1 EL BANCO DE COMERCIO EXTERIOR DE COLOMBIA S.A. - BANCÓLDEX, QUIEN ACTÚA COMO
ADMINISTRADOR DEL PROGRAMA DE TRANSFORMACIÓN PRODUCTIVA (ASIMILADO A UN PATRIMONIO AUTÓNOMO), DE CONFORMIDAD CON LO ESTABLECIDO EN EL ARTÍCULO 50 DE LA
LEY 1450 DE 2011 Y EL CONVENIO MARCO INTERADMINISTRATIVO DE COOPERACIÓN N° 187 DE 2011,CELEBRADO CON LA NACION – MINISTERIO DE COMERCIO, INDUSTRIA Y TURISMO Y LA
ASOCIACION HORTOFRUTICOLA DE COLOMBIA – ASOHOFRUCOL DE CONFORMIDAD CON EL CONVENIO DE COOPERACIÓN SUSCRITO EL 3 DE JULIO DE 2012 CON EL BANCO DE COMERCIO
EXTERIOR DE COLOMBIA S.A. BANCOLDEX COMO ADMINISTRADOR DEL PROGRAMA DE TRANSFORMACION PRODUCTIVA PUBLICA LOS PRESENTES:
TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA LA SELECCIÓN DE UN CONSULTOR PARA LA ELABORACION Y ACOMPAÑAMIENTO DEL PLAN DE NEGOCIOS PARA EL SECTOR HORTOFRUTÍCOLA EN COLOMBIA
Bogotá D.C. AGOSTO de 2012
2 Contenido
1. ANTECEDENTES ... 4
1.1. El Programa de Transformación Productiva ... 4
1.2. Antecedentes de la Convocatoria ... 5
1.3. Justificación de la contratación de un Consultor ... 6
2. OBJETO DE LA INVITACIÓN ... 7
3. TÉRMINOS JURÍDICOS ... 7
3.1. Régimen jurídico aplicable ... 7
3.2. Veracidad de la información suministrada ... 7
3.3. Confidencialidad de la información ... 7
3.4. PROPIEDAD INTELECTUAL ... 8
3.5. Cláusula de reserva ... 8
3.6. Garantía de seriedad de la Oferta ... 8
4. INSTRUCCIONES A LOS PROPONENTES ... 9
4.1. Estudios para participar en la invitación. ... 9
4.2. Instrucciones para contestar los Términos de Referencia ... 9
4.3. Requisitos para participar en la invitación ... 9
4.4. Cronograma de la invitación ... 10
4.4.1. Formulación de inquietudes ... 10
4.4.2. Respuesta de inquietudes ... 10
4.4.3. Cierre y entrega de la Propuesta ... 10
5. EVALUACIÓN ... 11
5.1. Criterios de desempate ... 11
5.2. Requisitos mínimos ... 12
5.2.1. Capacidad financiera ... 12
5.2.2. Años de existencia ... 12
5.3. Experiencia específica del Proponente ... 13
5.4. Experiencia del Equipo de Trabajo ... 13
5.5. Metodología ... 16
5.6. Oferta económica ... 16
5.7. Rechazo de Propuestas ... 17
6. DECLARATORIA DE DESIERTA ... 17
7. CONTENIDO Y ESTRUCTURA DE LA PROPUESTA ... 17
7.1. Presentación de la Propuesta ... 17
7.2. Periodo de validez de la propuesta ... 19
7.3. Documentación de la Propuesta ... 19
8. TÉRMINOS DE LA CONTRATACIÓN ... 21
8.1. Alcance de la consultoría ... 21
8.1.1. Priorización y Selección de Productos ... 21
8.1.2. Diagnóstico del Sector en el mundo de los productos Seleccionados (numeral 8.1.1) ... 22
8.1.3. Diagnóstico del sector hortofrutícola (4 frutas y 2 hortalizas seleccionadas) en Colombia y Benchmark con Países de Referencia ... 25
8.1.4. Planes de Negocios sector hortofrutícola para cada uno de los productos seleccionados (4 frutas y 2 hortalizas) ... 29
3
8.2. Cronograma de entrega de productos ... 32
9. EL CONTRATO ... 33
9.1. Suscripción del Contrato ... 33
9.2. Obligaciones de Bancóldex como administrador del Programa de Transformación Productiva ... 33
9.3. Obligaciones del Consultor... 33
9.4. Duración del Contrato ... 34
9.5. Seguimiento y control del contrato ... 34
9.6. Garantía del contrato ... 34
4 INTRODUCCIÓN
El Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2010 – 2014, “Prosperidad para todos”, definió como una prioridad nacional la generación de un crecimiento económico sostenido basado en una economía más competitiva, productiva e innovadora, jalonada por sectores dinámicos que produzcan bienes y servicios que contengan un alto componente de valor agregado, con capacidad para competir en un agresivo entorno económico internacional.
El Gobierno Nacional consideró que el sector hortofrutícola debe ser un sector de alto dinamismo, que contribuya de forma definitiva a insertar al país en la economía global, incrementando las exportaciones, generando empleo, aumentando su competitividad partiendo de un análisis en todas las etapas del proceso productivo y por ende con todos sus actores, para lo cual se hace necesario contar con un enfoque de cadena1 con todos sus eslabones.
Por lo anterior, el sector hortofrutícola, a través de su gremio más representativo, ASOHOFRUCOL, fue seleccionado para formar parte del Programa de Transformación Productiva, el cual tiene como objetivo central contribuir a la transformación de sectores de la economía nacional en sectores de talla mundial
Como primer paso en su proceso de incorporación al Programa de Transformación Productiva, el sector hortofrutícola requiere construir un Plan de Negocios que le permita definir su plan de trabajo y sus objetivos prioritarios para los próximos 5 años. Por esto, Bancóldex, como administrador del Programa de Transformación Productiva suscribió un Convenio de Cooperación con ASOHOFRUCOL“para efectos de realizar la apertura de una convocatoria cuyo objeto sea la selección de un consultor para la elaboración y acompañamiento del plan de negocio sectorial para el
sector
hortofrutícola, con la finalidad de contribuir a su conversión en un sector líder, altamente exportador y competitivo a nivel mundial, consultor ”motivo por el cual publica los presentes Términos de Referencia.1. ANTECEDENTES
1.1. El Programa de Transformación Productiva
Las bases de la Ley 1450 de 2011 – Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014 (Prosperidad para Todos), establecen que para fomentar la innovación y el uso del conocimiento se requiere:
1
El concepto de cadena, incorpora un análisis en todas las etapas del proceso productivo, es decir, producción, transformación y comercialización.
5 (i) Financiación adaptada a las características de los proyectos de investigación e
innovación y a la estructura productiva y necesidades regionales,
(ii) La formación de capital humano que pueda transformar ideas y conocimiento en innovaciones, y
(iii) Una institucionalidad que organice, asesore, acompañe y vigile los procesos de identificación, producción, difusión, uso e integración del conocimiento en la transformación productiva y social del país.
En desarrollo de lo anterior y con la finalidad de ejecutar los objetivos que el Gobierno Nacional se ha trazado para el periodo 2010-2014, el artículo 50 de la Ley 1450 de 2011 estableció:
“Artículo 50. Programa de transformación productiva. El Ministerio de Comercio, Industria y Turismo destinará recursos para el Programa de Transformación Productiva el cual, mediante un mecanismo de manejo separado de cuentas que para todos sus efectos se asimile a un patrimonio autónomo, será administrado por el Banco de Comercio Exterior S.A. – Bancóldex en una cuenta de orden. El programa tendrá por objeto la implementación de la política y planes de negocios público-privados para el desarrollo de sectores estratégicos para el país.”
En atención a lo establecido en el mencionado artículo y a lo dispuesto en las bases del Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014, el Banco de Comercio Exterior de Colombia S.A. (en adelante Bancóldex ) suscribió con el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo (en adelante el MCIT) el Convenio Interadministrativo de Cooperación N° 187 de 2011, cuyo objeto es la administración del Programa de Transformación Productiva.
En desarrollo de las obligaciones asumidas por Bancóldex en virtud del Convenio mencionado, Bancóldex inició la administración del Programa de Transformación Productiva desde octubre de 2011, motivo por el cual procede a realizar esta invitación pública, en su calidad de administrador del mismo, para seleccionar una firma especializada, en la formulación, elaboración, acompañamiento del Plan de Negocios Sectorial para el sector hortofrutícola Colombiano de conformidad con los presentes Términos de Referencia.
1.2. Antecedentes de la Convocatoria
El Plan Nacional de Desarrollo ha definido como una prioridad nacional la generación de un crecimiento económico sostenido, basado en una economía más competitiva, productiva e innovadora, impulsada por sectores económicos dinámicos, que promuevan el aumento del valor de los bienes y servicios producidos en el país.
En ese sentido, Bancóldex como administrador del Programa de Transformación Productiva, tiene como misión2 fomentar el crecimiento sostenible en la economía y el empleo, y busca desarrollar sectores altamente competitivos y generadores de valor agregado, alcanzando estándares de clase
2
La misión, visión y objetivos del PTP tienen como soporte el Conpes No. 3678 de Transformación Productiva y los planes de negocio sectoriales de cada uno de los sectores del Programa.
6 mundial; igualmente, busca la internacionalización de la economía colombiana a través de la modernización y transformación del aparato productivo para lograr que las ganancias potenciales de los Tratados de Libre Comercio se materialicen y tengan impacto en el crecimiento económico y la generación de empleo en nuestro país.
En concordancia con lo anterior, desde el año 2009 el Programa de Transformación Productiva trabaja a través de alianzas público-privadas para la implementación de planes de negocio sectoriales, que se constituyen en una hoja de ruta de mediano y largo plazo para transformar los sectores de la economía colombiana que forman parte del Programa de Transformación Productiva en sectores de talla mundial. Los planes de negocios han sido formulados hasta la fecha por firmas consultoras que a través de un trabajo en equipo con el sector privado y las autoridades competentes han formulado diagnósticos y definido prioridades, metas y objetivos específicos, y han presentado recomendaciones y planes de acción para cada sector.
Ahora bien, el sector hortofrutícola Colombiano, recientemente admitido al Programa de Transformación Productiva cuenta con un gran potencial para impulsar el desarrollo económico y social del país, además de ser un sector estratégico para la seguridad alimentaria, razón por la cual es indispensable realizar un diagnóstico completo de la situación actual del sector, así como formular un Plan de Negocio que le permita convertirse en un sector de talla mundial.
1.3. Justificación de la contratación de un Consultor
El Gobierno Nacional en cumplimiento de lo establecido en las bases de la Ley 1450 de 2011, con relación a la implementación de la política y planes de negocios público privados para el desarrollo de sectores estratégicos para el país, a través del Programa de Transformación Productiva identificó, convocó y acogió el sector hortofrutícola (dada su potencialidad para el desarrollo económico y social del país, y por ser uno de los más dinámicos de la economía nacional constituyéndose en una fuente de reactivación del crecimiento del sector agrícola por su importante aporte a la generación de empleo, ingresos y seguridad alimentaria, liderado por ASOHOFRUCOL como gremio representativo), determinando así su vinculación al Programa de Transformación Productiva, el cual busca mejorar la productividad y competitividad para acceder a nuevos mercados y ser líder reconocido a nivel mundial.
En consonancia con lo anterior se hace necesario preparar el sector hortofrutícola para que asuma los retos de la economía mundial convirtiéndose en un sector más productivo, más competitiva e innovador. En tal sentido el Programa de Transformación Productivo por medio de Bancóldex como administrador del Programa en el marco del Convenio de Cooperación con ASOHOFORUCOL, requiere la contratación de una Firma Consultora especializada en la elaboración, acompañamiento e implementación del Plan de Negocios del Sector Hortofrutícola, que promueva el accionar de crecimiento a lo largo de toda la cadena productiva, para lograr el desarrollo del sector y posicionarlo como de Talla Mundial3
3
Se entiende por sectores de clase mundial aquellos que operan con las mejores prácticas de sus respectivas industrias, con productividades comparables a las más altas del mundo y que en general son intensivos en conocimiento y en la generación de valor agregado.
7 Las erogaciones que resulten de la presente convocatoria fueron aprobadas por la Junta Operativa del Bancóldex como administrador del Programa de Transformación Productiva en su sesión N° 2 de enero de 2012 por, la cual aprobó el presupuesto del Programa de Transformación Productiva para el presente año.
2. OBJETO DE LA INVITACIÓN
Contratar una firma especializada para la elaboración y acompañamiento del plan de negocios sectorial, indicando las estrategias, etapas y las acciones que deben surtirse para su conversión en un sector líder, productivo y vocación de exportación a nuevos mercados, señalando sus posibilidades de acceso y requisitos, y determinando su foco de negocio, identificando y seleccionando los productos sobre los cuales deberá concentrarse el sector hortofrutícola para ser más competitivo.
3. TÉRMINOS JURÍDICOS 3.1. Régimen jurídico aplicable
En atención a la naturaleza jurídica de Bancóldex como administrador del Programa de Transformación productiva, el presente proceso de selección y la contratación que de él se derive, se encuentran sometidos a las normas del Derecho Privado Colombiano.
3.2. Veracidad de la información suministrada
El Proponente está obligado a responder por la veracidad de la información entregada durante el proceso de selección de Proponentes. Bancóldex como administrador del Programa de Transformación Productiva, de conformidad con el artículo 83 de la Constitución Política, presume que toda la información que el Proponente presente para el desarrollo de esta invitación es veraz, y corresponde a la realidad. No obstante, Bancóldex como administrador del Programa de Transformación Productiva, podrá verificar toda la información suministrada por el Proponente. 3.3. Confidencialidad de la información
El Proponente seleccionado acepta que los derechos de propiedad intelectual sobre los documentos y productos que resulten del contrato de consultoría que se celebre como consecuencia de la invitación que adelante Bancoldex, así como la información entregada y la que se genere, serán propiedad exclusiva de Bancóldex como administrador del Programa de Transformación Productiva y de Asohofrucol , acorde con la Cláusula Novena (9ª) – Propiedad Intelectual del Convenio de Cooperación suscrito
Así las cosas, el Proponente seleccionado acepta que la ejecución del contrato que se celebre será desarrollado bajo parámetros de absoluta reserva y no podrá utilizar total o parcialmente la información que reciba directa o indirectamente de Bancóldex como administrador del Programa de Transformación Productiva o aquella a la cual tenga acceso en cumplimiento del proceso de selección y contratación o por cualquier otro motivo, para desarrollar actividades diferentes a las
8 contempladas en el objeto, alcance y obligaciones que le correspondan de conformidad con el contrato, adoptando las medidas necesarias para mantener la confidencialidad de los datos suministrados
3.4. PROPIEDAD INTELECTUAL
El Proponente seleccionado renuncia a cualquier derecho de propiedad, reproducción, distribución, comunicación pública y transformación sobre el Programa de Transformación Productiva. Los derechos de propiedad intelectual sobre los documentos y productos que resulten del contrato de consultoría que se celebre como consecuencia de la convocatoria para la selección de una firma consultora para la formulación, elaboración, acompañamiento del Plan de Negocios Sectorial para el sector hortofrutícola Colombiano, serán de propiedad de Bancoldex como administrador del Programa y de Asohofrucol , acorde con la Cláusula Novena (9ª) – Propiedad Intelectual del Convenio de Cooperación suscrito.
3.5. Cláusula de reserva
Bancóldex como administrador del Programa de Transformación Productiva, se reserva el derecho de rechazar cualquiera o todas las Propuestas que se presenten, sin necesidad de dar explicación alguna a los Proponentes y sin indemnizar ningún tipo de perjuicio o asumir costo alguno que con tal rechazo se pudiera generar a alguno de los Proponentes.
3.6. Garantía de seriedad de la Oferta
El Proponente deberá incluir una garantía de seriedad de la oferta por el veinte por ciento (20%) del valor del monto de la misma, la cual podrá consistir en una garantía bancaria a primer requerimiento (on-demand) o en una póliza de seguro expedida por una compañía de seguros vigilada por la Superintendencia Financiera de Colombia, que sea satisfactoria para Bancóldex como administrador del Programa de Transformación Productiva. La garantía deberá ajustarse a los presentes Términos de Referencia y a las disposiciones legales vigentes.
Las compañías de seguros que otorguen la garantía deberán estar legalmente establecidas en Colombia, los establecimientos bancarios que otorguen la garantía podrán ser nacionales o extranjeros siempre que tengan límite de exposición crediticia con Bancóldex (cupo de crédito aprobado con Bancóldex).
La garantía deberá ser válida por un periodo de ciento ochenta días (180) días calendario a partir del cierre de la invitación.
La garantía de seriedad de la oferta deberá ser otorgada a favor del Banco de Comercio Exterior de Colombia S.A. – Bancóldex - Programa de Transformación Productiva, NIT. 900.457.656-8, en formato para entidades particulares, la cual se hará efectiva si el proponente retira su propuesta dentro del período de validez estipulado, o si habiéndosele adjudicado el contrato no cumple con los requisitos establecidos para la firma del mismo o se niega a celebrar el contrato respectivo o no presenta las garantías del Contrato establecidas en estos Términos de Referencia o en el Contrato.
9 4. INSTRUCCIONES A LOS PROPONENTES
4.1. Estudios para participar en la invitación.
Corresponde a todo Proponente efectuar los estudios y verificaciones que considere necesarios para la formulación de la Propuesta, asumiendo todos los gastos, costos, impuestos y riesgos que ello implique, que no serán reembolsados en ningún caso y bajo ningún concepto.
La presentación de una Propuesta implicará que el Proponente realizó los estudios, análisis y valoraciones pertinentes para prepararla y, por lo mismo, no se reconocerá sobrecosto alguno derivado de deficiencias en ellos.
4.2. Instrucciones para contestar los Términos de Referencia
Las Propuestas recibidas que no cumplan los requisitos y no vengan acompañadas de la documentación exigida en estos Términos de Referencia, serán excluidas del proceso de evaluación.
Si el Proponente lo estima conveniente, podrá adicionar a su propuesta información suplementaria a la solicitada en estos Términos de Referencia, siempre y cuando dicha información sea suministrada dentro del término establecido para la entrega de las Propuestas. La Propuesta debe ser presentada en español y todas sus páginas deben estar enumeradas en forma ascendente consecutiva, con el correspondiente índice o tabla de contenido que permita su fácil consulta.
4.3. Requisitos para participar en la invitación
Los Proponentes deberán cumplir los siguientes requisitos:
i. Ser personas jurídicas nacionales o extranjeras, que cumplan con los requisitos establecidos en estos Términos de Referencia.
ii. El Proponente deberá contar con un mínimo de 10 años de existencia.
iii. El proponente deberá acreditar mínimo 8 años de experiencia en el objeto de la presente convocatoria, la cual deberá demostrar de conformidad con lo establecido en el numeral 5.3 del presente documento.
iv. Tener la capacidad financiera exigida en el numeral 5.2.1
v. El Proponente favorecido debe estar en disponibilidad de iniciar y ejecutar el objeto del Contrato con base en el cronograma del proyecto y el cronograma de entrega de productos, disponibilidad que se presumirá con la sola presentación de la Propuesta. vi. Aportar oportunamente toda la documentación exigida en estos Términos de Referencia.
10 4.4. Cronograma de la invitación
El desarrollo de esta convocatoria tendrá lugar de conformidad con el siguiente cronograma, el cual podrá ser modificado por Bancóldex como administrador del Programa de Transformación Productiva sin restricción, mediante adenda a los presentes Términos de Referencia.
EVENTO FECHA Y HORA
Apertura y publicación de los Términos de
Referencia 30 de agosto de 2012
Formulación y radicación o envío de inquietudes por parte de los Proponentes a Bancóldex como administrador del Programa de Transformación Productiva
10 de septiembre de 2012 Respuesta de inquietudes enviadas por los
Proponentes a Bancóldex como administrador del Programa de Transformación Productiva
17 de septiembre de 2012
Cierre y entrega de la propuesta 01 de Octubre de 2012
4.4.1. Formulación de inquietudes
Las inquietudes o preguntas relacionadas con los presentes Términos de Referencia, que surjan por parte de los Proponentes, deberán ser presentadas en la fecha relacionada en el numeral precedente, mediante comunicación escrita dirigida a Laura Pasculli Henao, Directora del Macro Sector Agro del Programa de Transformación Productiva – Bancóldex, radicada en medio físico en la Calle 28 No. 13A – 15 piso 40, Bogotá, D.C. (correspondencia de Bancóldex), o por correo electrónico, a la dirección [email protected] con copia a [email protected]
4.4.2.Respuesta de inquietudes
Bancóldex como administrador del Programa, publicará en su página web las respuestas a las inquietudes formuladas por los Proponentes, siempre y cuando, las mismas se presenten en la fecha y en los términos indicados en estos Términos de Referencia.
4.4.3.Cierre y entrega de la Propuesta
Los Proponentes deberán presentar las Propuestas de conformidad con el numeral 7.3 de los presentes Términos de Referencia, a más tardar en la Fecha de Cierre y entrega de la Propuesta, en la Calle 28 No. 13 A – 15, piso 40, Bogotá D.C., Oficina de Correspondencia de Bancóldex, dirigidas a Juan Carlos Garavito Escobar, Gerente del Programa de Transformación Productiva. Se reitera que la fecha de cierre no se modificará o aplazará, salvo que Bancóldex como administrador del Programa de Transformación Productiva, considere conveniente; la ampliación del plazo se dará a conocer mediante adenda que se publicará en http://www.bancoldex.com/contratacion/contratacion.aspx antes de la Fecha de Cierre.
11 se considerarán propuestas remitidas a través de correo electrónico.
5. EVALUACIÓN
El proceso de evaluación de la Propuesta tendrá en cuenta los siguientes criterios:
Experiencia Específica: considera la experiencia del proponente en la elaboración, de Planes de Negocios o de Desarrollo sectoriales referentes a actividades productivas agroindustriales orientado al sector de hortalizas y frutas.
Experiencia del Equipo de Trabajo: considera la experiencia del equipo de personas que intervendrán en el desarrollo del proyecto y su dedicación.
Metodología: evalúa la metodología que establece el proponente para el desarrollo del proyecto.
Aspectos Económicos: los aspectos económicos evalúan el planteamiento de la propuesta en términos de costo, duración y requerimientos obligatorios y adicionales.
Estos criterios serán evaluados así:
EVALUACIÓN PUNTAJE MÁXIMO
Experiencia específica *
Habilitante
Experiencia del equipo de trabajo *
40
Metodología*
30
Oferta económica*
30
Capacidad Financiera Habilitante
Total 100
5.1. Criterios de desempate
Cuando entre dos o más propuestas se presente un empate en la calificación total obtenida, se tendrán en cuenta los siguientes criterios de desempate en su orden:
El mayor número de años de experiencia específica internacional certificada El mayor número de horas dedicadas por parte del Director del Proyecto El mayor porcentaje de dedicación de horas del equipo de trabajo El menor nivel de endeudamiento
12 5.2. Requisitos mínimos
El proponente deberá cumplir con todos los requisitos mínimos aquí expresados. El incumplimiento de cualquiera (al menos uno) descalificará inmediatamente al proponente. 5.2.1. Capacidad financiera
El proponente deberá tener la capacidad financiera suficiente para el cumplimiento de sus obligaciones contractuales, de acuerdo con criterios de evaluación de ingresos, capacidad o suficiencia operativa y endeudamiento.
Para la validación de esta información, el proponente deberá diligenciar el formato anexo de vinculación y deberá adjuntar la documentación solicitada.
Con base en los Estados Financieros entregados por el Proponente se calcularán los siguientes indicadores financieros.
Capital de trabajo neto = Activo Corriente – Pasivo Corriente Razón de liquidez = Activo Corriente / Pasivo corriente Razón de Endeudamiento = Pasivo / Total Pasivo + Patrimonio
El análisis de la situación financiera y respaldo que ofrece cada uno de los proveedores se realiza con base en los indicadores financieros enunciados anteriormente promediando el resultado de los periodos analizados.
Para evaluar la capacidad financiera, los proponentes deben cumplir como mínimo los siguientes parámetros:
(i) El capital de trabajo neto debe ser superior o igual al diez (10%) del valor de la propuesta.
(ii) La razón de liquidez debe ser mayor o igual a uno (1).
(iii) La razón de endeudamiento no debe ser superior al setenta por ciento (70%). 5.2.2.Años de existencia
13 5.3. Experiencia específica del Proponente
El Proponente deberá acreditar y contar con mínimo tres (3) años de experiencia comprobada en planes de desarrollo o, planes de negocio sectorial para frutas y hortalizas4, en países de América del sur o de América central o de África o de Asia.
Para acreditar la experiencia exigida, el Proponente deberá aportar mínimo cinco (5) certificaciones emitidas por clientes del sector público, privado o mixto, a los cuales les haya prestado sus servicios acordes con el objeto de esta invitación o similares. Cada certificación5 deberá contener como mínimo la siguiente información:
(i) Nombre o razón social del contratante (ii) Nombre o razón social del Contratista (iii) Objeto del servicio o contrato
(iv) Calificación del servicio (excelente, bueno, regular) (v) Valor del contrato
(vi) Fecha de inicio o suscripción del acta de inicio y/o plazo de ejecución del contrato (indicar por lo menos el año)
(vii) Estado de cumplimiento del contrato
Los siguientes documentos son algunos ejemplos que NO serán aceptados como certificaciones válidas:
Copias de Contratos
Listas, matrices o cuadros de experiencia
Certificaciones a nombre de otras personas jurídicas o naturales
El oferente podrá usar como modelo de certificación válida el ejemplo en el ANEXO 1 de esta convocatoria.
5.4. Experiencia del Equipo de Trabajo
El Equipo de Trabajo deberá ser suficiente e idóneo para cumplir con el objeto de la presente convocatoria. El Proponente debe conformar como mínimo el siguiente equipo de trabajo:
CARGO EXPERIENCIA
Director de Proyecto
Profesional en (i) ciencias agrarias o agroindustriales, con estudios de maestría en ciencias económicas, o (ii) en ciencias económicas, con maestría en ciencias agrarias o agroindustriales.
Debe contar con conocimiento y experiencia en
4
Es necesarios que hayan trabajado al menos 4 frutas y 2 hortalizas
5
Las actas de liquidación de contratos se aceptan como certificaciones válidas siempre que contengan la información mínima requerida.
14
CARGO EXPERIENCIA
desarrollo de planes de negocio, proyectos agroindustriales para la promoción y desarrollo de sectores productivos, de transformación agroindustrial, de desarrollo comercial y de negocios nacionales e internacionales, conocimientos regulatorios, mecanismos e instrumentos de fomento, incentivo y desarrollo de sectores agroindustriales.
Debe contar con conocimiento y experiencia en mercados para el sector hortofrutícola, sus tendencias y oportunidades para productos y nichos de mercado.
Experiencia mínima: 8 años de experiencia profesional.
Experto en Agroindustria
Profesional en Ingeniería Agroindustrial, Ingeniería Agronómica, Ciencias Agropecuarias, Agroindustriales con estudios de posgrados en Ciencias Económicas o a fines,
Debe contar con conocimiento y experiencia preferiblemente internacional, en procesos de encadenamientos productivos, asociatividad, desarrollo regional y local, y en la formulación de estrategias efectivas para promover la formalización de los agentes de la cadena agroindustrial o agroalimentaria, en la identificación de herramientas de desarrollo empresarial para fortalecer encadenamiento y conglomerados productivos y el desarrollo regional
Experiencia mínima: 7 años de experiencia profesional. Los estudios de maestría contarán como 2 años de experiencia profesional.
Experto en Competitividad e Innovación
Opción 1: Profesional en ciencias e ingenierías agroindustriales o agroalimentarias, o afines, con estudios de posgrado en ciencias agrícolas, comercio, negocios, mercados, administración de empresas, logística o ciencias económicas
Opción 2: Profesional en Economía, Administración de Empresas, Ingeniería Industrial, Ingeniería Agroindustrial, con estudios de Maestría en Competitividad o Agronegocios, estudios de posgrado en desarrollo económico o industrial o marketing internacional.
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CARGO EXPERIENCIA
Con conocimiento y experiencia preferiblemente internacional, en agroindustria y en la dinámica de mercados internos y externos, principalmente de hortalizas y frutas con conocimiento y experiencia en planes de negocio para el sector hortofrutícola. Experiencia mínima: cinco (5) años de experiencia profesional en este tipo de proyectos, y experiencia demostrable en competitividad en cadenas agroalimentarias en países con condiciones agroecológicas similares a Colombia
Experto en producción hortofrutícola
Profesional en Ciencias Agronómicas, Ingeniería Agronómica, Ingeniería Agroindustrial, con estudios de posgrado en Producción Agrícola o Agronegocios. Debe contar con conocimiento y preferiblemente internacional, en prevención, control y reducción de riesgos sanitarios, biológicos y químicos para las especies vegetales, asuntos fitosanitarios y experiencia en inocuidad agrícola, buenas prácticas agrícolas.
Experiencia mínima: de cinco (5) años de experiencia en el sector de frutas y hortalizas.
Experto en Mercados
Profesional en ciencias administrativas, económicas, ingeniería industrial con estudios de posgrado en negocios internacionales.
Debe contar con conocimiento y experiencia en mercados internos y externos.
Experiencia mínima: 5 años con posgrado.
El Proponente deberá indicar para cada uno de los cargos propuestos al interior del Equipo de Trabajo:
(i) El nivel de formación (profesional, posgrado, maestría, doctorado),
(ii) La experiencia específica relacionada con el cargo a desempeñar (años, meses y días). (iii) El tiempo y clase de dedicación al servicio, expresadas en horas / hombre / semana
16 Adicionalmente, el Proponente deberá anexar las hojas de vida detalladas (nivel educativo, experiencia y participación en proyectos similares) del Equipo de Trabajo propuesto para el desarrollo del objeto de la presente convocatoria.
El Proponente deberá adjuntar las cartas de intención de cada uno de los integrantes del Equipo de Trabajo, mediante las cuales se manifieste el compromiso de trabajar en el objeto de la presente convocatoria, en caso de salir favorecidos con la adjudicación del contrato.
5.5. Metodología
El Proponente, deberá presentar la metodología a emplear durante la ejecución del proyecto, mostrando sus ventajas y beneficios, explicando cómo será empleada en las diferentes fases y etapas del proyecto. Deberá especificarse la dedicación del personal del proyecto por fase y etapas.
Se deberá mostrar, en forma organizada y precisa, cómo será alcanzado cada uno de los productos requeridos en la presente Convocatoria. Deben detallarse los procedimientos, técnicas, actividades y demás estrategias metodológicas requeridas para el desarrollo de productos. Deberá indicarse el proceso a seguir en la recolección de la información, así como en la organización, sistematización y análisis de los datos.
A su vez, en la propuesta metodológica se debe evidenciar lo siguiente:
(i) Comprensión y análisis de la necesidad: el proponente debe presentar en detalle su entendimiento de lo que busca la presente convocatoria.
(ii) Deberá realizar la descripción de las diferentes fases o etapas durante el tiempo de la consultoría
(iii) Presentar la relación de entregables parciales o finales a través de las diferentes fases o etapas que sean señaladas
(iv) Hacer una descripción acerca de las herramientas en las cuales se apoyará la administración y control del proyecto así como las herramientas empleadas en las diferentes fases o etapas que sean señaladas
5.6. Oferta económica
En la Propuesta, el proponente deberá indicar el valor total (IVA incluido) en pesos colombianos. La propuesta no podrá exceder bajo ninguna circunstancia, la suma de Quinientos millones de pesos ($500.000.000,oo) IVA incluido. Para efectos de los proponentes extranjeros, estos deberán presentar la propuesta en pesos colombianos.
La Propuesta económica deberá cubrir todos los gastos en los que incurra el Proponente, incluyendo traslados, gastos de viajes, tiquetes aéreos y cualquier otro.
En ningún caso Bancóldex como administrador del Programa de Transformación Productiva reembolsará o cubrirá gastos adicionales por fuera del límite de los Quinientos millones de pesos ($500.000.000,oo) IVA incluido.
17 Todo error u omisión en la oferta económica, indebida interpretación del alcance del objeto de la presente invitación y condiciones previstas en estos Términos de Referencia, será responsabilidad del Proponente y no se le permitirá ajustar sus precios.
5.7. Rechazo de Propuestas
Se rechazarán de plano las Propuestas en las que:
(i) El Proponente no cumpliere con los requisitos mínimos establecidos en estos Términos de Referencia.
(ii) No se incluya en la Propuesta la documentación exigida en el numeral 7.3 de estos Términos de Referencia.
(iii) Se hubiere presentado la Propuesta en forma subordinada al cumplimiento de cualquier condición.
(iv) No se incluya la garantía de seriedad, o la garantía aportada no cumpla con los requisitos establecidos en los Términos de Referencia.
(v) Se incluya información que no sea veraz.
(vi) Se incluyan disposiciones contrarias a la ley colombiana.
(vii) El valor de la Oferta sea mayor al valor máximo establecido en los Términos de Referencia en el numeral 5.6
6. DECLARATORIA DE DESIERTA
La convocatoria se declarará desierta en los siguientes casos:
Cuando ninguna de las propuestas evaluadas cumpla con los requisitos exigidos en los términos de referencia.
Por motivos o causas que impidan la escogencia objetiva, debidamente sustentados. Cuando se hubiere violado la reserva de las propuestas presentadas.
Cuando no se presente ninguna propuesta.
Cuando ninguna de las propuestas supere 50 puntos como calificación. 7. CONTENIDO Y ESTRUCTURA DE LA PROPUESTA
7.1. Presentación de la Propuesta
El Proponente presentará una sola Propuesta en idioma español, en original (medio físico) debidamente suscrita por su representante legal y tres (3) copias en medio magnético (CD), con la documentación requerida diligenciada en su totalidad.
18 La propuesta deberá contener una carta de presentación y aceptación firmada por el Representante Legal del proponente en la que declarará expresamente que acepta los términos y condiciones establecidos en los Términos de Referencia y en sus adendas y anexos.
Cualquier información adicional que el proponente considere necesario presentar, debe incluirla o adjuntarla a la Propuesta que entregue de acuerdo con las fechas establecidas para el cierre de convocatoria. Una vez radicada la Propuesta en la oficina de correspondencia de Bancóldex- Programa de Transformación productiva, ésta no se podrá modificar, ni se podrá adjuntar ningún tipo de información adicional, a menos que Bancóldex como administrador del Programa de Transformación Productiva lo haya requerido expresamente, de oficio o por solicitud del proponente con ocasión de justa causa.
La presentación de la Propuesta implica que el proponente acepta todas las condiciones y obligaciones establecidas en los Términos de Referencia.
7.1.1. Tabla de contenido para la presentación de la propuesta
El proponente deberá presentar un documento impreso en una carpeta de tres argollas con herraje estándar que permita abrirse. Cada capítulo deberá tener un separador, el contenido mínimo del documento deberá presentarse en el siguiente orden:
1. Documentación de presentación
1.1. Carta de presentación de la Propuesta. 1.2. Hoja de vida del Proponente.
1.3. Carta con el nombre, cargo e información de contacto del responsable a quien se contactará para cualquier asunto relacionado con la Propuesta.
1.4. Poder debidamente otorgado y reconocido en texto y firma ante notario y/o apostillado según sea el caso, cuando se actúe por representación.
1.5. Para personas naturales, formato de vinculación adjunto, totalmente diligenciado, firmado y con huella de la persona natural.
1.6. Para personas jurídicas nacionales, formato de vinculación adjunto, totalmente diligenciado, firmado y con huella del representante legal.
1.7. Para personas jurídicas extranjeras, formato conocimiento de clientes del exterior adjunto, totalmente diligenciado y firmado por el representante legal.
1.8. Documento de constitución de la empresa que acredite lo requerido en el numeral 5.2.2. de los términos de referencia.
1.9. Declaración del Proponente en el sentido de no conocer ninguna circunstancia que implique conflicto de intereses con Bancóldex y/o Bancóldex como administrador del Programa de Transformación Productiva.
1.10. Declaración del Proponente en el sentido de no estar incurso en alguna causal de inhabilidad o incompatibilidad, según lo dispuesto en los artículos 8, 9 y 10 de la Ley 80 de 1993, en el Decreto-Ley 128 de 1976 y en el Estatuto Anticorrupción Ley 1474 de 2011.
19 2. Requisitos Mínimos
2.1. Garantía de seriedad de la propuesta en formato de entidades particulares. En el caso de pólizas de seguro se deberá anexar adicionalmente el respectivo recibo de pago, como se indica en el numeral 3.6 de los términos de referencia.
2.2. Cuadro resumen de los documentos que certifican la experiencia mínima requerida según el numeral 5.3. de los términos de referencia
2.3. Certificaciones de la experiencia específica del proponente que cumplan con lo establecido con el numeral 5.3 de los términos de referencia
2.4. Cálculo de la capacidad financiera según los indicadores exigidos en el numeral 5.2.1. de los términos de referencia.
2.5. Estados Financieros auditados de los dos últimos periodos según lo exigido en los términos de referencia
3. Propuesta Económica en pesos colombianos. 4. Propuesta Técnica y Metodológica
4.1. Documento que defina la manera en que se realizará el levantamiento de información, y especifique la metodología que utilizará el Proponente para el desarrollo del Estudio. Además, se deberá precisar el alcance del Estudio y la estructura del contenido
4.2. Conformación del equipo de trabajo destinado para el desarrollo del objeto de estos Términos de Referencia, especificando las responsabilidades de cada uno de los miembros del equipo, características de su cargo, y la dedicación de tiempo previsto para el desarrollo del objeto contractual, expresadas en horas / hombre / semana (permanente, compartida o exclusiva).
4.3. Documentación soporte exigida en el numeral 5.4. (hoja de vida equipo de trabajo)
4.4. Cartas de compromiso de los miembros del equipo consultor propuesto debidamente firmadas
7.2. Periodo de validez de la propuesta
La Propuesta tendrá un periodo de validez de (el plazo debe coincidir con el plazo de la garantía de seriedad de la oferta) 180 días, contados a partir de la fecha de cierre y entrega de la propuesta señalada en el numeral 4.4 de estos Términos de Referencia.
7.3. Documentación de la Propuesta
La Propuesta deberá incluir los siguientes documentos: (i) Carta de presentación de la Propuesta. (ii) Hoja de vida del Proponente.
(iii) Carta con el nombre, cargo e información de contacto del responsable a quien se contactará para cualquier asunto relacionado con la Propuesta.
20 (iv) En el evento que aplique, para personas jurídicas nacionales o extranjeras acta del órgano respectivo autorizando al Representante Legal de la persona jurídica para presentar la presente propuesta y celebrar el contrato con Bancóldex como administrador del Programa de Transformación Productiva en caso que resulte seleccionado.
(v) Poder debidamente otorgado y reconocido en texto y firma ante notario y/o apostillado según sea el caso, cuando se actúe por representación.
(vi) Para personas jurídicas nacionales, formato de vinculación adjunto, totalmente diligenciado, firmado y con huella del representante legal con todos los documentos anexos.
(vii) Para personas jurídicas extranjeras, formato conocimiento de clientes del exterior adjunto, totalmente diligenciado y firmado por el representante legal con todos los documentos anexos. En todo caso los documentos que acrediten la existencia y representación legal de la persona jurídica deberán presentarse debidamente apostillados.
(viii) Declaración del Proponente en el sentido de no conocer ninguna circunstancia que implique conflicto de intereses con Bancóldex y/o Bancóldex como administrador del Programa de Transformación Productiva.
(ix) Garantía de seriedad de la propuesta en formato de entidades particulares. En el caso de pólizas de seguro se deberá anexar adicionalmente el respectivo recibo de pago. (x) Documento que defina la manera en que se realizará el levantamiento de
información, y especifique la metodología que utilizará el adjudicatario para el desarrollo del estudio. Además, se deberá precisar el alcance del estudio y la estructura del contenido.
(xi) Documento de conformación del equipo de trabajo destinado para el desarrollo del objeto de estos Términos de Referencia, especificando las responsabilidades de cada uno de los miembros del equipo, características de su cargo, y la dedicación de tiempo previsto para el desarrollo del objeto contractual, expresadas en horas / hombre / semana (permanente, compartida o exclusiva).
(xii) Cartas de compromiso de los miembros del equipo consultor propuesto debidamente firmadas
(xiii) Documentación soporte que acredite la experiencia exigida en los numerales 5.3 (certificaciones que acreditan experiencia).
(xiv) Documentación soporte exigida en el numeral 5.4 (hoja de vida equipo de trabajo). (xv) Declaración del Proponente en el sentido de no estar incurso en alguna causal de
21 80 de 1993, en el Decreto-Ley 128 de 1976 y en el Estatuto Anticorrupción Ley 1474 de 2011.
(xvi) Propuesta económica, la cual en ningún caso podrá exceder una suma de Quinientos millones de pesos ($500.000.000,oo) IVA incluido, y la cual deberá constar en pesos colombianos.
8. TÉRMINOS DE LA CONTRATACIÓN 8.1. Alcance de la consultoría
El Proponerte seleccionado se comprometerá a evaluar y realizar una priorización de productos, un diagnóstico nacional e internacional del sector hortofrutícola (para productos seleccionados), así como un Plan de negocio para el sector hortofrutícola colombiano6, de conformidad con la siguiente descripción de actividades y productos:
(i) Priorización de productos (mínimo 6 frutas y 6 hortalizas) seleccionados y propuestos conforme al análisis realizado por la firma consultora(“Producto 1”),
(ii) Diagnóstico del sector hortofrutícola en el mundo, (mínimo 4 frutas y mínimo 2 hortalizas seleccionados), (“Producto 2”),
(iii) Diagnóstico del sector en Colombia y Benchmark Internacional (“Producto 3”), (iv) Plan de Desarrollo (plan de negocio) del Sector y (“Producto 4”)
(v) Documento final de la Consultoría (“Producto 5”)7.
En el desarrollo de la contratación, el Consultor deberá trabajar activa y participativamente con el sector hortofrutícola (productos seleccionados), todas las entidades de carácter público y privado, y otros actores que intervienen en este sector, con el fin de preparar, formular y presentar un Plan de negocio sectorial con las características descritas a continuación:
NOTA: Para esto, debe tomarse como base el proceso adelantado y la información recopilada por el Programa de Transformación Productiva en relación con el sector y otra información disponible de estudios realizados por Asohofrucol, la academia y entidades relevantes.
El Consultor seleccionado se comprometerá a preparar y presentar un plan de trabajo para cada uno de los componentes mencionados, señalando en qué fase y etapa estarán disponibles.
8.1.1. Priorización y Selección de Productos
Con base en la lista que se le entregue al Consultor, este deberá realizar el análisis de priorización de productos (“Producto 1”), listado que será proporcionado por el Programa de Transformación Productiva – PTP, en los cuales debe focalizarse el trabajo del sector hortofrutícola Colombiano
6 El sector hortofrutícola o la cadena hortofrutícola se define por seis eslabones: la producción primaria,
acopio, procesamiento, comercialización, el consumidor final y un eslabón transversal para toda la cadena constituido por los proveedores de materias primas, insumos y servicios.
22 para convertir unas cadenas de productos (frutas/hortalizas), en productos de clase mundial para desarrollar en el marco del Programa de Transformación Productiva. El análisis deberá contener como mínimo:
a) Seis (6) frutas priorizadas b) Seis (6) hortalizas priorizadas
Los siguientes elementos mínimos de priorización:
c) Demanda de los mercados (internacional, industrial, nacional) d) Ventajas competitivas e) Precios f) Potencial de crecimiento g) Indicadores de Productividad h) Tendencias de consumo i) Condiciones edafoclimáticas
Una vez sea entregado el análisis de priorización el Comité de trabajo realizará en compañía de la consultora las consultas necesarias para seleccionar los productos (4 frutas, 2 hortalizas) que serán objeto de desarrollo en el marco del Programa de Transformación Productiva y de la consultoría. 8.1.2. Diagnóstico del Sector en el mundo de los productos Seleccionados (numeral 8.1.1)
La consultora deberá realizar un estudio y preparar un documento (en adelante el “Producto 2”) que permita lograr el entendimiento completo de las mejores prácticas y la situación del sector hortofrutícola a nivel mundial, para los productos seleccionados (4 frutas y 2 hortalizas) especificando para cada uno entre otros aspectos:
a. Contexto del sectorhortofrutícola (4 frutas, 2 hortalizas seleccionadas).
En este literal se deberá realizar la descripción para cada uno de los productos seleccionados, especificando fruta fresca, productos semiprocesados -como por ejemplo frutas picadas congeladas-, productos procesados – por ejemplo, jaleas, mermeladas, jugos, compotas, pulpas, entre otros- , productos con propiedades en salud y nutricionales, productos derivados tradicionales de diversas regiones y otros especializados (en adelante “Productos hortofrutícolas”), las siguientes variables:
(i) Área sembrada a nivel mundial, producción (mínimo cuatro (4) y hasta ocho (8) países referentes), calendario producción anual mundial, identificando las principales ventajas para el país, rendimientos, tecnología de la producción, precios, costos unitarios de producción, exportaciones e importaciones, principales regiones y localidades consumidoras de Productos hortofrutícolas de los países importadores identificados, normatividad de acceso y los procedimientos de importación y preferencias arancelarias, canales distribución y logística al interior de los países, potenciales compradores, entre otras variables
(ii) Principales Productos hortofrutícolas ofrecidos y demandados por cada uno de países exportadores identificados y los países importadores identificados, con una recolección de los precios de referencia de esos productos (mínimo 10 productos por cada país exportador y 10 productos por cada país importador).
23 b. Tendencias del Mercado del sectorhortofrutícola (4 frutas, 2 hortalizas seleccionadas) La consultora deberá identificar, analizar y dar un concepto sobre:
(i) Tendencia en el consumo de Productos hortofrutícolas y preferencias.
(ii) Principales nichos de negocio potenciales en el mundo para la venta de Productos hortofrutícolas (no tienen que ser necesariamente coincidentes con los países descritos en el punto “(i)” anterior).
(iii) Posibles oportunidades y amenazas que enfrentará el sector hortofrutícola en función del mercado durante su desarrollo.
(iv) Posibles oportunidades y amenazas que enfrentará el sector hortofrutícola en función de su productividad durante su desarrollo.
(v) Oportunidades comerciales frente a los acuerdos de libre comercio en vigencia y suscritos.
c. Potencial de crecimiento del sector hortofrutícola a nivel mundial (4 frutas, 2 hortalizas seleccionadas)
El Consultor deberá investigar, cuantificar e incluir en el Producto una descripción del potencial de crecimiento del sector hortofrutícola (4 frutas, 2 hortalizas seleccionadas) a nivel mundial para los siguientes cinco (5), diez (10) y quince (15) años, incluyendo conclusiones de la manera en que dicho potencial de crecimiento impactará a Colombia en esos mismos períodos, y en los cierres de cuatrienio del Gobierno Nacional.
En particular, el Consultor deberá analizar el potencial de crecimiento del sector hortofrutícola (4 frutas, 2 hortalizas seleccionadas) durante dichos lapsos de tiempo, para los productos del sector señalados a continuación (en adelante “Productos hortofrutícolas”):
(i) Productos hortofrutícolas tradicionales: frescos, semiprocesados y procesados. (ii) Productos hortofrutícolas con denominación de origen
(iii) Productos orgánicos, con sellos ambientales o que se obtengan de procesos productivos sostenibles, o sean parte de programas de captura de carbono u otros procesos sostenibles.
(iv) Productos hortofrutícolas con sellos de calidad, nutracéuticos o funcionales. (v) Productos especializados de alto valor.
Este análisis deberá realizarse para los mercados con mayor potencial y los nichos específicos d. Identificación y análisis de los principales jugadores mundiales del sectorhortofrutícola (4
frutas, 2 hortalizas seleccionadas)
El Consultor deberá identificar para cada producto seleccionado (4 frutas y 2 hortalizas):
(i) Dos (2) países líderes en el mercado mundial y dos (2) países que sean competidores directos de Colombia, para un total de cuatro (4) países de referencia (en adelante “Países de Referencia” y de manera individual “País de Referencia”) y presentar casos de estudio detallados y documentados para cada cadena hortofrutícola (4 frutas y 2 hortalizas seleccionadas) por cada uno de los Países de Referencia.
(ii) El Consultor deberá realizar un análisis detallado, incluyendo estudios de casos específicos que muestren el desarrollo de tres (3) empresas internacionales líderes (en adelante
24 “Empresas Internacionales”) y tres (3) casos exitosos de desarrollo regional con encadenamiento productivo en el mundo (en adelante “Regiones con Encadenamiento Productivo”).
a. En este análisis se incluirá, para el caso de los Países de Referencia:
I. Definición de la Cadena hortofrutícola e indicadores de productividad de los Países de Referencia.
II. Identificación de los factores que influyen en su productividad.
III. Dificultades y obstáculos para el mejoramiento de la productividad del sector. IV. Estructura de las cadenas productivas del sector.
V. Análisis del crecimiento y estructura del desarrollo regional y encadenamiento del sector, niveles de asociatividad.
VI. Identificación y caracterización de las economías de escala para el sector.
VII. Identificación de los programas técnicos, profesionales lideres en el sector (mínimo 5)
b. Para el caso de las Regiones con Encadenamiento Productivo identificar y describir: I. Caracterización de las regiones y de las cadenas.
II. Nivel de integración vertical.
III. Identificación de industrias complementarias y competidoras. IV. Infraestructura básica.
V. Infraestructura del sector.
VI. Investigación y características del capital humano.
c. Para el caso de las Empresas Internacionales identificar y describir: I. Qué hace exitosa a la compañía.
II. Cuáles han sido los aspectos críticos y barreras superadas que facilitaron que la empresa sea un líder mundial del sector.
III. Niveles de Productividad.
IV. Integración vertical y horizontal de la empresa en la industria.
V. Penetración en el mercado local (estrategias y características de mercado)
VI. Penetración en los mercados internacionales (estrategias y características de mercado), nichos de mercados.
VII. Tipo de productos, especialización de los mismos y, posicionamiento de marcas VIII. Procesos de innovación de la empresa.
IX. Estrategias de integración empresarial, por ejemplo consorcios, alianzas, fusiones, adquisiciones, maquilas, experiencias multinacionales y transnacionales.
X. Factores de calidad especiales.
e. Mejores políticas sectoriales, estrategias de desarrollo y buenas prácticas del sector hortofrutícola a nivel mundial (4 frutas y 2 hortalizas seleccionadas)
El Consultor deberá presentar con el Producto 2, una descripción completa del sector hortofrutícola en los Países de Referencia para cada cadena de frutas y hortalizas seleccionada, que incluya:
25 a. Antecedentes de las políticas sectoriales, estrategias de desarrollo y buenas prácticas, acciones realizadas, resultados obtenidos, oportunidades y amenazas, ventajas competitivas y comparativas del sector.
b. Buenas prácticas de sostenibilidad, estándares de calidad, certificaciones y factores claves de éxito.
c. Instrumentos públicos de apoyo o fomento (e.g. subsidios, fondos parafiscales, fondos de estabilización de precios), y su funcionamiento, objetivo y estructura.
d. Estrategias de política pública de promoción al sector.
e. Otra información relevante que permita analizar el efecto de las políticas sectoriales, estrategias de desarrollo y prácticas adoptadas por los Países de Referencia.
f. Análisis de la eficiencia y calidad de la producción, procesamiento, transporte y comercialización de los Productos del sector y el impacto social y ambiental en los diferentes agentes y actividades de la cadena hortofrutícola.
8.1.3.Diagnóstico del sector hortofrutícola (4 frutas y 2 hortalizas seleccionadas) en Colombia y Benchmark con Países de Referencia
El Producto 3 que se realice en desarrollo de esta Consultoría debe incluir los siguientes temas para cada cadena de las frutas y hortalizas seleccionadas:
a. Estado actual del sector en Colombia, cadena de valor y regiones hortofrutícolas (para 4 frutas y 2 hortalizas seleccionadas)
El consultor deberá entregar una descripción y análisis de la situación actual del sector hortofrutícola en Colombia, visión y perspectivas del sector hortofrutícola desde el punto de vista de cada uno de los actores de las regiones hortofrutícolas, describiendo y documentando su desempeño, y casos de estudio.
El consultor debe utilizar los insumos aportados por el Programa de Transformación Productiva y realizar entrevistas con los actores de la cadena hortofrutícola según se acuerde con la Dirección Estratégica del Sector Agro del Programa de Transformación Productiva.
Cadena hortofrutícola:
(i) La identificación y análisis de la cadena hortofrutícola en Colombia,
(ii) Identificar los instrumentos y la oferta institucional para cada uno de los eslabones de la cadena,
(iii) Diagnóstico de la situación de asociatividad en los diferentes eslabones de la cadena y nivel de integración vertical y horizontal,
(iv) Indicadores de productividad del sector, (v) Nivel y capacidad de innovación.
26 La identificación y la caracterización, de los (4) desarrollos regionales8, los cuales deberán:
(i) Identificar y analizar las regiones con mayor capacidad y potencial productivo, ventajas competitivas y comparativas.
(ii) Realizar una lista de los principales actores, instituciones (públicas y privadas), roles, actividades, empleos generados, entre otra información específica regional que permita establecer los factores de integración vertical y horizontal.
(iii) Identificar las condiciones tecnológicas, visión y perspectivas del sector hortofrutícola desde el punto de vista de cada uno de los actores regionales.
(iv) Identificar y caracterizar los núcleos productivos, más competitivos a nivel regional. (v) Problemática sectorial y obstáculos para el desarrollo del sector, a nivel de las regiones. (vi) Identificar seis (6) empresas nacionales del sector (dos grandes, dos medianas y dos
pequeñas) cuya experiencia ilustre las posibilidades de desarrollo regional, encadenamiento productivo e innovación de mercados, especificando mejores prácticas, inversiones, nuevos productos, exportaciones y generación de empleo.
b. Diagnósticos de situación de ejes transversales
El Consultor deberá hacer un trabajo de inteligencia competitiva (benchmark) para las cadenas de las 4 frutas y 2 hortalizas seleccionadas que consiste en investigar, analizar y comparar el estado del sector hortofrutícola colombiano con el estado del mismo en los Países de Referencia, con relación a los siguientes cuatro (4) ejes de trabajo transversales:
1. Desarrollo del capital humano El Consultor deberá:
(i) Evaluar la oferta educativa y formativa del sector hortofrutícola basada en la descripción y análisis de los principales programas a nivel técnico, tecnológico y universitario
(ii) Evaluar las competencias del capital humano que requiere el sector hortofrutícola para los siguientes eslabones de la cadena: producción primaria, acopio, transporte, producción y transformación, comercialización, mercadeo de consumo.
(iii) Presentar casos de éxito en formación del Capital humano que contribuyeron al desarrollo del sector hortofrutícola.
(iv) Analizar las certificaciones laborales o relacionadas con las competencias del capital humano vinculado con el sector hortofrutícola.
(v) Realizar un diagnóstico sencillo de la oferta educativa existente en Colombia relacionada con el sector.
(vi) Medir el nivel de productividad vs el nivel de formación del capital humano que se requiere a lo largo de la cadena productiva del sector.
2. Marco normativo y regulación:
8
Para efectos de estos Términos de Referencia, por desarrollos regionales se entiende un conglomerado productivo regional que cuenta con integración vertical y horizontal de la industria.
27 El Consultor deberá realizar un levantamiento de información del marco normativo del sector hortofrutícola, en los siguientes aspectos:
(i) Normativa sanitaria y de calidad:
a. Requisitos, estatus sanitarios y de inocuidad.
b. Sistemas de registro de establecimientos a lo largo de la cadena en las autoridades sanitarias.
c. Institucionalidad sanitaria.
d. Procesos y procedimientos de admisibilidad sanitaria.
e. Requisitos sobre productos (inocuidad, calidad, estándares de identidad). f. Requisitos de rotulado e información al consumidor
g. Procesos de aprobación de nuevos productos.
h. Exigencias de sistemas de calidad, buenas prácticas agrícolas, Hazard Analysis Critical Control Point (“HACCP”), entre otros.
i. Oportunidades de los Acuerdos de Libre Comercio en materia de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (“MSF”).
j. Normativa en materia de insumos y materias primas agropecuarios (incluye fertilizantes, agroquímicos, bioinsumos, material vegetal de reproducción), y materias primas e insumos para procesamiento de productos, así como también requerimientos aplicables a empaques y sustancias químicas.
k. Certificaciones privadas especiales. (ii) Instrumentos de Política
a. Seguro agropecuario.
b. Régimen o uso de contratos de suministro. c. Fondos parafiscales.
d. Política de compras públicas.
e. Regulación y requisitos para la movilización de frutas y hortalizas. f. Otros instrumentos jurídicos de promoción e incentivo a la industria.
g. Otros instrumentos jurídicos que incentiven o desincentiven la asociatividad y el cooperativismo.
h. Políticas de Precios y antidumping i. Trámites y reglamentaciones técnicas j. Regulaciones ambientales
k. Régimen tributario l. Aranceles
3. Fortalecimiento, promoción e innovación sectorial:
El Consultor deberá realizar un levantamiento de información del sector hortofrutícola (para las 4 frutas y 2 hortalizas seleccionadas), en los siguientes aspectos:
(i) Fortalezas y debilidades de las asociaciones o gremios del sector. (ii) Principales asociaciones del sector.
(iii) Resumen de buenas prácticas del sector.
(iv) Principales brechas tecnológicas para cada uno de los seis eslabones de la Cadena del sector hortofrutícola.
28 (v) Sistemas de producción y paquetes tecnológicos de mayor eficacia y productividad.
(vi) Además de los Países de Referencia, deberá identificarse cuáles son los “Stakeholders” mundiales del sector hortofrutícola en temas de innovación.
(vii) Indicadores de productividad y competitividad del sector. 4. Infraestructura y sostenibilidad
Identificar objetivos y tendencias en materia de infraestructura y sostenibilidad que le permitan al sector Hortofrutícola alcanzar niveles de excelencia en productividad y competitividad de cara a asegurar la consolidación de este sector en uno de clase mundial
El Consultor deberá realizar un levantamiento de información del sector hortofrutícola (para las 4 frutas y 2 hortalizas seleccionadas), en los siguientes aspectos:
Obstáculos, cuellos de botella y carencias en materia de infraestructura y logística que deban ser solucionados para potenciar el crecimiento del sector hortofrutícola. Igualmente debe analizar los asuntos de sostenibilidad relevantes de cara a que el sector los desarrolle.
Esta sección se divide en (i) Infraestructura y (ii) Sostenibilidad y pretende ofrecer la conceptualización de lo que se entiende por cada uno de los dos temas a desarrollar en el plan de negocios.
(i)Infraestructura:
a.Infraestructura Macro: Hace referencia a la infraestructura nacional (vías primarias, secundarias y terciarias, puertos, aeropuertos, transporte fluvial, ferrocarriles, etc) de la cual es responsable el gobierno.
b. Infraestructura Micro: Hace referencia a la infraestructura específica del sector (plantas procesadoras, centros de acopio, etc.) la cual es inherente al sector privado.
c. Infraestructura Intangible: Se refiere a la infraestructura virtual del sector hortofrutícola relacionada con las plataformas tecnológicas, redes sociales, productos web y las tecnologías del la información que se requieren para transformar al sector en uno de clase mundial.
(iii) Sostenibilidad: Identificar herramientas y buenas prácticas que ayuden al sector hortofrutícola a superar las falencias en materia de sostenibilidad para lo cual se deben tener en cuenta sus tres pilares básicos:
a. Social b. Ambiental c. Económico
Es fundamental que en materia social, ambiental y económica, se promuevan valores y principios de responsabilidad de manera que a través de las estrategias de desarrollo sectorial, vincule a los productores en esquemas que les permitan mejorar su competitividad, inculcando el manejo
29 adecuado de fuentes hídricas y la correcta planeación, diseño y funcionamiento de sistemas de producción, acopio, procesamiento y transporte, garantizando la adecuada protección al medio ambiente.
8.1.4. Planes de Negocios sector hortofrutícola para cada uno de los productos seleccionados (4 frutas y 2 hortalizas)
El Consultor deberá formular un Plan de negocio que defina un plan de acción detallado y los pasos a seguir para alcanzar la transformación productiva del sector, así como también su posicionamiento como sector de clase mundial.
El Plan de de negocio deberá presentar recomendaciones y planes de acción frente a las problemáticas establecidas con ocasión de (i) los diagnósticos a los que hacen referencia los numerales 8.1.1, 8.1.2, 8.1.3, 8.1.4 (ii) las recomendaciones y sugerencias que se recojan por parte de las empresas, asociaciones y gremios del sector, actores de gobierno, y (iii) los proyectos normativos.
En la Formulación del Plan de negocios Sectorial el Consultor deberá crear y generar herramientas de socialización y seguimiento del proceso utilizando las tecnologías de la Información y telecomunicaciones como pagina web, redes sociales, foros, entre otros, donde los actores regionales del sector puedan contar con un espacio virtual en el cual puedan participar activamente en todo el proceso de elaboración del Plan de Desarrollo (plan de negocios) Sectorial. El Plan de negocio deberá incluir el desarrollo completo de la estrategia de valor para el sector hortofrutícola para cada uno de los productos seleccionados, incluyendo la enumeración, descripción y priorización de las iniciativas para su ejecución; y debe contener como mínimo:
a) Visión y Objetivos de corto, mediano y largo plazo b) Estrategia sectorial para productos seleccionados c) Plan de acción
d) Iniciativas, líneas de acción e) Hoja de ruta
f) Proyectos bandera
g) Socialización y seguimiento del proceso
a. Visión y Objetivos de corto, mediano y largo plazo
El Consultor debe definir la situación a la cual puede y debe aspirar el sector hortofrutícola en Colombia mediante la ejecución del Plan de Negocios para los productos seleccionados y las recomendaciones objeto de esta Consultoría; tanto en términos de desarrollo del sector en Colombia como en su posicionamiento en el mapa mundial del sector frente a los demás países, detallando objetivos y metas, utilidades, exportaciones y generación de empleo en el mediano y largo plazo (5, 10 y 15 años).
b. Estrategia sectorial para productos seleccionados (4 frutas y 2 hortalizas) El Consultor deberá: