Programa Nacional para el Aprovechamiento Sustentable de la Energía

(1)

Programa Nacional para el

Aprovechamiento

Sustentable de la Energía

2009-2012

(2)

| 1

Contenido

▪ Antecedentes

▪ Detalle de las áreas de oportunidad y acciones

a ser incluidas en el PRONASE

–

Transporte automotor

–

Iluminación

–

Equipos del hogar y de inmuebles

–

Cogeneración

–

Edificaciones

–

Motores industriales

–

Bombas de agua

(3)

|

Ley para el Aprovechamiento Sustentable de la Energía

2 Dentro del paquete de reformas aprobadas por el Congreso Mexicano, se publicó la Ley

para el Aprovechamiento Sustentable de la Energía (LASE) el 28 de Noviembre de

2008.

La Ley para el Aprovechamiento Sustentable de la Energía tiene por objeto propiciar un

aprovechamiento sustentable de la energía mediante el uso óptimo de la misma, en

todos sus procesos y actividades, de tal forma que plantea nuevas atribuciones y

responsabilidades para el sector energético y para todos los sectores de la sociedad.

Dentro de estas actividades, destacan:

• La elaboración del Programa Nacional para el Aprovechamiento Sustentable de

la Energía (PRONASE).- Establece las estrategias, objetivos, acciones y metas

costo-efectivas que permitan alcanzar el uso óptimo de la energía en todos los

procesos y actividades para su explotación, producción, transformación,

distribución y consumo.

• Creación de la Comisión Nacional para el Uso Eficiente de la Energía

(CONUEE).- Tiene por objeto promover la eficiencia energética y constituirse como

órgano de carácter técnico, en materia de aprovechamiento sustentable de

(4)

|

Actividades Contenidas en la LASE

3 • La creación del Consejo Consultivo para el Aprovechamiento Sustentable de la

Energía que tiene por objeto, entre otras cosas, el evaluar el cumplimiento de las

estrategias, objetivos, acciones y metas costo-efectivas del PRONASE.

• En materia de normatividad, la emisión de disposiciones administrativas, así como

de NOMs en materia de eficiencia energética.

• El establecimiento de un programa para la certificación de procesos, productos

y servicios.

• Se elaborará y publicará un catálogo con los equipos y aparatos que requieran

energía para su funcionamiento con especificaciones técnicas sobre eficiencia

energética.

• Implementar y actualizar la información de los Fondos y Fideicomisos que tengan

por objeto apoyar el aprovechamiento sustentable de la energía y que hayan sido

constituidos por el Gobierno Federal, reciban recursos federales o en los cuales el

Gobierno Federal constituya garantías.

• Las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal y los

usuarios con un patrón de alto consumo de energía, deberán proporcionar

información.

(5)

|

Organización del Sector Energético

Secretaría de Energía

Comisión Nacional para

el Uso Eficiente de la

Energía

Comisión Reguladora de Energía Comisión Nacional de Hidrocarburos Comisión Nacional de Seguridad Nuclear y Salvaguardas

Sector

Central

Petróleos Mexicanos (PEMEX) Comisión Federal de Electricidad (CFE) PEMEX-Exploración y Producción PEMEX-Refinación

Sector

Paraestatal

PEMEX-Gas y Petroquímica Básica PEMEX-Petroquímica

Instituto Mexicano del Petróleo Instituto de Investigaciones Eléctricas Instituto Nacional de Investigaciones Nucleares PMI Comercio Internacional S.A. de C.V. Compañía Mexicana de Exploraciones S.A. de C.V. Instalaciones Inmobiliarias para Industrias S.A. de C.V.

III Servicios S.A. de C.V.

Órganos Administrativos

Desconcentrados

Empresas

Paraestatales

Institutos de

Investigación

Empresas de

Participación

Estatal

(6)

|

Planeación Integral del Sector Energético

Plan Nacional de

Desarrollo

Programa Sectorial de

Energía

Estrategia Nacional de

Energía

1 Prospectiva Electricidad Prospectiva Energías Renovables Prospectiva Petróleo Crudo Prospectiva Gas Natural Prospectiva Gas Licuado de Petróleo Prospectiva Petrolíferos

Programa Nacional

para el

Aprovechamiento

Sustentable de la

Energía

2 Programa Especial para el Aprovechamiento de Energías Renovables3 Programa de Obras e Inversiones del Sector Eléctrico Programa de Inversiones de PEMEX Programa Especial de Cambio Climático Programa Nacional de Infraestructura

Visión del Sector Energético

1_{Reforma a la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.}

2_{Ley para el Aprovechamiento Sustentable de la Energía.}

(7)

| 6

0

200

400

600

800 1,000

1,200

1,400

1,600

1,800

2,000

2,200

2,400

Agropecuario Residencial, Comercial y Público Industrial Transporte

1998 00 02 04 06 08 10 12 14 16 18 20 22 24 26 28 2030

Más del 90% del consumo final de energía se concentra en

el sector transporte, industrial, residencial y comercial

FUENTE: Balance Nacional de Energía, CFE, SENER, IMP, análisis de CONUEE

4.1

1.8

3.0

2.6

▪ Se estima que para el

2030 los sectores más

representativos serán:

–

Transporte (50%)

–

Industrial (30%)

–

Residencial,

comercial y

público (15%)

▪ Los sectores con

mayor crecimiento son

el industrial,

agropecuario y el de

trasporte

▪ Se espera que el

consumo total

continúe creciendo a

un ritmo similar al del

PIB (2.8%)

Consumo final de energía por sector

TWh

TACC

1

2008-2030

3.1

0.4

0.9

4.7 TACC

1

1998-2008

Proyectado

Histórico

(8)

| 7

El potencial de ahorro varía por sector de acuerdo al

consumo energético y a la oferta tecnológica

NOTA :El tamaño de la burbuja por área de oportunidad indica el consumo de energía en el 2008; el área de electrodomésticos no incluye iluminación

Análisis de consumo y eficiencia por área de oportunidad al 2030

▪ Transporte es el área de

oportunidad con mayor

consumo energético y

tiene un rango amplio en

eficiencia entre

tecnologías disponibles

▪ Aunque el consumo total

de iluminación es bajo,

en relación a otros, es el

área de oportunidad con

mayor rango en

eficiencia entre las

distintas opciones

tecnológicas

Consumo 2008 TWh # #

34

13

60

204

610

34

0

0.5

1.0

1.5

2.0

2.5

3.0

3.5

4.0

60 45 50

55

95

40

65

30

75

20

85

100

10

0 Edificaciones

Transporte

Iluminación

Rango de diferencia en eficiencia en la oferta tecnológica al 2009

1

Diferencia porcentual de eficiencia entre tecnologías

5

15

25

35

70

80

90 Crecimiento anual del consumo total por sector

Porcentaje, 2008 – 2030

Bombas

Motores

(9)

| 8

▪ Se identificaron 7 áreas

de oportunidad en las

que se centrará el

Programa:

–

Iluminación

–

Transporte

–

Equipos del hogar

–

Cogeneración

–

Edificaciones

–

Motores

industriales

–

Bombas de agua

▪ Las áreas de

oportunidad, que

representan cerca del

60% de las palancas de

eficiencia energética

tienen un costo

negativo (p.ej., las

anualidades de inversión

en el año 2030, son

menores al flujo recibido

por ahorro de energía)

Con el apoyo de la curva de costos de abatimiento de

energía se identificaron 7 áreas de oportunidad en las que

se centrará el Programa

FUENTE: McKinsey GHG abatement cost curve V 2.0, análisis CONUEE

1 Derivado de la curva de costos de abatimiento de emisiones de gases de efecto invernadero considerando los principales combustibles abatidos

Curva de costo de abatimiento de energía en México, 2030

1

US$/MWh

200

220

40

60 -70

-40

-50

-60

30 -10

-20

-30

10

0

20

160

140

120

100

0

80

180 Abatimiento

Potencia

l,

TWh/año

Iluminación

Cogeneración

Electrodomésticos y electrónicos

Sistemas de motores eficientes – Industria

Eficiencia parque automotor

Calentadores,

Ventilación,

y aire

acondicionado

Edificaciones

Otras acciones:

optimización

catalizador,

fundición

continua, hornos

más eficientes,

etc.

Calentamiento

de agua solar

Incremento eficiencia

transporte público

Áreas de oportunidad seleccionadas

Rehabilitación

bombas

de agua

(10)

| 9

Metodología para definir la Estrategia Nacional para el

Aprovechamiento Sustentable de la Energía

Se considera dentro del desarrollo del Programa y las acciones los instrumentos y las obligaciones de la CONUEE de

acuerdo a la Ley para el Aprovechamiento Sustentable de la Energía y su Reglamento

… se definieron acciones a lo largo

de cada área de oportunidad y se

analizaron para generar una

estrategia…

▪ Utilizando las mejores prácticas

internacionales a lo largo de

cada área se identificaron

acciones a evaluar

▪ Se profundiza en el contexto

nacional para estimar el potencial

de las acciones y los tiempos de

captura

▪ Se definen acciones específicas

a lo largo de cada área de

oportunidad

2 Se parte de una curva de eficiencia

energética para identificar áreas de

oportunidad…

▪ Se utilizó una curva de eficiencia

energética que contempla 62

palancas de consumo final

▪ Se identificaron oportunidades en

7 áreas de oportunidad:

–

Transporte

–

Iluminación

–

Cogeneración

–

Edificaciones

–

Equipos del hogar e

inmuebles

–

Motores industriales

–

Bombas de agua

1 … se priorizan las acciones donde

se concentra el impacto que se

perseguirán de acuerdo a lo que

estipula la Ley

1

▪ Se seleccionan las acciones de

eficiencia energética que se

deberán plasmar en el Programa

y se clasifican en:

–

Lineamientos para el Sector

Público

–

Programas enfocados en

usuarios finales de energía

–

Desarrollo de capacidades

en materia de eficiencia

energética

3

1 Ley para el Aprovechamiento Sustentable de la Energía

10

|

▪Se identificaron 7 ejes de

acción en los que se

centrará el PRONASE:

–Iluminación

–Transporte

–Equipos del hogar

–Cogeneración

–Edificaciones

–Motores industriales

–Bombas de agua

▪Los ejes de acción, que representan cerca del 60% de las palancas de eficiencia energética

tienen un costo negativo (i.e., las

anualidades de inversión en el año 2030, son menores al flujo recibido por ahorro de energía)

Con el apoyo de la curva de costos de abatimiento de energía se identificaron 7 ejes de acción en los que se

centrará el PRONASE

FUENTE: McKinsey GHG abatement cost curve V 2.0; análisis de McKinsey

1 Derivado de la curva de costos de abatimiento de emisiones de gases de efecto invernadero considerando los principales combustibles abatidos

Curva de costo de abatimiento de energía en México, 20301

US$/MWh 200 220 40 60 -70 -40 -50 -60 30 -10 -20 -30 10 0 20 20 160 140 120 100 0 80 180 Abatimiento Potencial, TWh/año Iluminación Cogeneración Electrodomésticos y electrónicos Sistemas de motores eficientes – Industria

Eficiencia parque automotor Calentadores, Ventilación, y aire acondicionado Edificaciones Otras Iniciativas: optimización catalizador, fundición continua, hornos más eficientes, etc. Calentamiento de agua solar Incremento eficiencia transporte público Ejes de acción seleccionados Rehabilitación bombas de agua |

Para identificar las acciones específicas a lo largo de cada eje y conocer su potencial se siguió el siguiente marco conceptual

Análisis de iniciativas y definición de estrategia 1. Análisis detallado de iniciativas ▪Se definió claramente cada iniciativa ▪Se plasmó la metodología para la cuantificación

de impacto destacando los supuestos clave ▪Se realizó un estimado del impacto en:

–La reducción de consumo de energía

–El impacto económico para el país

McKinsey & Company33

MEX-AAA123-20090902-Working Draft -Last Modified 03/09/2009 01:37:01 p.m.Printed 03/09/2009 09:38:52 a.m.

|

Industria Alumbrado Público Edificios

Se han definido siete iniciativas para reducir el consumo energético en iluminación

Objetivos

▪Reducir gasto energético en iluminación

▪Minimizar el desperdicio de luz Métricas

▪% focos incandescentes en el tiempo Estrategia

▪Normar venta de focos

▪Aplicar controles a focos incandescentes tanto para la producción nacional como importaciones

▪Avance gradual concentrado en usuarios de mayor uso y apoyando a grupos marginados

▪Permitir el agotamiento de la vida de los focos incandescentes

1

Iniciativa

▪Publicar norma para el consumo de energía de focos

1A Iniciativa▪Publicar norma para alumbrado público

1B Iniciativa▪Fomentar la transición de la industria nacional de focos incandes-centes 1C Iniciativa ▪ Acelerar implementa-ción de focos eficientes en la administración pública

1DIniciativa▪Apoyar a grupos marginados en la adquisición de focos eficientes

1EIniciativa▪Recolectar focos incandes-centes del mercado

1F Iniciativa▪Acelerar la implementació n de iluminación eficiente en alumbrado público 1G PARA DISCUSIÓN Contexto Internacional ▪Se revisaron ejemplos de

iniciativas realizadas en otros países para:

–Entender alternativas de modelos operativos

–Identificar actores clave

–Identificar las barreras principales

–Tener sensibilidad del impacto de las iniciativas ▪Adicionalmente, se revisaron las tecnologías aplicables para identificar el potencial de mejora ▪Se destacan los aprendizajes

para México de las experiencias realizadas en otros países

Contexto Nacional ▪Se llevaron a cabo

entrevistas con expertos del sector energía para:

–Identificar esfuerzos realizados con anterioridad a lo largo de los ejes de acción

–Recabar la información disponible para los análisis de cada iniciativa (p.ej., construcción de línea base, caracterización de la oferta tecnológica) ▪Se visitó a los actores principales para revisar los esfuerzos realizados a la fecha y recabar los aprendizajes principales 2. Definición de la estrategia para el eje de

acción

▪Selección de iniciativas a realizar ▪Calendarización de las mismas

McKinsey & Company1|

Existen alternativas de sustitución por tecnologías más eficientes

▪Reducción del consumo energético en 60-80%

▪Alta intensidad luminosa

▪Vida útil más larga

▪Reducción del consumo energético en 30-70%

▪Alta intensidad luminosa

▪Vida útil más larga

▪Reducción en el consumo energético en 20-30%

▪Colores más naturales Incandescente por CFL Tubo fluorescente por un tubo más eficiente Luminarias tradicionales por luminarias de alta eficiencia

La iluminación representa del 15-20% del consumo de electricidad a nivel mundial

FUENTE: Philips, AIE, Comisión Europea, CONUEE, Análisis de equipo 85 Electricidad 100

15

Consumo mundial de electricidad%, 2008Parque estimado de focos %, 2002

49 35 Tubos Fluorescentes Incandescentes CFLs Halógeno Alta intensidad de descarga Focos 100 95 2

McKinsey & Company|26

El impacto esperado de realizar acciones para disminuir la demanda energética de iluminación en la demanda energética para iluminación

0 5,000 10,000 15,000 20,000 25,000 30,000 35,000 40,000 45,000 50,000 55,000 60,000 65,000 70,000 75,000 2007080910111421 22202426282030 BAU 29 23 12 192527 Con iniciativas 18 13151617 -11% -48%

▪El realizar las iniciativas planteadas de iluminación eficiente reducen el consumo en ~35,000 GWh al 2030 ▪Hacia el 2030, se espera una disminución de 48% en la demanda energética por iluminación

▪Con las iniciativas consideradas hasta la implementación de la norma se contempla un ahorro en iluminación de hasta el 11% Demanda energética para iluminación en México2

GWh

FUENTE: CFE, Sistema de información Energética, CONUEE, INEGI, ENIGH, Administración Pública, Análisis de equipo 1 Incluye el impacto de la promoción de la iluminación eficiente (ver sección de promoción) 2 No contempla la iniciativa de alumbrado público

Implementación de la norma

McKinsey & Company|30

Calendarización de iniciativas

FUENTE: Análisis de equipo 2020 2018 2019 2015 2016 2017 2012 2013 2014 2011 2010 2009

▪Promocionar el uso de focos de alta eficiencia e iluminación efectiva Iniciativas

▪Acelerar implementación de iluminación eficiente en alumbrado público

▪Recolectar focos incandescentes del mercado

▪Apoyar a grupos marginados en la adquisición de focos eficientes

▪Acelerar implementación de focos eficientes en la administración pública

▪Publicar norma para el consumo de energía de focos 1A 1B 1C 1D 1F Inicio implementación Inicio captura resultados Preparación Implementación Captura de beneficios 1E | Calendarización de iniciativas 11 10 1213 2009 14151617181920

▪Acelerar la implementación de iluminación eficiente en alumbrado público

Edificios

▪Desarrollo de capacidades en profesionistas

▪Promover la cogeneración de energía en usuarios industriales de alto consumo energético

Cogeneración Iniciativas

Bombas agrícolas

▪Actualizar estándares de eficiencia para motores

▪Estimado de consumo energético para edificaciones

▪Ampliar la cobertura de hipotecas verdes

▪Incorporar estándares de eficiencia energética dentro de los permisos de construcción en zonas críticas (residenciales , comerciales y AP)

▪Promocionar de mejores prácticas de aislamiento y uso de acondicionadores de ambiente

Motores industriales

▪Fomentar la sustitución de motores ineficientes

▪Promover la rehabilitación de sistemas de bombeo municipales y agropecuarios

▪Aplicar lineamientos en la AP en la compra de aires acondicionados

▪Continuar con la actualización de normas

▪Implementar normas para venta de productos eficientes

▪Implementar programa de certificación de equipos y campaña de información

Equipos del hogar

▪Promover mejores prácticas de uso del vehículo

▪Limitar el consumo energético de vehículos usados importados

▪Aplicar lineamientos de eficiencia del parque vehicular de taxis

▪Aplicar lineamientos de eficiencia del parque vehicular de la AP

▪Publicar norma de eficiencia para vehículos nuevos

Transporte de vehículos automotores

▪Promocionar el uso de focos de alta eficiencia

▪Recolectar focos incandescentes del mercado

▪Apoyar a grupos marginados en la adquisición de focos eficientes

▪Acelerar implementación de iluminación eficiente en la AP

▪Publicar norma de consumo de energía para iluminación

Iluminación 1A 1B 1C 1D 1E 1F 2A 2B 2C 2D 2E 3A 3B 3C 3D 5A 5B 5C 6A 6B 7A Inicio implementación Inicio captura resultados

Preparación Implementación Captura de beneficios 4A 4B 5C 5D

(11)

| 10

Partiendo del análisis de las áreas de oportunidad, se

definieron 26 líneas de acción a incluir en el Programa

Nota: N/A es “No aplica”

1 Se refiere a Administración Pública como las entidades y dependencias de la Administración Pública Federal y gobiernos estatales y locales

11. Implementar programa y campaña de certificación y distintivo de equipos

12. Actualizar las normas de estándares de eficiencia de refrigeradores y calentadores de agua

13. Continuar con homologación de normas existentes

14. Continuar con la promoción de calentadores solares de agua

15. Continuar con el apoyo a grupos marginados a través de la

sustitución de refrigeradores y equipos de acondicionamiento de aire

16. Publicar norma para fomentar un uso moderado de los equipos de acondicionamiento de aire

2. Publicar norma de eficiencia para vehículos ligeros y medianos nuevos

3. Publicar norma de eficiencia para vehículos pesados nuevos

4. Emitir estándares mecánicos y/o ambientales para autorizar la circulación de vehículos usados importados

19. Fomentar la incorporación de estándares de aislamiento en reglamento de construcción así como para obtención de licencias, y exigir cumplimiento de las normas aplicables:

– Nuevas edificaciones no residenciales

– Nuevas edificaciones residenciales en regiones climáticas relevantes

20. Fomentar la ampliación de la cobertura de hipotecas verdes

21. Promocionar mejores prácticas de aislamiento y uso de equipos de acondicionamiento de aire

23. Actualizar la norma de estándares de eficiencia de motores trifásicos

24. Fomentar la sustitución de motores trifásicos ineficientes del parque existente

8. Publicar norma de consumo de energía para iluminación

9. Apoyar a grupos marginados en la adquisición de focos eficientes

25. Fortalecer el programa de apoyo para la rehabilitación de sistemas de bombeo agropecuario

26. Establecer un programa de apoyo para la rehabilitación de sistemas de bombeo municipal

17. Difundir las ventajas de la cogeneración resaltando los beneficios y la factibilidad de proyectos en empresas de alto consumo energético, incluyendo aquellas del sector energético

Equipos del hogar y de inmuebles Transporte automotor Edificaciones Motores industriales Iluminación Bombas de agua Cogeneración N/A

5. Promover mejores prácticas de uso del vehículo

22. Desarrollar una certificación del estimado de consumo energético de nuevas edificaciones

N/A

10. Promocionar el uso de focos de alta eficiencia

N/A N/A N/A

Programas enfocados en usuarios finales de energía

Desarrollo de capacidades en materia de Aprovechamiento Sustentable de la Energía Lineamientos al sector público

1. Aplicar lineamientos de eficiencia del parque vehicular de la Administración Pública (AP)

18. Incorporar estándares de aislamiento en edificios nuevos de la AP

N/A

6. Acelerar la implementación de iluminación eficiente en la AP

7. Acelerar la implementación de iluminación eficiente en alumbrado público

N/A N/A

(12)

| 11

Cambio tecnológico

Actividades Prioritarias dentro del PRONASE

Cambio comportamiento Marco regulatorio Incentivos económicos Certificación de equipos Difusión de mejores prácticas Adopción de hábitos

Transporte

Iluminación

Electrodo-mésticos

Cogeneración

Edificaciones

Motores

Industriales

Bombas de

Agua

Normas y Estándares Lineamientos APF Normas y Estándares Lineamientos APF Alumbrado Público Apoyo a grupos marginados Normas y Estándares Promoción Apoyo a grupos marginados Certificación y Distintivo Normas y Estándares Lineamientos APF Hipotecas Verdes Certificación y Reconocimiento Normas y Estándares Fomentar a la sustitución de motores ineficientes Apoyo rehabilitación bombeo municipal Promoción mejores prácticas uso vehículos Promoción uso focos de alta eficiencia Difusión ventajas cogeneración Promoción mejores prácticas aislamiento y uso equipos acondiciona-miento de aire Apoyo rehabilitación bombeo agrícola

Objetivo

(13)

| 12

Escenario de

mitigación alto

Escenario de

mitigación bajo

Caso de referencia

2008

24

26

28 2030

2,400

20

18

16 2,200

2,000

1,000

200 1,800

1,600

1,400

1,200

0

14

12

10

22 -12%

4,017

Dichas acciones resultarían en un ahorro energético

acumulado al 2030 de hasta 4,017 TWh, equivalentes a más

de dos años de consumo nacional al ritmo actual

NOTA: Se presentan dos rangos de captura dependiendo de la captura de ciertas acciones

Potencial de reducción de consumo por las acciones del

Programa

TWh

▪ Las acciones

contempladas para

cada eje estratégico

tienen un potencial de

reducir el consumo en

4,017 TWh del 2010 al

2030

▪ Con la implementación

de las acciones

propuestas, el consumo

se reduciría hasta en

~18% en el 2030 con

respecto al caso de

referencia

▪ Las áreas de

oportunidad con mayor

aporte a la reducción en

el consumo energético

son:

–

Transporte

–

Iluminación y

–

Cogeneración

-18%

2,566

Ahorro

en el

2030

TWh

Ahorro

acumulado

al 2030

TWh

Al 2012 se estima un

ahorro de 43 TWh

(14)

| 13

El ahorro se concentra principalmente en iluminación y

transporte

1 Refrigeradores, calentadores de agua, aires acondicionados tipo cuarto y central Notas:

- Iluminación: Considera una norma que entra en 2012 que reduce la venta de focos incandescentes y tubos fluorescentes de baja eficiencia - Transporte: Se tiene un rango amplio de potencial dependiendo de la efectividad para limitar el consumo energético de autos usados importados - Equipos del hogar: Incluye la implementación de una norma para limitar la venta de refrigeradores y calentadores de baja eficiencia

- Cogeneración: Se considera que PEMEX se autoabastece de energía hacia el 2012 y, si ocurren cambios en la legislación, se podría considerar una captura adicional de potencial - Edificaciones: Considera un mayor uso de materiales aislantes en las nuevas construcciones residenciales en zonas cálidas

- Motores industriales: Considera un programa de sustitución y un fomento de compra de equipos con mayor eficiencia

- Bombas de agua: Se considera un programa de rehabilitación de pozos agrícolas y municipales para que 60% de estos sean eficientes en el 2030

22

26

85

40

134

520

997 Bombas de

agua

Motores

industriales

29 Equipos del hogar

y de inmuebles

1

3 Iluminación

Edificaciones

93 Transporte

automotor

2,736

8 Cogeneración

443

483 1,739

Potencial de reducción de consumo final acumulado al 2030

TWh

▪ El potencial se concentra

en el sector transporte e

iluminación

▪ Se alcanzan mejoras

significativas en el

consumo al 2030 en:

–

Iluminación (52%)

–

Transporte (18-26%)

–

Edificaciones (15-16%)

% de reducción

de consumo

2030

▪

52

▪ 18 a 26

▪

10

▪ No disponible

▪ 15 a 16

▪

2

▪

12

▪ 12 a 18

2,566

1,451

Total

4,017

(15)

| 14

Contenido

▪ Antecedentes

▪ Detalle de las áreas de oportunidad y acciones

a ser incluidas en el PRONASE

–

Transporte automotor

–

Iluminación

–

Equipos del hogar y de inmuebles

–

Cogeneración

–

Edificaciones

–

Motores industriales

–

Bombas de agua

(16)

| 15

Transporte automotor

FUENTE: Análisis CONUEE

Acciones

Elementos principales del análisis

▪ La estrategia se enfoca en:

– Publicar norma de eficiencia para vehículos

ligeros y medianos nuevos

– Publicar norma de eficiencia para vehículos

pesados nuevos

– Emitir estándares mecánicos y/o ambientales

para autorizar la circulación de vehículos usados importados

– Aplicar lineamientos de eficiencia del parque

vehicular de la AP

– Promover mejores prácticas de uso del

vehículo

▪ Se estima un impacto acumulado de ~2,736 TWh al

2030

Contexto Internacional

▪ En el mundo se han perseguido

oportunidades de eficiencia

energética a lo largo de tres frentes: – Mejorar el rendimiento de

autos nuevos

– Mejorar el rendimiento del parque vehicular existente

– Promover cambios en los patrones de uso del transporte

▪ La aplicación de estándares de

eficiencia energética ha catalizado la introducción de mejoras

tecnológicas, mejorando el rendimiento promedio del parque

▪ Se cuestiona la efectividad en el

largo plazo de los programas temporales de sustitución vehicular

Contexto Nacional

▪ El transporte representa ~50% del

consumo final de energía en México y se espera que mantenga esta participación en el futuro

▪ Existe un parque vehicular de ~21.4

millones de vehículos

– 95% cuentan con motor de gasolina

– 4% tiene motor diesel

– 1% del parque utiliza tecnologías

alternativas

▪ El parque vehicular mexicano tiene

rendimiento de combustible bajo en relación a otros países:

– No hay estándares de eficiencia

para vehículos nuevos

– El parque tiene una antigüedad

superior que en otros países

– ~ 30% de las nuevas

incorporaciones al parque corresponde a autos importados usados con edad promedio de 18 años

▪ Se han realizado esfuerzos aislados para

mejorar la eficiencia de segmentos puntuales del parque, entre los que destacan:

– Programa de sustitución de autos de

10 años o más

– Programa para disminuir el

consumo del parque de la APF 5% al año

29 |

Parque existente Parque nuevo

Se plantean 6 acciones para reducir el consumo promedio del parque vehicular nacional

Objetivos

▪Mejorar el rendimiento promedio de la flota vehicular

▪Contar una flota vehicular más eficiente que la de Estados Unidos

Métricas

▪Evolución del rendimiento promedio del parque vehicular: vehículos nuevos, importados de Estados Unidos y del parque total

Estrategia

▪Mejorar la incorporación de autos nuevos

▪Frenar entrada de vehículos importados de alto consumo energético

Acción ▪Publicar norma de eficiencia para vehículos ligeros y medianos nuevos 1A Acción ▪Aplicar lineamientos de eficiencia del parque vehicular de la AP 1B Acción ▪Limitar el consumo

energético del flujo de vehículos usados importados

1C Acción ▪Promover mejores

prácticas de uso del vehículo 1E Acción ▪Publicar norma de eficiencia para vehículos pesados nuevos 1D

(17)

| 16

Existen acciones actuales que abordan

la eficiencia energética del sector transporte

nacional de forma directa o indirecta

FUENTE: CONUEE, Análisis CONUEE

Acciones especiales Aumento del rendimiento del parque vehicular existente Responsable

▪ Programa de difusión de mejores

prácticas de manejo para transportistas del

sector privado, CANACAR y CANAPAT

▪ Lanzamiento de programa de

chatarrización de vehículos de por lo menos

10 años, otorgando un bono por $15,000 pesos

– Los apoyos ascienden a 500 mil

millones de pesos, otorgados como parte de PRODIAT, permitiendo sustituir hasta ~33,000 vehículos

▪ Lineamiento de reducción de 5% en el

consumo de combustibles del parque de la

APF

Secretaría de Economía

▪ Programa de verificación vehicular

integral de reducción de emisiones en la Ciudad de México y otras ciudades del país

Gobiernos locales

CONUEE

CONUEE GDF

▪ Lanzamiento de un programa de sustitución

de taxis de por lo menos 10 años en la

Ciudad de México

1 Estimación propia basada en mejoras de rendimiento promedio para vehículos en 10 años

▪ Programa de seminarios tecnológicos para el

uso eficiente de la energía en transporte de la APF

(18)

| 17

Parque existente Parque nuevo

Se plantean 5 líneas de acción para reducir el consumo

promedio del parque vehicular nacional

Objetivos

▪ Mejorar el rendimiento promedio de la flota vehicular

Métricas

▪ Evolución del rendimiento promedio del parque vehicular:

vehículos nuevos, importados de Estados Unidos y del parque

total

Estrategia

▪ Mejorar la incorporación de autos nuevos

▪ Frenar entrada de vehículos importados de alto consumo energético

Acción

▪ Publicar norma de

eficiencia para

vehículos ligeros y

medianos nuevos

1A

Acción

▪ Aplicar lineamientos

de eficiencia del

parque vehicular de

la AP

1B

Acción

▪ Emitir estándares

mecánicos y/o

ambientales para

autorizar la

circulación de

vehículos usados

importados

1C

Acción

▪ Promover mejores

prácticas de uso del

vehículo

1E

Acción

▪ Publicar norma de

eficiencia para

vehículos pesados

nuevos

1D

(19)

| 18

Norma para vehículos nuevos, ligeros

y medianos

Norma para vehículos pesados nuevos Mejores prácticas de uso del vehículo Lineamientos a la APF Referencia combinada 650 11 10 09 08 07 06 05 20 04 700 750 800 850 900 950 600 550 500 450 400 1,200 1,150 18 17 1,100 1,050 1,000 0 20 30 29 28 27 26 25 24 23 22 21 20 19 15 12 13 14 16

Se estima una reducción en el consumo de energía

en el sector transporte de entre 18% y 26% en el 2030

por la implementación de las acciones

1 Se muestra un rango de impacto basado en dos escenarios de captura, considerando posibles reducciones en el flujo de autos importados usados como consecuencia del establecimiento de estándares de emisiones para esta clase de vehículos.

FUENTE: Análisis CONUEE con base en información de IMP, CMM, IEA, entrevistas con expertos

Potencial de reducción de consumo de gasolina con la implementación de las acciones

TWh

▪ Las acciones tienen un

potencial conjunto para reducir el consumo de energía en el sector de entre 18% y 26%

▪ El impacto se concentra

en las normas para regular el rendimiento de los vehículos que ingresan al parque, ya sean nuevos o importados usados Reducción de consumo %

Lineamiento para vehículos

importados usados1

-10% -6 a -14%

-0.2% -1.4%

(20)

| 19

Contenido

▪ Antecedentes

▪ Detalle de las áreas de oportunidad y acciones

a ser incluidas en el PRONASE

–

Transporte automotor

–

Iluminación

–

Equipos del hogar y de inmuebles

–

Cogeneración

–

Edificaciones

–

Motores industriales

–

Bombas de agua

(21)

| 20

Iluminación

Acciones

– Publicar norma de consumo de energía para

iluminación

– Acelerar implementación de iluminación eficiente en

la AP

– Apoyar a grupos marginados en la adquisición de

focos eficientes

– Promocionar el uso de focos de alta eficiencia

– Acelerar la implementación de iluminación eficiente

en alumbrado público

▪ La iluminación representa

aproximadamente el 15% del consumo de electricidad a nivel mundial

▪ En los últimos años se han realizado

múltiples programas de iluminación para el sector residencial, sector industrial y alumbrado público. Estos programas se enfocan en:

– Fomentar la compra de focos eficientes (LFCs y T5s)

– Comunicar el impacto de la sustitución en el usuario final a través de campañas

publicitarias

– Reducir el consumo y mejorar la iluminación en el alumbrado público

▪ Algunos países han tomado

medidas más estrictas al: – Prohibir la importación y

posteriormente la

comercialización de cierto tipos de focos (NOM-028)

– Normalizar algunos parámetros de eficiencia como luminosidad por watt (NOM-007 y NOM-008)

▪ En México, la iluminación representa casi el 18% del consumo de electricidad

▪ Se espera que la demanda de

iluminación, al igual que la eléctrica, crezca en un futuro

▪ En el 2007 se estimaba un parque

de ~290 millones de focos (tubos fluorescentes, incandescentes y LFCs)

▪ El consumo de energía para

iluminación se concentra en los sectores doméstico, industrial y comercial

▪ Se han realizado programas de apoyo para la compra/sustitución de focos eficientes a través de:

– Hipotecas verdes.

▪ En los últimos años, la producción

nacional de focos ha venido disminuyendo a un ritmo de ~5% anual desde el año 2000, mientras que las importaciones han

incrementado dramáticamente

▪ Existe una norma de alumbrado

público que limita las opciones de focos a utilizar para garantizar un uso eficiente de la energía 32

|

Se han definido seis iniciativas para reducir el consumo energético en iluminación

Objetivos

▪Reducir gasto energético en iluminación

▪Minimizar el desperdicio de luz

Métricas

▪% focos incandescentes en el tiempo

Estrategia ▪Normar venta de focos

▪Aplicar controles a focos incandescentes tanto para la producción nacional como importaciones

▪Avance gradual concentrado en usuarios de mayor uso y apoyando a grupos marginados

▪Permitir el agotamiento de la vida de los focos incandescentes

(1)Edificios incluye: edificios industriales, comerciales y de servicios

NOTA: Se eliminó la iniciativa de la norma de alumbrado público de la lista original ya que esa norma ya se ha publicado

Alumbrado Público Edificios1 y vivienda Iniciativa ▪Publicar norma para el consumo de energía de focos 1A Iniciativa ▪Acelerar la implementación de focos eficientes en la administración pública 1B Iniciativa ▪Apoyar a grupos marginados en la adquisición de focos eficientes 1C Iniciativa ▪Promocionar el uso de focos de alta eficiencia e iluminación efectiva 1D Iniciativa ▪Acelerar la implementación de iluminación eficiente en alumbrado público 1E

(22)

| 21

En México se han realizado programas relacionados

con iluminación eficiente pero no han capturado

todo el impacto potencial posible

FUENTE: CFE, CONUEE, Entrevistas con expertos, información de Análisis CONUEE

A la fecha se han realizado algunas acciones para eficientizar la iluminación del país

▪ Lanzamiento del Proyecto Nacional de Eficiencia Energética en Alumbrado Público Municipal.

▪ Se ha incluido en los requerimientos de las hipotecas verdes a los LFCs para satisfacer las

necesidades de iluminación

▪ Implementación del Programa Luz Eficiente.

▪ CFE, con apoyo del FIDE, ha comercializado focos ahorradores

▪ ONGs han realizado esfuerzos puntuales para sustituir focos incandescentes por LFCs

(23)

| 22

Se han definido seis acciones para reducir el consumo

energético en iluminación

Objetivos

▪ Reducir gasto energético en iluminación

Métricas

▪ % focos incandescentes en el tiempo

Estrategia

▪ Normar venta de focos

▪ Aplicar controles a focos incandescentes tanto para la producción nacional como

importaciones

▪ Avance gradual concentrado en usuarios de mayor uso y apoyando a grupos

marginados Alumbrado Público Edificios y vivienda Acción ▪ Publicar norma de consumo de energía para iluminación (NOM-028) 2A _Acción ▪ Acelerar implementación de iluminación eficiente en la AP (Lineamientos y Protocolo) 2B _Acción ▪ Apoyar a grupos marginados en la adquisición de focos eficientes (Luz Sustentable) 2C _Acción ▪ Promocionar el uso de focos de alta eficiencia 2D _Acción ▪ Acelerar la implementación de iluminación eficiente en alumbrado público (Programa Nacional) 2E

(24)

| 23

Se espera una reducción de la demanda energética para

iluminación de aproximadamente el 52% al 2030

60

65

70

0

75

25

20

30

29

28

27

26

24

23

22

21

20

19

18

17

16

15

14

10

11

12

13

09

20

08

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

55 -6%

-52%

Demanda energética para iluminación en México

TWh

FUENTE: CFE, Sistema de información Energética, INEGI, Administración Pública, Análisis CONUEE Con acciones Caso de referencia ▪ El impacto esperado de la estrategia de iluminación es de ~520 TWh acumulados al 2030

▪ El principal ahorro proviene del sector doméstico por la sustitución de focos incandescentes

▪ Las acciones de iluminación

en la AP, el apoyo a grupos marginados y la promoción de iluminación eficiente nos permiten capturar parte de impacto previo a que se implemente la norma

(25)

| 24

Contenido

▪ Antecedentes

▪ Detalle de las áreas de oportunidad y acciones

a ser incluidas en el PRONASE

–

Transporte automotor

–

Iluminación

–

Equipos del hogar y de inmuebles

–

Cogeneración

–

Edificaciones

–

Motores industriales

–

Bombas de agua

(26)

| 25

Equipos del hogar y de inmuebles

Acciones

– Implementar programa y campaña de certificación y

distintivo de equipos

– Aumentar estándares de eficiencia en las normas de

refrigeradores y calentadores de agua

– Continuar con homologación de normas existentes

– Continuar con la promoción de calentadores solares

– Continuar con el apoyo a grupos marginados a través de la

sustitución de refrigeradores y equipos de acondicionamiento de aire

– Publicar norma para fomentar un uso moderado de

equipos de acondicionamiento de aire

▪ En la formulación de acciones de ahorro

de energía en el sector doméstico los países primero se enfocan en los productos que representan un mayor consumo en su totalidad

▪ Las acciones generalmente utilizan tres palancas para reducir el consumo de energía

– Normalización de electrodomésticos

– Programas de certificación en cuanto a eficiencia energética y campañas publicitarias

– Programas de sustitución de electrodomésticos ineficientes

▪ Se han realizado acciones a lo largo de

estas palancas con diferentes resultados:

– Emisión y actualizado de normas

en las últimas dos décadas

– Programa de certificación

ENERGY STAR (implementado en la U.E., EE.UU., Australia, Nueva Zelanda y Japón)

– Subsidios en la compra de equipos

del hogar eficientes

– Chatarrización de refrigeradores

en Estados Unidos

▪ El consumo de energía en un hogar típico en México se concentra en: estufas, calentadores de agua, refrigeradores, aires acondicionados tipo cuarto, iluminación y televisión ▪ Más del 50% del consumo típico de

energía es de gas LP

▪ En general la proporción del consumo

de cada uno de los productos respecto al total se mantendrá al 2030

▪ Los productos que representarán un

incremento en el consumo del sector doméstico son televisiones y aires acondicionado

▪ México ha realizado acciones afectando el consumo en el hogar: – Normalización: existen normas

de refrigeradores, aires acondicionados, lavadoras y calentadores de agua alineados con los estándares de EE.UU. – Campañas: se tiene una

campaña de certificación (Sello FIDE)

▪ Reducir el consumo de estufas requerirá

de un cambio de comportamiento de la población en la preparación de alimentos

▪ En calentamiento de agua México no ha

adoptado las tecnologías eficientes – éstas representan una oportunidad importante 63 | Usuarios finales Acción Implementar programa y campaña de certificación y distintivo de equipos Acción Actualizar las normas de estándares de eficiencia de refrigeradores y calentadores de agua Acción Continuar con la promoción de calentadores solares Acción Continuar con homologación de normas existentes Acción Continuar con el apoyo a grupos marginados a través de la sustitución de refrigeradores y equipos de aire acondicionado Acción Publicar norma para fomentar un uso moderado de equipos de aire acondicionado

La estrategia de electrodomésticos y equipos de uso en inmuebles se basa en la promoción de equipos eficientes

Objetivos

▪Reducir el consumo energético en refrigeradores, aires acondicionados tipo cuarto y central y, Calentadores de agua Métricas

▪Evolución de la eficiencia promedio de:

– Electrodomésticos vendidos

– Electrodomésticos existentes en el país

Estrategia

▪Producir y vender equipos más eficientes

▪Informar al comprador sobre el consumo de energía de los equipos

(27)

| 26

El potencial de ahorro varía por sector de acuerdo al

consumo energético y a la oferta tecnológica

NOTA: El tamaño de la burbuja indica el consumo de energía en el 2006 por equipo; la diferencia en eficiencia tecnológica corresponde a la mejora en eficiencia de productos Energy Star en EE.UU.; los calentadores de agua son a base de Gas LP y no incluye calentadores solares FUENTE: Análisis CONUEE

928

633

412

265

224

205 -10

0

10

20

30

40 Crecimiento anual

Porcentaje

-0.1

0.5

0.4

0.3

2.3

2.2

0.2

0.1

0 Diferencia en eficiencia entre oferta tecnológica al 2009

Porcentaje

Refrigerador

Aire acon.

Cuarto

Televisión

Plancha

Ventilador

Secadora

de ropa

1,338

Calentador

de agua

3,241

Estufa

Análisis por hogar del consumo de los equipos al 2030

▪ El crecimiento en consumo

de la mayoría de los

productos del hogar es

generalmente bajo – los

productos que son

relevantes hoy en consumo

de energía serán también

los relevantes al 2030

▪ Por su alto consumo en el

hogar y las oportunidades

de eficiencia, los productos

más relevantes son:

–

Calentadores de agua

–

Refrigeradores

–

Aire acondicionado

(tipo cuarto)

Consumo p/ hogar 2006 kWh # #

El consumo de

televisiones crece por

el alto consumo de

energía de nuevas

tecnologías

(28)

| 27

En México se han realizado acciones en línea con las

mejores prácticas internacionales

FUENTE: FIDE, CONUEE, SENER, Entrevistas con expertos

Normalización

Sustitución de

electrodomésticos

Descripción

Impacto

▪ Normalización de estándares de

eficiencia energética en

electrodomésticos incluyendo

calentadores de agua, refrigeradores y

congeladores, bombas de agua, aire

acondicionado y lavadoras y secadoras

de ropa

▪ Veintidós normas vigentes sobre

productos y sistemas

▪ Se ha tenido mucho avance en esta

acción – los estándares de eficiencia de

los electrodomésticos y su actualización

están alineados con los de Estados

Unidos

▪ Programa de sustitución de equipos

electrodomésticos para el ahorro de

energía ofrece bonos gratuitos y/o

financiamiento para la sustitución de

electrodomésticos con más de 10 años

de uso (Refrigeradores y AC)

▪ 140 mil equipos sustituidos a

Septiembre del 2009 para la meta de

480 mil equipos en el año

▪ La gran mayoría de los productos

sustituidos (80%) son refrigeradores

▪ Programa que permite la Identificación

de productos eficientes en el ahorro de

energía eléctrica que por su bajo

consumo o su alto nivel de eficiencia, se

les otorga la Licencia para portar la

etiqueta denominada Sello FIDE

▪ Sello para electrodomésticos y aires

acondicionados

▪ Además, se cuenta con el sello FIDE en

iluminación, compresores de aire,

productos para edificaciones, motores,

electrónicos, máquinas de tortillas, entre

otros

(29)

| 28

Usuarios finales

Acción

Implementar

programa y

campaña de

certificación y

distintivo de

equipos

Acción

Actualizar las

normas de

estándares de

eficiencia de

refrigeradores y

calentadores de

agua

(actividad

permanente)

Acción

Continuar con la

promoción de

calentadores

solares

(en coordinación

con PNUD y GIZ)

Acción

Continuar con

homologación de

normas existentes

Acción

Continuar con el

apoyo a grupos

marginados a

través de la

sustitución de

refrigeradores y

equipos de

acondicionamiento

de aire

Acción

Publicar norma

para fomentar un

uso moderado de

equipos de

acondicionamiento

de aire

La estrategia de electrodomésticos y equipos de uso en

inmuebles se basa en la promoción de equipos eficientes

Objetivos

▪ Reducir el consumo energético en refrigeradores, aires

acondicionados tipo cuarto y central y, Calentadores de agua

Métricas

▪ Evolución de la eficiencia promedio de:

–

Electrodomésticos vendidos

–

Electrodomésticos existentes en el país

Estrategia

▪ Producir y vender equipos más eficientes

▪ Informar al comprador sobre el consumo de energía de los equipos

(30)

| 29

Contenido

▪ Antecedentes

▪ Detalle de las áreas de oportunidad y acciones

a ser incluidas en el PRONASE

–

Transporte automotor

–

Iluminación

–

Equipos del hogar y de inmuebles

–

Cogeneración

–

Edificaciones

–

Motores industriales

–

Bombas de agua

(31)

| 30

Cogeneración

Acciones

Elementos principales del análisis

▪ El análisis se enfoca en

–

Promover la cogeneración de energía en

usuarios industriales de alto consumo

▪ El potencial de ahorro de energía por cogeneración

se estima en un rango de 40 a 483 TWh

acumulados al 2030

Contexto Internacional

▪ Se espera que el porcentaje de

la generación total de energía

proveniente de la cogeneración

se incremente en la mayoría de

los países de la OCDE

▪ Los países se enfrentan a

barreras comunes que evitan

el desarrollo de proyectos de

cogeneración:

–

Regulación

–

Incentivos

–

Información

–

Tecnología

Contexto Nacional

• La cogeneración se ha

desarrollado muy poco en

México.

• La pequeña y mediana industrias,

con excepción del sector

papelero, solamente instalaron,

entre 1992 y 2007, 166 MW en

nueve sistemas, con un promedio

de 8.7 MW por sistema

• Al término de 2009, el país

contaba con 39 plantas

cogeneradoras

• La capacidad total de

cogeneración instalada era de

3.3 GW, equivalente al 7% del

total de energía del país y se

estima un potencial máximo de

capacidad de cogeneración a

instalar de ~11GW

• Las condiciones del entorno no

han sido lo suficientemente

favorables o no se ha logrado

informar o motivar a los

industriales para realizar este

tipo de proyectos

77 | Borrador versión 1

Se ha definido una iniciativa para aprovechar la energía disponible en los procesos productivos a través de

cogeneración

Objetivos

▪Aprovechar la energía disponible en los procesos productivos para generar electricidad

Métricas

▪Proporción de electricidad producida por cogeneración respecto al consumo industrial de energía

Estrategia

▪Trabajar en la eliminación de barreras para favorecer el entorno y detonar proyectos de cogeneración

Iniciativa ▪Promover la cogeneración de energía en usuarios industriales de alto consumo energético 4A 4

(32)

| 31

Capacidad instalada vs Capacidad potencial

1 Incluye industria química y petroquímica

2 Proyectos en Salamanca, Tula, Salina Cruz, Morelos, Cangrejera, Madero, Caderyta, Atasta, Nuevo PEMEX 3 Inactivo

NOTA: Ni la capacidad instalada ni el potencial toman en cuenta 114 MW instalados en el sector turismo

FUENTE: CRE (2009), SENER, CONUEE, Análisis de equipo

7

21

32

72 Farmacéutica

Alimentos

Textil

Papelero

Industrias

diversas

409 Petroquímica

1

₆₂₂

Turismo

3

₁₁₄

Capacidad instalada

MW

Capacidad potencial

adicional (técnica)

MW

Número de proyectos

PEMEX

1,979

35 Azucarero

0

49

14 1,675

283 1,506

2,036

1,121

991

7 Total

3,290

7560

57

1

2

14

37

65

185

16

1

17

65

14

10

3

4

1

▪ Existe potencial

concentrado en las

siguientes

industrias:

–

Petróleo

–

Petroquímica

–

Papel

–

Alimentos

▪ En 420 proyectos se

considera que existe

el potencial para

triplicar la capacidad

de cogeneración del

país

(33)

| 32

En México, se tienen barreras específicas que limitan el

aprovechamiento de energía a través de cogeneración

FUENTE: SENER – Estrategia integral para el fomento a la Cogeneración en México, Análisis CONUEE