RE\548387ES.doc PE 350.915
ES ES
PARLAMENTO EUROPEO
2004 2009
Documento de sesión
24.11.2004 B6-0192/2004
PROPUESTA DE RESOLUCIÓN
tras una declaración de la Comisión
presentada de conformidad con el apartado 2 del artículo 103 del Reglamento por Anne Van Lancker, Glenys Kinnock, Miguel Angel Martínez Martínez, Margrietus van den Berg y Karin Scheele
en nombre del Grupo del PSE
sobre el VIH/SIDA (Día Mundial de Lucha contra el SIDA)
PE 350.915 2/7 RE\548387ES.doc
ES
B6-0192/2004
Resolución del Parlamento Europeo sobre el VIH/SIDA (Día Mundial de la Lucha contra el SIDA)
El Parlamento Europeo,
– Vista la celebración del Día Mundial de la Lucha contra el SIDA el 1 de diciembre de 2004 y el tema de este año, "Mujeres, niñas, VIH y SIDA",
– Visto el informe de ONUSIDA/OMS "Situación de la epidemia de SIDA", publicado el 23 de noviembre de 2004,
– Vista la XV Conferencia Internacional sobre el SIDA celebrada del 11 al 16 de julio de 2004 en Bangkok (Tailandia),
– Vista la nueva Estrategia de la CE de lucha contra el VIH/SIDA y en particular la Comunicación de la Comisión sobre "Un marco político europeo coherente para la actuación exterior en la lucha contra el VIH/SIDA, la malaria y la tuberculosis"
(COM(2004)0726),
– Vistos los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) de las Naciones Unidas y el examen de los progresos hacia los ODM que se efectuará en 2005,
– Vistas las nuevas perspectivas financieras de la UE para 2007-2013,
– Vista la Conferencia Internacional sobre la Población y el Desarrollo celebrada en 1994 y el seguimiento del Programa de Acción efectuado en 1999 y en 2004,
– Vista la Declaración de Dublín sobre la asociación para combatir el VIH/SIDA en Europa y Asia central, aprobada el 24 de febrero de 2004,
– Vistas las anteriores comunicaciones de la Comisión sobre una "Acción acelerada dirigida contra las principales enfermedades contagiosas en el contexto de la reducción de la pobreza" (COM(2000)0585) y sobre un "Programa de acción: Aceleración de la lucha contra el VIH/SIDA, la malaria y la tuberculosis en el contexto de la reducción de pobreza" (COM(2001)0096),
– Vistas las resoluciones de la Asamblea Parlamentaria Paritaria ACP-UE sobre
enfermedades vinculadas a la pobreza y salud reproductiva en los países ACP en el marco del 9º FED, de 19 de febrero de 2004, sobre la repercusión de las enfermedades
contagiosas en la salud, los jóvenes, las personas de edad avanzada y las personas con discapacidad, de 21 de marzo de 2002, y sobre el VIH/SIDA, de 1 de noviembre de 2001, – Vistas la Declaración de los Ministros de la OMC y la declaración de la OMC relativa al
acuerdo sobre Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio (Acuerdo ADPIC) y la salud pública, aprobada el 14 de noviembre de 2001 en Doha,
RE\548387ES.doc 3/7 PE 350.915
ES
– Vista la Decisión del Consejo General de la OMC sobre la aplicación del apartado 6 de la Declaración de Doha relativa al Acuerdo sobre los ADPIC y la salud pública, tomada el 30 de agosto de 2003,
– Vistas sus resoluciones anteriores,
– Visto el apartado 2 del artículo 103 de su Reglamento,
A. Considerando que el 90 % de los 40 millones de personas que padecen de VIH/SIDA en el mundo procede de países en desarrollo y considerando que en 2003 se produjeron 5 millones de casos nuevos de VIH,
B. Considerando que, en 1997, el 41 % de las personas seropositivas al VIH eran mujeres y niñas, pero que hoy día cerca de la mitad de las personas que viven con VIH/SIDA en todo el mundo son mujeres y niñas, y que en el África subsahariana el porcentaje llega al 57 %; considerando que ya hay 40 millones de personas infectadas por el VIH y que aproximadamente el 90 % de ellas procede de países en desarrollo,
C. Considerando que las mujeres y las adolescentes son más vulnerables que los hombres y los niños al VIH/SIDA, tanto por ser más susceptibles por razones biológicas de contraer infecciones de transmisión sexual, incluido el VIH, de manera que, en Sudáfrica, una de cada cuatro mujeres se infecta por VIH antes de cumplir los 22 años, y en Malí y Kenia, según ciertos estudios, las mujeres de entre 15 y 24 años de edad tienen cuatro veces más posibilidades de infección que los hombres de la misma edad, como por falta de
posibilidades de prevención suficientes y relevantes, así como por desigualdades de género y culturales, violencia doméstica e ignorancia,
D. Considerando que, en vista de las desigualdades de género asociadas con el VIH/SIDA, hallar vacunas que puedan utilizar las mujeres y las niñas antes de tener relaciones sexuales debe constituir una prioridad presupuestaria y política; destaca que las mujeres deben participar en toda la investigación clínica pertinente, incluidos los ensayos de vacunas,
E. Considerando que el sida sigue sin tener curación y que un factor clave que limita actualmente el éxito de las vacunas es la falta de financiación,
F. Considerando que la situación socioeconómica de las mujeres y su dependencia de los hombres en muchos países en desarrollo les impiden con frecuencia convenir unas prácticas sexuales seguras, por lo que los microbicidas se consideran un instrumento preventivo útil,
G. Considerando que, según un estudio encargado por el Banco Mundial y la Comisión Europea, una vacuna con una eficacia del 50 % administrada al 65 % de los adultos podría reducir las tasas de infección entre un 25 % y un 60 %, dependiendo de la naturaleza de la epidemia,
H. Considerando que los derechos a la salud sexual y reproductiva están vinculados intrínsecamente a la prevención del VIH/SIDA y otras enfermedades vinculadas a la pobreza y considerando que los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) en general y
PE 350.915 4/7 RE\548387ES.doc
ES
los centrados en promover la igualdad de género y en la habilitación de las mujeres, en reducir la mortalidad infantil, mejorar la salud materna y combatir el VIH/SIDA, en particular, solamente podrán realizarse si las cuestiones de salud sexual y reproductiva se sitúan en el centro de la agenda de los ODM,
I. Considerando que ya hay casi dos millones de personas infectadas en Rusia, Ucrania y otras naciones de Europa del Este, la mayoría de las cuales son menores de 30 años;
considerando que en Europa del Este y Asia Central el aumento de los casos de infección por VIH/SIDA es uno de los más rápidos,
J. Considerando que la Conferencia Internacional sobre la Población y el Desarrollo (CIPD) celebrada en 1994 y el seguimiento de las CIPD efectuado en 1999 y 2004 han reiterado la importancia de habilitar a las mujeres y facilitarles más opciones a través de un acceso más fácil a la educación y a todos los servicios de salud sexual y reproductiva,
K. Considerando que el Gobierno del Sr. Bush continúa bloqueando la financiación de ONG de desarrollo no estadounidenses que asesoran sobre toda la gama de servicios de salud reproductiva; considerando que la mayor parte de la pérdida de financiación causada por razones de "decencia" ha sido cubierta por la UE en el caso de los países más pobres, pero que estos fondos no han sido cubiertos en el caso de Europa del Este y Asia Central, L. Considerando que los países en desarrollo azotados por el VIH/SIDA se enfrentan a la
necesidad urgente de tratamientos asequibles para estas enfermedades y carecen de
capacidad de fabricación de sus propios medicamentos, o la que tienen es insuficiente, por lo que dependen en muy gran medida de las importaciones de productos farmacéuticos, M. Considerando que el Consejo General de la OMC ha aprobado una excepción a la letra f)
del artículo 31 del Acuerdo ADPIC por la que se permite que los miembros de la OMC concedan licencias obligatorias para la fabricación y la distribución de medicamentos patentados destinados a la exportación a terceros países con capacidad de fabricación insuficiente o inexistente en este sector, lo que debería aumentar las posibilidades de acceso a medicamentos de bajo coste en estos países,
N. Considerando que la Comisión ha presentado una propuesta de Reglamento del
Parlamento Europeo y del Consejo para la aplicación de la decisión de la OMC de 30 de agosto de 2003 en la UE,
O. Considerando que muchos países en desarrollo perderán la posibilidad de producir medicamentos genéricos con la entrada en vigor de las normas ADPIC el 1 de enero de 2005,
P. Considerando que el sistema de la UE de fijación de precios diferenciados solamente incluye productos para los que existen equivalentes genéricos; considerando que está aumentando la resistencia a los medicamentos de primera línea, lo que significa que pronto será necesario el tratamiento de segunda línea, para el que aún no existen competidores genéricos,
Q. Considerando que los efectos socioeconómicos y demográficos de la epidemia de VIH/SIDA han sido catastróficos, con un total mundial estimado de 15 millones de
RE\548387ES.doc 5/7 PE 350.915
ES
huérfanos por VIH/SIDA, de los que 12,3 millones se encuentran en África, una mayor presión sobre los miembros mayores de la familia, que deben ocuparse de los niños, y con una situación de penuria en algunos países de maestros, enfermeros, médicos y otros profesionales clave por la muerte de la generación de adultos jóvenes infectados por VIH/SIDA,
R. Considerando que para combatir el VIH/SIDA es fundamental cambiar las actitudes, los prejuicios y el comportamiento mediante la educación de niños y niñas,
S. Considerando que los diferentes instrumentos financieros de la UE dedicados a combatir el VIH/SIDA, la tuberculosis y la malaria a partir del Fondo Europeo de Desarrollo y del presupuesto general totalizarán más de 1 000 millones de euros en el periodo 2003-2006;
considerando, no obstante, que para este periodo hay un déficit de más de 9 000 millones de euros para la lucha contra estas tres enfermedades vinculadas con la pobreza,
T. Considerando que la Comisión ha propuesto que las líneas presupuestarias temáticas para enfermedades vinculadas con la pobreza y para salud sexual y reproductiva se supriman en beneficio de una financiación geográfica,
U. Considerando que la falta de coordinación a nivel mundial, particularmente entre el Fondo Mundial, las agencias de las Naciones Unidas competentes, el Banco Mundial y otros donantes, como la UE, está obstaculizando la eficacia de la financiación de la educación y la prevención y el tratamiento del SIDA,
V. Considerando que Kofi Annan ha advertido de que el VIH/SIDA representa mucho más que una crisis sanitaria, por ser una amenaza para el propio desarrollo,
W. Considerando que están aumentando las diferencias entre las necesidades de suministros de condones y anticonceptivos y los fondos disponibles para adquirirlos,
X. Considerando que la crisis de la disponibilidad de suministros para la salud reproductiva, que son esenciales para combatir el VIH/SIDA, afecta con la mayor dureza a las mujeres, 1. Destaca que las estrategias necesarias para combatir eficazmente la epidemia de
VIH/SIDA deben incluir un enfoque global de la prevención, la educación, los cuidados y el tratamiento, además de las tecnologías actualmente en uso, un acceso más amplio al tratamiento y el desarrollo urgente de vacunas y microbicidas;
2. Toma nota de que la Iniciativa Internacional por una Vacuna contra el SIDA ha atraído la atención sobre la falta de financiación procedente del sector privado; pide, por
consiguiente, a los donantes privados que se unan a los donantes de los sectores solidario y público para desarrollar vacunas, sobre todo en África;
3. Pide a la UE y a sus Estados miembros que incrementen sustancialmente la financiación para el desarrollo de microbicidas, habida cuenta de que, según estimaciones prudentes, la introducción de un microbicida, incluso de eficacia solo parcial, evitaría 2,5 millones de casos de VIH en un periodo de tres años y de que podría desarrollarse un microbicida eficaz para finales de la presente década de contarse con el necesario apoyo financiero;
PE 350.915 6/7 RE\548387ES.doc
ES
4. Celebra el nuevo marco político propuesto por la Comisión para luchar contra el
VIH/SIDA, la tuberculosis y la malaria, y particularmente el lugar destacado del concepto de bienes públicos globales en el contexto de la prevención y el tratamiento de estas enfermedades, como también destaca la necesidad de que se desarrollen una vacuna contra el VIH/SIDA y microbicidas para permitir a las mujeres especialmente que se
autoprotejan contra la infección por VIH;
5. Pide a las Naciones Unidas y a sus Estados miembros que aumenten sustancialmente la visibilidad y la preeminencia de las cuestiones relativas a la salud sexual y reproductiva en el examen del próximo año de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, y que consideren atentamente la posibilidad de hacer del acceso universal a la salud sexual y reproductiva un Objetivo en sí mismo;
6. Pide a la Comisión y a las autoridades presupuestarias de la UE que velen por que el VIH/SIDA, la salud y la educación sexual y reproductiva, la investigación y el desarrollo y particularmente la investigación sobre vacunas y microbicidas sean tratados de manera visible en la financiación para el desarrollo a pesar de la supresión de las líneas
presupuestarias temáticas en este ámbito; destaca que la UE debe continuar apoyando intensamente el Programa de Ensayos Clínicos Europa-Países en Desarrollo (EDCTP);
7. Pide a la UE que continúe dando prioridad a las cuestiones de salud sexual y reproductiva a través de los programas de financiación de la planificación familiar y, en particular, influya en el comportamiento sexual mediante estrategias de reducción de riesgos, eduque a los jóvenes y, sobre todo, a las niñas y las mujeres jóvenes acerca de las enfermedades de transmisión sexual y el SIDA, y fomente el uso del condón con otros métodos
anticonceptivos y combata la desinformación acerca de la eficacia de los condones;
8. Pide a la nueva Comisión que vele por que se mantenga la financiación destinada a compensar las pérdidas derivadas de la retirada de los EE.UU. por razones de "decencia"
de la financiación del UNFPA y ello, no solo en el mundo en desarrollo sino también en Europa del Este y Asia Central;
9. Destaca la necesidad de un incremento de la financiación global de los donantes a lo largo de los próximos años para todos los anticonceptivos (incluidos los condones para la prevención del VIH), para compensar las diferencias entre los suministros y las disponibilidades para adquirirlos;
10. Pide, a este respecto, a la Comisión, al Consejo y a los diputados al Parlamento Europeo que forman parte de la Comisión Temporal sobre Retos Políticos y Medios
Presupuestarios de la Unión Ampliada (2007-2013) que garanticen una programación clara en relación con la financiación destinada al VIH/SIDA en 2006-2013:
- asumiendo un compromiso plurianual claro con el Fondo Mundial;
- atendiendo a las peticiones reiteradas del Parlamento de que se dedique un 35 % de la financiación del desarrollo al sector social y un 20 % de ello a salud y educación;
- incrementando la proporción de financiación del desarrollo en línea con los compromisos de la UE de dedicar un 0,7 % del gasto al desarrollo;
RE\548387ES.doc 7/7 PE 350.915
ES
- delimitando legalmente el Fondo Europeo de Desarrollo si se integra en el presupuesto general;
11. Destaca que no hay una sola epidemia de SIDA en el mundo, sino una serie de epidemias, y que la mayoría de los casos de infección son de transmisión sexual, especialmente en el mundo en desarrollo, mientras que en Europa del Este y Asia Central una proporción muy superior de la transmisión se debe a agujas compartidas; pide, por consiguiente, que se elaboren estrategias específicas por región y por país para luchar contra la propagación del VIH/SIDA;
12. Pide a todos los países ACP que hagan participar a un elenco amplio de agentes no gubernamentales en la redacción de los documentos de estrategia por país y de los documentos de estrategia para la reducción de la pobreza y, en particular, que garanticen que se concede la prioridad adecuada a los intereses de salud y educación y de educación sexual y salud reproductiva en particular;
13. Destaca la necesidad de que la UE financie programas específicos para garantizar que los niños afectados por la epidemia de SIDA por pérdida de uno o ambos padres o por haber contraído la enfermedad sigan recibiendo educación y no queden abandonados a su suerte;
14. Reitera su petición de que se conceda acceso a medicamentos asequibles a los países en desarrollo que sufren problemas de salud pública derivados de enfermedades muy propagadas que diezman su población;
15. Celebra la propuesta de la Comisión de establecer un marco uniforme para emitir licencias obligatorias para permitir la producción y la exportación de medicamentos más baratos a los países elegibles necesitados;
16. Insiste en la importancia de velar por que el objetivo de suministrar a los países en desarrollo medicamentos asequibles no corra riesgos derivados de procedimientos excesivamente restrictivos o complejos ni de la reimportación a la Unión Europea de medicamentos producidos bajo licencias obligatorias;
17. Insta a los países desarrollados a que aprueben una excepción a la aplicación del Acuerdo sobre los ADPIC en este ámbito para permitir que las compañías farmacéuticas de los países en desarrollo sigan suministrando medicamentos genéricos de bajo coste;
18. Pide a la Comisión que asuma el liderazgo en la coordinación de donantes, en particular, en lo referente al Fondo Mundial de lucha contra el SIDA, la malaria y la tuberculosis;
19. Pide que se cree la figura de un Embajador de la UE para el SIDA para que coopere estrechamente con los Comisarios europeos y el Alto Representante para la PESC con el fin de que la cuestión mantenga la máxima prioridad en las agendas de la UE y de los Estados miembros;
20. Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución a la Comisión, al Consejo, a los Gobiernos de los Estados miembros de la UE y de los países ACP, al Secretario General de las Naciones Unidas y a los jefes de ONUSIDA, el PNUD y el UNFPA.