de pota congelada en el periodo 2009 – 2017 en el
marco de TLC Perú y la República Popular China
Item Type info:eu-repo/semantics/bachelorThesisAuthors Bendezú Chávez, Kevin Andy; Ccama Leiva, Alejandra Pamela Citation Bendezú Chávez, K. A., & Ccama Leiva, A. P. (2019). Factores
determinantes de la evolución de la exportación de pota congelada en el periodo 2009 – 2017 en el marco de TLC Perú y la República Popular China. Universidad Peruana de Ciencias Aplicadas(UPC)., Lima, Perú. https://doi.org/10.19083/ tesis/626048
DOI 10.19083/tesis/626048
Publisher Universidad Peruana de Ciencias Aplicadas (UPC) Rights info:eu-repo/semantics/openAccess;
Attribution-NonCommercial-ShareAlike 3.0 United States Download date 20/07/2021 12:37:45
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UNIVERSIDAD PERUANA DE CIENCIAS APLICADAS
FACULTAD DE NEGOCIOS
CARRERA DE ADMINISTRACION Y
NEGOCIOS INTERNACIONALES
Factores determinantes de la evolución de la exportación de pota
congelada en el periodo 2009 – 2017 en el marco de TLC Perú y la
República Popular China
TESIS
Para optar el título profesional de Licenciado en Negocios Internacionales
AUTOR
Kevin Andy Bendezú Chávez (000-0003-1273-782X) Alejandra Pamela Ccama Leiva (000-0002-9088-5329)
ASESOR
German Terán Samanamud (0000-0002-7412-9806)
II Dedicamos este trabajo a Dios por permitirnos lograr este objetivo, a nuestros familiares y amigos por el apoyo incondicional recibido durante nuestra carrera y la constante motivación brindada durante el proceso.
Agradecemos a nuestro asesor de la UPC y a todos los entrevistados, tanto profesores, empresarios y entidades del estado, quienes nos apoyaron cordialmente brindándonos información relevante para el desarrollo de la presente investigación. También agradecemos a todas las personas que nos brindaron apoyo técnico y aportes en base a su experiencia en el sector.
IV RESUMEN
La siguiente investigación consistió en realizar un análisis cualitativo a fin de detectar los factores determinantes en la evolución de la exportación de Pota congelada, con partida arancelaria 0307490000, en el marco del Tratado de Libre Comercio (TLC) Perú - China en el periodo 2009 – 2017, tiempo en el cual la partida mencionada ha tenido una desgravación gradual, llegando a 0% al inicio del 2019. La exportación de pota congelada ha tenido un crecimiento significativo en el periodo 2017, respecto al 2016 al incrementarse en 24.2%, pasando de US $ 315.2 a 391.5 millones durante el 2017, consolidándose como el producto pesquero más importante con un 42.2% de participación.
Se realizó un análisis de campo utilizando fuentes primarias como entrevistas a empresas y entidades del estado, principales actores influyentes en la exportación de Pota congelada, además de expertos académicos. Se condujo una investigación de tipo descriptiva debido a que asocia conceptos o variables, teniendo como finalidad conocer la relación de los factores y sus categorías determinantes en la exportación de la partida arancelaria antes mencionada, hacia el mercado de la República popular de China, en el marco del Tratado de Libre Comercio.
Se concluyó que el factor más importante de la exportación de Pota congelada en el marco antes descrito, es el mercado y la demanda China, la cual determina el crecimiento o caída en las variaciones porcentuales de los índices de exportación; teniendo como segundo factor externo a la flota internacional y la competitividad como factor interno más relevante. Palabras clave: Partida Arancelaria; Pota; TLC; República popular de China; Perú; Desgravación arancelaria; Factores internos; Factores externos
V The current research project consisted in a qualitative analysis in order to detect the determining factors in the evolution of the export of frozen Pota, with tariff heading 0307490000 , under the Free Trade Agreement (FTA) Peru - China in the period 2009 - 2017, when the mentioned item had a gradual reduction, reaching 0% at the beginning of 2019. The export of Frozen Pota has had a significant growth in the period 2017, compared to 2016 as it increased by 24.2%, from US$ 315.2 to 391.5 million during 2017, consolidating itself as the most important fishery product with 42.2% participation.
A field analysis was carried out using primary sources such as interviews with companies and state entities, which are major influential actors in the export of frozen Pota, as well as academic experts. A descriptive investigation was conducted because it associates concepts or variables, with the purpose of ascertaining the relationship of the factors and their determining categories in the export of the abovementioned tariff item, towards the market of the People’s Republic of China, under the Free Trade Agreement.
It was concluded that the most important factor in the export of frozen Pota under the Free Trade Agreement is the Chinese demand, which determines the growth or the fall in the percentage variations. The second external factor is the international fleet and the competitiveness as the most relevant internal factor.
Keywords: Tariff Item; Pota FTA; People's Republic of China; Peru; Tariff reduction; Internal factors; External factors
TABLA DE CONTENIDOS
1 CAPITULO I: MARCO TEORICO 11
VI 1.1.1. Liberalismo 11 1.1.2. Libertad económica 11 1.1.3. Neoliberalismo 11 1.1.4. Capitalismo 12 1.1.5. Mercado 12 1.1.6. Libertad comercial 12 1.1.7. Ventaja comparativa 13 1.1.8. Ventaja competitiva 13 1.1.9. Ventaja absoluta 14 1.1.10. Competitividad 14 1.2. Actores 14 1.2.1. GATT – OMC 14 1.2.2. Bloques económicos 15 1.2.3. Integración regional 15
1.2.4. Etapas de integración económica 16
1.2.5. Acuerdos Regionales 16
1.2.6. Acuerdos Multilaterales 16
1.2.7. Aranceles 18
1.3. Acceso a los mercados 22
1.3.1. Aranceles y medidas no arancelarias 23
1.3.2. Aranceles - consolidaciones 23
1.3.3. Medidas no arancelarias 23
1.3.4. Restricciones cuantitativas 24
1.3.5. Técnica bilateral, producto por producto y país por país 24
1.3.6. Reducción lineal 24
1.3.7. Fórmula de armonización 24
1.3.8. Enfoque sectorial 25
1.3.9. La reciprocidad en las negociaciones comerciales 25
1.3.10. Medida de la reciprocidad 25
1.3.11. Reciprocidad en las últimas tres rondas 26
1.3.12. Concepto de la no reciprocidad 26
1.4. Relación Perú-China 26
VII 1.4.2. Tratado de Libre Comercio entre el Perú y China 27
1.4.3. Acuerdo Perú-China 28
1.4.4. Etapa del proceso de Integración económica 32
1.5. Factores críticos de éxito 32
1.5.1. Definición 32
1.5.2. Factores internos 33
1.5.3. Factores externos 34
1.5.4. Análisis de Factores Críticos de Éxito 35
1.5.5. Identificación y determinación de Factores Críticos de Éxito 36 1.5.6. Fuentes de los Factores Críticos de Éxito 37
1.6. Antecedentes de la investigación 39
1.7. Marco conceptual 41
1.7.1. Oferta exportable. 41
1.7.2. Disponibilidad de producto. 42
1.7.3. Capacidad económica y financiera de la empresa. 42
1.7.4. Capacidad de gestión. 42 1.7.5. Mercado internacional. 42 1.8. Definición de Pota 43 1.8.1. Presentación 43 1.8.2. Rasgos más característicos 44 1.8.3. Valor nutricional 44 1.8.4. Información técnica 44
1.9. Presentación del producto y tendencias 47
1.9.1. Ventas internas 48
1.9.2. Exportaciones 49
1.9.3. Etapa en la modalidad de internacionalización de negocios 51
1.10. Partida arancelaria de la Pota 51
1.10.1. Línea Arancelaria 51
1.10.2. Descripción 51
1.10.3. Presentación 51
1.10.4. Arancel Base 52
VIII 1.11. Desenvolvimiento de las exportaciones pesqueras y acuícolas durante el año 2017
53
1.11.1. Congelados. 54
1.11.2. Conservas y semiconservas. 55
1.11.3. Curados. 55
1.11.4. Frescos-refrigerados. 55
2 CAPITULO II: PLAN DE INVESTIGACIÓN 57
2.1. El problema 57 2.1.1. Problema de investigación 60 2.1.2. Problemas específicos. 60 2.2. Hipótesis 60 2.2.1. Hipótesis general. 60 2.2.2. Hipótesis específicas. 60 2.3. Objetivos 61 2.3.1. Objetivo general. 61 2.3.2. Objetivos específicos. 61 2.4. Justificación. 61
3 CAPITULO III: METODOLOGÍA 63
3.1. Tipo y diseño de investigación 63
3.2. Unidad de análisis 64
3.3. Población de estudio 64
3.4. Muestra 64
3.5. Categorías 67
3.6. Técnicas de recolección de datos 67
3.6.1. Recolección de datos. 67
3.6.2. Proceso de recolección de datos. 68
3.6.3. Técnica de fichaje. 68
3.6.4. Cuestionario. 68
3.7. Limitaciones 68
IX 4.1. Categorías 70 4.1.1. Factores internos 70 4.1.2. Factores externos 82 4.2. Validación de Hipótesis 93 5 CAPITULO V: CONCLUSIONES 95 5.1. Conclusión uno. 95 5.2. Conclusión dos. 96 5.3. Conclusión tres. 96 5.4. Conclusión cuatro. 97 5.5. Conclusión cinco. 97
6 CAPITULO VI: RECOMENDACIONES 98
6.1. Recomendación uno. 98
6.2. Recomendación dos. 98
6.3. Recomendación tres. 99
7 REFERENCIAS 100
8 ANEXOS 106
Cuestionario de preguntas - Expertos 106
Cuestionario de preguntas - Empresas 106
Matriz de consistencia 107
X Tabla 1 Mercados de Filete Precocido de Pota Congelado 49
Tabla 2 Empresas exportadoras de Filete Precocido de Pota Congelado 50
Tabla 3 Arancel de Exportación de Pota a China 52
Tabla 4 Exportaciones pesqueras y acuícolas año 2017 53
Tabla 5 Entrevistas realizadas 65
Tabla 6 Menciones en Factor Interno 81
Tabla 7 Menciones en Factor Externo 90
1.1.Teoría de comercio internacional
1.1.1.Liberalismo
(Appleyar & Field, 2006, págs. 76-82) El liberalismo económico es la doctrina económica desarrollada durante la Ilustración —desde finales del siglo XVII hasta el inicio de la Revolución francesa—, formulada de forma completa en primer lugar por Adam Smith y que reclama la mínima interferencia del Estado en la economía del siglo XIX.
Habitualmente se resume en la expresión francesa laissez faire, laissez passer («dejen hacer, dejen pasar»), que, no obstante, es el lema de la fisiocracia, una teoría económica precedente. Incluye un espectro de diferentes políticas económicas, tales como la libertad de circulación, pero siempre se basa en un fuerte apoyo a la economía de mercado y la propiedad privada.
1.1.2.Libertad económica
(Vega-Gordillo, 2003, págs. 199-215) Capacidad de tomar elecciones personales (trabajo, ocio, consumo, producción, inversión, movilidad), la protección de la propiedad privada y la libertad para realizar intercambios. Por lo tanto, se establece que los individuos tienen libertad económica cuando existen las siguientes condiciones: a) su propiedad adquirida sin uso de la fuerza, fraude o robo está protegida de la invasión física de otros; y b) son libres de utilizar, intercambiar o dar su propiedad siempre y cuando sus acciones no violen los derechos de otros.
1.1.3.Neoliberalismo
(Kay, 1993, págs. 31-48) El neoliberalismo fue el ideal político hegemónico desde el comienzo de la década de 1980 hasta el inicio de 2000. Fue la ideología adoptada y promovida por los gobiernos estadounidenses a partir de Ronald Reagan. Desde inicios del nuevo siglo, sin embargo, la intrínseca irracionalidad del neoliberalismo, su fracaso en promover el crecimiento económico de los países en desarrollo, su tendencia a profundizar
12 la concentración del ingreso y a aumentar la inestabilidad macroeconómica demostrada por las continuas crisis financieras de los 90, constituyen indicadores de su agotamiento.
1.1.4.Capitalismo
(Hill, 2005, págs. 92-97) La teoría marxista explica que a pesar de ser el libre comercio una estrategia capitalista, sí existen motivos para que la clase obrera apoye a ésta y no al proteccionismo y la razón es que de alguna manera el libre comercio permite un mayor desarrollo del propio capitalismo y con este mayor desarrollo se favorece también el crecimiento de la clase obrera.
Para Marx lo más importante que se obtendría del libre comercio sería una revolución capaz de liberar a las fuerzas productivas sociales del capitalismo, inducir a una liberación de la población y acabar con la esclavitud asalariada.
1.1.5.Mercado
(Kotler & Armstrong, 2004, págs. 120-127) Un mercado es el "conjunto de compradores reales y potenciales de un producto. Estos compradores comparten una necesidad o un deseo particular que puede satisfacerse mediante una relación de intercambio".
1.1.6.Libertad comercial
(Fairbrother, 2014, págs. 1324-1379) Libre comercio o libertad de comercio, es un concepto económico que puede entenderse hacia el comercio interior y hacia el exterior. Hacia el interior es equivalente a la libertad de empresa en una economía de libre mercado (libertad económica), y se refiere a la ausencia de obstáculos que impidan el acceso de los agentes económicos a la actividad comercial, expresándose en distintas libertades (libertad de precios, libertad de horarios, libertad de apertura de establecimientos, libertad de contratación, etc.).
El liberalismo económico sostiene que los principales obstáculos a la libertad de comercio interior son el intervencionismo del Estado y la conformación de grupos de interés: sindicatos, patronales, o, históricamente, los gremios que durante el Antiguo Régimen
13 establecían rígidas reglamentaciones para obstaculizar el acceso a los oficios, industrias y comercios.
En el ámbito del comercio exterior, el comercio libre es la vía opuesta al proteccionismo, y se basa en la ausencia de aranceles y de cualquier forma de barreras comerciales, (contingentes, cupos, reglamentos gubernamentales, requisitos teóricamente sanitarios o de calidad) destinadas a obstaculizar el intercambio de productos entre países que funcionan como unidades económicas separadas (mercado nacional) por efecto de su legislación, de su fiscalidad, de su moneda, de sus instituciones económicas, etc.
El libre comercio supone la eliminación de barreras artificiales al comercio voluntario entre individuos y empresas de diferentes países. Es la expresión de la posición librecambista frente a la proteccionista en economía dentro de todo lo que implique la libertad comercial incluir exportación e importación.
1.1.7.Ventaja comparativa
(Porter, 1982, pág. 36) David Ricardo reconoce que las fuerzas del mercado asignarán los recursos de una nación a aquellos sectores donde sea relativamente más productivo. Es decir que una nación puede importar un bien que podría ser el producto de más bajo costo, si todavía es más productiva en la producción de otros bienes.
De ésta manera los países podrán exportar aquellos otros que su trabajo produce de forma relativamente más eficiente e importarán los bienes que su trabajo produce de forma relativamente más ineficiente. Se puede concluir, que esta teoría se basa en las diferencias entre la productividad de la mano de obra entre unas y otras naciones, estas diferencias hacen posible favorecer a algunos sectores. Para esta teoría, el trabajo es el único factor de producción y los países sólo difieren en la productividad del trabajo en diferentes industrias.
1.1.8.Ventaja competitiva
(Porter, 2009, pág. 78) El concepto de la ventaja competitiva de la empresa es una característica esencial que le permite a la empresa generar una posición para poder competir. Porter (1995) afirma que la capacidad de las empresas para competir depende de las circunstancias locales - las estrategias de la empresa, sin embargo depende de las empresas
14 el aprovechar o no esta oportunidad creando un entorno donde alcancen una ventaja competitiva internacional.
1.1.9.Ventaja absoluta
(Milquiades, 1980, págs. 82-89) La teoría de la ventaja absoluta planteada por Adam Smith destaca la importancia del libre comercio para que la riqueza de las naciones se incremente, basándose en el ejemplo de que ningún jefe de familia trataría de producir en casa un bien que incurriera en un costo mayor que comprarlo. Si se aplicara este ejemplo concretamente a un país extranjero "A", se llegaría a la conclusión de que "A" podría proveer a otro país "B" de un bien más barato de lo que el país "B" pudiera producirlo.
De esta manera se puede definir a la ventaja absoluta como la capacidad de producir un bien a un costo absolutamente menor medido en términos de unidades de trabajo.
1.1.10.Competitividad
(Porter, 2009, pág. 124) La competitividad se basaba principalmente en temas internos y de proceso propios de las empresas y una empresa era competitiva al tener productos más baratos o poseer más calidad por el mismo precio pues las empresas se desarrollaban bajo las mismas circunstancias políticas, financieras, sistema de derecho y condiciones de la mano de obra, entre otras.
1.2. Actores
1.2.1.GATT – OMC
"La historia del GATT es también la historia de las técnicas de negociación arancelaria. El bilateralismo del decenio de 1930 fue sustituido por la negociación multilateral de los aranceles, producto por producto, de 1947 a 1962" (Curzon, 1991).
(OMC, 2016) La OMC surgió de las negociaciones que se llevaron a cabo en el período comprendido entre 1986 a 1994 con la famosa Ronda de Uruguay (ver tabla 4). Sus lineamientos actuales provienen a su vez del GATT (Acuerdo General sobre Aranceles
15 Aduaneros y Comercio) y en este momento se encuentra en el período de negociaciones derivado del “Programa de Doha para el Desarrollo” que comenzó en el 2001.
Los acuerdos que se firman dentro del marco de la OMC constituyen el núcleo central del comercio internacional y se convierten en normas jurídicas para los países.
Son ante todo contratos en los cuales los gobiernos se comprometen a mantener sus políticas comerciales dentro de lo acordado.
Son negociados y firmados por los gobiernos, pero su finalidad es ayudar a los productores de bienes y servicios, a los exportadores y a los importadores a desarrollar sus actividades, si bien permitiendo que los gobiernos alcancen objetivos sociales y ambientales. La principal función del sistema multilateral de comercio encabezado por la Organización Mundial de Comercio (OMC) es promover la liberalización del Comercio, crear un conjunto de reglas, basadas en una serie de principios y promover las concesiones para evitar las llamadas “guerras comerciales”; y promover la cooperación en política comercial entre los estados y garantizarle a todos los miembros una adecuada inserción en el sistema de comercio mundial.
1.2.2.Bloques económicos
(OMC, 2016) Un bloque comercial es una organización internacional que agrupa a un conjunto de países con el propósito de obtener beneficios mutuos en el comercio internacional y en general en materia económica, sin perjuicio de que en la mayor parte casos la conformación de bloques de países tiene motivos políticos.
Estas formas de unión entre países se realizan a partir de la firma de tratados internacionales que pueden ser de distintos tipos. La mayoría de los bloques comerciales en la actualidad están definidos por una tendencia regionalista, mientras que las relaciones comerciales de carácter no regional tienden a ser bilaterales, o a darse entre bloques comerciales en formación. Los bloques comerciales pueden clasificarse de acuerdo con su nivel de integración económica.
1.2.3.Integración regional
León Lindberg define la integración como " los procesos por los cuáles las naciones anteponen el deseo y la capacidad para conducir políticas exteriores e internas clave de forma
16 independiente entre sí, buscando por el contrario tomar decisiones conjuntas o delegar su proceso de toma de decisiones a nuevos órganos centrales". Por su parte Jorge Mariño dice "se entiende por proceso de integración regional el proceso convergente, deliberado (voluntario) –fundado en la solidaridad-, gradual y progresivo, entre dos o más Estados, sobre un plan de acción común en aspectos económicos, sociales, culturales, políticos, etcétera" (Mariño, 1999).
1.2.4.Etapas de integración económica
La teoría de la integración económica hace referencia a la política comercial de disminuir o desaparecer las barreras comerciales en forma discriminatoria sólo entre las naciones que se unen y acogen bajo lo acordado. El nivel de integración económica va desde acuerdos comerciales preferenciales, zonas de libre comercio, uniones aduaneras, mercados comunes y uniones económicas, siendo las etapas del proceso de integración.
1.2.5.Acuerdos Regionales
Comunidad Andina (CAN). El Perú participa en la CAN en acuerdos relacionados con la desgravación arancelaria al comercio de bienes, la liberalización subregional de mercados de servicios, normas comunitarias referidas a propiedad intelectual, transporte terrestre, aéreo y acuático, telecomunicaciones y una gama amplia de otros temas de comercio.
Mercosur-Perú. Con este acuerdo se busca formar un área de libre comercio entre el Perú y los cuatro países integrantes del Mercosur (Brasil, Argentina, Paraguay y Uruguay), mediante la expansión y diversificación del intercambio comercial y la eliminación de restricciones arancelarias y no arancelarias que afectan el intercambio recíproco de bienes y servicios.
1.2.6.Acuerdos Multilaterales
Organización Mundial de Comercio (OMC). Es el foro de negociación en el que se discuten las normas que rigen el comercio en los países de todo el mundo. La OMC es esencialmente el lugar al que acuden los estados miembros para tratar de arreglar los
17 problemas comerciales que pueda haber entre sí. El Perú es miembro de la OMC desde su conformación en 1995.
Foro de Cooperación Económica del Asia-Pacífico (APEC). El Perú es miembro del APEC desde 1998 y el ingreso a este foro responde al deseo de afianzar los vínculos económicos existentes y generar mayores relaciones económicas con la región que, en los últimos años, ha presentado el mayor dinamismo en términos de crecimiento económico.
1.2.6.1.TLC
(MEF, 2016) Un tratado de libre comercio (TLC) es un acuerdo comercial vinculante que suscriben dos o más países para acordar la concesión de preferencias arancelarias mutuas y la reducción de barreras no arancelarias al comercio de bienes y servicios. A fin de profundizar la integración económica de los países firmantes, un TLC incorpora además de los temas de acceso a nuevos mercados, otros aspectos normativos relacionados al comercio, tales como propiedad intelectual, inversiones, políticas de competencia, servicios financieros, telecomunicaciones, comercio electrónico, asuntos laborales, disposiciones medioambientales y mecanismos de defensa comercial y de solución de controversias. Los TLC tienen un plazo indefinido, es decir, permanecen vigentes a lo largo del tiempo por lo que tienen carácter de perpetuidad.
Los Tratados de Libre Comercio forman parte de una estrategia comercial de largo plazo que busca consolidar mercados para los productos peruanos con el fin de desarrollar una oferta exportable competitiva, que a su vez genere más y mejores empleos. La experiencia muestra que los países que más han logrado desarrollarse en los últimos años son aquellos que se han incorporado exitosamente al comercio internacional, ampliando de esta manera el tamaño del mercado para sus empresas. La necesidad de promover la integración comercial como mecanismo de ampliación de mercados es bastante clara en el caso del Perú, cuyos mercados locales, por su reducido tamaño, ofrecen escasas oportunidades de negocios y, por tanto, de creación de empleos.
Los tratados de libre comercio traen consigo beneficios que están relacionados no sólo con aspectos de tipo comercial, sino que son positivos para la economía en su conjunto:
18 permiten reducir y en muchos casos eliminar las barreras arancelarias y no arancelarias al comercio; contribuyen a mejorar la competitividad de las empresas (dado que es posible disponer de materia prima y maquinaria a menores costos); facilitan el incremento del flujo de inversión extranjera, al otorgar certidumbre y estabilidad en el tiempo a los inversionistas; ayudan a competir en igualdad de condiciones con otros países que han logrado ventajas de acceso mediante acuerdos comerciales similares así como a obtener ventajas por sobre los países que no han negociado acuerdos comerciales preferenciales; y, finalmente, fomentan la creación de empleos derivados de una mayor actividad exportadora.
Asimismo, la apertura comercial genera una mayor integración del país a la economía mundial, lo que hace posible reducir la volatilidad de su crecimiento, el nivel de riesgo-país y el costo de financiamiento de la actividad privada en general. Sin embargo, no todos los sectores de la economía se benefician de igual manera con los tratados de libre comercio. Hay sin duda productos de mayor sensibilidad en el proceso de negociación que deben ser protegidos con determinados mecanismos de defensa comercial.
Sin embargo, los efectos negativos sobre ciertos productos también pueden atenuarse y de mejor manera si se toma las medidas adecuadas para impulsar su competitividad o en todo caso incentivar su reconversión hacia actividades con un mayor potencial de crecimiento.
1.2.7.Aranceles
Los Aranceles son derechos de aduana aplicados a las importaciones de mercancías. Los aranceles proporcionan a las mercancías producidas en el país una ventaja en materia de precios con respecto a las mercancías similares importadas, y constituyen una fuente de ingresos para los gobiernos. Un resultado de la Ronda Uruguay fueron los compromisos asumidos por los países de reducir los aranceles y “consolidar” los tipos de los derechos de aduana a niveles que son difíciles de aumentar.
En las actuales negociaciones en el marco del Programa de Doha se siguen realizando esfuerzos en ese sentido en relación con el acceso a los mercados para los productos agrícolas y no agrícolas.
19 1.2.7.1.Tipos de Aranceles
Arancel es el derecho o gravamen percibido en la frontera sobre mercancías que van de un territorio aduanero a otro.
Derecho ad valorem
Derecho ad valorem es el derecho de aduana expresado como porcentaje del valor de la mercancía importada.
Derecho específico
Derecho específico es el derecho de aduana que no tiene relación con el valor de la mercancía importada, sino con su peso, volumen, etc. Se percibe como una suma fija por unidad de cantidad, por ejemplo 2 dólares por kg.
Derechos compuestos y mixtos
Derecho compuesto es el derecho de aduanas integrado por un derecho ad valorem al que se le agrega o, con menos frecuencia, se le deduce un derecho especial, por ejemplo 10 por ciento + 2 dólares por kg. Derecho mixto es aquel en el que se garantiza una protección arancelaria mínima o máxima mediante la elección entre dos derechos, generalmente un derecho ad valorem o un derecho específico como en los siguientes ejemplos: 10 por ciento con un mínimo de 2 dólares por kg; 10 por ciento o 2 dólares por kg, si esta cantidad es menor; 10 por ciento con un máximo de 2 dólares por kg.
1.2.7.2.Los demás derechos y cargas
En "los demás derechos y cargas" quedan incluidos todos los impuestos percibidos sobre las importaciones distintas de los derechos de aduana que no estén en conformidad con las disposiciones del artículo VIII (derechos y formalidades) del GATT de 1994. En el párrafo 1 b) del artículo II se estipula que los productos enumerados en las listas "estarán exentos de los demás derechos o cargas de cualquier clase que excedan de los aplicados cuando se otorgó la concesión".
Estos otros derechos pueden incluir un "impuesto de desarrollo", un "impuesto sobre el timbre", un "impuesto fiscal", etc. El Entendimiento relativo a la interpretación del párrafo 1 b) del artículo II del GATT de 1994, negociado en la Ronda Uruguay, tiene por objeto lograr una mayor transparencia en el uso que hacen los gobiernos de los demás derechos o cargas. El Entendimiento, que jurídicamente es parte del GATT de 1994, estipula que los
20 Miembros indicarán en sus listas todos los demás derechos o cargas que existieran el 15 de abril de 1994. Se eliminará todo derecho o carga que no hubiese sido notificado en esa fecha. Arancel "FLAT", es la estructura arancelaria de un solo nivel que se aplica uniformemente sobre las mercancías importadas. Se le conoce también como "arancel plano". Arancel Ad-Valore, es el sistema tarifario en el que solamente se grava a las mercancías con derechos ad-valorem, es decir, aquel que tributan únicamente de acuerdo a su valor.
Arancel aduanero, pertenece a la lista oficial de mercancías, en la cual aquéllas (mercancías) están estructuradas en forma ordenada y aparecen los derechos arancelarios (ad-valorem y/o específico) frente a cada producto que puede ser objeto de una operación de carácter comercial.
Arancel convencional, es la tarifa arancelaria que fue determinada como consecuencia de tratados bilaterales o multilaterales, con el objeto de incrementar el comercio internacional de esos países.
Arancel de aduanas pertenece al listado organizado sistemática y lógicamente en el cual se clasifican todas las mercancías susceptibles de transportar y comercializar.
Arancel de exportación. Uno de los tipos de aranceles menos empleado por la mayor parte de los países, ya que las mercancías exportadas deberán quedar exentas de todo tipo de derecho arancelario. En todo caso, un arancel de exportación determina un derecho arancelario para los productos exportados.
Arancel de importación, empleado por todos los países y en todas las épocas, su finalidad es gravar solamente a las mercancías en su importación a un territorio aduanero.
Arancel de valoración, consiste en el sistema de tributación de las mercancías según su valor, tipo arancel ad-valorem, es decir, aquel en que tributa más el artículo de mayor valor, por lo tanto, es el sistema que ofrece mayor justicia tributaria.
Arancel diferencial, es el sistema tarifario cuyo fin principal es otorgar ventajas preferenciales al o a los países que han tomado parte de ese Acuerdo, preferencia que se traduce en una verdadera discriminación contra cierta mercancía o determinados países.
Arancel específico es aquel arancel aduanero en que las mercancías tributan, principalmente, según el cálculo que se produce de multiplicar la unidad arancelaria.
Arancel externo común, es el arancel Común o Regional que se estructura para regir dentro de un espacio económico denominado, generalmente, Unión Aduanera, y en función
21 de las relaciones entre los países que han suscrito un Acuerdo para ser aplicado a las mercancías provenientes de terceros países.
Arancel general, son los derechos básicos establecidos en el Arancel de Aduanas, a menudo denominados también derechos generales. Todos los países de la ALADI aplican, en la práctica, los derechos NMF como derechos generales, excepto Cuba que aplica el arancel general, más alto que el arancel NMF, a las importaciones originarias de países no Miembros de la O.M.C. y con los que Cuba no tiene acuerdos comerciales firmados.
Arancel NMF (nación más favorecida), son los derechos aplicados por los Miembros de la O.M.C. en virtud del principio de no discriminación. Significa que un país no debe discriminar entre sus interlocutores comerciales, sino que debe darles por igual la condición de "nación más favorecida"
Clasificación arancelaria, es la acción de determinar el código que le corresponde a una mercancía que es objeto de comercio internacional, en la nomenclatura arancelaria de que se trate.
Código arancelario, es la estructura numérica asignada para la clasificación de las mercancías con fines de facilitar su identificación en el comercio internacional.
Descripción arancelaria, es la declaración escrita, salvo excepción expresa, con la designación, según los términos de la nomenclatura arancelaria. Esta debe ser completa, correcta y exacta.
Desgravación arancelaria, es la eliminación o reducción de los aranceles de importación o de exportación.
Desmonte arancelario, es el proceso por el cual los países de manera unilateral o en el marco de acuerdos comerciales plurilaterales, resuelven eliminar en un período de tiempo sus tarifas aduaneras y barreras no arancelarias para posibilitar el libre comercio de bienes y servicio.
Fracción arancelaria, es el nivel de desagregación a ocho o diez dígitos de un producto dentro de la nomenclatura arancelaria de un país.
Gravámenes arancelarios, son los derechos contemplados en el Arancel de Aduanas. Medidas arancelarias, son los gravámenes aplicados a la importación de mercancías, que tienen por objetivos modificar los precios relativos para proteger las actividades nacionales, influir en la asignación de recursos, en la distribución del ingreso e incrementar la recaudación impositiva.
22 Medidas paraarancelarias, son las medidas que aumentan el costo de las importaciones de forma análoga a como lo hacen las medidas arancelarias, es decir, en un determinado porcentaje o suma, calculados respectivamente sobre la base del valor o de la cantidad. Se distinguen básicamente cuatro.
Negociación arancelaria, es un componente de las negociaciones comerciales internacionales mediante el cual las partes buscan reducir el impuesto o arancel a la importación que se aplica a los productos comercializados internacionalmente.
Nomenclatura arancelaria, es el listado o nómina que presenta en forma estructurada y sistematizada las mercancías que son objeto del comercio internacional, identificándolas por medio de códigos numéricos. En el momento actual, la base de las diferentes nomenclaturas arancelarias.
Partida arancelaria, son las unidades en que se divide la Nomenclatura del Sistema Armonizado en donde se clasifican grupos de mercancías y que se identifican por cuatro dígitos.
Posición arancelaria, es el código numérico de las mercaderías según el sistema de clasificación utilizado en la nomenclatura arancelaria para establecer la declaración de aduana.
Preferencia arancelaria, es la reducción o eliminación de los impuestos de importación, concedida por un país a otro en el marco de un acuerdo.
Protección arancelaria, es la que es otorgada por un gobierno a las industrias nacionales, mediante el cobro de un arancel a los productos importados.
Subpartida arancelaria, son los subgrupos en que se dividen las mercancías de una partida, se identifican por 6 dígitos en la Nomenclatura del Sistema Armonizado.
Subpartida arancelaria, es la prolongación razonable y lógica de la Nomenclatura Arancelaria del Sistema Armonizado utilizada en Colombia, su código numérico consta de 10 dígitos.
1.3. Acceso a los mercados
El acceso a los mercados es uno de los conceptos fundamentales del comercio internacional. Describe la medida en que un bien o un servicio pueden competir en otro mercado con los productos nacionales. En el marco de la OMC es una expresión que se refiere a la totalidad de las condiciones oficialmente impuestas en las que un producto puede entrar en un país sin discriminaciones.
23 1.3.1. Aranceles y medidas no arancelarias
El acceso a los mercados de las mercancías, en el sentido que tiene en la OMC, está regulado por medidas aplicadas en frontera: es decir, aranceles, restricciones cuantitativas y otras medidas no arancelarias. Las negociaciones comerciales multilaterales han tenido como objetivo que el acceso a los mercados fuera más liberal y más previsible.
1.3.2. Aranceles - consolidaciones
La más antigua y probablemente la más conocida de todas las medidas comerciales son los aranceles. Los aranceles han constituido la esfera de actividad tradicional del GATT, en la que se han logrado los mejores resultados, y representan, en principio, el único instrumento de protección permitido en general por ese Acuerdo. En virtud del artículo II, las partes contratantes pueden "consolidar" sus aranceles; los tipos consolidados después de la reducción o a un bajo nivel sin reducción se denominan "concesiones arancelarias", y están consignadas en listas; cada Miembro de la OMC tiene su lista, excepto cuando tienen una sola lista correspondiente a una unión aduanera, como es el caso de los Estados miembros de las Comunidades Europeas, que tienen una lista. La "consolidación" es un compromiso de no elevar el tipo arancelario por encima de los niveles indicados en las listas de concesiones. Aun cuando en las ocho rondas de negociaciones celebradas en el GATT desde 1947 se ha reducido considerablemente el nivel de protección arancelaria media en los países industrializados, subsisten algunas crestas en el caso de productos sensibles que tienen niveles arancelarios considerablemente elevados.
1.3.3. Medidas no arancelarias
Las medidas no arancelarias comprenden todas las medidas, distintas de los aranceles, utilizadas para proteger la rama de producción nacional. Uno de los principios fundamentales del GATT es que la protección de las ramas de producción nacionales debe prestarse por medio de aranceles y no mediante el establecimiento de restricciones cuantitativas y otras medidas no arancelarias de restricción de las importaciones. Si bien la reducción o supresión de los aranceles se realiza mediante compromisos específicos, las medidas no arancelarias se rigen elaborando normas y disciplinas que limiten el efecto restrictivo del comercio.
24 1.3.4. Restricciones cuantitativas
En el artículo XI del GATT de 1994 se prohíbe la utilización de restricciones cuantitativas en las importaciones y exportaciones. Las excepciones a la prohibición general de utilizar restricciones cuantitativas, contenidas en el artículo XI, como así también en los artículos XII, XVIII, XX y XXI rigen las condiciones precisas en las que se pueden utilizar esas medidas. Además, en varios Acuerdos de la OMC figuran disposiciones que rigen la utilización de restricciones cuantitativas en otras circunstancias concretas.
1.3.5. Técnica bilateral, producto por producto y país por país
Esta es la técnica de negociación tradicional más antigua, en la cual a la presentación de una lista de peticiones le sigue una lista de ofertas. Esta fue la única técnica utilizada en las negociaciones del GATT, hasta la Ronda Dillon inclusive (1961-1962); se sigue utilizando para toda negociación bilateral realizada en una ronda, para las renegociaciones realizadas en virtud del artículo XXVIII y para el proceso de adhesión de todo nuevo Miembro de la OMC.
1.3.6. Reducción lineal
Este es el método por el que todos los aranceles, sea cual fuere su nivel, se reducen en un porcentaje convenido. Este método se aplicó en la Ronda Kennedy a los productos industriales (reducción del 50 por ciento, aunque, debido a las excepciones, el promedio final fue una reducción de sólo el 35 por ciento).
1.3.7. Fórmula de armonización
La finalidad de utilizar una fórmula de armonización es reducir los aranceles elevados en mayor medida que los aranceles más bien bajos. Esta fórmula de reducción se utilizó durante la Ronda de Tokio, en el decenio de 1970.
25 1.3.8. Enfoque sectorial
Este enfoque está encaminado a la eliminación (o armonización) total en un sector dado y se aplicó durante las negociaciones de la Ronda Uruguay y, más recientemente, en el Acuerdo sobre Tecnología de la Información, de 1997. La práctica ha sido que únicamente los Miembros con una participación considerable en el comercio internacional lleguen a un acuerdo sobre la eliminación o armonización. En el Acuerdo sobre Tecnología de la Información se decidió que sólo entraría en vigor una vez que se hubiesen adherido los Miembros, Estados o territorios aduaneros que tuviesen una participación del 90 por ciento del comercio mundial. Sin embargo, las concesiones se aplican sobre la base del trato NMF.
1.3.9. La reciprocidad en las negociaciones comerciales
El principio de reciprocidad ha sido la base del marco de negociación para reducir los aranceles desde que se creó el GATT de 1947. Este principio implica que durante las rondas de negociaciones para reducir los aranceles cada país hace concesiones arancelarias equivalentes.
1.3.10. Medida de la reciprocidad
Ninguna disposición del GATT orienta sobre la forma de lograr la reciprocidad, y han sido los mismos gobiernos los que han debido determinar los beneficios y ventajas económicas del intercambio de concesiones. En las primeras negociaciones se empleó un método primitivo. Cada gobierno participante debía ofrecer concesiones arancelarias medidas por la cantidad de importaciones abarcadas y la intensidad de la reducción arancelaria, equivalentes a las que recibiera de los otros gobiernos participantes. Para medir el valor de las concesiones recibidas los gobiernos participantes generalmente sólo tomaban en cuenta aquellos productos de los que eran abastecedores principales o sustanciales. En otras palabras, un gobierno que se beneficiara de concesiones arancelarias pagaba (mediante concesiones recíprocas) por un producto sólo cuando era un abastecedor principal o sustancial de dicho producto. Los abastecedores menores no pagaban nada, gracias a la aplicación de la cláusula NMF.
26 1.3.11. Reciprocidad en las últimas tres rondas
El principio de reciprocidad siguió rigiendo incluso después que en la Ronda Kennedy y la Ronda de Tokyo se hubiese adoptado el principio de reducción lineal o de la fórmula para los recortes arancelarios, y se aplicaba la prueba de la reciprocidad para exclusiones o excepciones a la aplicación de la fórmula. Incluso para la técnica de la eliminación o armonización de los aranceles en sectores determinados el principio es mayormente aplicable. Los acuerdos sectoriales generalmente se aseguran de que se adhieran al Acuerdo la mayoría o la totalidad de los gobiernos con una participación significativa del mercado mundial de exportación.
1.3.12. Concepto de la no reciprocidad
Desde principios de decenio de 1960 los países desarrollados y los países en desarrollo han aceptado el concepto de la no reciprocidad con respecto a las negociaciones comerciales. Se lo encuentra en la parte IV del GATT de 1994, como así también en la decisión de las partes contratantes, de 1979, conocida como cláusula de habilitación. Según este concepto no se puede exigir a los países en desarrollo que en ocasión de negociaciones comerciales hagan contribuciones que sean incompatibles con sus propias necesidades en materia de desarrollo, finanzas y comercio.
1.4. Relación Perú-China
1.4.1. Política comercial del Perú.
(MINCETUR, 2011) En los años noventa el Perú empezó a exportar muchos más productos a otros países y abrió su mercado para poder importar a menor costo materias primas, equipos y tecnología que sus empresas necesitaban para ser más competitivas. Así, Perú comenzó a exportar usando algunos sistemas de preferencia comercial que países como Estados Unidos y la Unión Europea ofrecían. Sin embargo, aunque estos sistemas eran buenos, resultaron insuficientes. Las exportaciones peruanas seguían aumentando, pero sin la seguridad de que esas preferencias continuarían. Eso impedía a los peruanos empezar proyectos de exportación más grandes y al largo plazo.
27 Para consolidar el ingreso de sus productos a esos mercados, el Perú decidió negociar acuerdos comerciales con los países a los que más vendía y vende hoy. Con tratados de Libre Comercio todos los beneficios que Perú tenía para exportar ya no serían temporales ni limitados, sino que estarían consolidados en Acuerdos Comerciales amplios y permanentes. Hoy, gracias a los TLC o Acuerdos Comerciales del Perú, los principales mercados del mundo están abiertos, y millones de consumidores pueden conocer y disfrutar los productos y servicios que Perú produce y exporta.
1.4.2. Tratado de Libre Comercio entre el Perú y China
(MINCETUR, 2011) El Tratado de Libre Comercio entre el Perú y China, publicado en el Diario Oficial El Peruano el 19 de setiembre de 2011, fue suscrito el 28 de abril de 2009 en la ciudad de Beijing-China por la Ministra de Comercio Exterior y Turismo de Perú, Mercedes Aráoz y por el Viceministro de Comercio de China, Yi Xiaozhun. Dicho acuerdo entró en vigor el 01 de marzo de 2010.
En este acuerdo se negociaron los siguientes capítulos: Trato Nacional y Acceso a Mercados, Reglas de Origen, Procedimientos Aduaneros, Defensa Comercial, Medidas Sanitarias y Fitosanitarias, Obstáculos Técnicos al Comercio, Comercio de Servicios, Entrada Temporal de Personas de Negocios, Inversiones, Derechos de Propiedad Intelectual, Cooperación, Transparencia, Administración del Tratado, Solución de Controversias y Excepciones.
Entre los principales productos de la oferta exportable peruana que ya se están beneficiando de este acuerdo se tienen: potas jibias y calamares, uvas frescas, aguacates, mangos, cebada, páprika, tara en polvo, hilados de pelo fino, entre otros.
En los últimos años, el Perú ha iniciado un proceso de acercamiento con el Asia, el cual incluye el inicio de negociaciones con sus principales socios comerciales en dicho continente. En este contexto, surge el interés de negociar con China, país cuyo mercado es el más grande del mundo (más de 1, 300 millones de personas), cuyo crecimiento ha sido el más elevado a nivel mundial en las dos últimas décadas, con tasas de 10% anual aproximadamente y que viene experimentando una mayor demanda de importaciones tanto de bienes de consumo, como de materias primas, bienes intermedios y bienes de capital, de sus socios comerciales.
28 Dicho Acuerdo permite obtener mejor acceso a un mercado cuyas características antes mencionadas involucran una mayor demanda de bienes de consumo, materias primas, bienes intermedios y bienes de capital.
En línea con la estrategia peruana de convertirse en el centro de operaciones del Asia en América del Sur, este TLC representa para el Perú la oportunidad de establecer reglas de juego claras, con un marco transparente y previsible, que permita tener un comercio bilateral ordenado, el cual salvaguarde justificadamente los intereses nacionales. Asimismo, brinda una señal positiva que elevará el interés de capitales procedentes de China y de otros países para invertir más activamente en el Perú.
1.4.3. Acuerdo Perú-China
1.4.3.1. Antecedentes
(MINCETUR, 2011) El 18 de noviembre de 2006, en el marco de la Semana de Líderes de APEC, la Ministra de Comercio Exterior y Turismo de la República del Perú, sostuvo una reunión de trabajo con el Ministro de Comercio de la República Popular China, Bo Xilai, en Hanoi, Vietnam, donde propuso formalmente la negociación de un acuerdo comercial entre ambos países.
Seguidamente, en febrero de 2007, ambos Ministros acordaron la realización de un Estudio Conjunto de Factibilidad -como paso previo a la negociación de un Tratado de Libre Comercio- a fin de analizar las tendencias recientes del comercio bilateral y las inversiones; identificar posibles barreras que afecten al comercio actual de bienes y servicios; estimar el impacto de la liberalización arancelaria en ambos países y elaborar una serie de recomendaciones para profundizar las relaciones económicas bilaterales.
La elaboración de dicho estudio consistió en revisar las políticas económicas, comerciales y estadísticas relativas al comercio de ambos países. En la sección correspondiente al análisis de las sensibilidades e impacto de las negociaciones se determinó la necesidad de dar tratamientos especiales a productos sensibles para el Perú de los sectores textil, confecciones, calzado y metalmecánico.
Asimismo, el estudio proyectó que el impacto de la negociación del acuerdo sería positivo para ambas Partes, de tenerse en consideración las sensibilidades antes mencionadas.
29 El Estudio Conjunto de Factibilidad culminó satisfactoriamente en agosto de 2007 y sobre la base de las recomendaciones del mismo, los Presidentes Alan García y Hu Jintao, se reunieron el 7 de setiembre de 2007 en Sídney, Australia, a fin de anunciar el lanzamiento oficial de las negociaciones comerciales entre el Perú y China. En dicha reunión, este anuncio fue formalizado por los Ministros de Comercio de ambos países, a través de la suscripción del Memorando de Entendimiento sobre el Fortalecimiento de las Relaciones Económicas y Comerciales entre el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo de la República del Perú y el Ministerio de Comercio de la República Popular China.
En noviembre de 2007, funcionarios oficiales de ambos países se reunieron en Beijing, China, con la finalidad de abordar los asuntos generales relacionados a la negociación comercial.
El 28 de abril de 2009, la Ministra de Comercio Exterior y Turismo de Perú, Mercedes Aráoz y el Viceministro de Comercio de China, Yi Xiaozhun suscribieron el Tratado de Libre Comercio en la ciudad de Beijing. Dicho acuerdo entró en vigencia el 1 de marzo de 2010.
1.4.3.1.1. China
Desde 1971, año en el cual China y Perú establecieron lazos diplomáticos, ambos países han sostenido frecuentes intercambios y comunicaciones en aspectos políticos y económicos; habiendo logrado además un importante desarrollo en las áreas de cooperación y coordinación en ciencia y tecnología, educación y cultura. El 28 de enero de 2001, en la sede de la OMC, el Jefe de Negociaciones del Ministerio de Comercio Exterior y Cooperación Económica de China, Long Yongtu, conjuntamente con el Embajador de la Misión Peruana en Ginebra, Jorge Voto-Bernales, firmaron un acuerdo bilateral para el ingreso de China como miembro de la Organización Mundial del Comercio (OMC). Durante la Cumbre de APEC en Chile en el 2004, el Presidente Alejandro Toledo Manrique declaró que Perú reconoció el estado de la economía de mercado de China. En la visita del Vice-Presidente de China, Zeng Qinghong al Perú, el 07 de enero de 2005, ambas partes acordaron establecer una asociación cooperativa integral. En marzo de 2007, Su Excelencia Li Changchun, miembro de la Comisión Permanente del Buró Político del Comité Central del Partido Comunista de China visitó el Perú. Durante su visita, el Sr. Li, conjuntamente con el Presidente García, anunciaron el lanzamiento del Estudio Conjunto de Factibilidad para el TLC Perú-China en el 2007.
30 1.4.3.1.2. Perú
China y Perú han mantenido una estrecha relación desde mediados del siglo XIX cuando los primeros inmigrantes chinos llegaron al Perú para trabajar en el sector agrícola. Desde entonces, ambos países han compartido un vínculo bilateral muy sólido. Estos lazos amigables se fortalecieron en noviembre de 1971, cuando Perú reconoció la “política de una sola China” y estableció relaciones diplomáticas con la República Popular China. En los últimos años, la relación Chino-Peruana también ha experimentado una mejora sustancial desde el punto de vista económico, por un lado, la evolución del comercio se ve prometedora. Durante los años 80, el flujo comercial entre China y Perú no superó los US$ 100 millones anuales. En el 2006, el comercio bilateral creció hasta un estimado de US$ 3,700 millones y China se convirtió en el segundo socio comercial del Perú. Por otro lado, en términos de inversión, en los años noventa, las empresas chinas comenzaron a abrir oficinas en Perú y recientemente algunas compañías peruanas han comenzado a hacer lo mismo en China. Estos hechos ponen de manifiesto el fuerte potencial que tiene la asociación bilateral entre Perú y China.
Por lo tanto, el interés de ambos países por profundizar sus relaciones ha aumentado. Como prueba, esta actitud positiva se ve reflejada en el gran nivel de intercambio de comunicaciones y reuniones que se llevaron a cabo recientemente entre nuestras autoridades.
De este modo, el Ministro de Comercio chino, Bo Xilai, y la Ministra de Comercio Exterior y Turismo, Mercedes Araoz, se reunieron en Hanói, Vietnam, en noviembre 2006, para explorar las posibilidades reales de fortalecer los vínculos comerciales. Luego, el 30 de marzo de 2007, el miembro de la Comisión Permanente del Buró Político del Comité Central del Partido Comunista de China, Li Changchun, y el Presidente peruano, Alan García, lanzaron oficialmente el Estudio Conjunto de Factibilidad del Tratado de Libre Comercio entre China y Perú para explorar las oportunidades y desafíos que ambos países podrían enfrentar y para medir el impacto de un eventual TLC. Finalmente, el Estudio Conjunto de Factibilidad pretende recomendar a los gobiernos de China y Perú las mejores formas de llevar a cabo las negociaciones.
31 1.4.3.2. Importancia
El Tratado de Libre Comercio Perú-China permite un acceso preferencial al mercado de mayor crecimiento del mundo, con más de 1,300 millones de personas.
En las negociaciones, el Perú ha buscado que sus principales productos de exportación, así como los que poseen potencial exportador, se beneficien con un acceso preferente al mercado chino. En este sentido, se ha logrado que una amplia gama de productos peruanos (agrícolas, pesqueros, industriales) ingresen en condiciones preferenciales a dicho mercado. Este acuerdo, además, permitirá estrechar las relaciones comerciales con el principal proveedor mundial de insumos para la industria, lo cual posibilita el incremento de la eficiencia en la industria doméstica, permitiendo así que se integre en cadenas productivas con el Asia con la finalidad de vender en mercados de dicha región.
Adicionalmente, el acceso preferencial otorgado por China ubica al Perú como un destino interesante, estrechamente vinculado al resto del mundo. Dicho acuerdo comercial ayudará a reducir la desviación de comercio generada por los acuerdos que ha firmado China con otros países competidores del Perú, al reducirse progresivamente la brecha entre el arancel cobrado a los productos procedentes de estos países con el arancel cobrado al producto originario del Perú.
(MINCETUR, 2011) Con este resultado el Perú está logrando consolidar su imagen positiva en el Este Asiático, logro que contribuye sustancialmente con el objetivo de convertirse en el líder del Pacífico Sur y "centro de negocios" en América del Sur.
Cabe mencionar que paralelamente al TLC, se negoció un "Acuerdo de Cooperación Aduanera" el cual permitirá que las Aduanas soliciten información sobre características tales como el valor u origen de una mercancía, que podrá ser utilizada en procesos administrativos y judiciales. Esto facilitará las labores de investigación de casos donde se presuman delitos aduaneros, con lo cual se busca que los productos procedentes de China ingresen al país en condiciones que permitan un comercio justo.
Tratado de Libre Comercio entre el Gobierno de la República del Perú y el Gobierno de la República Popular China, suscrito el 28 de abril de 2009 y ratificado mediante Decreto Supremo Nº 092-2009-RE, publicado en el Diario Oficial El Peruano el 6 de diciembre de 2009. Fue puesto en ejecución mediante Decreto Supremo N° 005-2010-MINCETUR, publicado en el Diario Oficial El Peruano el 25 de febrero de 2010. Fecha de entrada en vigencia: 1 de marzo de 2010.
32 1.4.4. Etapa del proceso de Integración económica
El Perú y china según lo mencionado anteriormente, tienen vigente, desde marzo de 2010, un tratado de libre comercio situándose en la etapa de Zona de libre comercio habiendo acordado la eliminación gradual y en algunos casos total de barreras arancelarias y paraarancelarias. En este tipo de acuerdos de negociación, no solo se trata de la desgravación arancelaria, sino que se abordan otros temas adicionales como la liberación de servicios, cooperación, movilidad de personas y de capital, propiedad intelectual, medio ambiente, normas laborales y más.
1.5. Factores críticos de éxito
1.5.1. Definición
El concepto de Factores Críticos de Éxito FCE se basa en la idea de que solo una cantidad limitada de aspectos son realmente críticos o esenciales para garantizar un rendimiento competitivo de éxito. Implica la noción de discriminación y selectividad en la información. (Gluck, Kaufman, & Wallack, 1980, pág. 79).
Los objetivos son formular un Modelo integral para evaluar competitividad eficiente y operativa, identificando e integrando factores concretos, basado en un marco teórico conceptual derivado de las disciplinas de la dirección estratégica y el management. (Gluck, Kaufman, & Wallack, 1980, pág. 79).
“Los Factores Críticos de Éxito FCE son aquellas variables en las que la dirección puede influir a través de sus decisiones y que pueden afectar, significativamente, las posiciones competitivas generales de las distintas compañías de una industria” (Hofer & & Schendel, 2008, págs. 114-118).
(Thompson & Strickland, 2002, págs. 68-69) Ven los factores de éxito industriales/sectoriales como los determinantes más importantes del éxito competitivo y económico de una industria/sector en particular.
Sostienen que la identificación de los FCE dentro de una industria/sector es un tema estratégico clave ya que estos factores, normalmente, son los soportes sobre los que una organización construye su estrategia. (Thompson & Strickland, 2002, pág. 84).
33 Factores Críticos de Éxito FCE. Cada organización (destino por extensión) dentro de una industria/sector ocupa una situación única que viene determinada por su historia, localización, recursos, competencias, estrategia competitiva entre otros aspectos. (Johnson & Scholes, 2002, págs. 79-82).
Es decir, cada organización puede dictaminar sus propios FCE (Rockart, 1979; Johnson y Acholes, 2002). Por ello, organizaciones pertenecientes a una misma industria muestran distintos FCE como resultado de diferencias o características propias. (Johnson & Scholes, 2002, págs. 79-82).
Los Factores Críticos de Éxito FCE son, para cualquier negocio, un número limitado de áreas en las que los resultados, si éstos son satisfactorios, garantizarán un rendimiento competitivo exitoso para la organización. Estas son áreas principales donde las cosas deben ir bien para que el negocio florezca: si los resultados en dichas áreas no son los adecuados, los esfuerzos de la organización, para ese período, no estarán definidos y los objetivos de gestión no podrán ser alcanzados. (Rockart, 1999, págs. 81-92).
Rockart desarrolló la perspectiva proponiendo el método de los FCE para ayudar a los directivos a especificar sus necesidades de información acerca de los aspectos que son críticos para sus organizaciones de forma que los sistemas de información pudiesen ser desarrollados para satisfacer esas necesidades. (Rockart, 1999, págs. 81-92).
Es decir, desarrolla la idea de cubrir las necesidades de información para los directivos basándose en FCE, sosteniendo que este concepto es de gran utilidad para la conformación de sistemas de información eficientes. (Rockart, 1999, págs. 81-92).
1.5.2. Factores internos
Los factores internos son inherentes a la propia empresa, la dirección de la misma los puede variar y adaptar a las distintas condiciones. (Johnson & Scholes, 2002, págs. 136-138).
Los FCE pueden ser factores internos, como recursos, habilidades, competencias, atributos, condiciones, o factores relacionados con el mercado o el entorno (externos). (Mintzberg, 1994, págs. 85-105).
Mintzberg (1994) sostiene que es erróneo considerar que las estrategias o factores claves de éxito puedan ser identificados de manera aislada, es decir, se debe integrar el
34 análisis de factores del entorno con los factores internos de la propia organización –hacia fuera y hacia adentro-. (Mintzberg, 1994, págs. 85-105).
Los factores internos, son los aspectos que forman parte de la gestión de la compañía, que lógicamente es quien puede proporcionar la mejor interpretación sobre ellos. El plan de marketing: producto, precio, distribución, comunicación comercial y todo lo referente a sistemas de relación con los clientes.
La Cultura corporativa, entendida como el conjunto de conocimientos y manifestaciones creados o adquiridos por la organización que se conservan y traspasan a sus miembros. Explica cómo es, cómo se piensa y se siente dentro de ella, así como su conducta en el entorno.
La etapa de la organización, que determina sus prioridades y sus mensajes. Algunos de los procesos más significativos son: inicio, consolidación, internacionalización, remodelación y crisis. (Cooper & Kleinschmidt, 1996, pág. 102).
Etapa del producto, que regularmente sigue un ciclo de vida: lanzamiento, crecimiento, madurez, saturación y declive.
1.5.3. Factores externos
Los factores externos son las reglas del juego al que toda empresa debe acogerse y que, por término general, son para todos igual y no se puede ejercer ningún control sobre ello, vienen impuestos. (Heene & Sanchez, 2007, pág. 125).
Autores como Heene y Sánchez (1997) añaden que se deben tener en cuenta tanto los factores externos (microentorno, industria, sector) como los internos ya que sólo el análisis conjunto permite identificar y obtener ventajas competitivas únicas, distintivas y más duraderas. (Heene & Sanchez, 2007, pág. 125).
Factores industriales o sectoriales. Lynch (2003) sostiene que los FCE de la industria/sector se relacionan con el ambiente externo además de hacerlo con los recursos y habilidades de las organizaciones dentro de la industria/sector. (Lynch, 2003, págs. 105-124).
Los factores externos, son aquellos que forman parte del macroambiente o del microambiente en el que se desenvuelve la actividad de las empresas y del resto de organizaciones.
35 Las competencias: aquellos que buscan objetivos semejantes y ofrecen productos, servicios o ideas semejantes.
El público al que se dirige la empresa, en cualquiera de sus acepciones y entre el que quiere ser aceptado, preferido.
Las instituciones de apoyo o rechazo, con objetivos de distinta índole y acceso a la opinión pública. Su juicio puede actuar sobre la preferencia o la desaprobación de la campaña o de lo que propone. (Lynch, 2003, pág. 107).
Restricciones legales y sociales que, en el primer caso, registren las posibilidades del mensaje o de su difusión y, en el segundo, establecen límites que, de sobrepasarse, pueden motivar también el rechazo hacia la campaña. (Esteves & Pastor, 2000, págs. 182-187).
1.5.4.Análisis de Factores Críticos de Éxito
(Fernandez, Peña, & Hernandez, 2014) Se puede hablar de la importancia de la actividad exportadora desde dos perspectivas diferentes. Desde una perspectiva macroeconómica, la expansión de las exportaciones permite mejorar la acumulación de divisas, el nivel de empleo, incrementar la productividad nacional y el crecimiento económico. Desde una perspectiva de empresa, la exportación contribuye a mejorar la utilización de la capacidad productiva de la empresa, a desarrollar capacidades de gestión superiores, a mejorar la capacidad de innovación de productos y procesos y a fortalecer sus resultados. Dentro del proceso de exportación, la estrategia exportadora se erige en una variable fundamental que determina el éxito de estas actividades.
(Leon, Nuñez, & Fuentes, 2016) Los determinantes que pueden motivar la salida de una empresa a los mercados exteriores se clasifican a priori en dos grandes grupos: externos e internos. Entre los condicionantes externos destacan el entorno general y sectorial o las políticas de promoción de cada gobierno, que afectan al grado de compromiso de las empresas con la exportación.
En cuanto a los factores internos suponen una parte importante del compromiso exportador y dentro de los cuales sobresalen diversos aspectos de la empresa -como su tamaño, la calidad de sus productos, la antigüedad o su forma jurídica-. Éstos, son tan importantes como las características del gerente o las percepciones de éste sobre la actividad exportadora. La clasificación seguida distingue entre tres grandes grupos de variables: las características de la empresa, las características de la dirección y las percepciones directivas.
36 (Tantalean, 2015) Es importante explicar la dinámica del comercio internacional a nivel subnacional en el Perú, corroborando teóricamente y demostrando empíricamente que las exportaciones departamentales del Perú están influidas por factores de aglomeración y dispersión de la actividad económica a partir de ciertos factores que están vinculados con las características particulares de los departamentos del Perú.
Así mismo, el efecto sobre el comercio internacional de variables como la inversión extranjera directa, el capital humano y la inversión pública en infraestructura vial. Se debe realizar un análisis de estimación de un modelo de datos panel estático a las exportaciones de la economía peruana desagregado en su origen departamental. Los resultados sugerirán implícitamente la dirección de los esfuerzos del Estado Peruano en la mejora de las políticas comerciales.
1.5.5. Identificación y determinación de Factores Críticos de Éxito
(Esteves & Pastor, 2000, págs. 182-187) La identificación de los FCE, como punto clave que permite que una organización pueda:
Valorar el entorno externo.
Valorar la situación interna, identificar competencias y habilidades.
Identificar las estrategias más apropiadas utilizando los factores críticos de éxito como puntos de anclaje.
La identificación y determinación de los FCE concretos a considerar es un aspecto de máxima relevancia. Fridolin Mbarga afirma que la dirección estratégica integra principalmente cuatro escuelas de pensamiento, con cuatro enfoques metodológicos, referidos a la identificación de FCE que son:
El enfoque atomístico.
Lo adoptan los que creen que los FCE no son generalizables porque son específicos a una unidad estratégica de negocio considerada o porque son muy cambiantes en el tiempo y en el espacio. (Esteves & Pastor, 2000, págs. 182-187)
El enfoque universalista.
Sus partidarios se empeñan en identificar FCE aplicables en cualquier espacio y tiempo.
37 El enfoque de la estrategia genérica competitiva.
Este enfoque afirma que algunos FCE son comunes a varias unidades de negocio (sean o no de la misma industria), cuando estas persiguen un mismo tipo de ventaja competitiva a largo plazo.
El enfoque de las teorías de contingencia.
Este enfoque considera que los FCE de una unidad estratégica de negocio están estrechamente ligados a factores de contingencia tales como la naturaleza y el ciclo de vida de la industria a la que pertenece.
En la práctica es habitual determinar los FCE a partir del estudio de casos, de donde se extraen aquellos que se identifican más interesantes, y a partir de la propia experiencia. (Esteves & Pastor, 2000, págs. 182-187).
En todo caso, lo más adecuado parece ser la realización de un cuidadoso análisis de los FCE según cada caso en particular (Estéves y Pastor, 2000). Una vez identificados los factores se deben correlacionar con objetivos, siendo necesario luego identificar la información requerida para monitorizar sus rendimientos (Dadashzadeh, 1989). (Esteves & Pastor, 2000, págs. 182-187).
1.5.6. Fuentes de los Factores Críticos de Éxito
La revisión de literatura específica (Rockart, 1979; Leidecker y Bruno, 1984; Lynch, 2000; 2003), indica que, a pesar de que se observan diferentes puntos de vista sobre las fuentes de los FCE, existe concordancia respecto a tres fuentes fundamentales (Rockart, 1999, págs. 81-92); (Leidecker & Bruno, 1984, págs. 15-21) :
Factores medioambientales (macro entorno) Factores industriales o sectoriales
Factores propios de la organización (destino en este caso) 1.5.6.1. Factores medioambientales
La principal característica del análisis medioambiental es su amplitud, ya que su alcance trasciende el interfaz industria/sector-empresa.
