situación del sistema educativo en la

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Informe sobre la

situación del sistema educativo en la

Comunitat Valenciana

Cursos 2017-2018 y 2018-2019

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Informe sobre la

situación del sistema educativo en la

Comunitat Valenciana

Cursos 2017-2018 y 2018-2019

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Informe sobre la situación del sistema educativo en la Comunitat Valenciana

Cursos 2017-2018 y 2018-2019

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Las citas que aparecen encabezando cada capítulo pertenecen a Carme Miquel Diego

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Informe sobre la situación del sistema educativo en la Comunitat Valenciana Cursos 2017-2018 y 2018-2019

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Cursos 2017-2018 y 2018-2019

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Carme Miquel Diego empezó su camino en La Nucia (Marina Baixa), y ha ido abriendo sendas hacia una escuela comprometida con el entorno y el momento histórico, con generaciones de alumnado y profesorado que compartimos con ella jornadas de aprendizaje.

Desde junio de 2019 viaja por otros lugares, dejando huellas, palabras de luz y estrellas en páginas y pantallas.

Carme, queremos dedicarte, desde el más profundo agradecimiento, este Informe, que de alguna manera, también forma parte de tu legado.

Gràcies Carme, moltes gràcies.

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Sumario

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Cursos 2017-2018 y 2018-2019

9 PROEMIO

Composición del Consell Escolar de la Comunitat Valenciana Introducción

1 / Alumnado ciudadano y protagonista

Revisar el papel que juega hoy el alumnado en su aprendizaje y reflexionar sobre el mismo.

Crear mecanismos que ayuden a superar las situaciones que puedan desembocar en abandono escolar.

Diseñar actividades que ayuden al alumnado a aprender a participar en la dinámica escolar.

Considerar al alumnado, por parte de los y las profesionales de la educación, ente activo de su aprendizaje.

Facilitar condiciones que posibiliten la participación del alumnado en el propio aprendizaje.

Buscar espacios y canales para vehicular la participación del alumnado en su educación.

Promover la participación activa, crítica y responsable del alumnado, dentro y fuera del centro educativo.

Eje 1 / Alumnado ciudadano y protagonista. Conclusiones

2/ Los entornos familiares y sociales

Plantear estrategias en los centros que propicien la proximidad y la participación de las familias en la vida escolar.

Mejorar las condiciones estructurales de las familias para que puedan ofrecer unos entornos favorables de socialización.

Reformular y promover los consejos escolares como canales de participación.

Constituir los centros como entornos de soporte a las familias e instrumentos compensadores de las desigualdades sociales.

Crear vínculos estrechos entre los centros y sus entornos.

2 / Los entornos familiares y sociales. Conclusiones

3/ El centro educativo como espacio de convivencia

Asumir prioritariamente desde el centro la atención a la diversidad a favor de la convivencia y el respeto.

Apropiarse del Centro como espacio significativo por parte de todos los agentes educativos en la interiorización de esta cultura de convivencia.

Dinamizar los instrumentos de participación existentes en el centro y crear otros nuevos.

Redefinir los espacios educativos para la cultura de la convivencia.

Tener el contexto muy presente para convertir el centro en espacio de convivencia.

Detectar los centros del entorno que actúen como verdaderos espacios de convivencia.

3/ El centro educativo como espacio de convivencia. Conclusiones.

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Identificar los espacios y los entornos del centro donde se imparte la educación informal y promoverlos entre el alumnado.

Identificar activos que provienen de los entornos de referencia y promover su participación activa en los centros.

Usar, en la dinámica de aula o de centro, materiales, recursos y metodologías que provengan de entornos diferentes al formal.

4/ Entornos no formales e informales. Conclusiones

Atender la complejidad de la gestión de los centros y las aulas actuales de manera más individualizada con unas condiciones estructurales de base 94.

Crear condiciones laborales adequadas para que el profesorado pueda llevar a cabo su tarea en las mejores condiciones.

Reflexionar sobre la formación inicial del profesorado para adaptarse al contexto actual de cambio.

Promover la formación permanente para la profesionalización continua y la mejora en el sector de la educación, y eliminar las barreras que la dificultan.

5/ La tarea educativa. Conclusiones.

6/ Políticas educativas

Revisar y reformular el objeto de interés de las políticas educativas actuales Propiciar la interrelación del centro con el entorno de referencia para que las políticas educativas no solo incidan en este, sino en todo el contexto.

Introducir la participación y el consenso como elemento fundamental de las políticas educativas.

Los cambios constantes de normativa, así como la falta de recursos personales y materiales constituyen una barrera fundamental para implementar las políticas públicas educativas.

Hay que revisar y reformular los elementos que definen la dinámica educativa actual.

6/ Políticas educativas. Conclusiones.

Atender la voz del alumnado sobre su propia educación para convertir la participación en un hábito, tanto dentro como fuera del aula.

Dar respuesta a la intervención de los y las profesionales en la toma de decisiones que afecten al funcionamiento del centro.

Promover la participación de las familias en la educación de sus hijos e hijas, ya que son uno de los agentes responsables.

Hacer entender a los centros que la participación es un pilar fundamental de sus dinámicas.

Recuperar instrumentos de participación de centro desactivados y proponer otros nuevos.

Reconocer a los centros que gestionan la participación de la comunidad educativa con éxito.

4/ Entornos no formales e informales

5/ La tarea educativa

7/ Cultura de la participación

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Cursos 2017-2018 y 2018-2019

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Repensar la participació en el consejo escolar.

Promover la cultura de la participación desde la Administración.

7/ Cultura de la participación. Conclusiones.

8/ La mirada abierta al mundo en cambio: modelos pedagógicos innovadores

Incluir la innovación como una nueva cultura en todos los centros.

Incluir la innovación como una nueva cultura que concierne íntegramente a los centros.

Entender la innovación como una competencia del profesorado, tanto en su formación inicial como en la formación permanente.

Incorporar a la dinámica del centro otros perfiles educativos innovadores metodológicamente.

Identificar y difundir experiencias educativas innovadoras de centro. Revisar y reducir las barreras que dificultan la innovació en los centros desde la Administración.

8/ La mirada abierta al mundo en cambio: modelos pedagógicos innovadores. Conclusiones.

9/ Orientación educativa, académica y profesional

Articulación de mecanismos que consigan implantar modelos de orientación más participativos.

Revisar y reformular la funció que cumplen en la actualidad los servicios de orientación . Eliminar las barreras que dificultan la tarea de orientación.

Promover la coordinación de los recursos de orientación con el resto del profesorado del centro.

Mostrar los servicios de orientación y facilitar el acceso a los mismos entre la comunidad educativa.

10/ Educación ética, social y cívica

Impulsar un debate profundo sobre los valores que, desde el sistema educativo, se desean transmitir a las nuevas generaciones y otorgarles un espacio en el currículum.

Promover la tarea de los centros en el campo de la mediación y la resolución pacífica de conflictos.

Crear espacios que permitan el desarrollo de la ciudadanía activa en los centros y fuera de ellos.

10/ Educación ética, social y cívica. Conclusiones

Bibliografía

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Tras muchas reflexiones compartidas desde el espíritu de consenso y con un objetivo común --el alumnado, ciudadano y protagonista--, los y las miembros del Consell Escolar de la Comunitat Valenciana, en cumplimiento de lo establecido en la normativa y desde el compromiso personal de colaborar en la mejora del sistema educativo valenciano, un curso más, ejerce su función y emite este informe analítico de la situación del sistema educativo de la Comunitat Valenciana correspondiente a los cursos 2017-2018 y 2018-2019.

Con esta contribución sobre el estado del sistema educativo propio de nuestro contexto se pretende dar respuesta a una de las responsabilidades que nos adjudica la Administración educativa. Las aportaciones realizadas van más allá del plano político, y deben trasladarse también al plano social, es decir, a la comunidad educativa.

La idea es conseguir una sociedad que forme a personas responsables con valores cívicos y democráticos que colaboren para la consecución de los Objetivos de Desarrollo Sostenible desde la implicación personal y para conseguir el bien común.

Gracias a los consejeros y consejeras, a las instituciones, al equipo de la Secretaría Técnica, a las personas colaboradoras y al equipo directivo de la Conselleria de Educación, Cultura y Deporte, que habéis hecho posible este informe.

Hemos avanzado en el camino, pero nos queda camino para recorrer, para seguir caminando. Como dijo el poeta, se hace camino al andar.

Encarna Cuenca Carrión

Presidenta del Consell Escolar de la Comunitat Valenciana

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Composición del Consell Escolar de la Comunitat Valenciana Curso 2017-2018

PLENO 31 DE DICIEMBRE - TITULARES a) REPRESENTANTES DEL PROFESORADO Ignasi Amorós Galiana, Sector público. STEPV Sonia Ibáñez Abad, Sector público. STEPV Inmaculada Giner Fillol, Sector público. STEPV Vicent Monroig i Climent, Sector público. STEPV Sergio Manuel Carbonell Peral, Sector privado. FSIE Carlos Tormo Signes, Sector privado. FSIE

Laura Pastor Signes, Sector privado. FSIE Eva M.ª Juliá Tomás, Sector privado. USO

Miquel Àngel Puig Cuadau, Sector público. CCOO-PV Miguel Ángel Almonacid Pérez, Sector público. CSIF Laureano Bárcena Ortiz, Sector Público. ANPE

b) REPRESENTANTES DE LAS FAMILIAS DEL ALUMNADO Eugenio Alós Carbonell, Sector público. Gonzalo Anaya

Silvia Centelles Campillo, Sector público. Gonzalo Anaya Rosa Clement León, Sector público. Gonzalo Anaya

Màrius Josep Fullana Alfonso, Sector público. Gonzalo Anaya Ramón López Cabrera, Sector público. COVAPA

Julia María Llopis Noheda, Sector privado. CONCAPA Alejandro José López Oliva, Sector privado. CONCAPA José Antonio Rodríguez Salinas, Sector privado. CONCAPA c) REPRESENTANTES DEL ALUMNADO

Sergio Alonso Vila, Sector público. FAAVEM

Carmini Leonel Villarroel Álvarez, Sector público. FAAVEM Laura Cabello Murgui, Sector público. FESVAL-ASVAES Benjamín Velasco Onrubia, Sector privado. FESVAL-ASVAES

d) REPRESENTANTE DEL PERSONAL ADMINISTRATIVO Y DE SERVICIOS DE LOS CENTROS DOCENTES NO UNIVERSITARIOS

Magdalena Macià Ballester, CCOO-PV

e) REPRESENTANTES DE LA TITULARIDAD DE LOS CENTROS PRIVADOS Alberto Villanueva Ahicart, FECEVAL

Vicenta Rodríguez Arroyo, Educación y Gestión

f) REPRESENTANTES DE LAS ORGANIZACIONES SINDICALES DE TRABAJADORES Y TRABAJADORAS

Miguel Ángel Vera Mora, CCOO-PV José Gil Castellano, FETE-UGT

g) REPRESENTANTES DE LAS ORGANIZACIONES EMPRESARIALES MÁS DESTACADAS Manuel Ortiz Millán, CIERVAL

Juan José López Marinas, CIERVAL

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h) REPRESENTANTE DE LAS ENTIDADES LOCALES

Vicente Gil Olmedo, Federación Valenciana de Municipios y Provincias

i) REPRESENTANTES DE LAS UNIVERSIDADES DE LA COMUNITAT VALENCIANA Rosa Visiedo Claverol, Sector privado. CEU

Isabel García Izquierdo, Sector público. UJI Isabel Vázquez Navarro, Sector público. UV

j) PERSONALIDADES DE RECONOCIDO PRESTIGIO EN EL CAMPO DE LA EDUCACIÓN Adela Costa Català

Luis García Trapiello Encarna Salvador Muñoz

k) REPRESENTANTES DE LA ADMINISTRACIÓN EDUCATIVA AUTONÓMICA Vicent Baggetto i Torres

Rosa Cañada Solaz Josefina Císcar Peiró Encarna Cuenca Carrión Inés Escoí Betoret

Mª Ángeles Herranz Ábalos Vicent Ripoll Català

Lluís Miquel Segrelles Martínez Pedro Sigler Vizcaíno

l) REPRESENTANTES DEL PERSONAL QUE EJERCE FUNCIONES DE FORMACIÓN DEL PROFESORADO, DEPENDIENTE DE LA ADMINISTRACIÓN EDUCATIVA AUTONÓMICA Lorena López Resusta

Antonio Pérez Sabater Lidón Zabalza León

m) PRESIDENCIA DE LA ACADÈMIA VALENCIANA DE LA LLENGUA O PERSONA EN QUIEN DELEGUE

Ramon Ferrer Navarro

n) DEFENSA DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD DE LA COMUNITAT VALENCIANA O PERSONA EN QUIEN DELEGUE

Ángel Luna González

o) REPRESENTANTES DE LAS DIRECCIONES DE CENTROS EDUCATIVOS Immaculada López Primo, Sector privado

Jacint Martínez Baldó, Sector público Ginés Pérez Gea, Sector público p) INSPECCIÓN EDUCATIVA Remei Galiana Roig

José López Duro

José Teófilo Blasco Alagarda

q) REPRESENTANTE DEL CONSELL DE LA JOVENTUT DE LA COMUNITAT VALENCIANA Miguel Vargas Rodríguez

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Cursos 2017-2018 y 2018-2019

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r) REPRESENTANTE DEL PERSONAL CON FUNCIONES EN LA UNIDAD DE EDUCACIÓN PARA LA SALUD

Ana María García García

s) REPRESENTANTE DEL PERSONAL CON FUNCIONES VINCULADAS A LA INTEGRACIÓN DEL ALUMNADO PROCEDENTE DE OTROS PAÍSES

Inmaculada Carda Isach

PLENO 31 DE DICIEMBRE SUPLENTES a) REPRESENTANTES DEL PROFESORADO

Francesc Nicolau Galiano Navalón, Sector público. STEPV M.ª Victoria Oliver Guasp, Sector público. STEPV

Albert Caturla Cardona, Sector público. STEPV Beatriz Cardona Prats, Sector público. STEPV Pilar Nevada González, Sector privado. FSIE Juan Manuel Fábrega Marcos, Sector privado. FSIE Jesús Gabaldón Gómez, Sector privado. FSIE

Sagrario Gálvez Sánchez-Gabriel, Sector privado. USO Consol Valls Gregori, Sector público. CCOO-PV Artemio Almonacid Pérez, Sector público. CSIF Paloma Martínez Penadés, Sector público. ANPE

b) REPRESENTANTES DE LAS FAMILIAS DEL ALUMNADO Cristina Alvárez Rogero, Sector público. Gonzalo Anaya Francisco Pacheco Serrano, Sector público. Gonzalo Anaya Mercedes Alabau Siurana, Sector público. Gonzalo Anaya Juan Antonio Milanés Aparici, Sector público. Gonzalo Anaya Lorenzo Tendero Villa, Sector público. COVAPA

Juan Carlos Arias Perallón, Sector privado. CONCAPA José Vicente Miralles Ahuir, Sector privado. CONCAPA José Miguel Manjón Montoya, Sector privado. CONCAPA c) REPRESENTANTES DEL ALUMNADO

Sebastian Lovaszi, Sector público. FAAVEM Andrea González Henry, Sector público. FAAVEM Joan Cervantes i Gómez, Sector público. ASVAES Luis Martínez Ferrer, Sector público. ASVAES

Isabel López Villar, Sector público. CCOO-PV

e) REPRESENTANTES DE LA TITULARIDAD DE LOS CENTROS PRIVADOS Ana Marín Medina, FECEVAL

Miguel A. Coello Sánchez, Federación Educación y Gestión

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Ferran Vicent Garcia Ferrer, Sector público. CCOO-PV Vicent Díaz Rodríguez, Sector público. FETE-UGT

g) REPRESENTANTES DE LAS ORGANIZACIONES EMPRESARIALES MÁS RELEVANTES Andrés Muñoz Gimeno, CIERVAL

Domingo González Sanchis, CIERVAL

h) REPRESENTANTE DE LAS ENTIDADES LOCALES Manuel Alcaide Olmos, FVMP

i) REPRESENTANTES DE LAS UNIVERSIDADES DE LA COMUNITAT VALENCIANA M. José González Solaz, Sector privado. CEU

Francisco López Benet, Sector público. UJI Ramón López Martín, Sector público. UV

j) PERSONALIDADES DE RECONOCIDO PRESTIGIO EN EL CAMPO DE LA EDUCACIÓN Laura Font Pérez

Alejandro Monzonís Marín Manuel Avila Cañada

k) REPRESENTANTES DE La ADMINISTRACIÓN EDUCATIVA AUTONÓMICA Monserrat Salas Sacristán

Jeremies Moragues Benavent Vicent Mañes Bertolín

Pilar Martínez Coves Eva M.ª Simó Monrabal Nuria Molons Puig

Antonio González Picornell Inmaculada Sánchez Velasco Francisca Roger Montesinos

l) REPRESENTANTES DEL PERSONAL QUE EJERCE FUNCIONES DE FORMACIÓN DEL PROFESORADO, DEPENDIENDO DE LA ADMINISTRACIÓN EDUCATIVA

AUTONÓMICA

José Vicente Galán Rodrigo Josefa Doménech Zaera José Antonio Poves Espí

m) PRESIDENCIA DE LA ACADÈMIA VALENCIANA DE LA LLENGUA O PERSONA EN QUIEN DELEGUE

M. Soledad González Felip

n) DEFENSA DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD DE LA COMUNITAT VALENCIANA O PERSONA EN QUIEN DELEGUE

José Conrado Moya Mira

o) REPRESENTACIÓN DE LAS DIRECCIONES DE CENTROS EDUCATIVOS Amparo Hidalgo Esteve, Sector privado

Mar Alcolado Fenoy, Sector público Belén Argués García, Sector público

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Cursos 2017-2018 y 2018-2019

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p) INSPECCIÓN EDUCATIVA Rosa Roig Oltra

Vicent Doménech Querol Josep Vicent Ferré i Domínguez

q) REPRESENTACIÓN DEL CONSELL DE LA JOVENTUT DE LA COMUNITAT VALENCIANA Xabier Triana Gómez

Joan Josep Paredes i Carbonell

s) REPRESENTANTE DEL PERSONAL CON FUNCIONES VINCULADAS A LA INTEGRACIÓN DEL ALUMNADO PROCEDENTE OTROS PAÍSES

Marta Echevarría Llombart

SECRETARÍA TÉCNICA ADMINISTRATIVA Secretaria técnica: Maite Monar van Vliet Técnico educativo: Antoni de la Torre Chocano

Asesora técnica docente: Inmaculada Ròdenas y Marco Secretaria de dirección: M. Carmen Serra Martínez

Jefa de equipo de Gestión Administrativa: Cristina Molins Granell Administrativa: Pilar Duet Redón

Curso 18-19 RENOVACIÓN

Disposiciones normativas por las cuales se modifica la composición del CECV el 2019 El texto refundido de la Ley de Consejos escolares de la Comunitat Valenciana, aprobado por el Decreto Legislativo de 16 de enero de 1989, del Consell de la Generalitat Valenciana, en su redacción vigente, regula el Consell Escolar de la Comunitat Valenciana como el superior órgano consultivo y de participación social de la programación general de la enseñanza de la Comunitat Valenciana.

El Decreto 164/2010, de 8 de octubre, del Consell, por el cual se regula el Consell Escolar de la Comunitat Valenciana, establece en el artículo 3 la forma de designación y nombramiento de sus miembros y, en el artículo 4, determina que la duración de su mandato será de cuatro años. La Orden 20/2011, de 11 de abril, de la Conselleria de Educación, por la cual se aprueba el Reglamento de Funcionamiento del Consell Escolar de la Comunitat Valenciana compila y desarrolla lo anteriormente expuesto.

Transcurrido el indicado periodo desde la última constitución del Consell Escolar de la Comunitat Valenciana, el 17 de febrero de 2015, mediante Resolució de 5 de febrero de 2019, de la Conselleria de Educación, Investigación, Cultura y Deporte, por la cual se procede a la renovación de los consejeros y consejeras del Consell Escolar de la Comunitat Valenciana. [2019/1149], se publica la nueva composición del CECV, que queda como se indica a continuación.

TITULARES

a) REPRESENTANTES DEL PROFESORADO Ignasi Amorós Galiana, Sector público. STEPV Vicent Monroig i Climent, Sector público. STEPV

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Sonia Ibáñez Abad, Sector público. STEPV Beatriu Cardona i Prats, Sector público. STEPV Carlos Tormo Signes, Sector privado.FSIE Laura Pastor Signes, Sector privado.FSIE Sergio Carbonell Peral, Sector privado.FSIE Eva M.ª Juliá Tomás, Sector privado. USO Laureano Bárcena Ortiz, Sector público. ANPE Consol Valls Gregori, Sector privado. USO

Carmelo Romaguera Martínez, Sector público. CSIF

b) REPRESENTANTES DE LAS FAMILIAS DEL ALUMNADO Lorenzo Tendero Villa, Sector público. COVAPA

Domingo Angos Fuertes, Sector público. Gonzalo Anaya Màrius Josep Fullana i Alonso, Sector público. Gonzalo Anaya Gracia Vinagre Bonillo, Sector público. Gonzalo Anaya

Silvia Centelles Campillo, Sector público. Gonzalo Anaya Julia María Llopis Noheda, Sector privado. CONCAPA Alejandro López Oliva, Sector privado. CONCAPA

José Antonio Rodríguez Salinas, Sector privado. CONCAPA

c) REPRESENTANTES DEL ALUMNADO Sergio Alonso Vila, Sector público. FAAVEM Enrique Martínez Quirós, Sector público. FAAVEM Patricia Letterer Ramos, Sector público. FAAVEM

Benjamín Velasco Onrubia, Sector privado. FESVAL-ASVAES

Antonio Javier Calderón Benito

e) REPRESENTANTES DE LA TITULARIDAD DE CENTROS PRIVADOS NO UNIVERSITARIOS Alberto Villanueva Ahícart, FECEVAL

Vicenta Rodríguez Arroyo, Educación y Gestión

Ferran Vicent Garcia Ferrer, CCOO-PV José Gil Castellano, FETE-UGT

g) REPRESENTANTES DE LAS ORGANIZACIONES EMPRESARIALES MÁS DESTACADAS Miguel Ángel Javaloyes del Río, CEV

Juan José López Marinas, CEV

h) REPRESENTANTE DE LAS ENTIDADES LOCALES

Vicent Gil Olmedo, Federación Valenciana de Municipios y Provincias

i) REPRESENTANTES DE LAS UNIVERSIDADES DE LA COMUNITAT VALENCIANA Francisco José Torres Alfosea, Sector público. UA

Isabel García Izquierdo, Sector público. UJI Gerardo Manuel Antón Fos, Sector privado. CEU

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Cursos 2017-2018 y 2018-2019

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j) PERSONALIDADES DE RECONOCIDO PRESTIGIO EN EL CAMPO DE LA EDUCACIÓN Adela Costa Català

Luis García Trapiello Encarna Salvador Muñoz

k) REPRESENTANTES DE LA ADMINISTRACIÓN EDUCATIVA AUTONÓMICA Vicent Baggetto y Torres

Rosa Cañada Solaz

Jeremies Moragues Benavent Encarna Cuenca Carrión Inés Escoí Betoret

M. Ángeles Herranz Ábalos Vicent Ripoll Català

Lluís Miquel Segrelles Martínez Pedro Sigler Vizcaíno

l) REPRESENTANTES DEL PERSONAL QUE EJERZA FUNCIONES DE FORMACIÓN DEL PROFESORADO, DEPENDIENTE DE LA ADMINISTRACIÓN EDUCATIVA

AUTONÓMICA

M.ª Isabel Villaescusa Alejo Antonio Pérez Sabater Josefa Doménech Zaera

m) PRESIDENCIA DE LA ACADÈMIA VALENCIANA DE LA LLENGUA O PERSONA EN QUIEN DELEGUE

Ramon Ferrer Navarro

n) DEFENSA DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD DE LA COMUNITAT VALENCIANA O PERSONA EN QUIEN DELEGUE

Ángel Luna González

o) REPRESENTANTES DE LAS DIRECCIONES DE CENTROS EDUCATIVOS DE LAS DIFERENTES ENSEÑANZAS Y ETAPAS EDUCATIVAS NO UNIVERSITARIAS

Jacint Martínez Baldó, Sector público Ginés Pérez Gea, Sector público

Immaculada López Primo, Sector privado p) INSPECCIÓN EDUCATIVA

José T. Blasco Alagarda Remei Galiana Roig David Vento Diéguez

q) REPRESENTANTE DESIGNADO POR EL CONSELL DE LA JOVENTUT DE LA COMUNITAT VALENCIANA

Raquel Sanahuja Bertomeu

Ana M.ª García García

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s) REPRESENTANTES DEL PERSONAL CON FUNCIONES VINCULADAS CON LA INTEGRACIÓN DEL ALUMNADO PROCEDENTE OTROS PAÍSES

Inmaculada Carda Isach SUPLENTES

a) REPRESENTANTES DEL PROFESORADO Inmaculada Giner Fillol

Albert Caturla Cardona Francesc Nicolau Galiano Juan Tena Bachero Carmen Nebot Rico Juan Vicente Miralles Ortí Pilar Naveda González Alejandro Cob Gamborino Paloma Martínez Penadés Pau Díaz Boïls

Artemio Almonacid Pérez

b) REPRESENTANTES DE LOS PADRES Y LAS MADRES DEL ALUMNADO Ramón López Cabrera

Mercedes Alabau Siurana Marta Tomás Pérez

Juan Antonio Milanés Aparici Michel Toumi Borges

Javier Miguel Rubio Jiménez José Vicente Miralles Ahuir José Miguel Manjón Montoya

c) REPRESENTANTES DEL ALUMNADO Adrián Adam Sanz

Lucía Esquer Bueno Clara Ortega Ayuso Miguel Vargas Rodríguez

José Vicente Garrigós Gallego

e) REPRESENTANTES DE LOS TITULARES DE CENTROS PRIVADOS NO UNIVERSITARIOS Ana Marín Medina

Miguel Ángel Coello Sánchez

Elena Albert Roberto Vicente Díaz Rodríguez

g) REPRESENTANTES DE LAS ORGANIZACIONES EMPRESARIALES MÁS DESTACADAS Domingo González Sanchis

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Cursos 2017-2018 y 2018-2019

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Manuel Ortiz Millán

h) REPRESENTANTE DE LAS ENTIDADES LOCALES Manuel Alcaide Olmos

i) REPRESENTANTES DE LAS UNIVERSIDADES DE LA COMUNITAT VALENCIANA Isabel Vázquez Navarro

Francisco Javier Moreno Hernández Eva M.ª Giner Larza

j) PERSONALIDADES DE RECONOCIDO PRESTIGIO EN EL CAMPO DE LA EDUCACIÓN Manuel Ávila Cañada

Laura Font Pérez

Alejandro Monzonís Marín

k) REPRESENTANTES DE LA ADMINISTRACIÓN EDUCATIVA AUTONÓMICA Antoni González Picornell

Vicent Mañes Bertolín Pilar Martínez Coves Núria Molons Puig Lluïsa Martínez Gregori Francisca Roger Montesinos Montserrat Salas Sacristán Inmaculada Sánchez Velasco Lucía Arenas Pastor

l) REPRESENTANTES DEL PERSONAL QUE EJERZA FUNCIONES DE FORMACIÓN DEL PROFESORADO, DEPENDIENTE DE LA ADMINISTRACIÓN EDUCATIVA AUTONÓMICA José Vicente Galán Rodrigo

Isabel López Albors José Valero Rodríguez

m) PRESIDENCIA DE LA ACADÈMIA VALENCIANA DE LA LLENGUA O PERSONA EN QUIEN DELEGUE

Immaculada Cerdà Sanchis

n) DEFENSA DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD DE LA COMUNITAT VALENCIANA O PERSONA EN QUIEN DELEGUE

José Conrado Moya

o) REPRESENTANTES DE LAS DIRECCIONES DE CENTROS EDUCATIVOS DE LAS DIFERENTES ENSEÑANZAS Y ETAPAS EDUCATIVAS NO UNIVERSITARIAS M.ª del Mar Alcolado Fenoy

Belén Arques García Amparo Hidalgo Esteve p) INSPECCIÓN EDUCATIVA Vicent Doménech Querol Miguel Martínez Agudo Rosa Roig Oltra

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q) REPRESENTANTE QUE DESIGNA EL CONSELL DE LA JOVENTUT DE LA COMUNITAT VALENCIANA

Xabier Triana Gómez

Inmaculada Clemente Paulino

s) REPRESENTANTES DEL PERSONAL CON FUNCIONES VINCULADAS A LA INTEGRACIÓN DEL ALUMNADO PROCEDENTE OTROS PAÍSES

Marta Echevarría Llombart

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Cursos 2017-2018 y 2018-2019

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Introducción

El derecho a la educación es un tema que debe preocupar a las sociedades que quieren ser con- sideradas democráticas, igualitarias e inclusivas, pero el camino hacia la equidad educativa se perfila como un trayecto largo y complejo que tiene que ser asumido como objetivo

fundamental por parte de todos los agentes sociales, tanto en el ámbito individual como en el colectivo. Para lograr este hito, a menudo son necesarias ciertas transformaciones en las estructuras, en los contextos y en los actos educativos. Las administraciones educativas son llamadas a asumir este cambio.

La Administración educativa tiene la responsabilidad, con la ciudadanía y sus instituciones, de poner todos los medios para avanzar en la reducción de las brechas educativas. Su actuación es clave, considerando que puede actuar a favor o en contra de la transformación social, para que la equidad pueda materializarse.

Lo que se recoge en este informe constituye, precisamente, la demostración del esfuerzo dedicado por parte de la Conselleria de Educación, Investigación, Cultura y Deporte al logro de este objetivo: «Desde la concepción de la educación como un instrumento de mejora de la calidad de vida de las personas y del bienestar social, el reto es crear las condiciones para que el sistema educativo valenciano responda al principio de calidad de la educación para todo el alumnado, en condiciones de equidad y con garantía de igualdad de oportunidades. En definitiva, se trata de fomentar la igualdad de oportunidades en el acceso, la permanencia y la promoción en el sistema educativo de todo el alumnado; adoptar las actuaciones de intervención educativa que se consideren necesarias para dar respuesta a sus necesidades, en colaboración y

coordinación con todos los recursos sociocomunitarios que sean necesarios; y desarrollar

políticas de educación inclusiva de última generación, poniendo énfasis no solo en el lugar donde se lleva a cabo, sino también en la calidad de la educación que recibe todo el alumnado», como se recoge en el preámbulo del Decreto 104/2018, de 27 de julio, del Consell, por el cual se

desarrollan los principios de equidad y de inclusión en el sistema educativo valenciano.

El Consell Escolar tiene la mirada puesta en la mejora del sistema educativo, por ello en la última etapa su trabajo ha estado marcado por una voluntad diagnóstica y propositiva orientada a la detección de las oportunidades y las carencias de nuestro sistema educativo y a la propuesta de líneas estratégicas para conseguirlo.

El Consell Escolar de la Comunitat Valenciana dispone de una herramienta fruto del trabajo reflexivo y el consenso de las personas e instituciones que lo integran: el Decálogo, que es precisamente el eje vertebrador de este Informe, matriz analítica para estudiar, con los datos secundarios disponibles, nuestro sistema educativo. Esto supone que, lejos de plantear una mera

‘descripción numérica’ de la situación actual de la educación en nuestro territorio, este Informe muestra su evolución cuantitativa y cualitativa mediante las líneas estratégicas y objetivos del Decálogo del CECV.

En definitiva, lo que encontraremos en este informe es un diálogo integrado por los 10 ejes (que dan título a cada uno de los apartados del Informe) y los objetivos estratégicos definidos en el Decálogo, que actuarán en cuanto que recordatorios del proceso de diagnosis implementado; y también por los datos y la información que objetivan la acción propositiva de la Administración educativa.

Se complementa el informe con un anexo de datos estadísticos.

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Informe sobre la situación del sistema educativo en la Comunitat Valenciana Cursos 2017-2018 i 2018-2019

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Cursos 2017-2018 i 2018-2019

27 És el nostre llegat, a partir del qual les futures generacions ja faran el que voldran, fins i tot refusar-lo. Però tindran un punt de partida perquè allò pitjor de tot és el buit.

All-i-Oli Novembre 1997, Núm. 123

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Cursos 2017-2018 y 2018-2019

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1/ Alumnado

ciudadano y

p rotagonista

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Cursos 2017-2018 y 2018-2019

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Revisar el papel que tiene hoy el alumnado en su aprendizaje y reflexionar sobre este

El eje estratégico que analizamos en este apartado del informe quiere destacar el lugar central del alumnado en su proceso de aprendizaje, pero para que esto sea posible, son necesarias unas condiciones estructurales previas que no están en manos del alumnado, sino de las administraciones educativas y que tienen una relación directa con los procesos institucionales. El derecho a la educación está recogido en el artículo 27 de la Constitución Española, se trata de un

derecho vital que consiste en hacer efectivo en todos los seres humanos el desarrollo pleno de la personalidad y de todas y cada una de sus potencialidades y capacidades.

A partir del reconocimiento de la educación como derecho se acontecen procesos institucionales necesarios para que este derecho sea realizable: la universalización de la educación, su gratuidad y la obligatoriedad son los más fundamentales, pero estas premisas han tenido que ser acompa- ñadas de otras medidas imprescindibles para que el derecho a la educación se consolide en una escuela para todos y todas.

El informe TALIS 2018 viene a recoger la voz de los equipos directivos de los centros de nuestro país, apuntando a la escasez de personal de apoyo como el problema fundamental –señalado como tal por el 53% de la muestra encuestada— que afecta la provisión de personal de una ense-ñanza de calidad. En la Comunitat Valenciana, el 40% de la muestra de las direcciones de los centros han marcado este ítem, el 44% han apuntado hacia “la escasez de profesorado capacitado para enseñar al alumnado en un entorno multicultural o plurilingüe”, mientras que el 22% miran hacia “la escasez de profesorado cualificado” y “la escasez de profesorado capacitado para educar al alumnado con NEE”; solo el 15% incide en “la carencia de profesorado capacitado para enseñar a alumnado proveniente de entornos desfavorecidos socio-económicamente”, en esta pregunta multirespuesta sobre posibles obstáculos a la calidad de la enseñanza por carencia de recursos humanos.

En el periodo que comprende este estudio, la Conselleria de Educación, Investigación, Cultura y Deporte hizo público el Decreto 104/2018, de 27 de julio, del Consell, por el cual se desarrollan los principios de equidad y de inclusión en el sistema educativo valenciano, que incorpora medidas para que el alumnado reciba la información necesaria, sea escuchado y participe en las decisiones que afectan a su proceso de aprendizaje, en determinados aspectos de la gestión del centro y en el desarrollo y la evaluación del proyecto educativo. Se trata de una norma que dota nuestro sistema educativo de una visión moderna e innovadora que viene a marcar un antes y un después en la respuesta a las necesidades de la comunidad educativa.

Todas las etapas educativas se regulan a través de una normativa de ámbito estatal y, para cada curso, se propone una normativa autonómica que marca instrucciones destinadas a la organización y el funcionamiento de los centros cubiertos por presupuesto público.

Nuestro sistema educativo se estructura en dos etapas obligatorias y gratuitas (Educación Pri-maria y Educación Secundaria), además de una primera etapa que, a pesar de no ser obligatoria, es asumida en parte por las Administraciones, la Educación Infantil.

El Gráfico 1 nos muestra al alumnado total matriculado en el sistema educativo de nuestro territorio.

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Gráfico 01: Alumnado total matriculado en las etapas Educación Infantil, Educación Primaria y Educación Secundaria por pro-vincias. Cursos 2017-2018 y 2018-2019.

La Educación Infantil constituye la primera etapa del sistema educativo y se encuentra regulada por la Ley Orgánica 2/2006 del 3 de mayo. Esta etapa atiende en la población de 0 a 6 años de edad y tiene carácter voluntario. Se encuentra ordenada en dos ciclos, de 0 a 3 años, y de 3 a 6 años. A pesar de que la segunda etapa tampoco es obligatoria, es gratuita y las Administraciones educativas tienen que garantizar las plazas necesarias en los centros docentes. En las tablas siguientes se ofrecen los datos de matriculación por niveles y provincias.

Tabla 01: Distribución del alumnado y grupos de Educación Infantil en Alicante. Cursos 2017-2018 y 2018-2019.

2017-2018 2018-2019

Alicante Infantil

Régimen Alumnado Grupos Alumnado Grupos

Público 42.639 2.210 43.571 2.261

Privado 6.545 499 6.801 518

Concertado 9.795 422 9.565 425

Tabla 02: Distribución del alumnado y grupos de Educación Infantil en Castellón. Cursos 2017-2018 y 2018-2019.

2017-2018 2018-2019

Castellón Infantil

Público 14.685 825 14.699 833

Privado 2.543 193 2.545 192

Concertado 3.227 136 3.100 135

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Cursos 2017-2018 y 2018-2019

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Tabla 03: Distribución del alumnado y grupos de Educación Infantil en València. Cursos 2017-2018 y 2018-2019.

2017-2018 2018-2019

València Infantil

Público 50.606 2.969 51.138 3.012

Privado 19.453 1.529 18.897 1.488

Concertado 25.590 1.103 24.954 1.108

La Educación Primaria constituye el nivel básico de nuestro sistema educativo, y como tal, se caracteriza por ser obligatoria y gratuita. La finalidad de este nivel es proporcionar al alumnado una educación que posibilite la adquisición de los elementos culturales básicos, los aprendizajes relativos a la expresión oral, a la lectura y la escritura, al cálculo aritmético, así como la progresiva autonomía de acción al medio.

Tabla 04: Distribución del alumnado y grupos de Educación Primaria en Alicante. Cursos 2017-2018 y 2018-2019.

2017-2018 2018-2019

Alicante Primaria

Público 85.908 3.850 86.072 3.863

Privado 2.219 106 2.225 105

Concertado 23.568 897 23.154 894

Tabla 05: Distribución del alumnado y grupos de Educación Primaria en Castellón. Cursos 2017-2018 y 2018-2019.

2017-2018 2018-2019

Castellón Primaria

Público 29.506 1.391 29.126 1.389

Privado 445 25 436 25

Concertado 7.260 270 7.222 271

Tabla 06: Distribución del alumnado y grupos de Educación Primaria en València. Cursos 2017-2018 y 2018-2019.

2017-2018 2018-2019

València Primaria

Público 98.483 4.769 98.104 4.738

Privado 4.570 223 4.963 240

Concertado 57.446 2.146 56.916 2.148

La última de las etapas obligatorias de nuestro sistema educativo es la Educación Secundaria Obligato- ria. La finalidad de la ESO es conseguir que el alumnado adquiera los elementos básicos de la cultura, en especial en cuanto a sus aspectos humanísticos, artísticos, científicos y tecnológicos; que desarro- lle y consolide sus hábitos de estudio y trabajo; prepararlo para su incorporación a estudios posteriores o para su inserción laboral y formarlo para el ejercicio de sus derechos y obligaciones ciudadanas.

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Tabla 07: Distribución del alumnado y grupos de Educación Secundaria en Alicante. Cursos 2017-2018 y 2018-2019.

2017-2018 2018-2019

Alicante ESO

Público 55.429 2.076 57.371 2.158

Privado 1.255 57 1.592 74

Concertado 16.326 584 16.394 585

Tabla 08: Distribución del alumnado y grupos de Educación Secundaria en Castellón. Cursos 2017-2018 y 2018-2019.

2017-2018 2018-2019

Castellón ESO

Público 17.817 704 18.480 738

Privado 342 19 340 19

Concertado 5.573 207 5.551 208

Tabla 09: Distribución del alumnado y grupos de Educación Secundaria en València. Cursos 2017-2018 y 2018-2019.

2017-2018 2018-2019

València ESO

Público 59.436 2.401 62.371 2.547

Privado 2.981 140 3.163 143

Concertado 41.175 1.495 41.471 1.509

Hemos señalado anteriormente que los presupuestos de gratuidad y universalización no son suficientes para garantizar el derecho a la educación, y que son necesarios otros procesos que lo hagan posible.

Escudero y Martínez (2011) nos recuerdan que hay poderes económicos, sociales y culturales que producen desigualdades, marginación y Exclusiónn entre el alumnado, y que tienen su origen tanto en el interior como el exterior de los sistemas escolares; unos impactos que no pueden ser ignorados. Para hacer frente a este panorama, la educación inclusiva es la única moralmente defendible, afirman también en su texto. Ahora bien, el ideal soñado de la educación inclusiva puede parecer un hito casi imposible de conseguir, insisten los autores, allá donde se dan po- líticas cuyas decisiones estructurales no van encaminadas a frenar la marginación del alumnado, circunstancia que pide, como explican Xavier Bonal y Juanjo Zancajo (2019), una distribución justa del alumnado en la red y el mapa escolar.

La explotación de los datos nos muestra que la provincia de Valencia atrae a un mayor número de alumnado hacia los centros concertados y privados con relación a las de Castellón y Ali- cante, una inercia que acontece común tanto en las etapas de Infantil y Primaria como de Educación Secundaria Obligatoria. En esta última etapa, la proporción de alumnado matriculado en centros concertados y privados respecto al matriculado en centros públicos tiende a ser próxima al 50%. En cuanto a la comparación por etapas, vemos que es la de Infantil la que aglutina un mayor porcentaje de alumnado en los centros públicos (exceptuando Valencia que concentra un mayor número en la etapa de Primaria). Por el contrario, es la etapa de Secundaria la que concentra mayor porcentaje de alumnado en los centros concertados, una tendencia

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Cursos 2017-2018 y 2018-2019

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común a las tres provincias de la Comunitat Valenciana: en València 5’8 alumnos de cada 10 asisten a un centro público en la etapa de Secundaria, mientras que un 4’2 estudia en un centro privado o concertado.

Los gráficos que se presentan a continuación recogen porcentajes de alumnado matriculado en los centros de Castellón, Valencia y Alicante en los Cursos 2017-2018, 2018-2019. Dado que la cantidad de alumnado no difería mucho entre los dos cursos analizados, los datos que se recogen provienen de una media de los porcentajes.

Gráficos 2, 3 y 4. Porcentaje de alumnado matriculado en los centros de Alicante, Castellón y València en Educación Infantil, Educación Primaria y ESO, según régimen.

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Existe un colectivo de alumnado matriculado en centros de sistema extranjero. La mayor parte de estos centros son de titularidad privada.

Tabla 10: Alumnado de las etapas de Educación Infantil y Educación Primaria en centros de Sistema Extranjero, total en la Comunitat Valenciana, curso 2017-2018 (datos octubre 2019).

Alumnado de Infantil y Primaria en centros de Sistema extranjero

Etapa Infantil 3.854

Etapa Primaria 9.060

TOTAL 12.914

Gráfico 5. Alumnado de las etapas de Educación infantil y Educación Primaria en centros de sistema estranjero por provincias según el total.

La LOE en su Título I, capítulo IV, establece que el Bachillerato tiene como finalidad proporcionar al alumnado formación, madurez intelectual y humana, conocimientos y habilidades que le permita desarrollar funciones sociales e incorporarse en la vida activa con responsabilidad y competencia. También capacita al alumnado para acceder a la Educación Superior. Para poder acceder a los estudios de Bachillerato, el alumnado debe poseer el título de Graduado en ESO o haber cursado con éxito la FP de grado medio.

Si seguimos con la óptica de la educación inclusiva que hemos delineado a la hora de hablar de la educación obligatoria, esta toma un cariz especialmente relevante en cuanto a la educación pos- tobligatoria.Los datos de que disponemos nos muestran una mayor concentración de alumnado en los centros públicos con relación a los concertados y privados. (Tablas 11 a 13 y gráficas 6 y 7).

Si hablamos de trasvase entre centros, podemos decir que, atendiendo solo esta variable, se detecta un ligero traspaso de los centros concertados y privados de Alicante a los centros públicos de la provincia desde el curso 2017-2018 al 2018-2019; un aumento de la cantidad de alumnado de Castellón en Bachillerato en todos los tipos de centro y un ligero descenso de alumnado en los centros de València, exceptuando los privados, que ven incrementada esta cantidad.

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Cursos 2017-2018 y 2018-2019

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Las tablas y gráficos que se presentan a continuación muestran la distribución de alumnado de Bachillerato en la Comunitat Valenciana.

Tabla 11: Distribución del alumnado de Bachillerato y grupos de Alicante, cursos 2017-2018 y 2018-2019.

2017-2018 2018-2019

Alicante Bachillerato

Público 18.914 675 18.666 670

Privado 327 22 357 26

Concertado 3.303 113 3.233 113

Tabla 12: Distribución del alumnado de Bachillerato y grupos de Castellón, cursos 2017-2018 y 2018-2019.

2017-2018 2018-2019

Castellón Bachillerato

Público 5.758 212 5.777 216

Privado 107 9 118 9

Concertado 954 36 964 38

Tabla 13: Distribución del alumnado de Bachillerato y grupos de València, cursos 2017-2018 y 2018-2019.

2017-2018 2018-2019

València Bachillerato

Público 20.762 788 20.420 797

Privado 1.021 71 1.077 72

Concertado 9.615 327 9.474 320

Gráfico 6. Porcentaje de alumnado matriculado en Bachillerato por provincia según tipo de centro. Curso 2017-2018

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Gráfico 7. Porcentaje de alumnado matriculado a Bachillerato por provincia según tipo de centro. Curso 2018-2019

En cuanto a la Formación Profesional y a las Enseñanzas de Régimen Especial, los datos que se muestran en las tablas 14, 15 y 16 y en los gráficos 8 y 9, nos remiten a tres tendencias a destacar.

Tabla 14. Distribución del alumnado de FP y E nseñanzas de Régimen Especial en Alicante en los cursos 2017-2018 y 2018-2019

Alicante 2017-2018 2018-2019

Público Concertado Privado Público Concertado Privado

Formación Profesional 24537 3692 516 24537 3938 813

E. Art. Prof de Danza 266 272 248 298

E. Prof. Música 664

E. Deportivos 19 427 53 215

E. Artes Plast. y Diseño 632 684

TOTAL 25454 3692 1215 26186 3938 1326

Tabla 15. Distribución del alumnado de FP y E nseñanzas de Régimen Especial en Castellón en los cursos 2017-2018 y 2018-2019

Castellón 2017-2018 2018-2019

Público Concertado Privado Público Concertado Privado

E. Art. Prof. de Danza 45 24 57

E. Prof. Música 1124

E. Deportivos 3 175 60

E. Artes Plast. y Diseño 215 197

TOTAL 8404 1596 575 9760 1681 504

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Cursos 2017-2018 y 2018-2019

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Tabla 16. Distribución de alumnado de FP y Enseñanzas de Régimen Especial en València en los cursos 2017-2018 y 2018-2019

Valencia 2017-2018 2018-2019

Público Concertado Privado Público Concertado Privado

E. Art. Prof. de Dansa 406 498 397 576

E. Deportivos 582 926 543 439

E. Prof. Música 638 3186

E. Artes Plast. y Diseño 163 194 149 190

TOTAL 37875 11593 4623 12161 4486

En primer lugar, en cuanto a la Formación Profesional, hay que destacar la remarcable presencia de los centros públicos en cuanto a la gestión de la FP, que es predominante si la comparamos con la de los centros concertados y privados en la provincia de Alicante, pero que, comparativamente no lo es tanto si nos fijamos en la provincia de Castellón. En segundo lugar, podemos hablar de un crecimiento de matrículas en FP desde el curso 2017-2018 al 2018-2019. Un crecimiento que gira alrededor del 3% en cuanto a los centros públicos de las tres provincias;

del 5% de media en los centros concertados (considerando Alicante con un índice del 6’24% y València con uno del 4’67%); y del 8% en los centros privados con la excepción de Alicante donde el crecimiento del paso del curso 2017-2018 al 2018-2019 ha sido del 36,5%. Exceptuando este último caso un poco extraordinario, se puede decir que la matriculación en los centros privados y concertados aumenta de un curso a otro más que en los centros públicos.

En el informe Repensemos la FP, elaborado por el CECV en 2018, se recomienda la ampliación de la red de centros que ofrecen FP junto a la revisión periódica de los títulos y los diseños curriculares que se ofertan, medidas que deben ir acompañadas de procesos de información Públicoa sobre las ventajas de estudiar FP con una doble visión: como itinerario para la inserción en el mundo laboral de manera cualificada y como vía para acceder a los estudios universitarios.

Gráfico 8. Porcentaje de alumnado matriculado en FP por provincia y tipo de centro. Curso 2017-2018

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Gráfico 9. Porcentaje de alumnado matriculado en FP por provincia y tipo de centro. Curso 2018-2019

Por otra parte, y en cuanto a las Enseñanzas de Régimen Especial, hay que incidir en la importante presencia de los centros privados que, exceptuando las enseñanzas de música, aglutinan una matrícula de estudiantado en el curso 2017-2018, en algunos casos, superior a la de los centros públicos, hecho que dificulta la accesibilidad del alumnado con menos recursos económicos. Hay que destacar, sin embargo, que en el curso 2018-2019 este comportamiento de la matrícula se ve alterado y los centros públicos ganan protagonismo como centros de concentración de matrícula. Los porcentajes y su variación en los cursos que contempla este informe se constatan en las gráficas siguientes:

Gráfico 10. Porcentaje de alumnado matriculado a ERE por provincia y tipo de centro. Curso 2017-2018

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Cursos 2017-2018 y 2018-2019

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Gráfico 11. Porcentaje de alumnado matriculado a ERE por provincia y tipo de centro. Curso 2018-2019

Crear mecanismos que ayuden a superar las situaciones que puedan derivar en abandono escolar

Uno de los efectos más graves de desatender los preceptos de la educación inclusiva es el abandono escolar.

Si atendemos a los datos sobre alumnado que aprueba el nivel que cursa en Primaria y ESO, veremos que los porcentajes son elevados a pesar de que no se aproximan al 100% (sobre todo en los centros privados de Primaria), lo que nos hace pensar en unos índices de repetición de curso no desestimables que habría que abordar como elemento de preocupación desde la Administración pública. En Primaria son los centros privados de Valencia los que concentran un porcentaje menor de aprobados, y los concertados de Alicante los que cuentan con el índice más elevado. En Secundaria, son los centros privados de Alicante los que aglutinan el menor porcentaje de aprobados, y los privados de Castellón los de mayor porcentaje.

Tabla 17. Porcentaje de alumnado de Primaria que supera el nivel que cursa por provincias en el curso 2017-2018

Primaria Público Concertado Privado

Alicante 89,15% 96,23% 51,41%

Castellón 82,61% 92,24% 79,38%

Valencia 86,20% 96% 50,27%

Tabla 17b: Porcentaje de alumnado de ESO que supera el nivel que carrera por provincias en el curso 2017-2018

Secundaria Público Concertado Privado

Alicante 77,38% 90,53% 66,42%

Castellón 81,88% 84% 96,70%

Valencia 80,27% 88,48% 95,44%

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Las tablas anteriores muestran que en la etapa de Educación Primaria, el porcentaje de alumnos que promocionan se ve afectado por la variable de tipo de centro. Este efecto también se hace patente en la etapa de ESO. Son los centros concertados los que, si tenemos en cuenta la media de la Comunitat Valenciana, cuentan con un índice mayor de alumnado aprobado, les siguen los privados y cuentan con un porcentaje menor los centros públicos.

Gráfico 12: Porcentaje de alumnado de Educación Secundaria Obligatoria que promociona por curso. Comunitat Valenciana, curso 2017-2018

La distinción que hace Carabaña entre fracaso escolar subjetivo y fracaso escolar objetivo, les sirve a Carmen Pérez-Esparrells y Susana Morales (2012), para advertir que, en nuestro país, el alumnado empieza a fracasar escolarmente cuando sufre retrasos y repeticiones escolares que acostumbran a iniciarse en la Educación Primaria, pero que se acentúan en la Secundaria. Una parte de este alumnado, dicen las autoras, no logra la titulación mínima que corresponde al graduado en ESO y, por lo tanto, no puede seguir formándose en las etapas postobligatorias;

entre aquel alumnado que sí logra el graduado hay una parte que no continúa con los estudios y los abandona antes de lograr el nivel de Educación Secundaria Superior (Bachillerato/Formación Profesional de Grado Medio). Son investigaciones que habrá que tener en cuenta para asegurar el éxito del alumnado.

A continuación se muestran los datos relativos al alumnado que promociona después de cursar 3PMAR y Programa de refuerzo de 4º de la ESO (PR4), ambos programas destinados al alumnado con dificultades de aprendizaje.

Gráfico 13: Porcentaje de alumnado que aprueba 3PMAR y PR4 por provincias y tipos de centro, curso 2017-2018

El Plan de actuación para la mejora (PMAR) regulado el 4 de abril de 2017 permite a los centros educativos detectar las necesidades del alumnado y determinar los recursos necesarios para atender estas necesidades, respondiendo así al objetivo de la promoción de la inclusión.

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Cursos 2017-2018 y 2018-2019

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Por Resolución de 22 de mayo de 2018, el director general de Política Educativa autorizó la actuación complementaria «Taller de refuerzo de verano en la ESO» contra el abandono escolar, dentro del Plan de Actuación para la Mejora, en el ámbito del programa «PROEDUCAR», para centros docentes de titularidad pública de la Generalitat Valenciana, que imparten Educación Secundaria Obligatoria, durante el curso escolar 2017-2018. La inversión en número de horas en centros financiados con fondos públicos aparece en la tabla 18.

Tabla 18. Horas extra de profesorado destinadas al PAM por provincia y titularidad de los centros

CONCERTADOS PúblicoS

HORAS PRIMARIA HORAS SECUNDARIA TALLERES PROEDUCAR VERANO

Alicante 88

27 87 202 Castellón

Valencia 50 50

TOTAL 50 50

Si nos fijamos en los datos que hacen referencia al porcentaje de alumnado que aprueba el nivel que cursa en Bachillerato y FP, veremos que solo los centros privados de Castellón están próximos al 100% y que, por el contrario, los centros de FP de Alicante se sitúan en el 60%.

Por nivel y provincia, identificamos que son los centros privados de Bachillerato de Castellón los que tienen un índice más elevado de aprobados, mientras que los públicos de Alicante son los que lo tienen menor; en FP son los centros privados de Castellón los que tienen un porcentaje superior y son los públicos de Valencia los que lo tienen inferior. Estos datos nos hablan, pues, de una mayor probabilidad de repetir curso en los centros públicos, tanto si se cursa Bachillerato como FP, si lo comparamos con los centros privados y concertados.

Gráfico 14. Porcentaje de alumnado que aprueba en el nivel de Bachillerato y FP, por provincias. Curso 2017-2018

Para evitar el abandono del sistema educativo, hay que introducir medidas preventivas y facili- tadoras capaces de actuar, durante la etapa de educación obligatoria, en cuanto que elementos de atracción a la continuación con los estudios posteriores. Un factor que puede generar desen- canto y abandono escolar por parte del alumnado puede constituir la falta de interés que pueden

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estar despertando los estudios ofrecidos. Una oferta formativa amplia y diversa puede contribuir al hecho de que las personas aún jóvenes de la Comunitat Valenciana continúen alargando su formación una vez superada la etapa obligatoria. Esta línea se recogió al informe

“Repensemos la FP” que el CECV elaboró en 2018. Entre las recomendaciones que se incluyen en el informe, se sugiere la ampliación de modalidades (presencial, semipresencial y a distancia) de la formación profesional para que el estudiantado pueda elegir entre una oferta de propuestas más amplia. En dicho documento también se recomienda una línea específica de ayudas y becas, destinada al pago del transporte y alojamiento, así como ayudas específicas destinadas al alumnado de FP desfavorecido económicamente.

En cuanto a la igualdad como valor y también en la dimensión práctica, el mencionado informe la plantea como un valor esencial en la formación de la ciudadanía, que tendría que ser ‘central en la construcción de identidades profesionales menos marcadas por el género’ y propone modi- ficaciones en la composición de los ciclos que tienen una matrícula claramente masculinizada o feminizada.

Con una trayectoria paralela al itinerario de la Formación Profesional, encontramos las Enseñanzas de Régimen Especial; se trata de Enseñanzas de Artes Plásticas y Diseño, así como de Enseñanzas Deportivas y de Música y Danza.

Las Enseñanzas profesionales de Artes Plásticas y Diseño comprenden el conjunto de acciones formativas que capacitan para el ejercicio cualificado de las distintas profesiones relacionadas con el ámbito del diseño, las artes aplicadas y los oficios artísticos. Constituyen una vía formativa de calidad que se ajusta a las necesidades del mercado laboral y a los intereses de aquellas personas con aptitudes en alguno de los ámbitos del arte. Estas enseñanzas quedan reguladas por la Orden 13/2018, de 18 de abril, de la Conselleria de Educación, Investigación, Cultura y Deporte, que regula el acceso y la admisión a los ciclos formativos de grado medio y grado superior de las enseñanzas profesionales de Artes Plásticas y Diseño en la Comunitat Valenciana, y por la Resolución de 29 de junio de 2018, del secretario autonómico de Educación e Investigación, que dicta instrucciones sobre ordenación académica y de organización de la actividad docente de los centros docentes de la Comunitat Valenciana que durante el curso 2018-2019 impartan enseñanzas profesionales de Artes Plásticas y Diseño.

Esta formación es destinataria de un galardón que pretende actuar como elemento de atracción hacia este tipo de enseñanza, así como de reconocimiento a la tarea desarrollada por el estudiantado. La Resolución de 14 de noviembre de 2017 y la Resolución de 15 de junio de 2018 de la Dirección General de Formación Profesional y Enseñanzas de Régimen Especial, regula la adjudicación de los premios extraordinarios de enseñanzas artísticas profesionales de Artes Plásticas y Diseño para los cursos 2016-2017 y 2017-2018, respectivamente.

En cuanto a las Enseñanzas Deportivas, tienen como finalidad preparar al alumnado para la actividad profesional en relación con una modalidad o especialidad deportiva, así como facilitar su adaptación a la evolución del mundo laboral y deportivo y a la ciudadanía activa desde una formación integral y completa en cada disciplina deportiva.

Por otro lado, la Resolución de 19 de julio de 2017, y la Resolución de 29 de junio de 2018 de las direcciones generales de Formación Profesional y Enseñanzas de Régimen Especial y de Centros y Personal Docente, dictan instrucciones en materia de ordenación académica y de organización de la actividad docente en los centros de la Comunitat Valenciana que imparten Enseñanzas Deportivas de Régimen Especial durante los cursos 2017-2018 y 2018-2019 respectivamente.

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Cursos 2017-2018 y 2018-2019

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Estos tipos de enseñanza también cuentan con sus galardones de reconocimiento a la trayectoria del estudiantado. En esta línea, la Resolución de 15 de junio de 2018, de la Conselleria de Edu- cación, Investigación, Cultura y Deporte, convocó los premios extraordinarios de las enseñanzas deportivas de régimen especial correspondientes al curso 2017-2018, para la Comunitat Valenciana.

Por último, las enseñanzas artísticas son el conjunto de enseñanzas del sistema educativo que tienen como finalidad proporcionar una formación artística de calidad y garantizar la cualificación profesional en música y danza. Son enseñanzas artísticas las enseñanzas de grado elemental de música y danza y las enseñanzas profesionales de música y danza.

La Resolución de 29 de junio de 2018, del secretario autonómico de Educación e Investigación dic- tó instrucciones en materia de ordenación académica y de organización de la actividad docente de los conservatorios y centros autorizados de enseñanzas artísticas elementales y profesionales de Música y Danza de la Comunitat Valenciana para el curso 2018-2019. Estas enseñanzas se cursan, muy a menudo, de manera paralela a la ESO cuando se trata del nivel elemental, por ello la Resolución de 26 de marzo de 2018, y la Resolución de 19 de febrero de 2019 de la Dirección General de Formación Profesional y Enseñanzas de Régimen Especial convocó, para los dos cursos, el Programa de coordinación horaria dirigido al alumnado que cursa simultáneamente las enseñanzas profesionales de música o danza y la Educación Secundaria para los cursos académicos 2018-2019 y 2019-2020.

Del mismo modo que el resto de Enseñanzas de Régimen Especial, las Enseñanzas de Música y Danza también cuentan con unos premios propios. La Resolución de 16 de noviembre de 2017 y la Resolución de 21 de noviembre de 2018 regulaban la concesión de los premios profesionales de Música y de Danza de la fase autonómica de la Comunitat Valenciana correspondientes a los cursos 2016-2017 y 2017-2018, respectivamente.

Más allá de las medidas señaladas, la administración educativa no puede desatender los casos extremos en los que se da una expulsión real del sistema. Ante estos casos, los Programas Formativos de Calificación Básica constituyen una oferta formativa, adaptada a las necesidades específicas del alumnado que ha abandonado la escolarización sin haber conseguido los objetivos previstos en la Educación Secundaria Obligatoria. Estos programas se adaptan a las circunstancias personales de las personas destinatarias y quieren hacer posible su inserción sociolaboral.

La oferta de Programas Formativos de Cualificación Básica es ofertada por centros públicos y por centros autorizados, y se desarrolla en distintas áreas. En el curso 2017-2018, se ofertaron en 25 centros públicos y 23 autorizados de Alicante; en 13 centros públicos y 6 autorizados de Castellón y en 19 centros públicos y 54 autorizados en Valencia. En el curso 2018-2019, en Alicante la oferta se ha dado en 22 centros públicos y 21 autorizados; en Castellón, en 10 públicos y 6 autorizados, y en 12 centros públicos y 54 autorizados en Valencia.