Global Environment Facility

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Texto completo

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Amazon  Cooperation   Treaty  Organization   Global  Environment   Facility  

 

United  Nations     Environment   Program m e  

 

 

MANEJO  INTEGRADO  Y  SOSTENIBLE  DE  LOS  RECURSOS  

HÍDRICOS  TRANSFRONTERIZOS  EN  LA  CUENCA  DEL  AMAZONAS  

CONSIDERANDO  LA  VARIABILIDAD  Y  EL  CAMBIO  CLIMÁTICO  

OTCA  /  GEF  /  PNUMA  

 

GEF-­‐AMAZONAS    

 

COMPONENTE-­‐I  Comprensión  de  la  Sociedad  de  la  Amazonía  

SUBPROYECTO-­‐I.2  Fortalecimiento  de  los  sistemas  jurídicos  e  

institucionales  de  los  países  de  la  cuenca  del  río  Amazonas  

 

TÉRMINOS  DE  REFERENCIA  

Especialista  en  Derecho  Ambiental  para  la  coordinación  y  

ejecución  de  la  

ACTIVIDAD-­‐I.2.2  ARMONIZACIÓN  DEL  MARCO  LEGAL  

Código:    

Posición  de  un(a)  Especialista  en  Derecho  Ambiental  para  la  ACTIVIDAD-­‐ I.2.2  ARMONIZACIÓN  DEL  MARCO  LEGAL  del  Proyecto:  Gestión  Integrada  y   Sostenible  de  los  Recursos  Hídricos  Transfronterizos  de  la  Cuenca  del  Río  Amazonas   considerando  la  Variabilidad  y  los  Cambios  del  Clima”  

Agencia  Financiadora:  Fondo  Mundial  para  el  Medio  Ambiente  (FMAM)   Agencia  Implementadora:  PNUMA  

Agencia  Ejecutora:  Organización  del  Tratado  de  Cooperación  Amazónica  (OTCA)   Duración  del  Proyecto:  18  meses  

Cierre  de  la  aplicación:    

 

Bolivia,  Brasil,  Colombia,  Ecuador,  Guyana,  Perú,  Surinam  y  Venezuela  

 

   

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I  –  INTRODUCCION:  ANTECEDENTES    

En   reconocimiento   de   unidad   hidrográfica   de   la   Cuenca   Amazónica   y   con   el   fin   de   abordar  la  necesidad  de  una  acción  coordinada,  los  países  de  la  cuenca  (Bolivia,  Brasil,   Colombia,   Ecuador,   Guyana,   Perú,   Surinam   y   Venezuela   suscribieron   el   Tratado   de   Cooperación   Amazónica   y   crearon   la   Organización   del   Tratado   de   Cooperación   Amazónica  (OTCA).  En  2003,  a  raíz  de  una  iniciativa  presentada  por  la  Agencia  Nacional   de  Aguas  de  Brasil  y  de  los  resultados  de  una  reunión  de  puntos  focales  nacionales  de   la   Red   Interamericana   de   Recursos   Hídricos,   la   OTCA,   en   nombre   de   los   países   de   la   Cuenca  Amazónica,  y  en  colaboración  con  la    Organización  de  los  Estados  Americanos,   buscó  el  apoyo  del  GEF  para  ayudar  a  desarrollar  una  propuesta  de  proyecto  orientada   a  fortalecer  el  marco  institucional  para  iniciar  efectivamente  la  gestión  integrada  de  los   recursos  hídricos  en  la  cuenca  hidrográfica  más  grande  del  mundo,  teniendo  en  cuenta   la  variabilidad  y  el  cambio  del  clima.  

El  Proyecto  “Gestión  Integrada  y  Sostenible  de  los  Recursos  Hídricos  Transfronterizos   en   la   Cuenca   del   Río   Amazonas   Considerando   la   Variabilidad   Climática   y   el   Cambio   Climático”,   financiado   por   el   Fondo   para   el   Medio   Ambiente   Mundial   (GEF),   implementado   por   el   Programa   de   las   Naciones   Unidas   para   el   Medio   Ambiente   (PNUMA)   y   ejecutado   por   la   Organización   del   Tratado   de   Cooperación   Amazónica   (OTCA),   busca   fortalecer   el   marco   institucional   para   planificar   y   ejecutar,   de   manera   coordinada  y  coherente,  las  actividades  para  la  protección  y  gestión  sostenible  de  los   recursos  terrestres  e  hídricos  de  la  Cuenca  del  río  Amazonas.  El  proyecto  empleará  un   mecanismo   de   participación   innovador   como   base   para   comprender   los   desafíos   y   temas  actuales  y  futuros  de  la  GIRH.  Tal  comprensión  servirá  de  base  para  el  desarrollo   de   un   programa   sostenible   y   responsable   de   capacitación,   de   fortalecimiento   institucional,  de  la  aplicación  de  instrumentos  económicos  factibles  y  de  importantes   adelantos  en  los  campos    social  y  económico.  A  partir  de  este  fundamento,  el  proyecto   propuesto   cumplirá   con   los   objetivos   estratégicos   del   GEF   en   lo   que   se   refiere   a   la   resolución   de   conflictos   transfronterizos   por   el   uso   de   los   recursos   en   tiempos   de   cambio  climático,  y  a  estimular  la  acción  de  los  países  de  la  cuenca  para  una  gestión   sostenible  de  sus  recursos.  

La   región   de   la   Cuenca   Amazónica   enfrenta   numerosos   desafíos   para   el   manejo   y   la   utilización   sostenible   de   los   recursos   hídricos   y   de   tierras,   una   vez   que   la   región   experimenta   un   importante   crecimiento   socio-­‐económico   y   aumento   de   los   flujos   migratorios   hacia   la   región.   La   complejidad   de   las   cuestiones,   junto   con   el   acelerado   ritmo   de   cambio   climático,   requiere   la   implementación   de   un   proceso   que   ayude   a   minimizar   los   riesgos   asociados   con   la   variabilidad   climática,   la   deforestación   y   el   cambio  climático,  y  los  conflictos  sobre  el  uso  de  agua  y  los  recursos  naturales.  En  este   contexto,   el   proyecto   pretende   desarrollar   un   Programa   de   Acciones   Estratégicas     (PAE)   para   la   cuenca   del   Amazonas   y   crear   el   entorno   favorable   necesario   para   la   futura  implementación  del  PAE.  

 

El  proyecto  se  ha  estructurado  en  5  componentes.    

COMPONENTE-­‐I  se  centra  en  las  necesidades,  objetivos  e  intereses  de  los  principales   actores  de  la  Cuenca  y  en  las  estructuras  de  gobierno  y  los  arreglos  instituciones  para  

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la  GIRH  en  la  región  Amazónica.  El  componente  identifica  lagunas  de  conocimiento  que   necesitan  ser  llenadas  que  la  sociedad  amazónica  se  acerque  a  la  utilización  sostenible   de   los   recursos   naturales.   El   foco   de   este   componente   son   los   recursos   hídricos   que   sustentan   las   actividades   humanas.   La   visión   compartida   desarrollada   a   través   del   Componente  I  aportará  importantes  elementos  para  el  Componente  III,  que  se  centra   en  las  estrategias  de  respuesta.  

COMPONENTE-­‐II  enfoca  la  recopilación  y  análisis  de  datos  y  a  través  de  evaluaciones   científicas  y  la  síntesis  de  datos  define  la  capacidad  del  sistema  natural  para  apoyar  las   actividades  humanas.  

Juntos,   el   componente   I   y   II   Componente   crean   la   base   para   las   intervenciones   estratégicas   (Componente   III),   relacionando   las   actividades   humanas   con   la   base   de   recursos   naturales.   Los   resultados   de   estos   componentes   alimentarán   la   formulación   del  PEA.  

COMPONENTE  III  desarrolla  una  cartera  de  acciones  estratégicas  específicas,  junto  con   los   mecanismos   financieros   para   apoyar   y   sostener   estas   acciones,   una   estrategia   de   educación,  una  estrategia  de  comunicaciones,  un  Plan  de  Participación  Pública  (MSPP)   y  una  estrategia  financiera.  

COMPONENTES  IV  Y  V  de  apoyo  a  la  gestión  y  el  sistema  de  seguimiento  y  evaluación   son  necesarios  para  la  ejecución  exitosa  del  proyecto.  

Cada  uno  de  los  Componentes  es  subdivido  en  Subproyectos  y  Actividades.  

Los  presentes  Términos  de  Referencia  forman  parte  del  plan  de  trabajo  aprobado  en  la   I  Reunión  del  Comité  Directivo  del  proyecto  GEF-­‐AMAZONAS,  celebrada  en  Quito   (Ecuador)  en  Agosto  de  2011.  

 

II  –  OBJETIVOS,  RESPONSABILIDADES  Y  CALIFICACIÓN  DE  LA   CONSULTORÍA    

El  Especialista  en  Derecho  Ambiental  coordinará  la  ACTIVIDAD  I.2.2  LA  ARMONIZACIÓN   DEL  MARCO  JURÍDICO  que  es  parte  del  SUBPROYECTO  -­‐  I.1-­‐    Una  visión  para  la  cuenca   amazónica,    que  por  su  lado  pertenece  al  COMPONENTE  -­‐  I  -­‐  Comprensión  de  la   Sociedad  de  la  Amazonía  y  será  responsable  de  (i)  la  compilación  de  leyes  a  nivel   nacional  y  reglamentos  que  rigen  la  gestión  de  los  recursos  hídricos  en  la  cuenca  del   Amazonas,  y  (ii)  el  análisis  de  estos  instrumentos  jurídicos  para  identificar  debilidades,   conflictos  y  diferencias  entre  las  jurisdicciones.  El  especialista  también  coordinará  un   grupo  de  trabajo  de  expertos  jurídicos  de  los  países  miembros  de  la  OTCA.  

 

OBJETIVO  GENERAL  

Obtener  información  sobre  las  normas  legales  y  reglamentarias  vigentes  en  materia  de   gestión  del  agua  y  cuestiones  conexas  en  los  ocho  países  miembros  de  la  OTCA  con  el   fin  de  identificar  las  diferencias  y  posibles  contradicciones  entre  los  regímenes  legales   nacionales.  

 

OBJETIVOS  ESPECÍFICOS  

a)  Coordinar  las  actividades  del  proyecto  relacionadas  con  la  armonización  del  marco   legal  en  la  cuenca  del  Amazonas;  

b)  Llevar  a  cabo  y  elaborar  un  estudio  de  las  normas  legales  y  las  normas  relacionadas   con  la  gestión  de  recursos  hídricos  así  como  las  cuestiones  relacionadas  a  la  

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variabilidad  del  clima  en  los  ocho  países  amazónicos;  

c)  Crear  y  actualizar  una  base  de  datos  on-­‐line  de  las  normas  jurídicas  y  normas  que   rigen  la  gestión  de  recursos  hídricos  y  temas  relacionados  en  la  Cuenca  Amazónica;     d)  Desarrollar  un  conjunto  de  orientaciones  estratégicas  como  entrada  para  el  

Programa  de  Acciones  Estratégicas  (PAE),  que  se  desarrolló  bajo  el  Componente  III  del   Proyecto.    

 

ACTIVIDADES  ESPECÍFICAS  

1.  Establecimiento  de  un  grupo  de  trabajo  de  expertos  jurídicos   nacionales  

•  Establecer  un  grupo  de  trabajo  compuesto  por  8  expertos  jurídicos  (uno  de  cada  país   de  la  OTCA),  junto  con  el  Coordinador  Técnico  Regional  y  los  Coordinadores  

Nacionales;  

•  Coordinar  las  actividades  del  grupo  de  trabajo.  

2.  Adquisición  de  datos  legales  y  constitucionales  

•  Hacer  un  inventario  de  los  principios  y  normas  nacionales    de  los  Estados  miembros   de  la  OTCA  relativas  a  la  protección  del  medio  ambiente  y  el  manejo  de  recursos   hídricos  de  conformidad  con  los  instrumentos  internacionales  suscritos  por  los  países   miembros  de  la  OTCA.  

•  Adquirir  información  e  identificar  los  instrumentos  jurídicos  internacionales  en  vigor   entre  los  países  de  la  cuenca,  incluyendo  (i)  acuerdos  bilaterales  entre  los  Estados   Miembros  de  la  OTCA  en  el  campo  de  los  recursos  hídricos  y  del  medio  ambiente,  (ii)   instrumentos  jurídicos  internacionales  vinculantes,  en  especial  los  de  las  Naciones   Unidas  sobre  el  Cambio  Climático  (CMNUCC)  y  la  Convención  de  Naciones  Unidas   sobre  la  Diversidad  Biológica  (CDB),  aplicables  a  los  países  de  la  cuenca,  y  (iii)  

instrumentos  internacionales  no  vinculantes,  incluyendo  declaraciones  de  las  Naciones   Unidas  (por  ejemplo,  como  los  celebrados  en  Estocolmo,  Río  de  Janeiro  y  

Johannesburgo)  y  una  selección  de  documentos  recopilados  por  entidades  no  

gubernamentales  como  la  Unión  Internacional  para  la  Conservación  de  la  Naturaleza   (IUCN).  

3.  Creación  de  una  base  de  datos  de  normas  legales    

•  Crear  una  base  de  datos  constitucionales  y  legales,  que  cubre  las  leyes,  las   regulaciones  nacionales  e  internacionales  en  relación  a  los  recursos  hídricos  de  la   cuenca  amazónica.;  

•  Coordinar  el  diseño  y  las  especificaciones  de  la  base  de  datos  con  el  Subproyecto  III.3   Sistema  Integrado  de  Información.  

4.  Organización  del  Taller  de  Validación  e  Informe  Final  

•  Organizar  y  coordinar  el  Taller  de  Validación  internacional  en  la  preparación  de  la   propuesta  consolidada  para  la  armonización  del  marco  jurídico  y  el  informe  final    

PRODUCTOS,  INFORMES  Y  CALENDARIO  DE  PAGOS    

Todos   los   pagos   se   desembolsarán   de   acuerdo   a   los   honorarios   de   consultoría   acordados,   previa    revisión   y   aprobación   del   producto   correspondiente   por   el   Coordinador  Técnico  del  Proyecto,  así  como  de  la  Coordinación  de  Medio  Ambiente  y   Dirección  Ejecutiva    de  la  SP/OTCA.  

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El  Consultor  será  responsable  de  la  entrega  de  los  siguientes  productos:    

Producto  1  –  Presentación  de  un  plan  estratégico  para  ejecución  del  proyecto,   incluyendo  metodología  detallada  de  trabajo  e  el  índice  detallado  del   informe  final    

(1.  Pago,  5%)    

Producto  2  -­‐  Inventario  de  datos  de  la  legislación  sobre  los  recursos  hídricos,  la   biodiversidad  y  el  cambio  climático  en  los  países  de  la  cuenca  del  Amazonas    

(2ª  pago  –  25%)  

Producto  3  -­‐  Encuesta  sobre  los  instrumentos,  principios  y  normas  vigentes  en   los  ordenamientos  jurídicos  internos  de  los  ocho  países  de  la  Cuenca  Amazónica  en  el   uso  de  la  tierra  y  la  gestión  de  los  recursos  hídricos  

(3  º  pago  –  15%)  

Producto  4-­‐  Inventario  de  los  instrumentos  jurídicos  internacionales  aplicables  a   los  países  de  la  cuenca  (4.  pago  –  15%)  

Producto  5  –  Informe  del  Taller  de  Validación  internacional   (5.  pago  –  20%)  

Producto  6  -­‐  Informe  Final  documentado  incluyendo  todos  los  anexos  y  un   capitulo  específico  de  orientaciones  estratégicas  para  consideración  del  Programa  de   Acciones  Estratégicas  (PAE)  (pago  final  –  20%)  

 

METODOLOGÍA    

La  ejecución  de  esta  actividad  será  apoyada  por  un  grupo  de  trabajo  integrado  por  un   experto  de  cada  país  amazónico  especializado  en  leyes  y  normas  sobre  la  gestión  de   recursos  hídricos  y  ambientales.  Los  Coordinadores  Nacionales  apoyarán  el  grupo  de   trabajo  en  la  adquisición  de  los  datos  e  información  requeridos.  

El  Especialista  en  Derecho  del  Medio  Ambiente  coordinará  las  actividades  del  grupo  de   trabajo  en  contacto  con  el  Coordinador  Regional  del  Proyecto  y  con  las  Unidades   Nacionales  del  Proyecto.  

La  actividad  consistirá  en  la  investigación  de  literatura  e  datos  existentes,  así  como  la   comunicación  directa  con  expertos  jurídicos  nacionales  e  instituciones  nacionales   competentes.  

 

COSTOS  DE  VIAJE  

La  Consultoría  implicará  viajar  a  los  países  miembros  de  la  OTCA.  Los  viajes  

directamente  relacionados  con  las  actividades  del  Consultor  serán  rembolsados  por  la   SP/OTCA  con  la  aprobación  previa  del  plan  de  viaje  y  diario  de  viaje  

III  –  CONDICIONES  REQUERIDAS  PARA  EL  CARGO      

Criterios  de  Selección  y  Competencias  Técnicas  

Educación:  Postgrado  (Maestría  o  Doctorado)  en  Derecho  Ambiental  o  área  jurídica   relacionada.  

Experiencia:  

 Al  menos  8  anos  de  experiencia  profesional  relacionada  a  legislación  de  agua/   medio   ambiente/recursos   naturales   y   Derecho   Internacional   Público,   de   los  

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cuales   3   años   de   experiencia   con   legislación   de   recursos   naturales   y   medio   ambiente  en  la  Cuenca  Amazónica.      

 Familiaridad  con  los  temas  legales  y  de  regulación  relacionados  a  la  gestión  de   recursos   naturales,   manejo   de   agua   y   tierra,   biodiversidad   y   cambio   climático   así  como  protección  ambiental  en  los  países  de  la  Cuenca  Amazónica;  

 Conocimiento  demostrado  de  los  instrumentos  legales  internacionales  en  vigor   en   los   países   de   la   Cuenca   en   términos   de   asuntos   ambientales   y   de   recursos   naturales;  

 Excelente  habilidad  en  comunicación  (oral  y  escrita);  

 Demostrada   experiencia   en   el   manejo   de   equipos   internacionales,   multisectoriales  y  multidisciplinarios;  

 Experiencia  de  trabajo  en  uno  o  más  de  los  países  participantes  y/o  en  la  región   Amazónica  es  una  ventaja;  

 Español,   Portugués,   Holandés   e   Ingles   son   las   lenguas   de   los   países   participantes,   dominio   del   español   o   portugués   e   ingles   es   requerido   (oral     y   escrito);  

Habilidades    

• Orientación   de   Resultados:   Habilidad   para   alcanzar   metas   y   producir   resultados  de  alta  calidad.  

• Planeación   y   Ejecución:   Capacidad   para   traducir   metas   estratégicas   y   prioridades  en  resultados  concretos.  

• Liderazgo:   Competencias   y   habilidades   necesarias   para   llevar   a   cabo   proyectos  dinámicos,  diversos  y  complejos.  

• Construcción   de   Coaliciones:   Habilidad   para   construir   relevantes   coaliciones  para  alcanzar  metas  del  proyecto.  

• Pensamiento   Estratégico:   Habilidad   para   formular   objetivos,   definir   prioridades  e  implementar  planes  consistentes  con  las  metas  del  proyecto.    

IV  –  INFORMACIÓN  ADICIONAL:  

• Candidatos  deben  estar  disponibles  para  comenzar  a  trabajar  en  Mayo  2012   • Candidatos  deben  estar  dispuestos  y  capaces  de  viajar  como  requerido   • Honorarios:  US$56,000    

• Duración  del  contrato:  18  meses   • Documentación  apropiada  es  requerida  

 

V  –  ENVÍO  DE  APLICACIONES:  

• Candidatos  deben  enviar  su  aplicación,  incluyendo  un  CV  en  ingles  (no  más  de  2   páginas),  una  Carta  de  Motivación  en  español  ó  portugués,  y  un  mínimo  de  dos   referencias  profesionales  por  email  a:  selecao@otca.org.br      

• El  asunto  del  mensaje  electrónico  deberá  hacer  referencia  a:     GEF-­‐AMAZONAS  selección  /ACTIVIDAD  …….  

• Cierre  de  las  aplicaciones:  7  de  Julio  de  2012   • 18:00  hora  local  de  Brasilia  

•    

Contacto:   SP/OTCA    

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SHIS  -­‐  QI  05,  Conjunto  16,  Casa  21   Lago  Sul  -­‐  Brasilia  DF  -­‐  Brasil   Teléfono  (55-­‐61)  3248  4119  /  4132   Fax  (55-­‐61)  3248  4238  

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