿Existe un marco legal para la RS Empresarial en Colombia?: quería saber si las empresas se ven forzadas a practicarla o si es por iniciativa propia.. 8. ¿En qué se diferencia, si la hay, la RS Empresarial en Colombia y en otras partes del mundo? - ¿Qué lecciones se sacan de la experiencia internacional?: conocer qué características tiene la RS dentro del país y por qué es diferente a otras partes del mundo.. 9. ¿Considera usted que es importante medir el impacto de la RS Empresarial?: es una de las preguntas mas importantes dentro de las entrevistas ya que uno de los. 11.

(12) objetivos principales de mi tesis es la medición de la RS. Era necesario saber si esta medición era relevante dentro de las organizaciones.. 10. ¿Usted cómo entiende el tema de RS Empresarial en aspectos como el medio ambiente?: al trabajar con empresas petroleras, el cuidado del medio ambiente es muy importante, por lo tanto, también saber si éste es manejado y abarcado dentro del concepto de RS de las petroleras.. 11. ¿De qué manera se lleva a cabo la RS Empresarial en esta empresa?: quería conocer los mecanismos de las empresas para ejercer su RS.. 12. ¿Cuáles son los incentivos y obstáculos para el ejercicio de la RS Empresarial?: quería saber qué les impide y qué motiva a las empresas a practicar su RS.. Este itinerario de preguntas fueron de gran ayuda para entender el significado de RS entre los entrevistados (ver anexo), al igual que la importancia del tema dentro de las organizaciones; sin embargo, no fueron suficientes para conocer los indicadores que son usados para la medición de RS, siendo necesaria parte de su construcción a partir de los balances sociales proporcionados por cada empresa.. A continuación, se describen las personas que se entrevistaron, siendo necesario para conocer su relevancia dentro del presente proyecto de grado:. Blanca Cardona. Fundación Corona. Desde sus estudios universitarios ha trabajado en el tema de RS: empezó en el Centro Colombiano de Responsabilidad Empresarial con su ex directora, Olga Lucía Toro; después trabajó con la Fundación Dividendo por Colombia que también maneja el tema de RS Empresarial; y finalmente se vincula a la Fundación Corona en donde se desempeña como encargada de las relaciones de la Fundación con la comunidad en general.. Gustavo González. Universidad de los Andes. Terminando su Doctorado en Filosofía en Navarra, empieza a trabajar sobre el tema de Enfoque Sistémico, el cual deriva finalmente sobre el problema ético. La Universidad de los Andes en ese momento abre el MBA, y 12.

(13) entre sus cursos ofrecidos estaba el de Liderazgo, Valores y RS, el cual es ofrecido a Gustavo González, debido a sus estudios en estas áreas. Es una de las personas que más conoce el tema de RS, sobretodo en su enfoque ético.. Elvira Salgado. Universidad de los Andes. Estudio Filosofía y Letras de pregrado y su proyecto de grado tuvo en cuenta el problema de la responsabilidad ética del ser humano y del ciudadano ante los problemas sociales. Después hizo un Magíster en Economía por su interés en el estudio de todos estos problemas relacionados con el desarrollo: la pobreza, la desigualdad social, etc. Luego estudió Administración de Empresas en los Andes y desde el comienzo se especializó en el tema de RS. Termina actualmente su doctorado en el tema y ha sido asesora de varios proyectos de grado relacionados con RS.. Alfonso Cotes. Director del Instituto de Formación Permanente de la Universidad de la Sabana (Forum). Forum otorga el Sello a la Excelencia en Formación Empresarial, premiando el compromiso de las empresas por su continua formación de empleados y por su trabajo en la satisfacción de los intereses de la comunidad, contribuyendo así con el desarrollo social y económico de Colombia. Alfonso muestra un gran interés en el tema de RS Empresarial ya que es una de las bases principales para otorgar el premio de Forum.. Pilar Hernández. Directora Asociación de Fundaciones Petroleras de Colombia. Esta Asociación contribuye al desarrollo del país y la construcción de la convivencia pacífica de Colombia a través de la producción y comunicación de pensamiento sobre los grandes temas nacionales, la participación en espacios públicos en los que definen las políticas sociales de carácter nacional, y el fortalecimiento de las Fundaciones miembros. Pilar conoce mucho acerca del tema de RS, debido a su continuo contacto con las fundaciones petroleras y con las diferentes actividades que éstas realizan.. Rafael Mateos. Director del Centro Colombiano de Responsabilidad Empresarial. Este Centro busca promover la construcción de criterios comunes, la actualización bibliográfica y la innovación en la enseñanza de RS Empresarial. Rafael ha escrito varios artículos sobre el tema, es una de las personas pioneras en RS Empresarial en Colombia y experto en el área. 13.

(14) Maria Teresa Ferreira. Directora de Asuntos con las Comunidades. PETROBRAS Colombia. Hace 14 años es la encargada del área de Asuntos con las Comunidades y es la persona que mas conoce sobre el tema de RS de PETROBRAS. María Teresa tiene un contacto muy cercano y permanente con las regiones donde trabaja la empresa, por eso, su importancia de ser entrevistada.. Juliana Mejía. Asuntos Corporativos. BRITISH PETROLEUM Colombia. Desde sus estudios de Administración de Empresas, empezó a trabajar en la parte social, lo cual también se reflejó en su proyecto de grado que se enfoca a la RS en general. Terminados sus estudios se vincula a BP en el área de Asuntos Corporativos. Es la encargada de las relaciones con la comunidad de la empresa.. Oscar Moncada. Encargado del Departamento de Relaciones Corporativas y con la Comunidad de Occidental de Colombia. Es la persona que directamente se relaciona con el tema de RS de Occidental dentro de sus comunidades de impacto. Oscar ha adelantado varios proyectos de desarrollo comunitario es donde labora Occidental, mejorando su participación en las áreas de impacto de la empresa.. Betty Páez. Directora Fundación HOCOL. Esta Fundación es con la cual HOCOL pone en desarrollo. sus. programas. de. participación,. concertación,. formación,. educación. interinstitucional y comunitaria para generar procesos de desarrollo que propicien la autonomía y la autogestión de las regiones, por eso su relevancia de entrevistar a la directora, quien conoce mucho acerca del tema de RS y sobretodo del trato de las empresas petroleras con sus comunidades de impacto.. Estas entrevistas, debido a la variedad de personas que se tomaron en cuenta, fueron de gran complemento para la literatura. Además, los entrevistados pertenecen a diferentes áreas: académicas, petroleras, empresariales, etc., logrando así observar el tema de RS desde diferentes puntos de vista enriquecedores para la tesis. Sin embargo, considero que faltó profundizar más en la visión empresarial del país en el tema de RS. Hubiera sido de gran aporte, además de la entrevista a la Fundación Corona, saber la opinión de otros grupos económicos como el Grupo Antioqueño, Fundación Carvajal, etc.. 14.

(15) Después de realizar estas entrevistas, la información tanto bibliográfica y de páginas web, como la obtenida con los entrevistados, se dividió en dos partes: una teórica y otra práctica.. La parte teórica, en primer lugar, se resumió en los enfoques y mecanismos presentados en el capítulo uno, logrando con esto compararlos entre sí, determinando qué enfoques son más instrumentales que otros.. Seguido a esto, como se ve en el capitulo dos, era necesario aclarar el significado de RS para las empresas petroleras, lo cual se tomó principalmente de los balances sociales suministrados por las organizaciones; esto permitió comparar los enfoques tratados en el capítulo uno con las definiciones utilizadas por las empresas, determinando cuál era la tendencia de cada una de ellas dentro de los enfoques. Además, también facilitó una entrada para entender la razón de las actividades que dichas empresas llevan a cabo en nombre de esa responsabilidad.. La parte práctica fue utilizada en el desarrollo del capitulo tres y cuatro, ya que éstos analizan los mecanismos e indicadores empleados por las petroleras para su RS. Esta información se tomó en gran parte de las entrevistas realizadas y se complementó con la literatura encontrada para cada empresa.. El criterio fundamental empleado para su análisis fue la similitud en la información; para ello, se empleó una clasificación de datos: Internos (empleados) y Externos (desarrollo humano, desarrollo económico, infraestructura y medio ambiente), y aquellos que no pertenecieron a ésta clasificación no se tomaron en cuenta. Esto facilitó la comparación de datos entre las cuatro empresas y su análisis respectivo.. Sin embargo, el objetivo que faltó por realizar en este proyecto de grado fue determinar la calidad de los resultados de las actividades de las empresas petroleras dentro de las regiones donde operan, dejando abierta esta posibilidad para ser desarrollada en otro proyecto de grado, que complementaria muy bien el presente.. 15.

(16) 1. LA RESPONSABILIDAD SOCIAL DE LAS EMPRESAS PETROLERAS EN COLOMBIA. No solo el Estado es responsable del bienestar social y del buen funcionamiento de los temas públicos, esta labor debe ser compartida con la sociedad civil y con el sector privado, trabajando juntos y teniendo presente que todos contribuímos con acción u omisión a la situación social.. El rendimiento económico, el pago de impuestos y la generación de empleo, no deben ser las únicas responsabilidades sociales de un negocio; es indispensable ofrecer productos que, al ser provistos, también cumplan con las normas ambientales, mejoren la calidad de vida de aquellos en los cuales inciden sus actividades y contribuyan a un bienestar mayor de la sociedad. La RS surge de la necesidad de complementar las responsabilidades de la empresa1, en temas como: • Suministrar bienes y servicios de calidad, accesibles al consumidor. • Proporcionar condiciones laborales adecuadas. • Sostener el negocio en términos de rentabilidad. • Respetar el entorno donde labora la empresa. Las empresas, haciendo uso de sus recursos y conocimientos desempeñan un papel activo en el desarrollo de la sociedad, logrando de esta manera complementarse e impulsarse mutuamente.. Esta relación, que va en ambas direcciones, existe por dos motivos principales: uno ético, entendido como la existencia de derechos, deberes mutuos (empresa y sociedad en general), y prácticas sanas productivas y comerciales, que se derivan de la percepción que las personas tienen de la justicia, equidad, respeto y tolerancia y que, de hecho,. 16.

(17) influye sobre la sociedad. Con otras palabras, la sociedad, en alguna medida refleja lo que son sus empresas. El segundo motivo se refiere a que la empresa requiere de una sociedad pujante que compre sus productos y, además, sea eficiente en la producción y entrega de los insumos requeridos por ella.. Esta relación existe por dos motivos principales: uno ético, entendido como la existencia de derechos y deberes mutuos que se derivan de la percepción que tienen de la justicia, equidad, respeto y tolerancia. Otro práctico, donde la empresa requiere de una sociedad pujante que compre sus productos y además sea eficiente en la producción y entrega de los insumos requeridos por la empresa.. Las empresas petroleras, desarrollan actividades de alto impacto dentro de las regiones donde operan, son señaladas de ser las causantes de enormes perjuicios: daños ambientales, maltrato a comunidades indígenas y extracción de recursos naturales, entre otras. La industria, también puede producir efectos negativos a nivel macroeconómico como es el caso de las bonanzas petroleras que han generado la llamada enfermedad holandesa2.. Por esto, se han esforzado en demostrar que son socialmente responsables, practicando actividades que consideran cumplen con este objetivo; sin embargo, a la fecha no existen mecanismos para comparar la efectividad ni el nivel del compromiso social de estas empresas. Por ello se considera necesario medir estas actividades para posteriormente compararlas y así deducir si estas empresas están siendo eficaces y eficientes en su RS.. Este tema ha sido abordado en pocos estudios, sin que ninguno de ellos permita medir la RS de las empresas. No obstante, en la mayor parte de estos, coinciden en afirmar la. 1. GUTIÉRREZ, Rodrigo. “Responsabilidad Social del Empresario”. En: Carta Metalúrgica. Bogotá: 1997. Serie 399. p 16-20. 2 WUNDER, S. “La Enfermedad Holandesa y el Caso Colombiano”. En STEINER R. Estabilización y crecimiento, nuevas lecturas de macroeconomía colombiana. Bogotá: 1994. p. 104. 17.

(18) importancia de medir el desempeño social y que los índices financieros, no son suficientes ni ayudan a diferenciar el desempeño de las organizaciones excelentes y no excelentes3.. Dentro de las limitaciones de estas medidas financieras se pueden mencionar: •. No toman en cuenta el potencial de las empresas a largo plazo.. •. La manipulación de las cifras contables debido a la falta de una estandarización internacional de normas contables, lo que provoca que existan diferentes maneras de valorar inventarios, políticas de depreciación, etc.. •. Utilizan pocos criterios para valorar el éxito de una empresa.. •. Ignoran los procesos de transformación de las organizaciones en su interior, concentrándose solamente en el resultado financiero final.. Es por esto que una de las principales preocupaciones de las empresas en general es saber cómo se relacionan el desempeño financiero con lo social, involucrando también a empleados, clientes, proveedores y la comunidad.. Esto señala la necesidad de desarrollar otros tipos de mediciones para las empresas que busquen la evaluación de todos sus componentes, incluyendo su RS. Ejemplos de métodos de medición de RS específicos son4:. Para medir la educación y la capacitación de los empleados: •. El dinero invertido en capacitación.. •. Planes de futuros programas.. •. Alcances del personal.. •. Tasas de ausentismo.. Para medir el control ambiental se usan criterios como: •. Recursos para el control de polución.. 3. BARRERA VALLEJO, Ana María. Responsabilidad Social de la Gerencia. Bogotá, 1999. Monografía de Administración de Empresas. Universidad de los Andes. Facultad de Administración de Empresas. p. 30-31.. 18.

(19) •. Costos para corregir deficiencias actuales.. •. Mitigar la polución a través de medidas preventivas y correctivas.. 1.1 ENFOQUES SOBRE EL TEMA DE RESPONSABILIDAD SOCIAL A continuación, se presentan las visiones de algunos de los enfoques clásicos más importantes en el desarrollo del tema de RS. Esta sección muestra las diferentes tendencias existentes, lo cual nos permite observar la evolución del concepto de RS a través del tiempo y su influencia en el significado de la misma en las empresas que la practican y en particular, en las empresas petroleras que operan dentro de Colombia.. 1.1.1 Enfoque Neoliberal Planteamiento de Milton Friedman5: “En una sociedad libre, sólo hay una única RS de los negocios: usar sus recursos e involucrarse en actividades diseñadas a aumentar sus ganancias, siempre y cuando se mantenga dentro de una competencia libre y abierta, sin decepción ni fraude”.. Este enfoque resalta que el gerente es el agente de los individuos dueños de la empresa y su principal responsabilidad es para con ellos. Esto quiere decir que él no puede tomar dineros que no le pertenecen para emplearlos en obras de interés general que no han sido autorizadas por ellos, ya que estaría haciendo actividades que no generan valor para sus empleadores.. En conclusión, si la empresa invierte recursos en RS, su meta de generar ganancias para supervivir estaría en juego.. 4. HIGGINS, James. The Management Challenge: An Introduction to Management. New York: 1991. p. 155. 5 BARON, David. Business and its Environment. New Jersey: 2000. p. 566-568. y FRIEDMAN, Milton. The Social Responsability of Business is to Increase Profits. Harvard Business School Publishing Division: 1989. p. 26-28. 19.

(20) 1.1.2 El concepto de Stakeholder “La RS de los negocios abarca las expectativas económicas, legales, éticas y filantrópicas que la sociedad tiene de las organizaciones en un momento dado en el tiempo”6. En este modelo, la RS es entendida más allá de los indicadores financieros y de la maximización de utilidades, a esto se refiere el concepto de stakeholder, a todas las personas que ven afectados sus intereses por las operaciones que realiza la empresa, (empleados, clientes, comunidad, competidores, proveedores y el Estado) siendo necesario involucrarlas en el proceso de toma de decisiones.. La RS exitosa va más allá de la generación de utilidades ya que la empresa debe encontrar el balance entre los intereses de todos los participantes (empleados, clientes, comunidad, competidores, proveedores y el Estado).. Carroll describe el concepto de stakeholders por medio de La Pirámide de la RS Corporativa que se presenta a continuación:. 6. BARRERA VALLEJO, Op. Cit., p. 14-26.. 20.

(21) Gráfica 1. Pirámide de la Responsabilidad Corporativa. RESPONSABILIDAD FILANTRÓPICA RESPONSABILIDAD ÉTICA RESPONSABILIDAD LEGAL RESPONSABILIDAD ECONÓMICA. Fuente: BARRERA VALLEJO, Ana María. Responsabilidad Social de la Gerencia. Bogotá, 1999. Monografía de Administración de Empresas. Universidad de los Andes. Facultad de Administración de Empresas. p. 16.. • Responsabilidad Económica: La empresa es la unidad económica base de la sociedad: produce bienes y servicios para satisfacer las necesidades de la comunidad, es por esto que para la empresa es fundamental tener una sólida base financiera, sin ella, no podría sobrevivir en el mercado ni cumplir con sus responsabilidades. • Responsabilidad Legal: La empresa se desarrolla en un entorno donde las leyes la restringen y por tanto, debe jugar dentro de las reglas. Ganancias ilegales, no son deseables • Responsabilidad Ética: Con esta, también se involucran las expectativas (que van más allá de la ley) de las personas afectadas por las operaciones de la empresa. Esta también supone el cumplimiento de normas que aunque no son explícitas, son esperadas por la sociedad. Se refiere a la coherencia entre el decir, el pensar y el hacer.. 21.

(22) • Responsabilidad Filantrópica: Ésta se entiende como el impacto que la empresa tiene sobre la comunidad y su contribución a ellas.. 1.1.3 El Ethos Moral de la Organización “Ethos es una fuerza que reside afuera de los individuos, pero que al mismo tiempo, los moldea y los hace formar parte de ella”7?. Dentro de esta definición, se abre campo para un ethos aplicable a la RS. Teniendo en cuenta esto, las propiedades de una organización socialmente responsable serían: • El ambiente debe ser de autorregulación. • No hay jerarquización despótica • Existe un alto nivel de confianza. • Los empleados actúan según lo que la organización espera de ellos. • Respeto por la dignidad e integridad. La unión de estos factores muestra que la empresa puede adquirir conciencia y ésta la lleve a actuar como una persona con ética. Esta fuerza se denomina “ethos moral” la cual promueve las decisiones éticas de las personas.. 1.2 INSTRUMENTOS O METODOLOGÍAS DE RESPONSABILIDAD SOCIAL A continuación se presentan los diferentes puntos de vista de algunas de las fundaciones y organismos más importantes que tratan el tema de RS tanto en Colombia como en América. Es necesario anotar que se trata de definiciones específicas desarrolladas y aplicadas para empresas u ONG’s que persiguen fines específicos.. El objetivo de esta enumeración es el de identificar los aspectos comunes más importantes de estas definiciones y ver la forma en que pueden ser viables dentro del contexto de las empresas petroleras en el país.. 7. SNELL, Robin. Developing Skills for Ethical Management. New Cork: 1993. p. 69-71. 22.

(23) 1.2.1. SA 8000 - Sistema de Gestión de la Responsabilidad Social8. Juntas, las. Convenciones de la Organización Internacional del Trabajo, la Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Niños, y la Declaración Universal de Derechos Humanos, han desarrollado una norma reconocida internacionalmente, la SA 8000 (Social Accountability 8000), la cual tiene como base nueve áreas, sobre la que se fija requisitos para las políticas, procedimientos y prácticas de las compañías en lo relativo a su RS:. 1.. No empleo de trabajo de menores.. 2.. No empleo de trabajo forzado.. 3.. Aseguramiento de las condiciones de salud y seguridad.. 4.. Libertad de asociación y derecho a convenios colectivos.. 5.. Ausencia de todo tipo de discriminación y acoso.. 6.. Ausencia de castigos corporales, abusos verbales o coerción.. 7.. Apropiada cantidad de horas de trabajo.. 8.. Retribución justa.. 9.. Implementación de un Sistema de Gestión de la RS.. 1.2.2 Fundación Esquel∗ Propone el concepto de RS entendido como la adopción de una posición ética por uno o varios actores sociales, consistente en el libre y activo compromiso de resolver los problemas de desarrollo de la sociedad y construirla como comunidad democrática, sostenible y solidaria9. • Posición ética: Se refiere a tomar una posición ética por la adopción de principios, valores y actitudes morales e intelectuales renovados en lo social. • Uno o varios actores sociales: ya que puede ser adoptada en diferentes aspectos: en la sociedad civil, en términos individuales, grupales o institucionales. 8. http://www.isomac.com.ar/8000.htm http://www.cepaa.org/SA8000%20Standard.htm ∗ Entidad privada y sin fines de lucro, que busca contribuir al desarrollo humano sustentable del Ecuador, al mejoramiento de la calidad de vida de los pobres y a la construcción de una sociedad democrática y solidaria. 9 http://www.responsabilidadsocial-esquel.org.ec/Ong/ccf1.html 23.

(24) • Libre y activo compromiso: ser consciente de que existe la necesidad de ejercer una causa. • Resolver los problemas de desarrollo: Los problemas sociales se resuelven atacando sus raíces, siendo fundamental la inversión social para el desarrollo de la sociedad. • Construirla como comunidad democrática, sostenible y solidaria: es necesario el desarrollo de una cultura cívica ya que es un proyecto desarrollado por toda la sociedad. Y se espera la empresa contribuya significativamente a ello.. 1.2.3 Responsabilidad Social en las Américas: Empresa.org La RS se refiere a una visión de los negocios que incorpora el respeto por los valores éticos, las personas, las comunidades y el medio ambiente10. La RS debe ser vista como el conjunto de políticas, prácticas y programas que soportan el proceso de toma de decisiones y son premiados por la administración. Las empresas han empezado a reconocer los beneficios de la RS, ayudados por algunos estudios los cuales demuestran que la RS tiene impactos positivos sobre los valores empresariales. Por otra parte, las empresas han adoptado y ampliado su noción de RS debido a la presión constante de varios sectores como: consumidores, proveedores, comunidad, inversionistas, etc.. 1.2.4 Fundación Empresa y Sociedad11 Define Acción Social empresarial como la dedicación de recursos empresariales a apoyar a los desfavorecidos de su entorno.. El concepto y la práctica de la RS, en general, y de la acción social, en particular, deben integrarse a la estrategia, cultura y organización de la empresa.. 10 11. http://www.empresa.org/spanish/csr/ http://www.empresaysociedad.org/accion_social.cfm 24.

(25) Entonces, es necesario un análisis sistemático de las expectativas y prioridades de los ciudadanos y de los principales grupos de su entorno, con los que la empresa tiene que trabajar en equipo.. La acción social se debe plantear al primer nivel, ya que frecuentemente afecta diversas áreas: •. RS.. •. Cultura corporativa / gestión de recursos humanos.. •. Reputación corporativa / Comunicación / Imagen.. •. Relaciones con el entorno.. •. Marketing.. •. Modelos de calidad / excelencia en la gestión.. La acción social debe generar efectos positivos, tanto en sociedad como en la empresa para ser socialmente responsable.. 1.2.5 CEMEFI (Centro Mexicano de Filantropía)12 Busca promover cultura filantrópica en México, y fortalecer la participación organizada de la sociedad, en su desarrollo integral y en la solución de los problemas comunitarios.. La RS es comprometerse con el desarrollo social, invirtiendo tiempo, talento y recursos en la formación de mejores oportunidades, tanto para la empresa con para la comunidad.. La inversión de las empresas en el desarrollo contribuirá a mejorar la calidad de vida, pero ésta también recibe a cambio una serie de beneficios que inciden en las relaciones que establece con sus accionistas, empleados, proveedores, acreedores y consumidores.. Entonces, una empresa socialmente responsable es aquella que retribuye a la sociedad lo que esta toma de ella por medio de mecanismos, como: • 12. Ofrece productos y servicios de calidad.. http://www.cemefi.org/ 25.

(26) •. Genera utilidades y empleos.. •. Paga impuestos.. •. Identificar los problemas que aquejan a su comunidad, proponiendo soluciones eficaces.. 1.2.6. FUNDESO13 (Fundación de Desarrollo Sostenido). Promueve programas de. desarrollo socioeconómico en países en vías de desarrollo, con especial atención a los de América Latina.. Para generar desarrollo sostenido es necesario incorporar al sector empresarial, teniendo en cuenta que este desarrollo no patrocina la utilización de la acción social como mercadeo. La empresa entiende que este tipo de acciones son la mejor prueba de su compromiso con la comunidad ya que soportan y ayudan a aquellos programas sociales que contribuyen en la evolución de una mejor sociedad y mas sostenible para todos sus habitantes.. Por otra parte, no hay que olvidar que toda empresa tiene su naturaleza social debido a la relación. que. mantienen. con. accionistas,. empleados,. clientes,. proveedores,. administraciones públicas y la misma sociedad en su conjunto. Es por esto que la RS no debe interferir en los intereses de los accionistas, de igual modo que no tendría sentido plantear negativamente las inversiones encaminadas a una adecuada preservación del medio ambiente.. 1.2.7.. Fundación Corona. Para esta fundación colombiana, el concepto de RS. Empresarial se maneja a varios niveles∗: uno inicial; que tiene que ver con un bienestar hacia dentro de las organizaciones, es decir, un bienestar relacionado directamente con los empleados y con aquellos aspectos que tienen que ver mas allá de las prestaciones o de los asuntos básicos legales. Hay un segundo nivel mas avanzado y de manejo externo 13. http://www.fundeso.org/cuatro.htm ENTREVISTA a Blanca Cardona. Encargada del Área de Asuntos con la Comunidad. Fundación Corona. Bogotá, 15 de octubre de 2002. ∗. 26.

(27) que se relaciona con el manejo del medio ambiente y de las comunidades afectadas por las actividades que desempeñan las empresas en general. Y el tercer nivel es el relacionado directamente con la sociedad y las retribuciones que las labores empresariales le otorgan.. La Fundación Corona cree que Colombia aún se está desarrollando, en cuanto a RS en el Primer Nivel nombrado, ya que ésta es aún confundida con la Filantropía o con actitudes paternalistas.. El caso de Colombia es bastante particular ya que no siempre para todas las empresas es claro el significado de RS Empresarial. En la actualidad, los empresarios tienen otras prioridades sobre la RS, las cuales se relacionan más con el rendimiento de sus empresas que con el entorno; deberían complementarse: “una empresa tiene que estar en un entorno saludable para tener beneficios a largo plazo”∗.. Hay muchas empresas como las multinacionales que ya poseen rubros preestablecidos de donaciones, sin embargo, la RS es aún vista como una responsabilidad de la empresa como tal, siendo ésta mas personalizada y que tiene que ver directamente con los presidentes de las empresas que deciden hacer algo por las comunidades.. 1.2.8 Asociación de Fundaciones Petroleras de Colombia14 Su principal objetivo es aportar al desarrollo del país y a la construcción de una convivencia pacífica de Colombia, por medio de: •. La realización y comunicación de los grandes temas nacionales.. •. La participación pública en las políticas sociales nacionales.. •. El fortalecimiento de las fundaciones miembro15.. ∗. ENTREVISTA a Blanca Cardona, Op. Cit. http://www.afpetroleo.com/asociacionframe.html 15 http://www.afpetroleo.com/htm/fundaciones2.htm. 14. 27.

(28) Para esto es necesario una mayor gestión social participativa entre las organizaciones sociales, el sector público y el gobierno, teniendo como base la RS, la solidaridad y el equilibrio de derechos y deberes.. Otro de sus objetivos mas importantes es el fortalecimiento constante de las fundaciones y apoyarlas financieramente en su gestión social, especialmente en la parte económica, comunitario, medio ambiente, etc.. A continuación se presenta un cuadro comparativo, en el cual se presenta la relación entre los Enfoques y los Instrumentos nombrados anteriormente.. Tabla 1. Enfoques e instrumentos de Responsabilidad Social ENFOQUES DE RESPONSABILIDAD SOCIAL. Enfoque Neoliberal. Enfoque Stakeholders. Enfoque del Ethos Moral. • • • • • • • •. INSTRUMENTOS O METODOLOGÍAS DE RESPONSABILIDAD SOCIAL FUNDESO (Fundación de Desarrollo Sostenido). SA 8000 Sistema de Gestión de Responsabilidad Social. Fundación Empresa y Sociedad. CEMEFI (Centro Mexicano de Filantropía). Fundación Corona. Asociación de Fundaciones Petroleras. Fundación Esquel. Responsabilidad Social de las Américas: Empresa.org. Se puede apreciar que los diferentes instrumentos de RS tienen una clara tendencia principalmente hacia un enfoque, el de Stakeholders, siendo el Enfoque Clásico el menos predominante entre las visiones. Esto muestra que el Enfoque de Stakeholders es el más instrumental y el que con más frecuencia se lleva a la práctica.. La responsabilidad de este Enfoque de Stakeholders es aplicada tanto al interior como al exterior de la empresa, es decir, se toma en cuenta a los empleados y a la vez a la comunidad y al entorno en general, dejando al Enfoque Clásico, cuya base son los miembros y dueños de las empresas, en un segundo plano.. 28.

(29) Uno de los factores más importantes que relacionan a estos instrumentos es su interés por motivar a las empresas a determinar políticas, procedimientos y posiciones que formen las bases requeridas para desarrollar su RS de forma viable y dentro de unas normas establecidas que sean acordes a los objetivos de la empresa y aprobadas por sus participantes.. Otro aspecto común entre estos instrumentos es la necesidad y la pertinencia de los valores éticos que respeten a las comunidades, sus culturas y su entorno, a las personas y al medio ambiente en donde laboran las empresas, buscando de esta manera compromiso y desarrollo de la sociedad por medio de planes y programas que suplan sus necesidades y que ayuden a construir economías sostenibles dentro de las comunidades16. Por esta razón, se considera indispensable la participación del sector empresarial en la acción social, ya que éste fomenta el desarrollo sostenible de la sociedad.. Uno de los objetivos que se busca con el ejercicio de la RS en las empresas es ayudar al mejoramiento en la calidad de vida de sus participantes internos y externos, por medio de inversiones en sus necesidades, que también contribuirá en el desarrollo social de las comunidades y por tanto, en la satisfacción de sus necesidades.. Por último, estos instrumentos reconocen los beneficios y la importancia que contiene el desarrollo de la RS, sobretodo en el mejoramiento de la participación dentro de la sociedad y en la creación de valores empresariales que demuestran el compromiso social de las empresas con sus comunidades.. 16. CORTINA, Adela. Ético de la Empresa: Claves para una Nueva Cultura Empresarial. Madrid: 1996. p. 35-36.. 29.

(30) 2. DEFINICIONES DE RESPONSABILIDAD SOCIAL PARA LAS EMPRESAS PETROLERAS. Después de haber explorado el significado de RS en los enfoques y los instrumentos nombrados en el capitulo uno, lo cual nos dio una visión amplia de este tema, también es muy importante mostrar las interpretaciones que las empresas estudiadas tienen con respecto a la RS y sus nociones relacionadas. Esto nos permite entender mejor la razón de las actividades que dichas empresas llevan a cabo en nombre del ejercicio de esa responsabilidad.. El objetivo de resaltar estas visiones empresariales es el de identificar los puntos más importantes y comunes entre ellas, buscando sus similitudes en cuanto al concepto de RS Empresarial, y explorando cómo pueden ser manejadas en el entorno petrolero de Colombia.. A continuación, se hacen algunas anotaciones sobre las cuatro empresas petroleras de las cuales encontramos mejor información sobre el tema: BP, PETROBRAS, HOCOL y OCCIDENTAL.. 2.1 BP17 La producción de hidrocarburos es uno de los pilares de sostiene el desarrollo de la actividad petrolera de BP, ya que buscar el equilibrio entre los objetivos comerciales, el cuidado del ecosistema y las metas de progreso económico y social, es el fundamento de la operación y la base del desarrollo sostenible dentro de la región del Casanare.. Para esta multinacional, la RS es trabajar como empresa, pero contribuyendo al bienestar y desarrollo de las comunidades y de las áreas donde opera, sobretodo en aquellas regiones que fueron bastante pobres y que ya no lo son debido a las regalías que 17. http://www.bp.com/corp_reporting/location_rep/colombia/hse_social/index.asp. 30.

(31) obtienen por la actividad petrolera y necesitan asesoramiento en la inversión mas apropiada de estos nuevos recursos, para su propio beneficio∗.. La interpretación social de BP puede resumirse en los siguientes factores: •. Derechos Humanos18: Los Derechos Humanos son universales, por esta razón, todas las actividades de la empresa se ven regidas por la Universal Declaration of Human Rights (UDHR). Esta política, junto con el compromiso ético de BP con las comunidades donde trabajan, son explicadas a sus empleados y gerentes por medio de eventos, talleres y por la web de la empresa.. •. Inversión Social: Global Social Investment (GSI) es el programa de inversión social que la empresa hace como complemento a la gestión de las autoridades y para mejorar su participación social, como respuesta a la sociedad la cual espera que BP sea socialmente responsable, al igual que siga obteniendo ganancias exitosas. Los proyectos sociales están regidos bajo los siguientes principios19: 1. Participación conjunta del Estado, comunidad y compañías. 2. No sustitución de la RS del gobierno. 3. Vinculación a programas de beneficio general y colectivo.. Desde sus comienzos, BP ha invertido mas de 30 millones de dólares en programas de inversión social, sin embargo, el concepto social es muy nuevo y por tanto, no se haya aún entendido de la mejor manera, es por esto que para BP es la combinación de 3 factores: su comportamiento, su impacto y su contribución a la sociedad.. http://www.bp.com/corp_reporting/location_rep/colombia/hse_social/hse.asp ∗ ENTREVISTA a Juliana Mejía. Asuntos Corporativos. BP Colombia. Bogotá, 10 de septiembre de 2002. 18 http://www.bp.com/corp_reporting/location_rep/colombia/hse_social/ethical.asp. 31.

(32) 2.2 PETROBRAS COLOMBIA La RS y el Desarrollo Sostenido siempre hicieron parte de la historia de PETROBRAS. La compañía es una de las pioneras en brindar apoyo a proyectos sociales y ambientales en el país. Para el desarrollo de estos proyectos, PETROBRAS se rige por sus Principios Éticos20 que son: honestidad, dignidad, respeto, lealtad, decoro, celo, eficacia y la toma de conciencia de que los principios éticos son los valores más importantes que orientan la relación de PETROBRAS con sus empleados, clientes, competidores, asociados, aliados, proveedores, accionistas, Gobierno y demás segmentos de la sociedad21.. Reconocida por su marca de excelencia en inversiones en el área de petróleo, gas y energía, la empresa hace extensivo al área socioambiental el compromiso con la calidad en los resultados de sus acciones en beneficio de las comunidades. Más de 300 proyectos con iniciativas innovadoras y de impacto social reciben su patrocinio.. Es parte de la visión de negocios de PETROBRAS adoptar una actuación responsable en esos segmentos, con el objetivo de cumplir su función social y económica.. Para PETROBRAS, la mejora de calidad de vida de la población depende de la movilización de la sociedad, incluso de las empresas, que deben actuar en las comunidades defendiendo la preservación del medio ambiente.. Como aliada en la lucha contra la exclusión social, la compañía reafirma su fuerte compromiso con el desarrollo del país al apoyar proyectos que contribuyan a la reducción de las desigualdades sociales y sean en pro de la ciudadanía.. PETROBRAS opina que, en un escenario cada vez más competitivo, la imagen de las empresas se encuentra directamente relacionada con la actividad de concienciar a sus empleados de que el perfeccionamiento de la calidad, la minimización de los impactos 19. Informe Social BP: 2001. p. 19. http://www.PETROBRAS.com.br/espanhol/frames/f1_19.htm 21 http://www.PETROBRAS.com.br/espanhol/frames/f1_19.htm 20. 32.

(33) sobre el medio ambiente y la seguridad del hombre y del patrimonio son factores decisivos para aumentar la productividad. Consecuentemente, la compañía dedica la misma atención a su desarrollo tecnológico y a los aspectos relacionados a la protección del medio ambiente.. Para esta empresa, la RS Empresarial tiene que ver con la conciencia social de todo ciudadano, con el respeto hacia los demás; sobretodo en una industria como lo es la petrolera, la cual sabe claramente que causa un gran impacto dentro de las comunidades donde desempeñan sus labores. Según Maria Teresa Ferreira de Ángel∗, la empresa no llega como invitada a las regiones donde va a operar, al contrario, es una intrusa que cambia completamente el nivel de vida de estas comunidades Un ejemplo de esto es Melgar, la cual es una zona netamente turística, pero con el solo hecho de la llegada de PETROBRAS a la región causó gran impacto dentro de la región, que no estaba acostumbrada a este tipo de actividad y que vio afectada su actividad turística por la petrolera.. Es por esta razón que para PETROBRAS, uno de sus más importantes principios dentro de su RS es respetar la forma de vida, cultura, tradiciones y costumbres de las regiones donde llegan a operar. Sin embargo, también consideran vital que si pueden incrementar el nivel de vida, de empleo, de educación de sus comunidades, etc., lo deben hacer, como una forma de retribución a éstas y como parte de su RS.. 2.3 HOCOL Para HOCOL, la RS y los programas que desarrolla como empresa con las comunidades en Colombia, se ajusta por completo a las condiciones que se anotan como típicas de muchos países en los que se adelantan actividades de exploración y producción de hidrocarburos.. ∗. Directora de Asuntos con las Comunidades. PETROBRAS. 33.

(34) El trabajo de HOCOL en el país se remonta a más de treinta años, y las condiciones sociales y económicas en las áreas de influencia de la operación petrolera han hecho imperativa la adopción de medidas que propicien un ambiente de trabajo seguro y confiable.. HOCOL entiende por RS como el propósito de generar bienestar y desarrollo para todos los que participan directa o indirectamente en la operación, de una manera que asegure la rentabilidad, la responsabilidad y el respeto por el medio ambiente∗.. Para ello se ha fijado la tarea de crear un ambiente de confianza mutua entre la organización, sus empleados, sus asociados y las comunidades vecinas a sus áreas de influencia.. En el trabajo con las comunidades se ha dado siempre prioridad a programas que fortalezcan la iniciativa desde la comunidad misma, la sostenibilidad tanto ambiental como económica, la autogestión, y que eviten la sustitución de las funciones y obligaciones del Estado. Por el contrario, con los gobiernos se trabaja dentro de un esquema que incluye a sus instituciones, a la comunidad y a los organismos sin ánimo de lucro que se han establecido para alcanzar los objetivos propuestos, con reglas de juego en las que el aporte de todos sea una condición indispensable.. HOCOL ante todo promueve el desarrollo sostenible de las comunidades ubicadas en la zona de su operación petrolera, liderando procesos de autonomía y autogestión, a través de estrategias de concertación, formación y educación interinstitucional que permiten mejorar el nivel de vida de la población, propician el desarrollo regional y facilitan las actividades de HOCOL, la autonomía y la autogestión de las regiones.. Para HOCOL, bajo el convencimiento de que el medio ambiente es el más importante activo que debe conservarse a través del uso racional de los recursos, busca, por un lado, generar conciencia entre las comunidades sobre la importancia de su preservación, y por otro, disminuir el impacto de sus operaciones con sistemas cerrados. ∗. ENTREVISTA a Betty Páez. Directora Fundación HOCOL. Bogotá, 10 de diciembre de 2002. 34.

(35) Para ello realiza permanentemente programas de gestión ambiental para la preservación de la biodiversidad. Adicionalmente, transfiere tecnología a las comunidades, las capacita en temas relativos a la educación ambiental y propicia procesos de preservación y recuperación del entorno.. En este punto, Blanca Cardona opina que la RS y el medio ambiente van cogidos de la mano, se complementan el uno con el otro. Es un tema que esta tomando cada vez mas fuerza dentro de la sociedad en general, no solo entre las empresas, y hasta las mismas comunidades se están interesando mas en él, ya que la actividad petrolera las afecta directamente.. Desafortunadamente falta capacitación y asesoramiento a estas comunidades ya que sus conocimientos acerca del cuidado y protección del medio ambiente son limitados, volviéndose ineficientes y poco prácticos∗.. 2.4 OCCIDENTAL COLOMBIA Desde que OCCIDENTAL comenzó la exploración petrolífera internacional en 1966, la compañía ha reconocido la necesidad de trabajar en armonía con el ambiente local, el ambiente físico y el humano.. Las áreas que rodean las operaciones de OCCIDENTAL en países en vías de desarrollo tales como Colombia, son regiones pobres que viven en áreas aisladas. Los servicios básicos (acceso al cuidado médico, a la educación, al agua limpia y otros esenciales) que la mayoría de los residentes de Estados Unidos toman por hechos, son escasos a menudo en estas regiones alejadas.. Para OCCIDENTAL, su RS es la capacidad que tiene de entender la importancia de compartir las ventajas de su desarrollo con las comunidades que rodean sus instalaciones de producción**.. ∗. ENTREVISTA a Maria Teresa Ferreira. Directora de Asuntos con las Comunidades. PETROBRAS Colombia. Bogotá, 25 de septiembre de 2002. 35.

(36) Para esto, ha integrado la “Política de Buen Vecino"22 en su programa de desarrollo básico.. Esta política fue adoptada en 1997 y distribuida en tres idiomas para todos los empleados de OCCIDENTAL en el mundo y en ella se compromete a operar sus negocios respetando las formas legales, la cultura y las normas sociales de las comunidades.. Para cumplir esto, la empresa tiene los siguientes principios: •. Mantener la integridad de las costumbres, valores y tradiciones de las comunidades donde operan.. •. Crear. mecanismos. para. que. las. comunidades. sean. auto. suficientes. y. económicamente sostenibles, sin dependencias a la empresa. •. Ayudar a identificar necesidades, prioridades y programas para ayudar al desarrollo de la comunidad.. •. Proteger a la comunidad de cualquier operación de la empresa que afecte su salud, seguridad y permanencia.. •. Requerir que los contratistas se rijan estrictamente al código de conducta social y ambiental de la empresa.. También para la empresa, su RS con las comunidades donde trabaja es mantener altos niveles de conducta ética en sus operaciones, además de realizar sus actividades con integridad, dignidad y el respeto por las diferentes culturas***. Por esto, OCCIDENTAL ha implementado un “Código de Conducta”23, el cual dice que la empresa al operar en diferentes comunidades debe respetar los diferentes derechos de los individuos, manteniendo como principal misión lo siguiente: "We will achieve. **. ENTREVISTA a Oscar Moncada. Encargado del Departamento de Relaciones Corporativas y con la Comunidad de OCCIDENTAL de Colombia. Bogotá, 26 de noviembre de 2002. 22 http://www.oxy.com/HTML/socialrespons.html *** ENTREVISTA a Oscar Moncada. Encargado del Departamento de Relaciones Corporativas y con la Comunidad de OCCIDENTAL de Colombia. Bogotá, 26 de noviembre de 2002. 23 http://www.oxy.com/HTML/New%20Comm%20Rel/index.htm 36.

(37) fundamental business objectives while maintaining the highest standards of health, safety, environmental and ethical performance"24. Cabe resaltar las bases de este Código: •. Se reportará cualquier intento o violación del Código de Conducta a los supervisores.. •. Se regirá la conducta, de acuerdo a las leyes de Estados Unidos y a las extranjeras, reflejando siempre el nivel alto de ética de la empresa.. •. Los empleados no deben participar en actividades que pongan en conflicto su responsabilidad con la empresa.. •. Una alta prioridad es proteger la salud, seguridad y medio ambiente de las comunidades donde operan.. Sin embargo, su experiencia en Colombia le ha enseñado a la compañía dos aspectos muy importantes: •. Trabajar de la mano con las comunidades rurales, buscando diseñar e implementar programas de desarrollo, que permitan que estas regiones se sientan a gusto y satisfechas con la presencia de la empresa en su territorio.. •. La necesidad de encontrar formas prácticas y perdurables parar sostener estos programas a largo plazo, aún cuando OCCIDENTAL salga de las regiones.. Consecuentemente, el papel de OCCIDENTAL ha cambiado de puesto con frecuencia de ser abastecedor de servicio directo a ser un catalizador para la iniciativa local.. 2.5 ESSO Ha desarrollado una serie de políticas y programas que han logrado el funcionamiento eficiente y una estructuración sistemática de la organización, entre estas se encuentran: •. Administración de la seguridad y el manejo de riesgos: Se realiza por medio del OIMS (Operations Integrity Management System)25 el cual maneja todo el proceso de. 24. http://www.oxy.com/HTML/socialrespons.html http://www.esso.com/eaff/essoar/ar754/page5.html http://www.esso.com/eaff/essoar/ar754/page6.html 25. 37.

(38) seguridad, salud y protección ambiental. Además, permite la identificación de riesgos potenciales que luego son reducidos y eliminados. •. Seguridad: Se trabaja sobre la actitud y comportamiento de las personas, complementado por medio de programas de capacitación, de tecnología de punta y de prácticas operativas.. •. Cumplimiento con la Legislación: Cuando no existe legislación local específica se aplica los procedimientos de la compañía.. •. Protección del Medio Ambiente: ESSO creó los Principios Básicos de Conservación Ambiental: o Las operaciones y recursos utilizados para cumplir los objetivos de la empresa deberán minimizar las alteraciones y evitar daños al ambiente. o Cumplir con las leyes y disposiciones aplicables a la Conservación Ambiental, así como la aplicación de estándares responsables cuando dichas leyes o disposiciones no existan. o Mantener canales de comunicación con la comunidad, autoridades y organizaciones en general.. 2.6 ECOPETROL Entre sus objetivos estratégicos26 se encuentra el garantizar la gestión de ECOPETROL con un alto grado de RS, dentro de un marco de desarrollo sostenible, por medio del cumplimiento de las políticas empresariales con el entorno, en lo social, ambiental, calidad, salud ocupacional y seguridad.. ECOPETROL considera que su actividad representa uno de los aportes más significativos al desarrollo económico y social del país.. Su actividad nacional y regional impulsa a otros sectores de la economía y la producción de la empresa. Además, transfiere al Estado recursos financieros por las regalías, impuestos y contribuciones, dividendos sobre sus utilidades y subsidios. También realiza inversiones sociales en las áreas donde opera para incentivar el desarrollo regional. 26. http://www.ecopetrol.com.co/ecop/explor/exp.htm 38.

(39) 2.7 SHELL Programa de Comunidades Sostenibles (Sustainable Communities Program (SCP)): “To support innovative projects that help marginalised and disadvantaged communities and groups worldwide to build their capacity to participate in and sustainably benefit from the opportunities associated with local, national and international economic development”27.. Actualmente. el. desarrollo. de. las. comunidades. está. más. interconectado. e. interdependiente ya que las economías han comenzado a integrarse, buscando expandirse, lo que ha significado que muchas barreras de comercio, información, transporte, tecnología, culturales y políticas están desapareciendo.. Los cambios sociales y económicos relacionados con esta tendencia han creado nuevas oportunidades para las comunidades mundiales, construyendo nuevos mercados para éstas y más participación dentro de la sociedad; además de brindar un mejor desarrollo a las relaciones entre las comunidades y los gobiernos, el sector privado e internacional.. 2.8 CHEVRONTEXACO "To conduct business in a socially responsible and ethical manner… support universal human rights… protect the environment, and the communities where we work… learn from and respect cultures in which we work"28. Para convertir estos valores en acciones concretas, la empresa se enfocó en sus socios shareholders, sus consumidores y en la credibilidad y ayuda a las comunidades donde operan. Con esto la empresa busca respetar los derechos humanos, cuidar el medio ambiente y construir lazos con sus comunidades. También busca invertir en innovación tecnológica y en crear soluciones que ayuden a mantener economías crecientes y sostenibles.. 27. http://www.shellfoundation.org/scp/scp_main.html http://www.shell.com/library/publication/1,5833,,00.html?type=publication&siteid=1160&article=5157 4&archive=1&year=2001&moduleid=1136 28 http://www.chevrontexaco.com/social_responsibility/human_rights/ 39.

(40) Por décadas, CHEVRON, TEXACO y CALTEX han aportado muchas iniciativas sociales por todo el mundo, tratando de crear programas en cultura, educación, salud y medio ambiente. El compromiso de CHEVRON TEXACO esta contenido en el “Global Sullivan Principles”29 el cual es un código de conducta que es aplicable en todo el mundo.. Su objetivo es dar soporte económico, social y político a las empresas con quienes hacen negocios, soportando de esta manera los derechos humanos, oportunidades de empleo y economías sobresalientes.. Los principales principios son: • Dar soporte a las comunidades donde operan. • Promover igualdad de oportunidades para los empleados sin tener en cuenta el color,. raza, género, edad, religión, etc. Y tampoco situaciones como explotación de niños, maltrato físico, abuso, etc. • Respetar las uniones voluntarias y libres de los empleados. • Proveer de un lugar de trabajo sano y seguro, donde se proteja al medio ambiente y se. promueve el desarrollo sostenible. • Trabajar con los gobiernos y las comunidades donde opera la empresa.. A continuación se mostrará un cuado en donde se resaltan los aspectos en común en las definiciones de RS de estas empresas petroleras nombradas anteriormente.. 29. http://www.chevrontexaco.com/social_responsibility/ http://www.chevrontexaco.com/social_responsibility/community/. 40.

(41) Tabla 2. Aspectos en común en las definiciones de RS de las empresas petroleras.. Concepto. Comentarios. Que ayuden a estructurar y a formar las bases de su funcionamiento como organización para cumplir sus Establecer políticas sociales objetivos estratégicos con el entorno, el medio ambiente y la sociedad en general. Las empresas consideran que sus actividades sociales deben estar regidas por principios y valores éticos, que Principios y valores éticos logren un compromiso y la orientación de las relaciones de todos los participantes (empleados, clientes, proveedores, comunidad, accionistas) con la empresa. Las empresas valoran las diferentes culturas de las Respeto a las culturas de las comunidades donde trabajan, manteniendo sus comunidades costumbres y tradiciones. Las actividades de las empresas se realizan con integridad y honestidad, pero sobretodo, respetando los Respeto por los Derecho Humanos derechos humanos, logrando así, convertir los valores de la empresa en acciones benéficas para las comunidades. Estas empresas están de acuerdo en cumplir con las formas legales, normas y disposiciones de las comunidades donde operan. De esta manera están Cumplir con las formas legales cumpliendo con sus principios de integridad y de funcionamiento bajo los parámetros y términos que la sociedad ha establecido. Con esto, las empresas logran mejores niveles de Fomentar la seguridad y la competitividad y rentabilidad dentro de la sociedad, salud tanto de sus empleados además de cumplir con sus propósitos dentro de los como de las comunidades marcos legales de la empresa y de las comunidades, y de donde trabajan operar en lugares de trabajo sanos y seguros. Otra de las prioridades de las empresas es buscar constantemente mecanismos y programas efectivos que protejan el medio ambiente de las operaciones y la utilización de recursos por parte de las compañías para Proteger el medio ambiente cumplir con sus objetivos, logrando así evitar daños y alteraciones irreparables en el medio ambiente, además de un desarrollo sostenible de las comunidades donde operan. Las empresas también consideran que uno de sus Programas y planes en aportes mas importantes es el mejoramiento continuo de educación y salud las comunidades por medio de programas y planes en educación y salud, ayudando a suplir sus necesidades Es otro de los aspectos que destacan las empresas, ya que destinan varios de sus recursos en programas y planes que buscan el mejoramiento de la calidad de vida La inversión social en las comunidades donde laboran, incentivando el desarrollo regional y aumentando su participación social, como respuesta a las expectativas de la sociedad la cual exige resultados de la RS de las empresas.. 41.

(42) Lo que hace distintivo el tema de RS de las empresas petroleras al de otras empresas es que manejan temas adicionales, principalmente, una preocupación grande por el entorno de sus comunidades y de los beneficios generales para ellas; un cuidado extensivo por el medio ambiente; y atención especial por los derechos humanos.. Otro de los puntos que distingue la RS de las petroleras en Colombia es en el tema de las regalías. Gran parte de este dinero que estas empresas generan para el beneficio de sus comunidades ha sido destinado a las finanzas de los diferentes grupos guerrilleros existentes en Colombia. Sin embargo, estas empresas petroleras están comprometidas con su RS y llevándola a la práctica en sus comunidades por medio del no pago directo de “vacunas” a los grupos al margen de la ley, además de vigilar que las regalías tengan una correcta inversión dentro de las poblaciones que se deberían beneficiar.. Por último, ya que se conoce el significado de RS para las empresas petroleras, sería pertinente saber a qué enfoque de los tratados en el capítulo uno se direccionan estas organizaciones.. A continuación se presenta un cuadro comparativo, en el cual se relacionan los enfoques y las empresas petroleras y que resume lo descrito anteriormente con respecto a cada una.. Tabla 3. Enfoques de las empresas petroleras. ENFOQUES DE RESPONSABILIDAD SOCIAL. Enfoque Neoliberal. Enfoque Stakeholders. Enfoque del Ethos Moral. 42. EMPRESAS PETROLERAS Ninguna • BP. • HOCOL. • ESSO. • ECOPETROL. • SHEEL. • CHEVRONTEXACO. • PETROBRAS. • OCCIDENTAL..

(43) Se puede apreciar que las empresas petroleras tienen una clara tendencia principalmente hacia un enfoque, el de Stakeholders, seguido al Enfoque del Ethos Moral, siendo el Enfoque Clásico el menos predominante entre las empresas.. Esto demuestra que tanto el Enfoque de Stakeholders como el Enfoque del Ethos Moral son los más instrumentales y los más utilizados por las empresas petroleras, de esta manera estas organizaciones toman en cuenta tanto su parte interna (empleados, accionistas) como la externa (comunidad) dentro de su RS.. 43.

(44) 3. MECANISMOS EMPLEADOS POR LAS EMPRESAS PETROLERAS PARA LLEVAR A CABO SU RESPONSABILIDAD SOCIAL EN COLOMBIA. Ya hemos visto el significado del concepto de RS tanto en los enfoques e instrumentos mencionados en el capitulo uno, como en su aplicación a las petroleras en el capitulo dos. Ahora es pertinente conocer las actividades que utilizan BP, PETROBRAS, HOCOL y OCCIDENTAL para hacer realidad las buenas intenciones formuladas en su políticas y planes de acción.. Actualmente, el ambiente de negocios es novedoso y competitivo, en el que la conciencia sobre el impacto de las actividades productivas es cada vez mayor. Es igualmente creciente la atención de la sociedad sobre la tarea que le cabe a las empresas en el apoyo a la satisfacción de necesidades de empleo, en la generación de ingresos, educación, transferencia de tecnología y en aquellos aspectos que permitan mejorar las condiciones de vida a que se han visto sometidos los ciudadanos como producto de la desatención del Estado y sus instituciones.. A la satisfacción de las anteriores exigencias se suma hoy el requisito de dirigir las operaciones con una visión de más largo plazo, que logre contribuir con continuidad en el tiempo a la solución de las necesidades de los miembros de las comunidades y a las preocupaciones generalizadas sobre el medio ambiente.. Y es tal vez el tema ambiental, con su noción intrínseca de desarrollo sostenible, el que ha abierto el camino para una adaptación de las empresas a las nuevas condiciones que se desprenden de este nuevo orden, que son preocupación tanto de los gobiernos, como del sector productivo y de la sociedad en general.. Sin embargo, es importante destacar que la RS Empresarial no está todavía implementada en la mayoría de organizaciones en general, a pesar de la importancia que tienen en la actualidad los temas nombrados anteriormente; entonces, es importante destacar y aclarar las razones por las cuales las empresas en general no lo hacen. 44.

Referencias

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