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BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLOFONDO MULTILATERAL DE INVERSIONES Programa de Apoyo a la Innovación II (PAI II) del Fondo General de Cooperación de España (FCGE)
Estudio regional: desafíos y propuestas al desarrollo económico de pueblos indígenas Términos de Referencia
Consultor Individual I. ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIÓN
1.1 Fondo Multilateral de Inversiones. El Fondo Multilateral de Inversiones (FOMIN), miembro del Grupo Banco Interamericano de Desarrollo (BID), fue establecido en 1993 con el objetivo de estimular el crecimiento del sector privado en América Latina y el Caribe (LAC). El FOMIN, fundado por 39 países donantes, apoya el desarrollo liderado por el sector privado en beneficio de los pobres, sus negocios, sus cultivos y hogares. Con el propósito de facilitar a las poblaciones de bajos ingresos las herramientas para aumentar sus ingresos, el FOMIN fomenta el acceso a los mercados y la creación de las capacidades necesarias para competir en esos mercados, el acceso al financiamiento así como el acceso a los servicios básicos, incluyendo tecnologías verdes.
1.2 El FOMIN financia aproximadamente 100 proyectos al año, con un volumen de financiamiento de aproximadamente US$100 millones. Durante el 2010, el alcance sus proyectos ha beneficiado a más de 600,000 individuos y negocios. Los instrumentos utilizados por el FOMIN son asistencias técnicas, préstamos e inversiones de capital, así como la combinación de estas herramientas para estructurar mecanismos que permitan compartir el riesgo y crear capacidad institucional. El FOMIN es el mayor proveedor internacional de asistencia técnica en América Latina y el Caribe y trabaja siempre con socios locales (empresas, asociaciones de industrias, fundaciones, universidades e instituciones financieras), en su mayoría del sector privado, para ejecutar sus proyectos.
1.3 Nuevo Marco de Acceso. En 2010, el FOMIN implementó un nuevo marco estratégico denominado el Marco de Acceso, orientado a fortalecer el enfoque de la institución en aquellas áreas con mayor potencial de alcanzar máximos resultados, dándole gran énfasis a la evaluación de impacto y captura y comunicación estratégica de conocimientos. Como parte del Marco de Acceso, el FOMIN ha reorganizado sus áreas de intervención en torno a una serie de objetivos de impacto sistémico. Dichas áreas de intervención son denominadas “Agendas”, y con el objetivo de alcanzar el mayor impacto posible más allá de los resultados directos de los proyectos individuales, cada Agenda contempla una “Estrategia de Conocimiento y Comunicación”. A su vez, dichas agendas están organizadas bajo una de las tres “Áreas de Acceso”: 1) Acceso a Servicios Básicos, 2) Acceso a Mercados y Capacidades, y 3) Acceso a Financiamiento. Y en todas sus áreas de trabajo el FOMIN se enfoca en género, juventud, y población tradicionalmente excluidas.
1.4 El desafío del desarrollo económico con identidad en América Latina. Cuando se evalúa la historia reciente de los pueblos en la región, se observa una contradicción entre los avances realizados en cuanto al reconocimiento de derechos colectivos y empoderamiento de organizaciones de pueblos indígenas, y la falta de mejoría en el empoderamiento económico de los pueblos indígenas en América Latina.
Si bien los pueblos participan en actividades económicas a lo largo de la región, sus experiencias son más o menos exitosas, y de manera general, persisten grandes disparidades y desafíos frente al desarrollo económico indígena. En primer lugar, se conoce poco, se estudia y evalúa relativamente
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poco, acerca de las particularidades y diversidad en las economías indígenas de la región; sus diversas articulaciones al mercado; modos de producción, adaptaciones; los retos que enfrentan en la actualidad; modelos efectivos para enfrentar dichos retos; etc. Las consecuencias de la invisibilidad general del empoderamiento económico de los pueblos indígenas, resulta en modelos mal hechos, recursos mal invertidos, y sobre todo, un pilar fundamental al desarrollo con identidad de los pueblos, debilitado.Reconociendo la carencia de conocimiento sistemático, analítico, y empírico y convencido de que se requiere generar mayor conocimiento y visibilidad sobre esta, el FOMIN desea aportar de manera estratégica a disminuir el vacío de conocimiento acerca del desarrollo económico de PI. El estudio contemplado en estos términos de referencia representa una, entre otras acciones, del FOMIN para consolidar, sistematizar y fortalecer el direccionamiento de su trabajo con PI.
1.5 FOMIN y pueblos indígenas. Bajo el nuevo Marco de Acceso, las poblaciones tradicionalmente excluidas constituyen uno de los grupos prioritarios dentro de la misión del FOMIN. Recientemente el FOMIN realizó un estudio sobre su trabajo con PI durante los últimos diez años. Este demostró una amplia e importante presencia de proyectos FOMIN dirigidos a PI: cerca de 100 proyectos involucrando a PI, y se constató una demanda creciente de proyectos involucrando a PI.
1.6 Actividades FOMIN con Pueblos indígenas a futuro. El FOMIN es consciente de que tiene a su alcance una valiosa oportunidad para generar aportes importantes al empoderamiento económico de los PI. Para realizar esta tarea adecuadamente, debe fundamentar sus acciones futuras en relación a los pueblos en una visión estratégica que permite adecuar los modelos de trabajo y alinear la generación de conocimiento a temas centrales al desarrollo económico de los pueblos. Acciones como el presente estudio aportaran al posicionamiento y visión estratégica del FOMIN sobre cómo, en base a su misión y competencias, ser más efectivo y pertinente al desarrollo económico de los pueblos.
II. OBJETIVO DE LA CONSULTORÍA
2.1 Se propone una finalidad aplicada al estudio. El objetivo de la consultoría consiste en desarrollar un estudio sobre puntos críticos del desarrollo económico de los pueblos indígenas que permita: a) identificar, caracterizar y analizar aquellos temas principales que impactan la vinculación/articulación de emprendimientos indígenas al mercado b) conocer los principales actores o actores más innovadores trabajando con PI en actividades de desarrollo económico en la región; c) identificar los modelos de desarrollo económico más prevalentes, más efectivos y más innovadores ; d) identificar las áreas estratégicas de acción del FOMIN en relación a PI.
2.2 El estudio diagnostico propuesto, permitirá al FOMIN orientar su plan de acción en relación a pueblos indígenas, específicamente en relación a la: a) selección de proyectos que generen mayor impacto por la relevancia de su tema/problemática; b) elaboración de socios estratégicos ; c) producción, sistematización y diseminación de conocimiento; d) fortalecimiento operativo.
III. ACTIVIDADES Y ENTREGABLES 3.1 La consultoría estará dividida en las siguientes actividades:
A) MAPEO Y BASE DE DATOS DE LOS PRINCIPALES ACTORES TRABAJANDO CON PI EN DESARROLLO ECONOMICO;
Como resultado de este ejercicio de mapeo, se espera obtener un insumo para la elaboración de planes de trabajo para la creación: de una red de socios estratégicos; de una estrategia de diseminación de conocimiento y buenas prácticas; de una mayor consolidación y movilización de un sector dirigido al desarrollo económico de los pueblos.
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i) Por país, identificar las instituciones líderes de la región así también como instituciones regionales o internacionales con un protagonismo importante en el desarrollo económico de pueblos indígenas.ii) Se considerarán instituciones: indígenas, no indígenas, redes, federaciones, ONGs, instancias públicas, privadas, empresas, bilaterales y multilaterales.
iii) Se señalará las instituciones más notorias/destacadas a nivel regional en términos de innovación, presencia, legado, capacidad de movilización, etc.
iv) Los criterios a ser incluidos en la base de datos para la caracterización de las instituciones serán determinados en conjunto con el FOMIN pero podrán incluir: ubicación, tamaño,
años/trayectoria en trabajo, tipo de organización, valor/contribución al desarrollo económico PI, enfoque de trabajado (agrícola, ambiental, etc), relación con PI, relación/vinculación con
instancias públicas, privadas, civiles redes)
v) La elaboración de la base de datos permitirá elaborar una tipología y análisis de las actividades y enfoques de las organizaciones de la región.
B) MAPEO (SISTEMATIZACIÓN Y ANÁLISIS) DE DESAFIOS PRINCIPALES DE ARTICULACION AL MERCADO DE EMPRENDIMIENTOS DE PI
Como resultado de este mapeo, se espera identificar problemáticas centrales en el fortalecimiento de iniciativas productivas de los PI que podrán ser abordados por el FOMIN en su elaboración de proyectos, estudios analíticos, diseminación de conocimiento, fortalecimiento institucional, evaluaciones de proyectos, etc.
i) En base a la revisión de experiencias notorias, políticas, programas de desarrollo económico de PI, se podrá identificar, caracterizar y analizar los temas principales que impactan la vinculación/articulación de emprendimientos indígenas al mercado (entre otros: desafíos regulatorios, políticas públicas, productivos, culturales, asociativos, comerciales, financieros, logísticos, de recursos humanos, de crédito, tecnología, gobernanza económica, etc.)
ii) Se debe tomar cierta prudencia en extrapolar enseñanzas sacadas a toda la región. El estudio hará un esfuerzo para realizar su análisis considerando diferencias geográficas (urbano vs rural; andino, amazónico, Mesoamérica, Centroamérica, etc.) así también como de género o
generación cuando sean pertinentes.
iii) Se valorará la consideración de modelos productivos fracasados así como entrevistas con organizaciones a lo largo de la región involucradas en actividades económicas de los PI
C) MAPEO (SISTEMATIZACIÓN Y ANÁLISIS) DE MODELOS DE DESARROLLO MAS PREVALENTES, EFECTIVOS y/o INNOVADORES
Como resultado de este ejercicio de mapeo, se espera identificar y sistematizar modelos que podrían tener un alto potencial a ser escalados, fortalecidos, piloteados, generadores de conocimiento.
i) Identificar modelos de desarrollo a lo largo de la región según su prevalencia, efectividad, innovación en las siguientes áreas de acceso del FOMIN - servicios básicos, cambio climático, capital natural, cadenas de valor, desarrollo económico local, e inclusión financiera.
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ii) En forma sintética, elaborar un análisis sobre: por qué están clasificadas dentro de estos sectores; la relevancia del modelo al desarrollo económico de PI (cómo, por ejemplo, responde a los desafíos señalados en actividad B); cómo se desarrolló ese modelo (particularidades); qué análisis o patrones se pueden extrapolar; qué desafíos, limitantes, buenas prácticas o aportes representan estos modelos; en qué manera puede ser útil para el FOMIN tener modelos como referencia; cómo puede el FOMIN puede aportar a estos modelos (en sus retos, su escalabilidad, etc).
D) NOTA TECNICA DE CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES DE LAS AREAS ESTRATEGICAS DEL FOMIN
Como resultado de los mapeos anteriores, y la revisión de la cartera del FOMIN, se espera: 1) identificar la relevancia actual del trabajo del FOMIN en relación a temas señalados en los mapeos realizados en base a los hallazgos principales y lecciones aprendidas; 2) proveer recomendaciones estratégicas de acción para el posicionamiento del FOMIN en el desarrollo económico de los PI. i) Deskreview: Realizar una revisión de la cartera PI del FOMIN antes de iniciar las actividades de
mapeo para ubicar y orientar el estudio dentro del trabajo del FOMIN.
ii) En base a los mapeos y análisis realizado durante el estudio, elaborar una evaluación de la relevancia del portfolio y trabajo del FOMIN con las necesidades de la región. Destacando áreas de fortalezas, debilidades, potencialidades, etc.
iii) Elaborar recomendaciones para el FOMIN sobre dónde y cómo puede generar mayor impacto, innovación y contribuciones para el desarrollo económico de PI; igualmente, señalar dónde la participación del FOMIN es menos efectiva.
iv) Será particularmente importante tomar en consideración para las recomendaciones (así como para la totalidad del estudio):
o Diferencias geográficas (urbano vs rural; andino, amazónico, Mesoamérica, Centroamérica, etc.) así también como de género o generación cuando sean pertinentes.
o Las áreas principales de trabajo: La pequeña producción; Apoyo a la formación de cooperativas de producción y comercialización; acceso al crédito; formación para la producción y el mercado; acceso a servicios adaptados a las necesidades locales; obras de riego a pequeña escala; acceso a nuevas tecnologías socialmente y culturalmente compatibles; pagos por servicios ambientales; apoyar la elaboración o influir sobre políticas de estado a favor del desarrollo económico local; capacitación comercial
o Las audiencias claves: gobiernos, otros multilaterales, agencias de desarrollo, inversores privados, fundaciones
o A fin de llevar adelante estas actividades, el consultor/a recurrirá a la revisión documental de los proyectos, productos de conocimiento generados (experiencias de los proyectos sistematizados en publicaciones, videos, etc), páginas web, y otras fuentes secundarias. El FOMIN proveerá la lista de proyectos que ha financiado en la región con PI y, documentaciones disponibles (Memorando de Donantes, evaluaciones de medio término y finales, y productos de conocimiento generados en el contexto de los proyectos). En forma adicional, se espera que el consultor/a amplíe la investigación consultando fuentes secundarias.
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El consultor/a debe presentar los siguientes productos a satisfacción del FOMIN:a) Un Plan de Trabajo (que describirá la metodología - incluyendo las herramientas a ser utilizadas- las actividades a desarrollar y un calendario de actividades, en el plazo de dos semanas a partir de la firma del contrato) y la propuesta de estructura y formato del estudio a ser validado por el equipo FOMIN.
b) Entregas de secciones por separado y en orden consecuencial: A, B, C, D. Tiempo entre entregas será de 3 semanas.
c) Versión final: compilación de cuatro entregas. d) Base de datos con instituciones líderes e) Taller de validación realizada Washington D.C.
3.3 Las actividades descritas en la sección anterior podrán realizarse de manera discontinua, pero en un plazo total de no más de tres meses desde la firma del contrato. Se estima que las tareas se lleven a cabo durante 60 días de trabajo multidisciplinario.
3.4 La propiedad intelectual de estos materiales será del FOMIN, cuyo logotipo oficial deberá aparecer en todos los materiales que contarán con la descarga habitual de responsabilidades del BID‐ FOMIN, y que será entregada al consultor/a. Los entregables deberán tomar en consideración las directrices de identidad institucional del FOMIN: formatos, colores, logo, etc, y serán diseñados utilizando dicha imagen institucional.
3.5 El consultor/a deberá mantener permanentemente informado al equipo de proyecto del BID/FOMIN acerca de sus gestiones y avances. El consultor/a coordinará sus actividades con la Unidad de Efectividad en el Desarrollo (MIF/DEU‐Ana Grigera).
IV. CALIFICACIONES REQUERIDAS
4.1 Los Fondos para financiar esta consultoría son parte del Programa de Apoyo a la Innovación II del Fondo General de Cooperación de España (FCGE). La procedencia de los recursos que financian el proyecto deberá ser reconocida en los materiales en su forma y lugar apropiado.
4.2 El consultor/a deberá tener conocimiento técnico y experiencia en: (i) actividades relacionadas con el desarrollo económico de pueblos indígenas en Latinoamérica; (ii) la generación de estudios, documentación y sistematización de información relacionada al desarrollo económico de los PI. 4.3 Se valorará experiencia previa en la elaboración de estudios: para organismos multilaterales,
gobiernos, empresas privadas, ONGs, fundaciones, etc.; sobre desarrollo económico de poblaciones indígenas; que incluyen mapeos o diagnósticos regionales.
V. PROPUESTAS DE INTERES Y PROCESO DE SELECCIÓN
5.1 Las propuestas de interés deben incluir: (i) información básica sobre el perfil del consultor/a; (ii) experiencia relevante del consultor/a; (iii) CV; (iv) propuesta incluyendo el plan de trabajo, el cronograma, la metodología, y la estructura del estudio; (v) un presupuesto detallado; (vi) en anexo, ejemplo de estudio o trabajo previamente realizado relacionado a la empresariado indígena, la inclusión económica de PI o del desarrollo con identidad. Las propuestas serán un
máximo de 10 páginas, sin contar el anexo.
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5.2 Estos términos de referencia no deben ser entendidos como un contrato o compromiso de ninguna índole. De ninguna manera obliga al BID/FOMIN a adjudicar un contrato y tampoco lo compromete a reembolsar ningún costo incurrido en la preparación de propuestas.5.4 La adjudicación del contrato está sujeta a la disponibilidad de fondos del BID/FOMIN. El equipo consultor será responsable por todos los impuestos directos e indirectos que pudieran generarse a consecuencia del desarrollo de los servicios.
5.5 Todas las propuestas junto con el CV deben ser enviadas a través de correo electrónico a: Yuri Soares ([email protected]) y Ana Grigera ([email protected]) a más tardar, a las 6:00 pm (hora Washington DC) del lunes, 19 de enero de 2015.
VI. EVALUACION DE PROPUESTAS
6.1 Las propuestas serán evaluadas por un comité de selección en base al cumplimiento de los requisitos de experiencia, formación académica del/la candidato/a así como la calidad y claridad de la propuesta.
6.2 Durante el período de evaluación (por ejemplo: desde la fecha de entrega de propuestas hasta la firma del contrato), no se permiten intervenciones o representaciones por parte del consultor. En caso de existir estas intervenciones o representaciones, esto podría conducir a la exclusión de la propuesta del consultor correspondiente.
6.3 Se espera tener concluido el proceso de selección y de contratación del consultor/a para el 1 de febrero.
VII. REMUNERACIÓN Y FORMA DE PAGO
7.1 El coste total para la realización de esta consultoría es un máximo de EUR50.000 a ser contribuidos por el Programa de Apoyo a la Innovación II (PAI II) del Fondo General de Cooperación de España (FGCE). Se realizarán tres pagos, el primero a la firma del contrato por un valor equivalente al 30% del total del mismo, el segundo también equivalente al 30% del total al momento de que el FOMIN reciba a satisfacción los productos A,B,C), y el restante 40% a la finalización del trabajo y entrega, a satisfacción del FOMIN, de los productos finales tras la realización del Taller de validación.
Información adicional puede ser obtenida en las coordenadas y los horarios detallados a continuación: Horario: 9:00 am a 6:00 pm ‐ Washington DC
Attn: Ana Grigera
Inter-American Development Bank Multilateral Investment Fund 1300 New York Avenue, N.W. Washington D.C. 20577 Email: [email protected]
