Prevención y reparación de los daños civiles por contaminación industrial

(1)

PREVENCIÓN Y REPARACIÓN

DE LOS DANOS CIVILES

POR CONTAMINACIÓN

INDUSTRIAL

DAVID A VINÓ BELENGUER

Prólogo

lAVIER PLAZA PENADÉS

THOMSON REUTERS

(2)

Primera edición, 2015

• PROVlEW

THOMSON REUTERS PROVIEVV' eBOOKS

Incluye versl6n en digitai

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Editorial Aranzadi, SA Camino de Galar, 15 31190 Cizur Menor (Navarra)

ISBN: 978-84-9098-445-1 Depósito Legal: NA 970/2015 Printed in Spain. Impreso en Espana Fotocomposición: Editorial Aranzadi. SA Impresión: Rodona Industria Gráfica, SL Polígono Agustinos, Calle A, Nave D-Il 31013 - Pamplona

(3)

SUMARIO

. dei Tribunal que enjuiciaron la tesis doctoral

l publicación sus comentarios, críticas y suge

Página contenido: María José Reyes López. Eduardo

v'ázquez de Castro y Raquel Evangelio Llorca. :r mi más sincero y personal agradecimiento a

~ien fue mi director de la tesis doctoral, por su

PRÓLOGO

19

apoyo, interés, orientación y magisterio.

ABREVIA TURAS

23

INTRODLJCCIÓN

27

CAPÍTULO 1

CLASIFICACIÓN DE LOS DANOS CIVILES

POR

CONTAMINACIÓN INDUSTRIAL Y DETERMINACIÓN DE SU

RÉGIMEN JURÍDICO

I.

Medio ambiente y contaminación industrial 33

I. El medio ambiente como objeto de tutela jurídica ... 33

A. Medio ambiente

y

principios aplicables ... 33

B. Dimensión constitucional deI media ambiente ... 35

C. Concepto

y

prevención de la contaminación desde el or denamiento jurídico-administrativo ... 37

2. Tipos de danos por contaminación ... 41

A. Danos ci viles por contaminación. Diferencias entre los danos a intereses individuales e intereses colectivos .... 42

B. Danos medioambientales puros

y

danos medioambienta les de propiedad o titularidad privada ... 45

lI. Regulación y clasificación de los danos tradicionales ... 48

J. Regulacíón espaíiola y comparada ... 48

A. Derecho de inmisiones ... 48

(4)

D. AVIN6 BELENGUER: Prevenci6n ~araci6nde los Danos Cíviles '"

Página

B. La responsabilidad civil por culpa. La aplicación de ex

pedientes de objetivación de la culpa ... 54

C. La responsabilidad objetiva por riesgo ... 57

D. Previsiones en la legislación ambiental sectorial ... 62

2. Problemas más frecuentes ... 65

A. Diferentes fundamentos de la responsabilidad civil por contaminación: inmisión excesiva, culpa y riesgo ... 65

B. Confusión en la aplicación de la responsabilidad por riesgo, el derecho de inmisiones y la responsabilidad cuasi objetiva ... 68

C. Aplicación generalizada deI artículo 1902 Cc ... 71

3. Clasificación de los danos civiles por contaminación ... 74

A. Según los intereses perjudicados o amenazados: inmisio nes y otros danos civiles por contaminación ... 74

B. Según el grado de conocimiento de la contaminación por parte dei operador: conocidas o desconocidas ... 75

C. Según la peligrosidad inherente a la actividad: inocuas, peligrosas o anormalmente peligrosas ... 78

D. Propuesta global de clasificación ... 78

CAPÍTULO 2 APLICACIÓN DEL DERECHO DE INMISIONES EN LAS MODERNAS RELACIONES DE VECINDAD INDUSTRIAL I. Concepto, caracteres y dominio de la inmisión ... 81

J. Concepto de inmisión ... ... ... 81

2. Caracteres de la inmisión ex artículo

J

908.2 Cc ... ... 85

A. Emisión «conocida» u ocasionada en eI ejercicio o uso deI derecho de explotación deI operador industrial... 85

B. Interferencia indirecta y área de influencia ... 87

C. Invasión en el uso y disfrute de la propiedad ... 89

D. Interferencia ilegítima ... 91

(5)

~e.E.aración de los Danos Civiles ...

I por culpa. La aplicación de

ex-Sn de la culpa ... 54

:tiva por riesgo ... . 57

lción ambiental sectorial ... . 62

65 ~ de la responsabilidad civil por n excesiva, culpa y riesgo ... 65

lción de la responsabilidad por inmisiones y la responsabilidad 68 i dei artículo 1902 Cc ... . 71

civiles por contaminación ... ..

74

udicados o amenazados: inmisio

s por contaminación ... .

74

;imiento de la contaminación por x:idas o desconocidas ... .. 75

nherente a la actividad: inocuas, nte peligrosas ... . 78

iificación 78 TUL02

:HO DE INMISIONES EN LAS

DE VECINDAD INDUSTRIAL

tio de la inmisión ... 81

81 ?x artículo J908.2 Cc ... 85

ocasionada en el ejercicio o uso ión dei operador industrial ... .. 85

, área de influencia ... . 87

frute de I a propi edad ... . 89

91 [sión ... . 94

Página 11. Inmisiones y relaciones de vecindad ... .

96

1. L.as relaciones de vecindad ...

96

A. Concepto y caracteres ... .

96

B. Evolución de las relaciones de vecindad ... 97

C. Relación entre emisión, contaminación e inmisión ... 100

2. Naturalezajurídica de las relaciones de vecindad ... 101

A. Límites o limitaciones ai derecho de propiedad ... 101

B. Inmisiones vecinales y responsabilidad civil ... 104

C. Naturaleza mixta jurídico-real y obligacional ... 106

111. Régimen jurídico de las inmisiones ... 107

J. La teoría de las inmisiones .... ... ... ... ... 107

A. Construcción doctrinal y jurisprudencial en torno a la apli cación de los artículos 590 y 1908.2 dei Código Civil... 107

B. EI artículo 1902 deI Código Civil ... 112

C. EI artículo 7.2 dei Código Civil ... 113

D. Relación con el ordenamiento administrativo ... 115

2. Otras normas o leyes de aplicación ... 120

A. Tutela de defensa de la posesión ... 120

B. Intromisiones ilegítimas. La Ley 1/1982 y el derecho a la intimidad personal y familiar ... 122

C. La Ley de Propiedad horizontal ... . 123

D. El bienestar de la persona en relación con el disfrute de su domicilio y de su vida privada y familiar ... . 125

IV. Fundamento de ilicitud de las inmisiones ... . 128

1. Evolución dei criterio de prohibición ... . 128

A. Los actos de emulación y el abuso dei derecho ... . 128

B. La teoría de la immissio y la pandectística ... . 129

C. El uso normal y la normal tolerancia ... . 131

D. La teoría de la necesidad social ... . 132

(6)

D. AVINÓ BELENGUER: Prevenci6n ~araci6nde los Danos Civiles ...

Página

E. Las perturbaciones anormales de vecindad ... 134

F. El arbítrio judicial

y

la teoría de la equidad ... 138

2. La ilegitimidad de la inmisión ... 139

A. Excesividad de la inmisión

y

uso normal de la actividad 139 B. Cristalización de regIas Iegales ... 143

C. Distintos parámetros de determinación en función deI tipo de pretensión a ejercitar: inhibitoria o indemnizatoria .... 145

D. Tolerancia de hecho

y

de derecho ... 146

E. Clasificación de las inmisiones ... 148

3. Relación de la inmisión ilegítima con otros institutos ... 150

A. Diferencias entre inmisión ilegítima y culpa ... 150

B. Relación de la inmisión ilegítima con el dano ... 153

C. Distinción entre inmisión ilegítima y hecho de la cosa. 156

V.

Análisis de la ilegitimidad de la inmisión ... 156

1. Inmisión excesiva, perjuicio sustancial o dano grave ... 156

A. Intensidad de la inmisión ... 157

B. Influencia de los valores Iímite de inmisión ... 157

C. Afectación en el uso

y

disfrute de la propiedad. Diferente tratamiento en función deI interés afectado ... 161

D. La carga dei perjudicado de evitar el dano ... 164

2. Uso normal o utilidad de la conducta ... 165

A. EI uso normal: modo de utilización e intensidad ... 165

B. Influencia de los valores límite de emisión, las licencias

y

el cumplimiento de normas reguladoras de la actividad. 167 C. Imposibilidad de prevenir o reducir la inmisión ... 170

D. Pre-ocupación colectiva ... 171

E. La prioridad de uso individual... 174

(7)

<eEaración de los Danos Civiles ...

Página Págin~

.nnales de vecindad 134 CAPÍTULO 3

teoría de la equidad 138 _{LA ACCIÓN NEGATORIA Y LA OBLIGACIÓN DE TOLERANCIA}

DE LAS INMISIONES LEGÍTIMAS QUE CAUSAN PERJUICIOS

!)ión ... . 139

SUSTANCIALES ;ión y uso normal de la actividad 139

I.

Régimen jurídico de la acción negatoria ]79 ~ legales ... .. ]43

1. Delimitación y âmbito de aplicación ... ... ... 179

: determinación en función dei tipo r: inhibitoria o indemnizatoria .... 145 A. Objeto de la acción negatoria de inmisiones ... 179

de derecho ... 146 B. Regulación de la acción negatoria ... 180

nisiones .. ... ... ... 148 C. Relación con el ordenamiento administrativo ... 182

~gítima con ofros institutos ... ]50 2. Requisitos o presupuestos procesales ... 183

iión ilegítima y culpa ... ... 150 A. Perturbación no posesoria ... ... ... 183

n ilegítima con el dano ... 153 B. Invasión ilegítima en el uso y disfrute de la propiedad. ]84 ón ilegítima y hecho de la cosa. 156 C. Permanencia de la inmisión o dei peligro de invasión.. 185

~ la inmisión ... I 56 D. Relación causal... 187

io sustancial o dano grave ... 156 11. Elementos procesales de la acción ... 187

ón ... 157 1. Legitimación ... 187

!s Iímite de inmisión ... 157 A. Legitimación activa 187 disfrute de la propiedad. Diferente B. Legitimación pasiva 189 dei interés afectado ... 161 _2. Prescripción de la acción ... . 190

jo de evitar el dano ... 164

_3.

Aspectos relativos a la prueba ... . 191

la conducta ... . 165

111. Tutela frente a las inmisiones ilegítimas. Obligación de tow le utilización e intensidad ... 165 lerancia de las inmisiones legítimas que causan perjuicios sustanciales ... . 193

:s

Iímite de emisión, las licencias y mas reguladoras de la actividad . 167 1. Tutela dei particular frente a inmisiones ilegítimas ... 193

mir o reducir la inmisión ... 170 A. Distinción de la tutela preventiva pura ex artículo 590 Cc 193 'a ... 171 B. Tute]a inhibitoria ... 195

iividual ... ... 174 a. Cesación y abstención de ínmisiones ... 195

cho ... 176 b. Paralización de la actívidad ... 198

(8)

D. AVINÓ BELENGUER: Prevención ~araciónde los Daftos Civiles ...

Página c. La confusión con la tutela de evitación de ulteriores

danos de la acción de responsabilidad civil ex artícu

]0 1908.2 Cc ... 199

C. La tutela reparadora deI dano .. ... ... 201

2. Tolerancia de inmisiones legítimas que causan perjuicios sltstanciales y consecuencias jurídicas de hacerlo ... 202

A. Negocio jurídico. Las servidumbres coactivas. La usucapión ... 202

B. La utilidad social en ltalia ... 206

C. EI uso normal de la actividad ... 207

D. Actividades autorizadas ... 209

CAPÍTULO 4 LA ACCIÓN DE RESPONSABILIDAD CIVIL POR CONT AMINACIÓN

I. Presupuestos de la acción ...

215

J. El dano civil por contaminación .... ... ... ... 215

A. Acción u omisión voluntaria e imputable ... 215

B. Dano cierto, personal y directo ... 217

C. Cobertura de los danos civiles por contaminación ... 218

2. Antijuridicidad ... 220

A. Inmisión excesiva y nociva ... 220

B. Acto contrario a una disposición normativa o ai principio general dei derecho «alterum non laedere» ... 223

C. Responsabilidad objetiva por riesgo ... 225

3. Atribución subjetiva ... 226

A. Inmisión excesiva y nociva (artículo 1908.2 Cc) ... 226

B. Responsabilidad cuasi objetiva. Doctrina dei riesgo, in versión de la carga de la prueba y aumento de la diligen cia exigible ... 227

(9)

ReE,aración de los Danos Civiles ...

la tutela de evitación de ulteriores de responsabilidad civil ex artícu

;!l dano ... .

; legítimas que causan perjuicios

~ias jurídicas de hacerlo ...

as servidumbres coactivas. La

:alia ... . tividad ... .

lS ... .

JÍTUL04

ONSABILIDAD CIVIL POR

~MINACIÓN

:nación ... .

untaria e imputable ... .

y

directo ... .

IS civiles por contaminación ...

ociva ... . isposición normativa o aI principio :tlterum non laedere» ... .

tiva por riesgo ... .

ociva (artículo

1908.2

Cc) ... . i objetiva. Doctrina dei riesgo, in

la prueba

y

aumento de la diligen

tiva por riesgo ... .

Página

199

201

202

206

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217

218

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223

225

226

227

230

4. Relación causal ... ...... . A. Causalidad fáctica

y

jurídica ... .. B. Problemas de prueba

y

técnicas de facilitación ... .

5. Causales exonerativas de la responsabilidad ... ...

11. Tutela y elementos procesales. EI aseguramiento dei daõo

1. Tutela dei particular ... .

A. Tutela reparadora ... . B. La tutela de evitación dei dano ... . C. Relación con las normas administrativas ... .

2. Elementos procesales ... .

A. Legitimación ... . B. Prescripción ... . C. Prueba ... ..

3. El seguro de Responsabilidad Civil por Contaminación .. ..

A. Evolución dei aseguramiento ... .. B. EI Poal Espano] de Riesgos Medioambientales ... . C. EI seguro de responsabilidad civil por contaminación .. D. Necesidad de un seguro obligatorio ... .. CONCLUSIONES ... . BIBLIOGRAFÍA ... . Sumario Página

Prevención y reparación de los daños civiles por contaminación industrial