Universidad Autónoma de Querétaro
Facultad de Ciencias Políticas y Sociales
DIPLOMADO EN CONTRALORÍA SOCIAL, TRANSPARENCIA Y RENDICIÓN DE CUENTAS
MÓDULO I.
DEMOCRACIA, PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y GOBERNANZA SESIÓN 3
DRA. MARCELA ÁVILA EGGLETON
3ª Sesión
1. La Guerra de Independencia. Las causas
Reformas Borbónicas
Descontento diversos sectores
Invasión Napoleónica
2. Los Actores del Drama
①Exportador. Gran capacidad de acumulación de capital
(Minería y Comercio Exterior).
②
Burocracia Política. Designada por la Corona
Los une su situación privilegiada ante el poder y la necesidad común de
mantener los lazos de dependencia con la metrópoli.
③
Comercio interior. Menor capacidad de acumulación de
capital, gran peso de restricciones económicas de la
metrópoli, sector donde se concentran los impuestos
(incipiente sector industrial, hacendados y clero).
Basa su preeminencia económica en la ampliación del mercado interno
–opuesto a la política general de los Borbones.
④
Sectores Intermedios. Pequeños comerciantes,
administradores, escribanos, abogados y el bajo clero.
Económicamente improductiva, esta intelligentsia acaparaba un arma
terrible: la Ilustración, depositada casi toda ella en sus manos.”
(Villoro, 2000: 496-497).
⑤
Indios y castas. Base de la pirámide social condenado a la
miseria.
⑥
Obreros de minas y fábricas
⑦
Población desempleada en las ciudades.
“Esta plebe era caldo de cultivo para cualquier explosión violenta”.
Sin embargo, carecía de medios propios para manifestar sus agravios,
necesitaba de otra clase social que le mostrara sus posibilidades haciéndola
3. Las Reformas Borbónicas
Impulsadas por el Rey Carlos III, buscan terminar con la desorganización y corrupción existentes en las colonias
americanas, reforzar el dominio español y extraer más recursos de las colonias.
Se implementaron con la intención de retomar los hilos del poder en América y dieron inicio a un proceso de modernización que
duraría prácticamente todo el siglo.
Responden a una nueva concepción del Estado que considera
como principal tarea reabsorber todos los atributos del poder que había delegado y asumir la dirección política, administrativa y
Independencia Criollos clase media: lucha contra el gobierno virreinal Invasión Napoleónica (1808) Criollos ricos: no quieren compartir su riqueza con España
4. La Constitución de Cádiz y la
consumación de la independencia
La Constitución de Cádiz (1812) fue una constitución de índole liberal
para proteger los derechos individuales, la libre expresión en asuntos políticos y la igualdad jurídica entre españoles y americanos.
El virrey Venegas la promulgó en México en septiembre de 1813 pero el
grupo español y los criollos ricos se opusieron a ella; fue abolida en
agosto de 1814, varios intelectuales criollos decidieron unirse al ejército de Morelos al restablecerse el régimen autoritario.
En 1820 una revolución liberal obligó a Fernando VII a restablecer la
Constitución de Cádiz. El virrey Apodaca se negó a ponerla en vigor y apoyó el Plan de la Profesa: mientras el rey estuviese oprimido por los
revolucionarios, su virrey en México debía gobernar con las Leyes de Indias y con entera independencia de España.
Apoyado por el alto clero, los españoles y los criollos mineros y
latifundistas, Agustín de Iturbide intentó derrotar a Guerrero, pactó con él y lanzó el Plan de Iguala o de las Tres Garantías.
La pugna entre criollos –clase media y sector exportador- domina todo el siglo XIX, expresada en diversas luchas:
Monarquistas-Republicanos Federalistas-Centralistas
Liberales-Conservadores
Después de tres décadas de vida independiente “México, aporreado, andrajoso, sin cohesión social, sin paz, sólo podía exhibir con orgullo a sus
intelectuales. En medio de la borrasca, la “gente de pensamiento” logró mantenerse en forma y capaz de osadía y sacrificio”
Luis González y González
El liberalismo triunfa hasta la derrota de Maximiliano y se inicia una disputa entre las fracciones liberales.
“Al restaurarse la república, la edad promedio de los dieciocho cultos
era de 45 años y la de los doce militares de 36. No pertenecían a la
misma generación los de la pluma y los de la espada. Aquéllos brotaron a la vida durante las guerras de independencia y primer imperio, entre 1806 y 1822; los otros, en la delirante época de Santa Anna, entre 1823 y 1939. Es decir, la mayoría de los letrados era de la
misma camada de Juárez y eran juaristas, y la casi totalidad de los soldados eran de la generación de Díaz y se sentían porfiristas.”
El liberalismo triunfante
Juárez y Lerdo: durante 49 meses de los 112 que duró la República Restaurada estuvieron suspendidas las garantías individuales concentrando el poder en el Ejecutivo.
Porfirio Díaz gobernó México durante 30 de los 34 años que corren entre 1877 y 1911:
1ª Etapa (1877-1890). Concluye cuando se eliminó toda
restricción legal a la reelección indefinida. Periodo de construcción, pacificación y represión.
2ª Etapa (1890-1908). Acentuado centralismo; gobierno cada
vez más personalista y autoritario por parte de Porfirio Díaz y de los gobernadores de los estados.
La dictadura propicia el desarrollo a costa de la
libertad política y de un deterioro significativo en la
calidad de vida de la población.
Surgimiento de dos movimientos:
Encabezado por Madero, que defiende la soberanía
popular y la no reelección.
Encabezado por Zapata y Villa que esta más preocupado
por los aspectos sociales del desarrollo, no son
estrictamente liberales.
La Constitución del 1917 refleja ambos movimientos,
aunque moderados.
La pugna entre los grupos se mantiene; se resuelve hasta la
formación del PNR en 1929.
El partido resuelve el tema de la sucesión, evita la lucha entre
caudillos e institucionaliza la vida política, la democracia y los contrapesos pero al interior del partido.
En 1939 reaparece el conflicto entre las dos visiones
liberales:
La creación de Acción Nacional formaliza la oposición
leal al régimen.
El liberalismo social se mantiene, incluso junto con la
izquierda, dentro del partido de la Revolución Mexicana
hasta su destierro en 1946 con la transformación hacia el
actual PRI. Posteriormente el Cardenismo inicia un
lento proceso de salida que se materializa en 1988.
La hegemonía de este partido se reproduce en la medida
en que sostiene los principios de la revolución en su
faceta social.
El conjunto de reformas electorales realizadas entre 1946 y 1989, se realizan como parte de la transformación del sistema político y expresan las diferencias al interior del propio partido.
Estas diferencias se expresan en:
1929 con la participación de José Vasconcelos. 1940 con la participación del Gral. J.A. Almazán.
1952 con la participación de Miguel Heníquez Guzmán. 1988 con la escisión de Cuauhtémoc Cárdenas.
Son expresión del deterioro de la legitimidad del Estado revolucionario; los movimientos sociales y políticos en la década de los cincuenta explican la reforma de 1964; los de los sesenta, la del 1977 y el levantamiento zapatista la reforma de 1991.
democracia electoral: vía para eliminar
la participación social
La apertura a la democracia electoral, la aparición de nuevos partidos, contiendas competitivas y la alternancia en el poder, fueron una estrategia del sistema para combatir el surgimiento de
movimientos sociales que buscaban la participación en la
definición de políticas públicas.
Resultado: desmovilización de la sociedad e incremento en la participación electoral.
Incorporación de los jóvenes: derecho al voto a los 18 en 1969; Participación de la izquierda en las elecciones (partidos
proscritos desde los cuarenta y hasta 1977);
Participación de partidos pequeños, sobre todo de izquierda
para fragmentar y, a la larga, debilitar electoralmente esta opción.
El cambio político en México es fundamentalmente un
cambio electoral propiciado por el PRI y, en las últimas
reformas, pactado con el PAN.
Es un proyecto de cambio político que deja fuera el cambio
económico.
Genera una democracia de baja intensidad.
Las elecciones del 2000 tuvieron un clivaje político:
Cambio-Continuidad
Las elecciones presidenciales del 2006 sacaron a relucir el
nivel de polarización de la sociedad enfrentando dos
proyectos de nación, fundamentalmente dos vías frente a la
globalización.
El Sistema Político Actual
Sistema multipartidista, gravitando sobre tres partidos grandes;
PRI: predominio en un tercio de los estados del centro y norte del país.
PAN: predominio en el norte y algunos estados del centro del país.
PRD: predominio en los estados del sur, sureste y en menor medida el centro del país,
los estados más pobres y con mayor marginación..
Sistema de contrapesos institucionales, donde ningún partido tiene por si
solo la mayoría calificada para hacer reformas constitucionales.
Bajo nivel de legitimidad entre la población de los partidos, de los
diputados y de todos los que participan en la política, un importante crecimiento de la abstención electoral, sobre todo en aquellas entidades donde ha habido alternancia local. Una separación real entre la población y los partidos.
Un sistema sin mecanismos de intermediación social, ni formas de
presión no electorales para la reorientación de las políticas públicas. No hay forma de influir en las decisiones públicas.
