Al finalizar el curso, el participante conocerá
el marco normativo y las reglas comunes del
sistema de medios de impugnación en materia
electoral, así como los juicios y recursos que lo
integran, y su aplicación por parte de las
autoridades electorales.
Al finalizar el curso, el participante:
1.- Describirá las prevenciones generales del sistema
de medios de impugnación en materia electoral.
2. Precisará las reglas comunes aplicables a los medios
de impugnación en materia electoral.
3. Identificará la finalidad de cada uno de los juicios y
recursos que integran el sistema de medios de
impugnación en materia electoral.
4. Reconocerá el papel de las autoridades electorales
en la aplicación de los medios de impugnación en
materia electoral.
• Prevenciones generales
.
• Marco normativo,
• Objeto
• Características
• Reglas comunes
• Recursos y juicios
TEMARIO
MARCO NORMATIVO, OBJETO Y CARACTERÍSTICAS
•
Marco constitucional
•
Objetivo
•
Criterios de Interpretación
•
Normatividad Supletoria
1. Plazos, términos y requisitos de los medios de impugnación
2. Improcedencia y sobreseimiento
3. Partes, legitimación y personería
4. Pruebas
5. Trámite y sustanciación
6. Acumulación y escisión
7. Resoluciones y sentencias
8. Aclaración de sentencias
9. Notificaciones
10. Ejecución de resoluciones, medidas
de apremio y correcciones disciplinarias
REGLAS COMUNES DEL SISTEMA
DE MEDIOS DE IMPUGNACIÓN
ACRÓNIMO
DENOMINACIÓN LEGAL
AUTORIDAD
COMPETENTE
RRV
IFE/TEPJF
RAP
TEPJF
JIN
TEPJF
REC
TEPJF
JDC
TEPJF
JRC
TEPJF
JLI
TEPJF
CLT
TEPJF
RECURSO DE APELACION RECURSO DE REVISIÓN JUICIO DE INCONFORMIDADJUICIO PARA LA PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS POLÍTICO-ELECTORALES DEL CIUDADANO
RECURSO DE RECONSIDERACIÓN
JUICIO DE REVISIÓN CONSTITUCIONAL ELECTORAL JUICIO PARA DIRIMIR LOS CONFLICTOS O DIFERENCIAS
LABORALES ENTRE EL IFE Y SUS SERVIDORES
JUICIO PARA DIRIMIR LOS CONFLICTOS O DIFERENCIAS LABORALES ENTRE EL TEPJF Y SUS SERVIDORES
• Un medio de impugnación de carácter administrativo
• Siete medios de impugnación jurisdiccionales
• Acción de inconstitucionalidad en materia electoral
MARCO CONSTITUCIONAL
Artículos 41, Base VI, 60, 99 y 105, fracción II, de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
VI. PARA GARANTIZAR LOS PRINCIPIOS DE CONSTITUCIONALIDAD Y LEGALIDAD DE LOS ACTOS Y RESOLUCIONES ELECTORALES, SE ESTABLECERA UN SISTEMA DE MEDIOS DE IMPUGNACION EN LOS TERMINOS QUE SEÑALEN ESTA CONSTITUCION Y LA LEY. DICHO SISTEMA DARA DEFINITIVIDAD A LAS DISTINTAS ETAPAS DE LOS PROCESOS ELECTORALES Y GARANTIZARA LA PROTECCION DE LOS DERECHOS POLITICOS DE LOS CIUDADANOS DE VOTAR, SER VOTADOS Y DE ASOCIACION, EN LOS TERMINOS DEL ARTICULO 99 DE ESTA CONSTITUCION.
EN MATERIA ELECTORAL LA INTERPOSICION DE LOS MEDIOS DE IMPUGNACION, CONSTITUCIONALES O LEGALES, NO PRODUCIRA EFECTOS SUSPENSIVOS SOBRE LA RESOLUCION O EL ACTO IMPUGNADO.
MARCO CONSTITUCIONAL
EL ORGANISMO PUBLICO PREVISTO EN EL ARTICULO 41 DE ESTA CONSTITUCION, DE ACUERDO CON LO QUE DISPONGA LA LEY, DECLARARA LA VALIDEZ DE LAS ELECCIONES DE DIPUTADOS Y SENADORES EN CADA UNO DE LOS DISTRITOS ELECTORALES UNINOMINALES Y EN CADA UNA DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS; OTORGARA LAS CONSTANCIAS RESPECTIVAS A LAS FORMULAS DE CANDIDATOS QUE HUBIESEN OBTENIDO MAYORIA DE VOTOS Y HARA LA ASIGNACION DE SENADORES DE PRIMERA MINORIA DE CONFORMIDAD CON LO DISPUESTO EN EL ARTICULO 56 DE ESTA CONSTITUCION Y EN LA LEY. ASIMISMO, HARA LA DECLARACION DE VALIDEZ Y LA ASIGNACION DE DIPUTADOS SEGUN EL PRINCIPIO DE REPRESENTACION PROPORCIONAL DE CONFORMIDAD CON EL ARTICULO 54 DE ESTA CONSTITUCION Y LA LEY. (REFORMADO MEDIANTE DECRETO PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACION EL 03 DE SEPTIEMBRE DE 1993)
LAS DETERMINACIONES SOBRE LA DECLARACION DE VALIDEZ, EL OTORGAMIENTO DE LAS CONSTANCIAS Y LA ASIGNACION DE DIPUTADOS O SENADORES PODRAN SER IMPUGNADAS ANTE LAS SALAS REGIONALES DEL TRIBUNAL ELECTORAL DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACION, EN LOS TERMINOS QUE SEÑALE LA LEY.
(REFORMADO MEDIANTE DECRETO PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACION EL 22 DE AGOSTO DE 1996)
LAS RESOLUCIONES DE LAS SALAS A QUE SE REFIERE EL PARRAFO ANTERIOR, PODRAN SER REVISADAS EXCLUSIVAMENTE POR LA SALA SUPERIOR DEL PROPIO TRIBUNAL, A TRAVES DEL MEDIO DE IMPUGNACION QUE LOS PARTIDOS POLITICOS PODRAN INTERPONER UNICAMENTE CUANDO POR LOS AGRAVIOS ESGRIMIDOS SE PUEDA MODIFICAR EL RESULTADO DE LA ELECCION. LOS FALLOS DE LA SALA SERAN DEFINITIVOS E INATACABLES. LA LEY ESTABLECERA LOS PRESUPUESTOS, REQUISITOS DE PROCEDENCIA Y EL TRAMITE PARA ESTE MEDIO DE IMPUGNACION. (REFORMADO MEDIANTE DECRETO PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACION EL 22 DE AGOSTO DE 1996)
ARTICULO 99. EL TRIBUNAL ELECTORAL SERA, CON EXCEPCION DE LO DISPUESTO EN LA FRACCION II DEL ARTICULO 105 DE ESTA CONSTITUCION, LA MAXIMA AUTORIDAD JURISDICCIONAL EN LA MATERIA Y ORGANO ESPECIALIZADO DEL PODER JUDICIAL DE LA
FEDERACION.
(REFORMADO MEDIANTE DECRETO PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACION EL 13 DE NOVIEMBRE DE 2007) PARA EL EJERCICIO DE SUS ATRIBUCIONES, EL TRIBUNAL FUNCIONARA EN FORMA PERMANENTE CON UNA SALA SUPERIOR Y SALAS REGIONALES; SUS SESIONES DE RESOLUCION SERAN PUBLICAS, EN LOS TERMINOS QUE DETERMINE LA LEY. CONTARA CON EL PERSONAL JURIDICO Y ADMINISTRATIVO NECESARIO PARA SU ADECUADO FUNCIONAMIENTO.
MARCO CONSTITUCIONAL
LA SALA SUPERIOR SE INTEGRARA POR SIETE MAGISTRADOS ELECTORALES. EL PRESIDENTE DEL TRIBUNAL SERA ELEGIDO POR LA SALA SUPERIOR, DE ENTRE SUS MIEMBROS, PARA EJERCER EL CARGO POR CUATRO AÑOS.
AL TRIBUNAL ELECTORAL LE CORRESPONDE RESOLVER EN FORMA DEFINITIVA E INATACABLE, EN LOS TERMINOS DE ESTA CONSTITUCION Y SEGUN LO DISPONGA LA LEY, SOBRE:
I. LAS IMPUGNACIONES EN LAS ELECCIONES FEDERALES DE DIPUTADOS Y SENADORES; II. LAS IMPUGNACIONES QUE SE PRESENTEN SOBRE LA ELECCION DE PRESIDENTE DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS QUE SERAN RESUELTAS EN UNICA INSTANCIA POR LA SALA SUPERIOR.
LAS SALAS SUPERIOR Y REGIONALES DEL TRIBUNAL SOLO PODRAN DECLARAR LA NULIDAD DE UNA ELECCION POR LAS CAUSALES QUE EXPRESAMENTE SE ESTABLEZCAN EN LAS LEYES.
MARCO CONSTITUCIONAL
LA SALA SUPERIOR REALIZARA EL COMPUTO FINAL DE LA ELECCION DE PRESIDENTE DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, UNA VEZ RESUELTAS LAS IMPUGNACIONES QUE SE HUBIEREN INTERPUESTO SOBRE LA MISMA, PROCEDIENDO A FORMULAR, EN SU CASO, LA DECLARACION DE VALIDEZ DE LA ELECCION Y LA DE PRESIDENTE ELECTO RESPECTO DEL CANDIDATO QUE HUBIESE OBTENIDO EL MAYOR NUMERO DE VOTOS.
III. LAS IMPUGNACIONES DE ACTOS Y RESOLUCIONES DE LA AUTORIDAD ELECTORAL FEDERAL, DISTINTAS A LAS SEÑALADAS EN LAS DOS FRACCIONES ANTERIORES, QUE VIOLEN NORMAS CONSTITUCIONALES O LEGALES;
MARCO CONSTITUCIONAL
IV. LAS IMPUGNACIONES DE ACTOS O RESOLUCIONES DEFINITIVOS Y FIRMES DE LAS AUTORIDADES COMPETENTES DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS PARA ORGANIZAR Y CALIFICAR LOS COMICIOS O RESOLVER LAS CONTROVERSIAS QUE SURJAN DURANTE LOS MISMOS, QUE PUEDAN RESULTAR DETERMINANTES PARA EL DESARROLLO DEL PROCESO RESPECTIVO O EL RESULTADO FINAL DE LAS ELECCIONES. ESTA VIA PROCEDERA SOLAMENTE CUANDO LA REPARACION SOLICITADA SEA MATERIAL Y JURIDICAMENTE POSIBLE DENTRO DE LOS PLAZOS ELECTORALES Y SEA FACTIBLE ANTES DE LA FECHA CONSTITUCIONAL O LEGALMENTE FIJADA PARA LA INSTALACION DE LOS ORGANOS O LA TOMA DE POSESION DE LOS FUNCIONARIOS ELEGIDOS;
MARCO CONSTITUCIONAL
V. LAS IMPUGNACIONES DE ACTOS Y RESOLUCIONES QUE VIOLEN LOS DERECHOS POLITICO ELECTORALES DE LOS CIUDADANOS DE VOTAR, SER VOTADO Y DE AFILIACION LIBRE Y PACIFICA PARA TOMAR PARTE EN LOS ASUNTOS POLITICOS DEL PAIS, EN LOS TERMINOS QUE SEÑALEN ESTA CONSTITUCION Y LAS LEYES. PARA QUE UN CIUDADANO PUEDA ACUDIR A LA JURISDICCION DEL TRIBUNAL POR VIOLACIONES A SUS DERECHOS POR EL PARTIDO POLITICO AL QUE SE ENCUENTRE AFILIADO, DEBERA HABER AGOTADO PREVIAMENTE LAS INSTANCIAS DE SOLUCION DE CONFLICTOS PREVISTAS EN SUS NORMAS INTERNAS, LA LEY ESTABLECERA LAS REGLAS Y PLAZOS APLICABLES;
VI. LOS CONFLICTOS O DIFERENCIAS LABORALES ENTRE EL TRIBUNAL Y SUS SERVIDORES;
MARCO CONSTITUCIONAL
VII. LOS CONFLICTOS O DIFERENCIAS LABORALES ENTRE EL INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL Y SUS SERVIDORES;
VIII. LA DETERMINACION E IMPOSICION DE SANCIONES POR PARTE DEL INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL A PARTIDOS O AGRUPACIONES POLITICAS O PERSONAS FISICAS O MORALES, NACIONALES O EXTRANJERAS, QUE INFRINJAN LAS DISPOSICIONES DE ESTA CONSTITUCION Y LAS LEYES, Y
IX. LAS DEMAS QUE SEÑALE LA LEY.
LAS SALAS DEL TRIBUNAL ELECTORAL HARAN USO DE LOS MEDIOS DE APREMIO NECESARIOS PARA HACER CUMPLIR DE MANERA EXPEDITA SUS SENTENCIAS Y RESOLUCIONES, EN LOS TERMINOS QUE FIJE LA LEY.
MARCO CONSTITUCIONAL
SIN PERJUICIO DE LO DISPUESTO POR EL ARTICULO 105 DE ESTA CONSTITUCION, LAS SALAS DEL TRIBUNAL ELECTORAL PODRAN RESOLVER LA NO APLICACION DE LEYES SOBRE LA MATERIA ELECTORAL CONTRARIAS A LA PRESENTE CONSTITUCION. LAS RESOLUCIONES QUE SE DICTEN EN EL EJERCICIO DE ESTA FACULTAD SE LIMITARAN AL CASO CONCRETO SOBRE EL QUE VERSE EL JUICIO. EN TALES CASOS LA SALA SUPERIOR INFORMARA A LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACION.
CUANDO UNA SALA DEL TRIBUNAL ELECTORAL SUSTENTE UNA TESIS SOBRE LA INCONSTITUCIONALIDAD DE ALGUN ACTO O RESOLUCION O SOBRE LA INTERPRETACION DE UN PRECEPTO DE ESTA CONSTITUCION, Y DICHA TESIS PUEDA SER CONTRADICTORIA CON UNA SOSTENIDA POR LAS SALAS O EL PLENO DE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA, CUALQUIERA DE LOS MINISTROS, LAS SALAS O LAS PARTES, PODRAN DENUNCIAR LA CONTRADICCION EN LOS TERMINOS QUE SEÑALE LA LEY, PARA QUE EL PLENO DE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACION DECIDA EN DEFINITIVA CUAL TESIS DEBE PREVALECER. LAS RESOLUCIONES QUE SE DICTEN EN ESTE SUPUESTO NO AFECTARAN LOS ASUNTOS YA RESUELTOS.
MARCO CONSTITUCIONAL
LA ORGANIZACION DEL TRIBUNAL, LA COMPETENCIA DE LAS SALAS, LOS PROCEDIMIENTOS PARA LA RESOLUCION DE LOS ASUNTOS DE SU COMPETENCIA, ASI COMO LOS MECANISMOS PARA FIJAR CRITERIOS DE JURISPRUDENCIA OBLIGATORIOS EN LA MATERIA, SERAN LOS QUE DETERMINEN ESTA CONSTITUCION Y LAS LEYES.
LA SALA SUPERIOR PODRA, DE OFICIO, A PETICION DE PARTE O DE ALGUNA DE LAS SALAS REGIONALES, ATRAER LOS JUICIOS DE QUE CONOZCAN ESTAS; ASIMISMO, PODRA ENVIAR LOS ASUNTOS DE SU COMPETENCIA A LAS SALAS REGIONALES PARA SU CONOCIMIENTO Y
RESOLUCION. LA LEY SEÑALARA LAS REGLAS Y LOS PROCEDIMIENTOS PARA EL EJERCICIO DE TALES FACULTADES.
LA ADMINISTRACION, VIGILANCIA Y DISCIPLINA EN EL TRIBUNAL ELECTORAL
CORRESPONDERAN, EN LOS TERMINOS QUE SEÑALE LA LEY, A UNA COMISION DEL CONSEJO DE LA JUDICATURA FEDERAL, QUE SE INTEGRARA POR EL PRESIDENTE DEL TRIBUNAL
ELECTORAL, QUIEN LA PRESIDIRA; UN MAGISTRADO ELECTORAL DE LA SALA SUPERIOR DESIGNADO POR INSACULACION; Y TRES MIEMBROS DEL CONSEJO DE LA JUDICATURA FEDERAL. EL TRIBUNAL PROPONDRA SU PRESUPUESTO AL PRESIDENTE DE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACION PARA SU INCLUSION EN EL PROYECTO DE PRESUPUESTO DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACION. ASIMISMO, EL TRIBUNAL EXPEDIRA SU
REGLAMENTO INTERNO Y LOS ACUERDOS GENERALES PARA SU ADECUADO FUNCIONAMIENTO.
MARCO CONSTITUCIONAL
LOS MAGISTRADOS ELECTORALES QUE INTEGREN LAS SALAS SUPERIOR Y REGIONALES SERAN ELEGIDOS POR EL VOTO DE LAS DOS TERCERAS PARTES DE LOS MIEMBROS PRESENTES DE LA CAMARA DE SENADORES A PROPUESTA DE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACION. LA ELECCION DE QUIENES LAS INTEGREN SERA ESCALONADA, CONFORME A LAS REGLAS Y AL PROCEDIMIENTO QUE SEÑALE LA LEY.
LOS MAGISTRADOS ELECTORALES QUE INTEGREN LA SALA SUPERIOR DEBERAN SATISFACER LOS REQUISITOS QUE ESTABLEZCA LA LEY, QUE NO PODRAN SER MENORES A LOS QUE SE EXIGEN PARA SER MINISTRO DE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACION, Y DURARAN EN SU ENCARGO NUEVE AÑOS IMPRORROGABLES. LAS RENUNCIAS, AUSENCIAS Y LICENCIAS DE LOS MAGISTRADOS ELECTORALES DE LA SALA SUPERIOR SERAN TRAMITADAS, CUBIERTAS Y OTORGADAS POR DICHA SALA, SEGUN CORRESPONDA, EN LOS TERMINOS DEL ARTICULO 98 DE ESTA CONSTITUCION.
MARCO CONSTITUCIONAL
LOS MAGISTRADOS ELECTORALES QUE INTEGREN LAS SALAS REGIONALES DEBERAN SATISFACER LOS REQUISITOS QUE SEÑALE LA LEY, QUE NO PODRAN SER MENORES A LOS QUE SE EXIGE PARA SER MAGISTRADO DE TRIBUNAL COLEGIADO DE CIRCUITO. DURARAN EN SU ENCARGO NUEVE AÑOS IMPRORROGABLES, SALVO SI SON PROMOVIDOS A CARGOS SUPERIORES.
EN CASO DE VACANTE DEFINITIVA SE NOMBRARA A UN NUEVO MAGISTRADO POR EL TIEMPO RESTANTE AL DEL NOMBRAMIENTO ORIGINAL.
EL PERSONAL DEL TRIBUNAL REGIRA SUS RELACIONES DE TRABAJO CONFORME A LAS DISPOSICIONES APLICABLES AL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACION Y A LAS REGLAS ESPECIALES Y EXCEPCIONES QUE SEÑALE LA LEY.
MARCO CONSTITUCIONAL
ARTICULO 105. LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACION CONOCERA, EN LOS TERMINOS QUE SEÑALE LA LEY REGLAMENTARIA, DE LOS ASUNTOS SIGUIENTES:
…
II.- DE LAS ACCIONES DE INCONSTITUCIONALIDAD QUE TENGAN POR OBJETO PLANTEAR LA POSIBLE CONTRADICCION ENTRE UNA NORMA DE CARACTER GENERAL Y ESTA
CONSTITUCION.
(REFORMADO MEDIANTE DECRETO PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACION EL 22 DE AGOSTO DE 1996)
LAS ACCIONES DE INCONSTITUCIONALIDAD PODRAN EJERCITARSE, DENTRO DE LOS TREINTA DIAS NATURALES SIGUIENTES A LA FECHA DE PUBLICACION DE LA NORMA, POR:
(REFORMADO MEDIANTE DECRETO PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACION EL 31 DE DICIEMBRE DE 1994)
A).- EL EQUIVALENTE AL TREINTA Y TRES POR CIENTO DE LOS INTEGRANTES DE LA CAMARA DE DIPUTADOS DEL CONGRESO DE LA UNION, EN CONTRA DE LEYES FEDERALES O DEL DISTRITO FEDERAL EXPEDIDAS POR EL CONGRESO DE LA UNION;
(REFORMADO MEDIANTE DECRETO PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACION EL 31 DE DICIEMBRE DE 1994)
MARCO CONSTITUCIONAL
B).- EL EQUIVALENTE AL TREINTA Y TRES POR CIENTO DE LOS INTEGRANTES DEL SENADO, EN CONTRA DE LEYES FEDERALES O DEL DISTRITO FEDERAL EXPEDIDAS POR EL CONGRESO DE LA UNION O DE TRATADOS INTERNACIONALES CELEBRADOS POR EL ESTADO MEXICANO; (REFORMADO MEDIANTE DECRETO PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACION EL 31 DE DICIEMBRE DE 1994)
C).- EL PROCURADOR GENERAL DE LA REPUBLICA, EN CONTRA DE LEYES DE CARACTER FEDERAL, ESTATAL Y DEL DISTRITO FEDERAL, ASI COMO DE TRATADOS INTERNACIONALES CELEBRADOS POR EL ESTADO MEXICANO;
(REFORMADO MEDIANTE DECRETO PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACION EL 31 DE DICIEMBRE DE 1994)
D).- EL EQUIVALENTE AL TREINTA Y TRES POR CIENTO DE LOS INTEGRANTES DE ALGUNO DE LOS ORGANOS LEGISLATIVOS ESTATALES, EN CONTRA DE LEYES EXPEDIDAS POR EL PROPIO ORGANO, Y (SIC)
(REFORMADO MEDIANTE DECRETO PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACION EL 31 DE DICIEMBRE DE 1994)
MARCO CONSTITUCIONAL
E).- EL EQUIVALENTE AL TREINTA Y TRES POR CIENTO DE LOS INTEGRANTES DE LA ASAMBLEA DE REPRESENTANTES DEL DISTRITO FEDERAL, EN CONTRA DE LEYES EXPEDIDAS POR LA PROPIA ASAMBLEA.
(REFORMADO MEDIANTE DECRETO PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACION EL 31 DE DICIEMBRE DE 1994)
F).- LOS PARTIDOS POLITICOS CON REGISTRO ANTE EL INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL, POR CONDUCTO DE SUS DIRIGENCIAS NACIONALES, EN CONTRA DE LEYES ELECTORALES FEDERALES O LOCALES; Y LOS PARTIDOS POLITICOS CON REGISTRO ESTATAL, A TRAVES DE SUS DIRIGENCIAS, EXCLUSIVAMENTE EN CONTRA DE LEYES ELECTORALES EXPEDIDAS POR EL ORGANO LEGISLATIVO DEL ESTADO QUE LES OTORGO EL REGISTRO.
(ADICIONADO MEDIANTE DECRETO PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACION EL 22 DE AGOSTO DE 1996)
MARCO CONSTITUCIONAL
G) LA COMISION NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS, EN CONTRA DE LEYES DE CARACTER FEDERAL, ESTATAL Y DEL DISTRITO FEDERAL, ASI COMO DE TRATADOS INTERNACIONALES CELEBRADOS POR EL EJECUTIVO FEDERAL Y APROBADOS POR EL SENADO DE LA REPUBLICA, QUE VULNEREN LOS DERECHOS HUMANOS CONSAGRADOS EN ESTA CONSTITUCION Y EN LOS TRATADOS INTERNACIONALES DE LOS QUE MEXICO SEA PARTE. ASIMISMO, LOS ORGANISMOS DE PROTECCION DE LOS DERECHOS HUMANOS EQUIVALENTES EN LOS ESTADOS DE LA REPUBLICA, EN CONTRA DE LEYES EXPEDIDAS POR LAS LEGISLATURAS LOCALES Y LA COMISION DE DERECHOS HUMANOS DEL DISTRITO FEDERAL, EN CONTRA DE LEYES EMITIDAS POR LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL DISTRITO FEDERAL.
(REFORMADO MEDIANTE DECRETO PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACION EL 10 DE JUNIO DE 2011)
LA UNICA VIA PARA PLANTEAR LA NO CONFORMIDAD DE LAS LEYES ELECTORALES A LA CONSTITUCION ES LA PREVISTA EN ESTE ARTICULO.
(ADICIONADO MEDIANTE DECRETO PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACION EL 22 DE AGOSTO DE 1996)
MARCO CONSTITUCIONAL
LAS LEYES ELECTORALES FEDERAL Y LOCALES DEBERAN
PROMULGARSE Y PUBLICARSE POR LO MENOS NOVENTA DIAS
ANTES DE QUE INICIE EL PROCESO ELECTORAL EN QUE VAYAN
A APLICARSE, Y DURANTE EL MISMO NO PODRA HABER
MODIFICACIONES LEGALES FUNDAMENTALES.
(ADICIONADO MEDIANTE DECRETO PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACION EL 22 DE AGOSTO DE 1996)
LAS RESOLUCIONES DE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA SOLO PODRAN DECLARAR LA INVALIDEZ DE LAS NORMAS IMPUGNADAS, SIEMPRE QUE FUEREN APROBADAS POR UNA MAYORIA DE CUANDO MENOS OCHO VOTOS.
(REFORMADO MEDIANTE DECRETO PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACION EL 31 DE DICIEMBRE DE 1994)
MARCO CONSTITUCIONAL
Que todos los actos y resoluciones de las autoridades
electorales se sujeten invariablemente a los principios de:
•
Constitucionalidad
•
Legalidad
•
Definitividad
PRINCIPIO DE LEGALIDAD ELECTORAL
Sala Superior. S3ELJ 21/2001
Sistemático
Funcional
Se toma como base el lenguaje utilizado
por el legislador, es decir, la letra de la ley.
Se debe vincular el significado que existe
entre los principios y las reglas que se
encuentran dentro del sistema y la
coherencia entre todas éstas.
Se atiende a los fines de la norma, más allá
de su literalidad o su sistematicidad.
CRITERIOS DE INTERPRETACIÓN
Código Federal de Procedimientos Civiles
NORMATIVIDAD SUPLETORIA
Ausencia de efectos suspensivos
Plenitud de jurisdicción
Irregularidades provocadas por el actor
S3L 019/2003
CARACTERÍSTICAS DEL SISTEMA DE
MEDIOS DE IMPUGNACIÓN
Facultad de las Salas para inaplicar normas
Conservación de la libertad de decisión política y el
derecho a la auto organización de los partidos políticos
DURANTE LOS PROCESOS ELECTORALES TODOS LOS DÍAS Y HORAS SON HÁBILES. LOS PLAZOS SE COMPUTARÁN DE MOMENTO A
MOMENTO Y, SI ESTÁN SEÑALADOS POR DÍAS, ÉSTOS SE CONSIDERARÁN DE 24 HORAS.
PRESENTACION MEDIO DE IMPUGNACIÓN
Dentro de los cuatro días contados a partir del día siguiente a aquél en que se tenga conocimiento del acto o resolución impugnado, o se hubiese notificado de conformidad con la ley aplicable.
EXCEPCIÓN A LA REGLA
Cuando la violación reclamada no se produzca durante el desarrollo de un proceso electoral federal o local, el cómputo de los plazos se hará contando solamente los días hábiles.
PLAZOS, TÉRMINOS Y REQUISITOS
DE LOS MEDIOS DE IMPUGNACIÓN
EJEMPLO
Notificación acto
impugnado
Sesión Consejo Distrital
Ubicación de mesas
directivas de casilla
Domingo
Lunes
Martes
Miércoles
Jueves
24:00:00
1
2
3
4
Presentación
Medio de
impugnación
PLAZOS, TÉRMINOS Y REQUISITOS
CARACTERÍSTICAS
DEL ESCRITO DE
DEMANDA
•
Nombre del actor y firma autógrafa
•
Domicilio para recibir notificaciones, y en su caso,
representante que las reciba.
•
Acto o resolución impugnado y el responsable del mismo.
•
Mencionar los agravios que cause el acto impugnado, los
preceptos presuntamente violados y, en su caso, las razones por
las que se solicite la no aplicación de leyes por estimarlas
contrarias a la Constitución.
•
Ofrecer pruebas, mencionando las que solicitó y que no le
fueron expedidas en tiempo justificando que dicha petición la
hizo oportunamente.
•
Con el escrito se debe acompañar el o los documentos
necesarios para acreditar la personería.
PLAZOS, TÉRMINOS Y REQUISITOS
DE LOS MEDIOS DE IMPUGNACIÓN
Cuando se solicite, en forma exclusiva, la no aplicación de una norma general en materia electoral, cuya validez haya sido declarada por la SCJN.
Cuando se pretenda impugnar actos y resoluciones que no afecten el interés jurídico del actor. Cuando no se hayan agotado las instancias previas.
Cuando en un mismo escrito se pretenda impugnar más de una elección (excepción: diputados y senadores por ambos principios) .
Cuando se pretenda impugnar la no conformidad a la Constitución de las leyes federales o locales.
Cuando se pretenda impugnar resoluciones dictadas por las Salas del Tribunal en los medios de impugnación que son de exclusiva competencia.
IMPROCEDENCIA
• Que se hayan consumado de un modo irreparable.
• Que se hubieren consentido expresamente.
• Contra los que no se haya interpuesto el medio de impugnación respectivo.
CUANDO NO SE PRESENTE POR ESCRITO ANTE LA AUTORIDAD CORRESPONDIENTE
DESECHAMIENTO DE PLANO
Cuando su notoria Improcedencia se derive de las disposiciones de
la LGSMIME
CUANDO RESULTE EVIDENTEMENTE FRÍVOLO
SOBRESEIMIENTO
Sobreseimiento
Cuando el ciudadano agraviado fallezca o sea suspendido
o privado de sus derechos político-electorales.
Cuando la responsable del acto o resolución impugnado
lo modifique o revoque, de tal manera que
quede totalmente sin materia antes de
que se dicte resolución o sentencia.
Cuando el promovente
se desista expresamente por escrito.
Cuando habiendo sido admitido el medio de impugnación
correspondiente aparezca o sobrevenga alguna causal de
PARTES
ACTOR
Por sí mismo o a través de representante
AUTORIDAD RESPONSABLE O PARTIDO POLÍTICO
Que haya realizado el acto o emitido la
resolución
Tercero interesado
Con un interés legítimo en la causa derivado de un derecho incompatible
con el que pretende el actor
PARTES, LEGITIMACIÓN Y PERSONERÍA
Los ciudadanos y los candidatos por su
propio derecho
Partidos políticos y coaliciones través de
sus representantes legítimos
(J. 21/2009)
Las organizaciones o agrupaciones
políticas o de ciudadanos a través de sus
representantes legítimos
PARTES, LEGITIMACIÓN Y PERSONERÍA
¿Quiénes están legitimados para
promover un medio de
Documentales públicas
Documentales privadas
Técnicas
Presuncionales legales y humanas
Instrumental de actuaciones
Confesional y testimonial
Pericial
PRUEBAS
S3ELJ 11/2002; S3ELJ 45/2002 ; S3ELJ 12/2002; S3ELJ 06/2005; S3EL 122/2002; S3EL 004/97; S3EL 023/2000 VALORACIÓN DE LAS PRUEBAS•Las pruebas serán valoradas por el TEPJF para resolver,
atendiendo a las reglas de la lógica, de la sana crítica
y de la experiencia. Art. 16.1 LGSMIME
Los medios de convicción
surgidos después del plazo legal
en que deben aportarse los
elementos probatorios.
Aquellos ya existentes, pero que
el promovente, el compareciente
o la autoridad electoral no
pudieron ofrecer o aportar por
desconocerlos o por existir
obstáculos que no estaban a su
alcance superar, siempre que se
aporten antes del cierre de la
instrucción.
Las pruebas ofrecidas o aportadas fuera de los plazos
legales no se deben tomar en cuenta para resolver, a
excepción de las supervenientes.
PRUEBAS SUPERVENIENTES
TRÁMITE Y SUSTANCIACIÓN
Recibe
Demanda o
escrito inicial
Autoridad
responsable u
órgano o instancia
del partido político
AVISA
de su presentación
inmediatamente a la
sala del TEPJF
Da
conocimiento al público
mediante cédula en
estrados durante 72 hrs.
En las siguientes 24 horas
REMITE:
•
Demanda o escrito, pruebas y demás
documentación anexa el expediente electoral.
•
Escritos
de
terceros,
e
Informe
circunstanciado:
INFORME CIRCUNSTANCIADO
•La mención de si el promovente o el compareciente tiene reconocida su personería
•Los motivos y sus fundamentos jurídicos
Una vez que se recibe el
expediente en la Sala
competente del TEPJF
El magistrado ponente
REVISARÁ
si los escritos del
actor y tercero interesado reúnen requisitos de ley, así
como la existencia del informe circunstanciado y de
todos los documentos que la autoridad responsable u
órgano o instancia del partido político debe remitir.
SI CUMPLE CON TODOS LOS REQUISITOS
•
Se dicta auto de admisión
•
Se declara cerrada la instrucción
•
Se ponen los autos en estado de
resolución
•
Se formula el proyecto de
SENTENCIA
El Presidente de la Sala lo
TURNARÁ
de inmediato a uno de los Magistrados
Se propondrá
DESECHAMIENTO
SI NO CUMPLE LOS REQUISITOS
La acumulación
podrá decretarse
al inicio o durante la
sustanciación, o
para la resolución de
los medios de
impugnación.
Para la resolución
pronta y expedita de
los medios de
impugnación, los
órganos competentes
del Instituto o las
Salas del Tribunal
Electoral podrán
determinar su
acumulación.
ACUMULACIÓN Y ESCISIÓN
No
se
actualice
alguna
causal
de
desechamiento o sobreseimiento
Se impugne más de un acto y/o no se presente
algún supuesto de acumulación
Exista pluralidad de actores o demandados y se
estime que no es conveniente resolverlo en
forma conjunta
ACUMULACIÓN Y ESCISIÓN
Artículos 90 y 91 del RITEPJF
Acuerdo de
escisión
Estructura Por escrito Fecha, lugar y órgano que resuelve Análisis de agravios. Resolutivos Plazo para Resolver: antes de instalación de Órganos o toma posesión Plazo, cumplimiento en su caso Fundamento s Jurídicos y razones Examen y valoración de las pruebas Resumen de hechos o puntos de derecho controvertidos.
RESOLUCIONES Y SENTENCIAS
PROCEDE
Respecto de cuestiones discutidas en el litigio y tomadas en cuenta al emitirse la resolución
TÉRMINO
Sólo es admisible dentro de un breve lapso, a partir
de la emisión del fallo
OBJETO
Resolver la contradicción, ambigüedad, oscuridad, deficiencia, omisión o errores
simples o de redacción de la sentencia
Sólo puede hacerse por el tribunal que dictó la resolución, no modifica lo
resuelto en el fondo de asunto y forma parte de la sentencia.
ACLARACIÓN DE SENTENCIAS
Personales
Por estrados
Por oficio
Por correo certificado
Por telegrama
Por medio electrónico
NOTIFICACIONES
Artículo 26.3 de la LGSMIME; S3ELJ 19/2001; S3ELJ 10/99; S3ELJ 20/2001; S3LAJ 03/98; S3ELJ19/2003; S3EL 107/2001;
S3EL 010/98; S3EL 049/98; S3EL 105/2002; S3EL 011/98; S3EL012/98; S3EL 053/2001
Arresto hasta por 36
horas
Apercibimiento
Medios de apremio
y correcciones
disciplinaria
Amonestación
Multa de 50 hasta 5000
veces el salario mínimo
vigente en el D. F. En
caso de reincidencia se
podrá aplicar hasta el
doble de la cantidad
señalada.
Auxilio de la fuerza
pública
CUMPLIMIENTO Y EJECUCIÓN DE RESOLUCIONES,
MEDIDAS DE APREMIO Y CORRECCIONES DISCIPLINARIAS
Junta Local Ejecutiva
Secretaría Ejecutiva
Junta General Ejecutiva
Junta Distrital Ejecutiva
Órgano competente
Junta Local Ejecutiva
Procedencia FUERA de proceso electoral
Contra actos que no sean de
vigilancia
Junta General Ejecutiva
RECURSO DE REVISIÓN
Órgano Competente
Recurso de Revisión: procedencia
DENTRO del proceso electoral
En la etapa de preparación de la elección:
•Contra actos que no sean de vigilancia
En la etapa de resultados y declaraciones de
validez de las elecciones:
•Contra actos de naturaleza diversa a los
impugnables en inconformidad y
reconsideración, sin relación con el proceso y
sus resultados.
Junta Local Ejecutiva
Secretaría Ejecutiva
Junta General Ejecutiva
Junta Distrital Ejecutiva
Consejo Local
Junta Local Ejecutiva
Consejo General
Consejo Local
Consejo Distrital
Recursos interpuestos dentro de
los 5 días anteriores al día de la
elección
Sala competente del TEPJF que
los resolverá junto con los
juicios de inconformidad
Actos o resoluciones que no sean impugnables a través del recurso de
revisión
Resoluciones recaídas a los recursos de revisión
El informe que rinda la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores (observaciones a las listas
nominales de electores)
Órgano competente
Recurso de Apelación
RECURSO DE APELACIÓN
Sanciones del Consejo General del IFE
La resolución que ponga fin al procedimiento de liquidación y actos
inherentes
Sala Superior
Sala Superior
Sala Superior
Sala Regional
Sala Superior
Sala Regional
Sala Superior
Órgano central del IFE
Órgano central del IFE
Órgano central del IFE
Órgano central del IFE Órgano central del IFE
Órgano desconcentrado del IFE Órgano desconcentrado del IFE
Finalidad: Garantizar la constitucionalidad y legalidad de actos y resoluciones de la
autoridad electoral federal.
Sala competente
Presidente
Sala
Superior
Sala
Regional
Diputados por MR y
RP
Senadores por MR y
RP
Sala
Regional
JUICIO DE INCONFORMIDAD
En las elecciones de:
•
Nulidad de
votación
•
Nulidad de
elección
En los juicios de inconformidad contra las elecciones de Diputados y
Senadores por MR
Sala Superior
Autoridad competente
Contra Sentencias de fondo
dictadas por las Salas Regionales
en los casos siguientes
Cuando hayan determinado la no aplicación de una ley electoral por considerarla contraria a la Constitución
Sala Superior
La resolución del CG IFE mediante la
que se realizó la asignación de
diputados o senadores por RP
Sala Superior
RECURSO DE RECONSIDERACIÓN
Finalidad: Garantizar la constitucionalidad y legalidad de las sentencias dictadas
en juicios de inconformidad por las Salas Regionales, así como la asignación de
Diputados y Senadores de RP, realizada por el CG del IFE.
Sala Superior
Autoridad competente
Contra actos que impliquen violación
Al derecho de votar en las elecciones constitucionales.
Al derecho de ser votado en las elecciones federales de
diputados y senadores MR, así como de diputados
locales, ayuntamientos, titulares de órganos político administrativos y de servidores públicos municipales diversos a los electos.
A los derechos político-electorales por partidos políticos en la elección de candidatos a los cargos de diputados
federales y senadores MR, diputados locales, y miembros
de ayuntamientos.
JUICIO PARA LA PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS
POLÍTICO-ELECTORALES DEL CIUDADANO
Al derecho de ser votado en las elecciones de Presidente de la república, diputados federales y senadores por RP gobernador o Jefe de Gobierno del D.F.
Al derecho de asociarse y contra las determinaciones de partidos en la selección de candidatos en los cargos mencionados o en la integración de órganos nacionales.
Finalidad: Garantizar a los ciudadanos el libre ejercicio de este tipo de derechos
Salas Regionales
Sala Superior
Autoridad competente
Contra actos que impliquen violación
constitucional
• Derivados de elecciones de autoridades
municipales, diputados locales, así como a la
Asamblea Legislativa y titulares de los
órganos
político-administrativos
en
las
demarcaciones del Distrito Federal.
Salas Regionales
Finalidad: Garantizar la constitucionalidad de actos o resoluciones de las autoridades
competentes de las entidades federativas para organizar y calificar comicios o resolver
controversias.
• Derivados de elecciones de Gobernador y de
Jefe de Gobierno del Distrito Federal.
• Por las que se determinen o impongan
sanciones administrativas.
Autoridad competente
Por conflictos o diferencias
laborales entre el IFE y sus
servidores
Órganos CENTRALES del IFE
Sala Regional
Sala Superior
Órganos
DESCONCENTRADOS del IFE
JUICIO PARA DIRIMIR LOS CONFLICTOS O
DIFERENCIAS
LABORALES ENTRE EL IFE Y SUS SERVIDORES
Finalidad: Garantizar la constitucionalidad y legalidad de los actos y resoluciones del
IFE, mediante los cuales se afecten derechos laborales de sus servidores.
Por conflictos entre
cualquier órgano del TEPJF
y sus servidores
Autoridad
competente
Contra afectación
de derechos laborales
Sala Superior
JUICIO PARA DIRIMIR LOS CONFLICTOS O
DIFERENCIAS
LABORALES ENTRE EL TEPJF Y SUS SERVIDORES
Finalidad: Garantizar la constitucionalidad y legalidad de los actos y resoluciones del
TEPJF, mediante los cuales se afecten derechos laborales de sus servidores.
-
Las actas oficiales de las mesas directivas de
casilla, así como las de los cómputos.
- Los demás documentos originales expedidos
por los órganos o funcionarios electorales,
dentro del ámbito de su competencia.
- Los documentos expedidos, dentro del ámbito
de sus facultades, por las autoridades federales,
estatales y municipales, y
- Los documentos expedidos por quienes estén
investidos de fe pública de acuerdo con la ley,
siempre y cuando en ellos se consignen hechos
que les consten.
S3ELJ 45/2002
Serán
documentales privadas
todos los
demás documentos o actas que aporten
las
partes,
siempre
que
resulten
pertinentes y relacionados con sus
pretensiones.
Serán
pruebas técnicas
las
fotografías, otros
medios de reproducción de imágenes
y, en general,
todos aquellos elementos
aportados por
los
descubrimientos
de la ciencia
que puedan ser
desahogados sin necesidad de peritos o instrumentos,
accesorios, aparatos o maquinaria que no estén al
alcance del órgano competente para resolver.
El aportante deberá señalar concretamente
lo que
pretende acreditar, identificando a
las personas, los
lugares y las circunstancias de modo y tiempo
que
reproduce la prueba.
Artículo 14.6 LGSMIME.
Prueba presuncional es aquel razonamiento por el cual
a partir de la existencia de un hecho reconocido como
cierto, según medios legítimos, se deduce por el
legislador en general, o por el juez en el caso especial
del juicio, la existencia de un hecho que es necesario
probar.
Las presunciones se clasifican en legales, si están
establecidas por la ley, y simples si son dejadas a la
prudencia del juez.
FUENTE: Lessona, Carlo, Teoría de las pruebas en
Derecho Civil, Vol. 2, Ed. Jurídica Universitaria,
México, 2001, p. 605.
La expresión actuaciones judiciales también se utiliza para
designar al
conjunto de piezas escritas que documentan
los actos procesales
tanto del órgano jurisdiccional como
de las partes y los terceros. En este sentido
alude a todo el
expediente procesal,
independientemente del sujeto
procesal que haya suscrito los documentos que lo integran
.
FUENTE: Ovalle Favela, José, Teoría General del
Proceso, 6ª ed., ed. Oxford University Press, México,
2005, pp. 294-295.
Confesional
Testimonial
También pueden ser ofrecidas y admitidas cuando versen sobre
declaraciones que consten en acta levantada ante fedatario
público que las haya recibido directamente de los declarantes y
siempre que estos queden debidamente identificados y asienten
la razón de su dicho.
PRUEBAS
PRUEBAS
S3EL 122/2002 S3ELJ 11/2002
Pericial
Ofrecida y admitida en aquellos medios de
impugnación no vinculados al proceso
electoral y a sus resultados
REQUISITOS
Ser ofrecida con el escrito de impugnación
Señalarse la materia sobre la que versará la
prueba exhibiendo cuestionario respectivo con copia para cada una
de las partes
Especificar lo que pretende acreditarse
con la misma
Señalar el nombre del perito que se proponga y exhibir su acreditación
técnica