La Orientación Educativa en el Sistema de Educación Media Superior de la Universidad de Guadalajara: Impacto de su Implementación Edición Única

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(1)Universidad Virtual Escuela de Graduados en Educación. “LA ORIENTACIÓN EDUCATIVA EN EL SISTEMA DE EDUCACIÓN MEDIA SUPERIOR DE LA UNIVERSIDAD DE GUADALAJARA: IMPACTO DE SU IMPLEMENTACIÓN”. Tesis que para obtener el grado de Maestría en Administración de Instituciones Educativas. presenta Raúl Fernando Vallarta Mendoza. Asesor Mtro. Luis Alberto Alvarado Gudiño. Guadalajara, Jalisco. Junio de 2006. i.

(2) La orientación educativa en el Sistema de Educación Media Superior de la Universidad de Guadalajara: impacto de su implementación. Tesis presentada por Raúl Fernando Vallarta Mendoza. y dirigida por Luis Alberto Alvarado Gudiño. ante la Universidad Virtual del Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey como requisito parcial para obtener el grado de. Maestría en Administración de Instituciones Educativas. Junio 9 de 2006. ii.

(3) La orientación educativa en la Escuela Preparatoria No. 6 del Sistema de Educación Media Superior de la Universidad de Guadalajara: impacto de su implementación. Por Raúl Fernando Vallarta Mendoza. Aprobado por los sinodales: ____________________________________ M. en M. Luis Alberto Alvarado Gudiño ____________________________________ Ing. María Guadalupe Rossana Siller Botti ____________________________________ Lic. María Guadalupe Delgado Cota ____________________________________. Fecha del examen de grado 5 de octubre de 2006. iii.

(4) Dedicatorias. A ti, Karol Por ser mi compañera en las buenas y en las malas, por apoyarme y acompañarme en esta etapa y sobre todo por la confianza y el amor que me has brindado siempre, por tu inteligencia, paciencia y honestidad. Gracias. Te amo.. A mis padres Por la dedicación y el apoyo que me han brindado toda mi vida, por su ejemplo, su responsabilidad y su cariño. Lo más importante, por la formación que me brindaron y que se refleja en mi actuar diario y en los retos que emprendo día con día. Los amo.. A mis hermanas Por estar siempre ahí conmigo a pesar de las diferencias que podamos tener. Por quererme y respaldarme siempre. Por la unión y amistad que tenemos y porque sé que siempre nos vamos a apoyar. Las quiero.. iv.

(5) Agradecimientos. A la maestra Lourdes Elizabeth Parga Jiménez, por confiar en mí, por brindarme siempre una oportunidad y apoyar mi desarrollo profesional y personal, pero especialmente por el cariño y el ejemplo que siempre me ha brindado.. A la Universidad Virtual del ITESM A todos mis maestros de la Universidad Virtual del ITESM, por ser los guías en este periodo, así como por los conocimientos y aprendizajes que me transmitieron.. v.

(6) La orientación educativa en la Escuela Preparatoria No. 6 del Sistema de Educación Media Superior de la Universidad de Guadalajara: impacto de su implementación. Resumen El propósito del presente estudio de caso consiste en evaluar el impacto que ha tenido la implementación de la figura del orientador educativo en el Sistema de Educación Media Superior de la Universidad de Guadalajara, específicamente en la Escuela Preparatoria No. 6, para determinar cómo esta decisión de la dirección, tomada por necesidades académicas, ha impactado su entorno. Este cambio institucional resulta importante porque se espera que impacte de manera positiva en la vida académica de los estudiantes y que coadyuve en su formación integral, puesto que ésta requiere de diversas actividades extracurriculares. Ante esto, se ha planteado ¿cómo se percibe el cambio?, ¿cuál ha sido su impacto? Asimismo, ante esta situación se hace necesaria una administración eficiente del proyecto en busca de una mejora continua. Estos dos casos, la percepción del cambio y la operación del proyecto, son la piedra angular de este estudio, centrado en la evaluación institucional. La evaluación institucional es una herramienta de mejora continua y un proceso para eficientar los servicios de tal forma que resulten en calidad educativa. Analizar este proceso es el objetivo primordial de este estudio. Es fundamental mencionar que entre los hallazgos más destacados se encontró que el impacto ha sido positivo, aunque administrativamente existen situaciones que se pueden mejorar con el fin de brindar un mejor servicio.. vi.

(7) Índice Dedicatorias………………………………………………………………….…. iv. Agradecimientos………………………………………………………………... v. Resumen………………………………………………………………………... vi. Índice de gráficas……………………………………………………………….. x. Índice de tablas…………………………………………………………………. xi. Capítulo I. Presentación de la temática del caso y su relevancia para la práctica 13 administrativa…………………………………………………………………... Administración educativa……………………………………………... 13. Evaluación institucional………………………………………………. 16. Administración de procesos de cambio o de innovación educativa…... 19. Definición de orientación educativa…………………………………... 24. Importancia del tema para mejorar la práctica administrativa………... 27 Organización de la tesis……………………………………………….. 30. Capítulo II. Marco teórico……………………………………………………... 33. Orientación educativa…………..…………………………………….. 35. Orientación educativa para el SEMS…………………………………. 40. Líneas de trabajo en orientación educativa en el SEMS...…...……….. 41 Importancia de la administración en instituciones educativas……...… 45 Innovación y cambio organizacional…………………………..…….... 49. Pensamiento sistémico………………………………………………... 54. Evaluación institucional………………………………………………. 58. vii.

(8) Capítulo III. Descripción del contexto y de las características más distintivas. 62. de la situación central del caso…………………………………….................... Reseña histórica………………….….…………………….................... 62. Características distintivas de la situación central del caso………...….. 68. Datos generales de la institución……….……………….…………….. 71. Capítulo IV. Metodología…………………………...…….……………………. 73. Definición de un estudio de caso……………..……………………….. 73. Funciones de la evaluación……………………………........................ 76 Aspectos a evaluar…………………………………………………….. 78. Presentación del problema y objetivos de la investigación………….... 83. Objetivos específicos…………………………………………………. 83. Protocolo para el diseño de la evaluación……………………………. 85. Formato 1: Visión preliminar del sistema de evaluación…........ 85. Formato 2: Enunciación de las preguntas de evaluación……….. 90. Formato 3: Plan de colección de datos…………………..…….. 93. Formato 4: Plan de análisis e interpretación………………….... 96. Formato 5: Plan de reporte………………………..……………. 98. Etapas…………………………………………………………………. 100 Capítulo V. Presentación de resultados...………………………………………. 104 Objetivo general……………………………………………................. 104 Objetivos específicos………………………………………………….. 104. Alumnos……………………………………………………................. 106. viii.

(9) Directivos……………………....……………………………………... 113 Orientadores y tutores………………………………………………... 119. Colegio Departamental y coordinadores académicos………..……….. 130 Capítulo VI. Análisis de los resultados………………………………………… 138 Las preguntas guía para la investigación………..…………………….. 138. Primera pregunta central del caso…………………………………….. 140. Análisis de resultados triangulando información……………………... 141. Capítulo VII. Conclusiones y recomendaciones…….…………………........... 169. Conclusiones………………………………………………………….. 169 Recomendaciones para mejorar la práctica de la administración. 178. educativa…………………………………………………………….... Capítulo VIII. Listado de referencias……………………………………….... 185. Apéndice A……………………………………………………………………... 188. Apéndice B……………………………………………………………………... 193. Apéndice C……………………………………………………........................... 198. Apéndice D………………………………………………………....................... 207. Apéndice E…………………………………………………............................... 214 Currículo vitæ………………………………………………………………….. ix. 215.

(10) Índice de gráficas Gráfica 1……………………………………………………................................... 140. Gráfica 2…………………………………………………....................................... 143. Gráfica 3……………………………………………………................................... 146. Gráfica 4……………………………………………............................................... 148. Gráfica 5…………………………………………................................................... 149. Gráfica 6……………………………………………............................................... 150. Gráfica 7…………………………………………………....................................... 151. Gráfica 8………………………………………………………............................... 153. Gráfica 9…………………………………………………………........................... 154. Gráfica 10…………………………………………………………………………. 155. Gráfica 11…………………………………………………………………………. 157. Gráfica 12…………………………………………………………………………. 157. Gráfica 13…………………………………………………………………………. 158. Gráfica 14…………………………………………………………………………. 161. Gráfica 15…………………………………………………………………………. 164. Gráfica 16…………………………………………………………………………. 164. Gráfica 17…………………………………………………………………………. 165. Gráfica 18…………………………………………………………………………. 165. Gráfica 19…………………………………………………………………………. 166. Gráfica 20…………………………………………………………………………. 166. Gráfica 21…………………………………………………………………………. 168. x.

(11) Índice de tablas Tabla 1……………………………………………………...................................... 85. Tabla 2……………………………………………………...................................... 87. Tabla 3……………………………………………………...................................... 88. Tabla 4……………………………………………………...................................... 88. Tabla 5……………………………………………………...................................... 89. Tabla 6……………………………………………………...................................... 90. Tabla 7……………………………………………………...................................... 91. Tabla 8……………………………………………………...................................... 93. Tabla 9……………………………………………………...................................... 94. Tabla 10………………………………………………………………………….... 96. Tabla 11…………………………………………………………………………... 97. Tabla 12…………………………………………………………………………... 98. Tabla 13…………………………………………………………………………... 107. Tabla 14…………………………………………………………………………... 108. Tabla 15…………………………………………………………………………... 110. Tabla 16…………………………………………………………………………... 110. Tabla 17…………………………………………………………………………... 111. Tabla 18…………………………………………………………………………... 111. Tabla 19…………………………………………………………………………... 113. Tabla 20…………………………………………………………………………... 114. xi.

(12) Tabla 21…………………………………………………………………………... 117. Tabla 22…………………………………………………….................................... 125. Tabla 23…………………………………………………….................................... 126. Tabla 24…………………………………………………….................................... 127. Tabla 25…………………………………………………….................................... 128. Tabla 26…………………………………………………….................................... 131. Tabla 27…………………………………………………….................................... 132. Tabla 28…………………………………………………….................................... 133. Tabla 29…………………………………………………….................................... 134. Tabla 30…………………………………………………….................................... 135. Tabla 31…………………………………………………….................................... 136. xii.

(13) CAPÍTULO I Presentación de la temática del caso y su relevancia para la práctica administrativa. Administración educativa La administración de las organizaciones es la responsable de conducir de forma racional y eficiente las actividades que les son inherentes. Ello implica la planeación, organización, dirección y control de todas las actividades, procesos, funciones o tareas. Las organizaciones y su administración han cambiado a través del tiempo. Las que existían anteriormente, sin importar si han sobrevivido o no, no son las mismas de hoy. Actualmente, uno de los componentes de la sociedad son las organizaciones, que requieren de la administración para poder sobrevivir en un ambiente sumamente competitivo. Por ello, requieren ser administradas de forma eficiente y eficaz. Las organizaciones educativas tienen los mismos principios que las organizaciones en general; asimismo, sus necesidades administrativas son iguales a las de las demás. Henri Fayol mencionaba al respecto que las funciones y elementos de la administración eran inherentes a toda organización. Después de mencionar lo anterior, cabe señalar que las instituciones educativas no deben olvidar su función primordial, que es formativa, por lo que sus principios y administración deben adaptarse al contexto educativo y al acto educativo en sí mismos, que son los que dan significado y aportan el sello que las distinguen. Sin importar el tamaño de la institución educativa, si es de carácter público o privado, o cualquier otra distinción, éstas requieren de una administración durante su. 13.

(14) tiempo de vida, que coadyuve con sus actividades primordiales y que colabore con su crecimiento y desarrollo, es decir, que conduzca de forma racional las actividades de la organización. Ahora, no hay que perder de vista que para alcanzar el fin de las instituciones educativas, que es formar estudiantes, resulta de suma importancia la cultura. Para lograr una gestión cultural responsable es necesario que los miembros de la organización, entre ellos los administradores, comprendan lo que quieren lograr en torno a la cultura y a la educación, así como obtener buenos resultados en la reproducción de servicios educativos con bases sólidas, con posibilidades de desarrollo y lo más importante, con servicios educativos reconocidos socialmente, por lo que la administración se vuelve fundamental en torno a la planeación, gestión y control, seguimiento y evaluación. Las funciones administrativas deben estar dirigidas y acompañadas de una dirección responsable, amplia, flexible y participativa, en la cual los directivos, como gestores de la educación y la cultura, requieren localizar y traducir las situaciones cambiantes del entorno para poder ejecutar las acciones internas pertinentes que guíen a los miembros de la institución hacia un ejercicio de aprendizaje en conjunto con un claro liderazgo. Por lo anterior, la administración de instituciones educativas requiere de un diseño y manejo que generen un clima organizacional adecuado para que todos los miembros trabajen de manera conjunta, con el objetivo de alcanzar la misión y los objetivos institucionales hacia los que tendrán que dirigirse todos los trabajos para formar integralmente a los estudiantes.. 14.

(15) Todo el proceso administrativo está centrado en la organización escolar, en los equipos de trabajo, que son los miembros de la institución organizados para lograr una comunicación efectiva alrededor de las actividades propias de la institución, generando y compartiendo información, resolviendo o canalizando problemas, detectando fallas y haciendo propuestas de mejora que conduzcan a cumplir con un servicio de calidad. No está de más señalar que todos los procesos administrativos dependen de lo que suceda en la organización y su situación, del ambiente que exista, de la tecnología con que se cuente, de las políticas institucionales, de la visión y misión, de la filosofía administrativa, del apoyo de los directivos y de la calidad humana, del aprendizaje en equipo y de que las personas estén comprometidas con el trabajo educativo. Por último, en este sentido se sabe que el conocimiento es la base de las instituciones educativas, por lo que resulta primordial encontrar las formas adecuadas para administrarlo, de tal manera que impacte a todos los que conforman la institución, con una eficiente distribución que garantice la igualdad de oportunidades.. 15.

(16) Evaluación institucional Antes de hablar de la evaluación en las instituciones educativas es preciso señalar lo que se entiende por evaluación institucional. Evaluación, como término individual, significa señalar el valor de algo, y puede unirse a diferentes verbos que lo complementan y lo determinan, como medir, calificar, apreciar, promediar o estimar. La evaluación es un proceso en el que se delinea, obtiene y sistematiza información necesaria para la toma de decisiones. La evaluación institucional puede tener distintos enfoques: puede fungir como medición misma, como herramienta para formar juicios profesionales, como proceso para identificar y recopilar información en la toma de decisiones y para comparar los datos en cuanto a la consecución de objetivos previamente establecidos. La evaluación institucional es una herramienta de mejora, que debe ser entendida como un proceso para eficientar los servicios y ofrecerlos con calidad educativa. Como herramienta, también permite detectar fortalezas y debilidades, las áreas en que puede haber una mejora, así como la forma en que la institución se acerca a la consecución de las metas establecidas e identificar cómo se actúa y se avanza en el desarrollo de la producción y distribución del conocimiento. Así, propicia una postura crítica en cuanto a la relación entre la institución y la sociedad a la que sirve, y organiza un sistema de información para alcanzar objetivos. El proceso de evaluación no puede ser una herramienta que sea utilizada indiscriminadamente, o por simple ocurrencia de los dirigentes en las organizaciones. La evaluación parte de la necesidad de una institución o de una de sus áreas porque existen. 16.

(17) oportunidades de mejora, o porque se requiere de un análisis porque hay problemas que resolver. La evaluación institucional, como proceso, debe ser permanente e integradora; debe llevarse a cabo en todo momento y no tener fin. La evaluación institucional no debe considerarse como un agregado de los procesos educativos, ya que sirve de orientación para directivos, docentes y alumnos, por lo que es muy importante que sea una actividad sistemática y acorde a las necesidades educativas y administrativas de la institución. No hay que perder de vista que la evaluación institucional conforma un proceso de análisis y reflexión dirigido al cambio, al mejoramiento de la institución, en función de las metas y objetivos, y a partir de un conjunto de criterios y estándares definidos también por la propia institución. La evaluación educativa cumple con varias funciones de acuerdo con las necesidades de cada centro escolar. Estas funciones pueden ser de análisis de situación o impacto, diagnóstico, ser parte de un proceso de mejora, o servir como base para comparar los trabajos y la situación ante el entorno. La evaluación en las instituciones educativas es fundamental para analizar en qué medida los distintos elementos del sistema educativo están contribuyendo a la consecución de la misión y visión institucional, y que signifiquen una educación integral y de calidad para los estudiantes. Un proceso de evaluación permite incrementar la calidad académica, pero también promover un mayor conocimiento de la institución por parte de la comunidad. 17.

(18) universitaria, así como comunicar a la sociedad, sobre bases más sólidas, las fortalezas institucionales. La evaluación educativa consiste en una comparación de los objetivos propuestos con los alcanzados. Ofrece un diagnóstico que da la pauta para comparar la situación actual y real de la institución con lo que debería ser de acuerdo con lo planeado. La evaluación en las instituciones educativas es muy importante porque ayuda a determinar la eficiencia, calidad y efectividad de la institución misma, pensando en ésta como un centro social, de trabajo y de utilidad comunitaria.. 18.

(19) Administración de procesos de cambio o de innovación educativa La administración de procesos de cambio o de innovación educativa significa una labor compleja y de un alto grado de responsabilidad. Dada de la sana premisa de la comunicación institucional, resulta muy complicado tomar la iniciativa para la introducción de un nuevo sistema u orden de cosas, porque la creatividad y la innovación tropiezan con la resistencia de todos aquellos que están conformes o se benefician con una situación o forma de trabajar establecida, y sólo encuentran pequeños apoyos de las personas que esperan beneficios de las nuevas propuestas. Para introducirnos en el tema se considera pertinente hablar de lo que es innovar. La innovación consiste en crear algo o aportar algo en un determinado contexto. Específicamente, de acuerdo con el Diccionario de la Real Academia Española, innovar radica en introducir modificaciones adecuadas a la moda, entendiendo por moda el uso, modo y costumbres en boga. La innovación es la transformación de una idea en un servicio, proceso o producto nuevo que represente mejoras, realizando así lo que nadie ha imaginado todavía y generando utilidades, hallazgos o funcionalidad (eficiencia). La innovación permite que una organización se convierta en un mejor competidor o prestador de servicios. Esto se aplica a todo tipo de organizaciones. El proceso de innovación, como ya se había mencionado, es un proceso complejo, que integra varias actividades. Entre las que destacan encontramos la invención o generación de ideas, la investigación básica, el diseño y desarrollo, la. 19.

(20) investigación aplicada, ingeniería y producción, la comercialización y el desarrollo de las herramientas tecnológicas. La gestión del cambio consiste en aprovechar las nuevas ideas y los cambios del entorno para el bien organizacional, y no sólo en implantar nuevos modelos de gestión que puedan ser producto de tendencias actuales o modas. Para lograr lo anterior, las organizaciones requieren ser eficientes, con operaciones flexibles y con un liderazgo comprometido con la mejora y pendiente de las oportunidades para anticiparse a los cambios. Es muy importante, durante un proceso de innovación, tener cuidado de que las propuestas conceptuales sean acordes con la filosofía institucional, con su teoría de la administración y sus formas de organización, ya que hay que tener claro que para aplicar los conceptos son necesarias las formas. Asimismo, es muy importante cuidar la innovación, es decir, no innovar por innovar, no caer en precipitaciones que produzcan cambios repentinos, sin la necesaria y suficiente preparación de las personas, lo que puede generar resistencia y desconfianza en las personas, falta de competencias y de estrategias que le den soporte a la organización, ya que dentro de la organización se pueden presentar problemas, conflictos, crisis, etc. Por ello, es vital contar con un equipo de trabajo convencido de la misión y la visión de la institución y consciente de la importancia de poder impulsar procesos de cambio. En un proceso de cambio o de transformación exitosa, las personas tienen que estar comprometidas con el proceso mismo. Los actores de la renovación, transformación o implantación de algo novedoso deberían en lo posible tener actitudes y. 20.

(21) aptitudes que los hagan destacarse para lograr ser guías ejemplares, así como tener buenas relaciones y comunicación con los demás. Un proceso de innovación sin una visión clara o bien comunicada corre el riesgo de volverse confuso, y si no es transmitido de manera eficiente y adecuada, la motivación organizacional se dispersará. El líder, en este sentido, debe lograr que la visión de la innovación sea parte de las personas, que la adopten como suya y participen, para que la organización cada vez sea mejor y alcance sus metas. En la gestión de la innovación la visión compartida juega un rol fundamental, ya que no es sólo una idea común o personal: es una fuerza inspiradora e impulsora, porque es una idea que se traduce en acciones colectivas. Esto trae como beneficio que todos los integrantes de la organización aprecien la innovación, se sientan incluidos, e incluso que sea vista por todos como si ya existiera. Ante esto, es necesario ser insistente y constante con la formación de una visión compartida que responda a los valores institucionales y sociales, a las necesidades de las personas antes que a las necesidades materiales, y que se satisfagan las necesidades organizacionales. Desde nuestra perspectiva, esta es la vía para alcanzar la misión y la visión en las instituciones, con innovaciones efectivas. En la práctica, para la mayoría de las organizaciones lo anterior puede ser muy complicado, debido a las exigencias y necesidades que obligan a que los cambios sean de corto plazo y se produzcan lo más rápido posible, sin considerar factores individuales, grupales y organizacionales. Para establecer lazos funcionales y duraderos entre la innovación, los procesos y la mejora continua se requiere de trabajo con las personas, tomando en cuenta sus hábitos de responsabilidad, autoconciencia, autocrítica,. 21.

(22) interdependencia, liderazgo, conciencia social, aprendizaje individual y creatividad, entre otros. Una organización puede proponerse la innovación e intentar el cambio institucional cuando tiene una misión y una visión claras y definidas, así como cuando cuenta con un líder creativo, pero esto no va a poder ser y no va a poder cambiar si los integrantes de la organización carecen de las cualidades anteriores. Lo importante y significativo de innovar y de la gestión de la innovación sería que los cambios fuesen integrales debido a las exigencias actuales. Esto implica transformaciones de la cultura organizacional y de las premisas culturales que enmarcan el comportamiento individual y de la institución. Innovar implica una nueva forma de ver las cosas y de aceptar nuevos paradigmas. Para esto, desde luego, las personas necesitan nuevas competencias, que produzcan hábitos nuevos que incrementen la capacidad de los individuos y las organizaciones. Al respecto, Anguita señala que “El cambio en una organización es radical cuando contempla no solamente las características formales de la organización como la estructura, estrategia, sistemas… sino que llega a los valores básicos y al sistema de significados, es decir, a la cultura de la empresa” (Anguita, 2005). Ante esto, los administradores son los responsables de ejecutar y sistematizar la innovación, administrando también las tensiones y convirtiéndolas en un clima organizacional creativo y de confianza. Para concluir, hacemos énfasis en la necesidad de una innovación eficiente con una afirmación de Covey, pues con su sencillez y precisión nos obliga a una revisión del estado de cosas de una organización o de una persona: “Si seguimos haciendo lo que. 22.

(23) estamos haciendo seguiremos consiguiendo lo que estamos consiguiendo” (Covey, 1998). Todo esto representa un reto para los administradores de la educación.. 23.

(24) Orientación educativa La orientación educativa, desde nuestra perspectiva, se entiende como un proceso de apoyo a la formación integral de los estudiantes. Consisten en un conjunto de actividades dirigidas a las personas que reciben los servicios por parte de una institución educativa (alumnos y padres de familia), que coadyuven a la mejor realización de las actividades académicas formales y colaboren con el desarrollo de su formación, actividades personales y tareas, para que tengan un impacto significativo durante su estancia en el centro escolar. La actividad de la orientación educativa está apoyada en la psicología, debido a que ésta se dedica al estudio de las características de las relaciones del ser humano y las actividades que realiza para su desarrollo. La era actual hace necesaria la participación de la orientación educativa en las escuelas ante la creciente necesidad de una formación completa, humana, consciente y social. No se puede hoy en día encerrar la educación en un aula con un profesor que imparta cátedra: los centros escolares necesitan de actividades extracurriculares que fomenten espacios de diversidad cultural y de apoyo y orientación a los estudiantes. La orientación educativa tiene como labor fundamental la orientación vocacional (principalmente en bachillerato) y el apoyo a las academias, que deben brindar servicios de orientación académica por sí mismas. Sin embargo, la orientación también incluye brindar orientación familiar, apoyo para el desarrollo humano, psicológico y personal del alumno, así como otros aspectos que los tiempos vayan exigiendo. Todas las acciones de la orientación deben fomentar siempre el pensamiento reflexivo, crítico, creativo; el desarrollo de habilidades intelectuales, valores y actitudes positivas para la. 24.

(25) vida. Recordemos que los valores son fundamentales para el ser humano en la actualidad. Como se observa, la orientación educativa es una labor noble y con un alto grado de impacto en los estudiantes cuando se ejecuta de manera responsable. Sin duda es un importante valor agregado para cualquier institución educativa. La orientación educativa es el punto medular, la situación central de este de estudio caso; se trata de la actividad principal a analizar, es decir, la evaluación realizada en la Escuela Preparatoria No. 6 se centra en el proceso de cambio o de innovación en la forma de trabajar en cuanto a la orientación educativa en esta escuela. El cambio, a manera de síntesis, consistió en la implementación de la figura, hasta hace poco inexistente, del orientador educativo en esta escuela. Esta implementación consistió en crear la plaza o el nombramiento de un orientador educativo que sea el responsable y que coordine las actividades de orientación, junto con los tutores, profesores y otros interesados en el tema en la institución educativa mencionada. Todo esto supone un mejor servicio y un impacto en el estudiante, ya que anteriormente se hacían trabajos aislados en este sentido y no había un especialista con el perfil adecuado; solían ser los mismos profesores quienes por vocación colaboraban con los alumnos sin recibir remuneración alguna. Esto se menciona sin menospreciar su noble labor, y sin magnificar el interés monetario; sin embargo, contar con alguien con una formación específica, que se dedique de tiempo completo y domine los temas de la orientación supone una mejora.. 25.

(26) Este aspecto y el impacto que ha tenido desde su implantación es el centro del estudio de la evaluación institucional, que considerará por ende el papel de directivos administrativos y analizará cómo se ha implantado, por qué, cómo se administra, cómo ha funcionado y otros factores que inciden en los resultados.. 26.

(27) Importancia del tema para mejorar la práctica administrativa La importancia del estudio de caso en la Escuela Preparatoria No. 6 es amplia, puesto que servirá para conocer la práctica administrativa de la institución así como el impacto de las actividades específicas de orientación educativa en los estudiantes. Es decir, muestra qué tanto el trabajo administrativo apoya, da soporte y coherencia a la programación y administración de las actividades de orientación, y si estas dos labores coadyuvan de forma armónica a alcanzar los objetivos institucionales. La implementación definitiva del orientador educativo tiene infinidad de implicaciones administrativas, y estudiarlas ayudará a la institución a poder descifrar qué es lo que se ha hecho bien, qué ha funcionado, qué no, y cómo puede eficientar sus procesos en busca de un servicio de calidad. Aunado a esto, es importante evaluar la participación de la comunidad de la escuela, ya que diversos actores forman parte de este proceso (directivos, administradores, académicos, tutores, orientador educativo, etcétera). En primer término está el proceso de cambio en la institución, y a lo largo de este trabajo se analizará la importancia de hacer un cambio o innovación con una planeación adecuada y que satisfaga las necesidades organizacionales que requiere una administración que se adapte a las necesidades. Asimismo, es importante también en todo proceso administrativo el papel de la dirección, es decir, de los líderes, ya que toda administración requiere de un liderazgo responsable y comprometido, que además sepa canalizar los esfuerzos de los demás guiándolos a la consecución de los objetivos institucionales.. 27.

(28) Una vez analizados estos factores se revisó directamente cómo ha funcionado el proyecto, cuál es su situación administrativa, si existe trabajo en equipo y compromiso de los involucrados, si existe un proceso para planear las actividades, registros sistemáticos o cualquier otra herramienta administrativa que colabore con el correcto funcionamiento del programa. Específicamente, se trabajó con el orientador educativo para conocer cómo administra sus actividades, si las autoevalúa o busca mejores formas de ejecutar su programación, de manera que sus actividades administrativas soporten a las de orientación educativa. Asimismo, hay actividades obligatorias para todos los miembros de cualquier departamento de la Escuela Preparatoria No. 6, una de las cuales es la realización de programas operativos anuales, en los que se incluye la planeación, presupuestación y evaluación de los proyectos que ellos mismos elaboran, por lo que requieren de bases administrativas o en su caso apoyo del personal administrativo de la institución responsable de esto. Los integrantes de los colegios Departamentales, tutores, profesores, directivos y el orientador mismo participan en las actividades de orientación educativa en diversas formas, por lo que debe existir una coordinación entre ellos para que el proyecto funcione. Por último, los estudiantes vertieron sus opiniones en un muestreo que ayudó a rescatar información acerca de la difusión, instalaciones y funcionamiento del programa de orientación, así como del seguimiento de las actividades, entre otras acciones de apoyo administrativo.. 28.

(29) Por todo lo mencionado se considera que el caso seleccionado y su estudio es relevante para entender y mejorar la práctica de la administración educativa en la Escuela Preparatoria No. 6 y en las otras 48 preparatorias del Sistema de Educación Media Superior de la Universidad de Guadalajara, que atienden a más de 111 mil alumnos. Asimismo, servirá para identificar las fortalezas y debilidades del modelo de orientación de la organización y del impacto de las actividades de orientación en todos sus estudiantes.. 29.

(30) Organización de la tesis Este trabajo de tesis está dividido en siete capítulos. A continuación se describirán a grandes rasgos sus contenidos y se presentará un listado de las referencias utilizadas. El primer capítulo (que es éste), “Presentación de la temática del caso y su relevancia para la práctica administrativa”, es un esbozo de la importancia que tiene la administración educativa y de lo que ésta es, lo que la define. Después se presenta lo que es la evaluación institucional, la gestión del cambio y la innovación, así como los conceptos básicos de la orientación educativa. Luego se revisa el planteamiento central del estudio de caso y su relevancia en la práctica administrativa. El capítulo concluye con la descripción de los contenidos de los capítulos de manera general. El segundo capítulo es el del “Marco teórico”, o de presentación de literatura relevante al tema, donde se hace una revisión de la bibliografía utilizada en este trabajo de tesis, con conceptos derivados de esta revisión y todas aquellas lecturas que enmarcan esta actividad. Esta sección busca darle sentido a los datos obtenidos, y contrastarlos con los que los autores han estudiado y presentado sobre la administración y sus tendencias actuales. Este capítulo concluye mostrando por qué es relevante la literatura seleccionada para analizar y comprender el tema central de la tesis. El tercer capítulo se denomina “Descripción del contexto y de las características más distintivas de la situación central del caso”. En éste se proporciona la información necesaria sobre el contexto del estudio para que el lector encuentre el sentido entre la situación del estudio y los resultados que se presentarán posteriormente.. 30.

(31) En esta parte se incluyen las características de la Escuela Preparatoria No. 6 del Sistema de Educación Media Superior de la Universidad de Guadalajara, ya que la escuela es parte de estos. También se presenta cuál es la situación y su relevancia, qué fue lo que sucedió y las acciones que se tomaron. Por ultimo, en este capítulo se presenta cuál fue el modo de intervención en este estudio de caso. El cuarto capítulo, “Metodología”, muestra las herramientas metodológicas utilizadas durante el estudio de caso y la evaluación institucional. También indica por qué se seleccionó esta metodología en específico, cómo se dio la utilización de variables y quiénes fueron los diferentes sujetos a quienes se realizó el estudio, ya sea de manera cualitativa, cuantitativa o documental, para realizar los cruces de información pertinentes. El quinto capítulo se denomina “Presentación de resultados”, y como su nombre lo indica, se muestran los resultados integrales obtenidos durante la evaluación realizada a los diferentes actores del proceso de orientación educativa. Dichos resultados han sido presentados con un mínimo de interpretación, de forma ordenada y divididos en secciones, comenzando con los objetivos, para después presentar, de acuerdo con las personas a las que se les aplicó el estudio, los resultados por grupos. El capítulo sexto, “Análisis de los resultados”, presenta la interpretación de los resultados mostrados en el capítulo anterior. Se contrastan las respuestas emitidas por los participantes del estudio y la revisión documental de la institución con la teoría utilizada y los objetivos establecidos, es decir, se intenta demostrar la relación de los datos obtenidos y la teoría, señalando si ésta fue útil, si aplica al caso y cuál es la. 31.

(32) situación de la comparación misma con la realidad. Para una mejor comprensión se anexan gráficos comparativos. El capítulo séptimo, “Conclusiones y recomendaciones”, hace una síntesis de los resultados que se consideran más importantes de este estudio de caso, para de ellos hacer las conclusiones del trabajo en cuanto a la funcionalidad y utilidad de las herramientas empleadas en el estudio y demostrar si se obtuvo lo que se esperaba o si lo obtenido no fue lo que se había planteado; si el resultado hace una excepción a las reglas de la administración educativa; si el resultado era predecible; por qué se obtuvieron estos resultados, y por último, si se consideraron todos los aspectos o si hubo algunos que no se consideraron y se requieren considerar en un futuro. Se concluye este capítulo con una presentación de recomendaciones para mejorar la práctica de la administración educativa, centradas en el contexto específico en que se encuentra inmersa la Escuela Preparatoria No. 6, y lo más importante, intentando que las recomendaciones sean funcionales y posibles para una aplicación futura por parte la escuela, para colaborar así a que alcance sus objetivos y a la mejora administrativa institucional. Por último, en este trabajo de tesis se presenta el listado de referencias bibliográficas que sirvieron de apoyo para la realización de este trabajo.. 32.

(33) CAPÍTULO II Marco teórico. Este marco teórico, en su primer apartado, nos muestra lo que es la orientación educativa y lo que es un orientador educativo, debido a que el aspecto a estudiar es el impacto de la implementación de esta figura laboral en la Escuela Preparatoria No. 6 del Sistema de Educación Media Superior (SEMS) de la Universidad de Guadalajara, por lo que se considera adecuado conocer más acerca de este tema. Por otra parte, esta sección nos muestra las definiciones de orientación educativa en las que se basa el SEMS, así como sus líneas generales de trabajo de orientación educativa. Posteriormente, en el siguiente apartado se presenta el desarrollo de la teoría seleccionada para el caso, para tratar de explicar la relevancia que tiene lo que otros autores han estudiado y definir qué es lo que se busca en este estudio de caso y por qué. En esta parte del desarrollo se hace mención de diferentes teorías y autores en diversas obras. La base bibliográfica que se ha utilizado hasta el momento es la siguiente: Nuevos rumbos en la teoría de la organización, de Jeffrey Pfeffer (2000); Cambio educativo, de Michael Fullan (1997); La quinta disciplina, de Peter M. Senge (1998); Las ideas y la práctica de la administración, de W. Jack Duncan (2000); Evaluación de instituciones educativas, de Ricardo Valenzuela (2004); Currículum, evaluación y planeación educativas, de Ángel Díaz Barriga (1997); Investigación con estudios de casos, de R. E. Stake (1998); La educación encierra un tesoro, de Jacques Delors (1999);. 33.

(34) La teoría y la práctica de la orientación en la escuela, de Pedro A. Sánchez (2003), además de recursos electrónicos. Con esta base bibliográfica se desarrolló el marco teórico para el estudio de caso.. 34.

(35) Orientación educativa La orientación educativa es un conjunto de actividades dirigidas a los alumnos, padres y profesores para ayudarles en el desarrollo de sus tareas dentro del ámbito específico de los centros escolares. Algunos investigadores señalan que “es una rama tanto de la educación como de la psicología que se enfoca a estudiar las características de las relaciones del ser humano con el trabajo, la carrera, los estudios y otras actividades de la vida como pasatiempos, deportes y actividades filantrópicas” (Sánchez, 2003: 3). La orientación educativa es un proceso integral y total sustentado en una visión humanista, la cual procura la realización plena del hombre a través de una vida productiva satisfactoria. La orientación es un campo de estudio relativamente joven, por lo que en el estado de desarrollo actual encontramos diversas perspectivas y teorías sobre el desarrollo de la vocación y de las carreras, no siempre coincidentes o afines, “ya que existe una terminología algo confusa e inconsistente, sobre todo para el orientador latinoamericano, pues el concepto de orientación y su práctica en el sistema escolar son apenas incipientes en nuestros países” (Sánchez, 2003: 135). Rodríguez (1993) señala tres principios básicos de la orientación: Principio de prevención. Supone actuaciones de tipo proactivo; se trata de actuar antes de que surja el problema. La prevención como concepto comunitario pone su énfasis en el grupo o comunidad, y pretende reducir los riesgos de la totalidad de los miembros de un sistema, mejorando las condiciones existentes o previniendo posibles problemas.. 35.

(36) Principio de desarrollo. Implica una orientación que atienda a todos los aspectos del desarrollo humano. Supone considerar al individuo en un continuo crecimiento y a la orientación como un proceso continuo dirigido al desarrollo integral de la persona. Dentro de este proceso, en algunos momentos críticos la orientación ha de ser particularmente intensa. Principio de intervención social. Según este principio la orientación no sólo ha de tener en cuenta el contexto en que se realiza, sino también la posibilidad de intervenir sobre el propio contexto. La actividad orientadora estará dirigida a la modificación de aspectos concretos del contexto. Asimismo, la orientación, desde esta perspectiva, tratará de ayudar al alumno a concientizarse sobre los obstáculos que se le ofrecen en su contexto y le dificultan el logro de sus objetivos personales, para que pueda afrontar el cambio necesario de dichos obstáculos. Actualmente hay una mayor demanda de departamentos u oficinas de orientación en los centros educativos debido al ritmo de vida actual, a la necesidad de atender a la diversidad y a las nuevas exigencias y necesidades que se gestan para los jóvenes en nuestra sociedad. La complejidad del proceso de orientación y su dimensión educativa se justifican, por un lado, en que la elección profesional comporta adscribirse a un tipo de vida concreto; y por otra parte, por la complejidad del mundo laboral, que continuamente lleva a nuevas profesiones, movilidad profesional, reconversión profesional; y esto hace que aumente la dificultad en los sucesivos momentos de. 36.

(37) elección, tanto en la formación o preparación como en la especialización (Espinar, 1993). Lo anterior crea la necesidad de formar profesionistas en el campo de la educación que desarrollen una labor evaluadora y de ayuda a las personas que les facilite la consecución del desarrollo personal y la integración social y laboral. En muchas instituciones existe una deficiente formación de los orientadores, pues es común encontrar desempeñando funciones de orientación a los mismos profesores, economistas, médicos, odontólogos, administrativos, abogados, entre otros, sin que ninguno de estos profesionistas se haya formado específicamente para ser orientador. El Sistema de Educación Media Superior no era la excepción, por lo que se decidió a reestructurar el proyecto de orientación educativa en el año 2004, con el propósito de fortalecer la orientación educativa en las escuelas y de contar con un orientador educativo con un puesto específico, perfil, sueldo y vocación, para buscar un mayor impacto en los estudiantes. Con la aprobación del Consejo General Universitario, máximo órgano de decisión de la Universidad de Guadalajara, se logró la contratación de profesionistas especializados, mediante un proceso de selección en el cual fueron evaluados los conocimientos, competencias y rasgos de personalidad de los candidatos propuestos, para que finalmente se seleccionara a quienes a partir de febrero del 2005 están apoyando a los alumnos como orientadores educativos, tanto en su desarrollo personal y profesional, como en la mejora de sus logros académicos.. 37.

(38) De acuerdo con Sánchez (2004), la acción orientadora sólo podrá llevarse a cabo en la medida en que el orientador este capacitado para: a) Ayudar a un individuo para que sea capaz de elegir y prepararse adecuadamente para una profesión o trabajo determinado. b) Ayudar a un estudiante a resolver los problemas que su vida académica le plantea, especialmente el de elegir los contenidos y técnicas de estudio. c) Ayudar a los estudiantes para que puedan trabajar eficazmente en la institución escolar y prepararse adecuadamente para la vida.. Considerando lo anterior, la formación del orientador educativo incluye dos vertientes: problemas académicos de los estudiantes y asesoría integral del alumno. La orientación educativa supone la puesta en marcha por parte del centro escolar de un conjunto de actuaciones encaminadas a asegurar, por un lado, una educación integral del alumnado, y por otro, un proceso educativo que se ajuste al máximo a las características y necesidades de todos y cada uno de ellos. Para ello, todos los centros deben elaborar planes de acción tutoriales y de orientación educativa, y a la vez definir los mecanismos y cauces que se van a utilizar para atender a la totalidad de los alumnos. Por lo menos, la acción orientadora debe centrarse en ayudar a los educandos a valorar y conocer sus propias habilidades, aptitudes, intereses y necesidades educativas; conocer los requisitos y oportunidades tanto educativas como profesionales; ayudar a los alumnos a conseguir adaptaciones y ajustes satisfactorios en el ámbito personal y social.. 38.

(39) En resumen, “la orientación educativa se puede entender como un proceso sistemático de ayuda a los alumnos, padres y docentes en orden a conseguir una correcta toma de decisión ante situaciones relacionadas con la educación. Algunos autores también la denominan Orientación Psicopedagógica” (Sánchez, 2003: 4). En cuanto a la figura de orientador educativo se entiende que es “un profesional que está especialmente preparado para evaluar las habilidades de una persona, sus aspiraciones, preferencias y necesidades, así como los factores ambientales que influyen o son importantes para una decisión” (Sánchez, 2003: 5). Es decir, el orientador es el profesional que intenta describir y explicar los factores que intervienen en el desarrollo de una carrera, así como los factores que influyen en la vocación del individuo. Como es evidente, el orientador, es un profesional que combina conocimientos y habilidades de los campos de la psicología y la educación y que requiere de una preparación profunda en este campo.. 39.

(40) Definición de orientación educativa para el SEMS En el Sistema de Educación Media Superior (SEMS) de la Universidad de Guadalajara, de acuerdo con su Plan Sectorial del Sistema de Educación Media Superior 2003-2010, la orientación educativa es concebida como un proceso de apoyo a la formación integral de los estudiantes, considerados como personas comprometidas consigo mismas y con la sociedad, con mente crítica y con habilidades para conseguir la auto-orientación. A través de acciones promovidas por los orientadores educativos en los niveles preventivos, de desarrollo y remedial, así como en las áreas vocacionales, psicoafectivas, cognitivas y sociales, se busca que los educandos trabajen por adquirir y difundir los valores humanos.. 40.

(41) Líneas generales del trabajo de orientación educativa en el SEMS Orientación académica. Son las acciones encaminadas a apoyar y mejorar el proceso de enseñanza-aprendizaje y el rendimiento escolar; que disminuyan el índice de reprobación, bajo rendimiento y deserción de los bachilleres a través del desarrollo del pensamiento reflexivo, crítico y creativo. Objetivos: •. Propiciar el desarrollo de habilidades intelectuales.. •. Propiciar el desarrollo del pensamiento reflexivo, crítico y creativo.. •. Fomentar el aprendizaje autogestivo y hábitos de estudio adecuados.. •. Detectar dificultades de aprendizaje.. •. Proponer estrategias de atención que apoyen el proceso enseñanza-aprendizaje.. Orientación vocacional. Proporciona a los alumnos elementos para la toma de decisiones de en la elección de una ocupación y en el desarrollo de su carrera laboral. Objetivos: •. Propiciar el autoconocimiento de la personalidad, intereses, habilidades y aptitudes de los alumnos que faciliten la toma de decisiones vocacionales.. •. Brindar información de la oferta educativa y laboral.. •. Desarrollar conocimientos y habilidades para: a) La toma de decisiones vocacionales (elección de carrera, elección de lugares de trabajo, seguir capacitándose dentro del trabajo, etcétera).. 41.

(42) b) La incursión en el campo laboral (elaboración del currículum vitae, entrevistas de trabajo, etcétera). Orientación para el desarrollo humano y personal del alumno. Atiende los aspectos psicosociales de los alumnos facilitando la formación y conciencia crítica para responder a las diversas situaciones de su vida diaria. Objetivos: •. Promover el autoconocimiento de los alumnos y el desarrollo su personalidad.. •. Fomentar el desarrollo de habilidades psicoafectivas.. •. Desarrollar valores y actitudes positivas para la vida. Orientación familiar. Trabaja con los padres de familia con el propósito de. promover el desarrollo familiar a través de la toma de conciencia e impulsar el ejercicio eficiente de su función integradora y formadora. Objetivos: •. Integrar grupos de padres en un proceso participativo que trascienda el nivel informativo.. •. Involucrar a los padres de familia en el proceso educativo de sus hijos.. •. Favorecer la comunicación de los miembros del núcleo familiar.. Tutorías. Es un conjunto de actividades de orientación y apoyo que realizan los docentes para beneficio de los alumnos, vinculadas a las acciones del área de orientación educativa. en. aspectos. académicos,. vocacionales,. administrativos. Objetivos:. 42. personales,. familiares. y.

(43) •. Dar la atención al alumno con el propósito de que se supere en rendimientos académicos, solucione sus dificultades escolares y consiga hábitos de trabajo y estudio, de reflexión y convivencia social que garanticen el uso adecuado de la libertad responsable y participativa.. •. Fomentar una participación conjunta entre el tutor y el alumno para generar conocimientos.. •. Detección y canalización de alumnos con problemas diversos.. •. Elevar el desempeño académico, disminuyendo la deserción y reprobación.. •. Mejorar las interacciones del grupo de estudiantes.. •. Servir de enlace entre los educandos, el orientador educativo y el personal docente y administrativo, así como los padres de familia. 43.

(44) Comportamiento organizacional El estudio central de este caso, de acuerdo con el punto anterior, es la implementación curricular del proyecto de orientación educativa en el Sistema de Educación Media Superior como una estrategia para realizar un cambio en cuanto a esta figura y en cuanto a la manera que se venía trabajando la orientación educativa en este sistema. Es importante señalar que “para entender el comportamiento de una organización es necesario comprender el contexto de tal comportamiento” (Granovetter, 1985: 487, citado por Pfeffer, 2000). Las organizaciones se conciben como “estructuras sociales creadas por individuos para apoyar la búsqueda colaboradora de objetivos específicos” (Scout, 1992: 10, citado por Pfeffer, 2000). La situación de las organizaciones suele ser diferente aunque se realice en un mismo contexto sociocultural. La incidencia que tiene el entorno, la especial manera como se relacionan sus componentes, la acción diferenciada de la dirección, la forma como se aplica el proceso organizativo, la propia historia institucional y sus inquietudes en relación a la mejora configuran diferencias y dan una personalidad única y particular a cada institución. Al respecto, Coll señala que “la organización escolar es el locus en el que de modo racional se produce la transmisión de conocimientos mediante una eficaz aportación de recursos personales y materiales” (Coll, 1993). En este sentido, se pretende estudiar a la organización, su diseño, sus cambios y adaptación a objetivos de acuerdo con el estudio de Pfeffer (2000) durante una evaluación institucional.. 44.

(45) Tal vez la pregunta fundamental que se formulan los estudios organizacionales es cómo entender qué causa el comportamiento. Esta cuestión es importante si se pretende investigar una organización y la causalidad de su actuar. Por ello, en este estudio de caso se busca responder a la interrogante del impacto del proyecto de orientación educativa desde su implementación, pero sin dejar de hacer una comparación con la forma de trabajar precedente. Pfeffer nos menciona que “responder a la pregunta de cómo debemos entender el comportamiento en las organizaciones exige no sólo ubicar la causalidad de dicho comportamiento en personas, situaciones o su interacción, sino también establecer supuestos o premisas básicos acerca del comportamiento que guía su formulación de teorías y su comprobación empírica directa” (Pfeffer, 2000: 55). Por lo anterior, resulta imprescindible considerar el papel del marco organizativo en los procesos de innovación y cambio, y plantearse hasta qué punto es posible realizar una investigación educativa sin tener como referente al contexto organizacional, máxime cuando se habla de la importancia de los contextos en el análisis e interpretación de los datos. La valoración del contexto organizativo debe formar parte de la investigación educativa que se realiza. Ahora bien, en toda organización una parte importante es la administración y la forma en que se maneja; de hecho, la realización de este estudio fue promovida por la administración. Cabe señalar que “la administración es la coordinación de los recursos humanos y materiales encaminada hacia el logro de los objetivos organizacionales de manera que resulte aceptable para los sociedad en general” (Duncan, 2000: 24).. 45.