Características y perspectivas de las relaciones económicas tipo ALBA entre Venezuela y Cuba

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(1)UNIVERSIDAD CENTRAL MARTA ABREU DE LAS VILLAS FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS DEPARTAMENTO DE ECONOMÍA. TESIS DE DIPLOMA CARACTERÍSTICAS Y PERSPECTIVAS DE LAS RELACIONES ECONÓMICAS TIPO ALBA ENTRE VENEZUELA Y CUBA.. AUTORA: Alianna González Gaspar TUTORES: Lic. Zulma D. Ramírez Cruz Dr. Roberto Muñoz González. Santa Clara, Junio, 2010.

(2) DEDICATORIA Con todo mi amor, dedico esta investigación, como culminación de mis estudios universitarios: A mi mamá, por su inmenso amor, comprensión y entrega; por ser en mi vida lo más importante. A mi papá, por ser la estrella que me ilumina. Aunque no esté físicamente presente, será siempre mi ejemplo a seguir..

(3) AGRADECIMIENTOS Quiero expresar mis más sinceros agradecimientos: A mi mamá, por su esfuerzo y dedicación a mis estudios, por apoyarme siempre en mis decisiones. A mis tutores, por su ayuda incondicional. A todos los que me brindaron su apoyo y colaboración, no solo durante el desarrollo de esta investigación, sino durante todos mis años de estudios universitarios..

(4) RESUMEN En la actualidad, las relaciones económicas juegan un importante rol y son de gran repercusión dentro de los procesos integracionistas; específicamente, en el marco de la integración tipo ALBA, las relaciones económicas entre sus países miembros son de gran significación, como es el caso de las relaciones económicas entre Venezuela y Cuba en el marco de este proceso integracionista. No obstante, los estudios sobre dichas relaciones aún son insuficientes, quizás por ser este un proceso integracionista relativamente joven y de gran dinámica. Por tales razones en esta investigación se realiza un estudio de las características y perspectivas de las relaciones económicas tipo ALBA entre Venezuela y Cuba, que constituyen un ejemplo fehaciente del desarrollo socio-económico a alcanzar mediante esta integración, para así hacer frente a los problemas económicos, sociales y políticos mundiales contemporáneos, incluyendo una amplia gama de asuntos que van del comercio internacional a las diferentes dimensiones de la cooperación económica, de la solidaridad humanitaria a la contribución directa en la ejecución de políticas sociales..

(5) SUMMARY Nowadays, the economic relationships play an important list and they are of great repercussion inside the integrational processes; specifically, in the frame of the integration type ALBA, the economic relationships between their countries members are of great significance, as the case of the economic relationships between Venezuela and Cuba in the frame of this integrational process. Nevertheless, the studies related to these relationships are not enough yet, maybe by being this an integrational process relatively young and of great dynamic. For such reasons in this investigation are carried out a study of the characteristics and perspectives of the economic relationships type ALBA between Venezuela and Cuba, that constitute an real example of the social and economic development to reach by means of this integration, to enface the economic, social and political, world and contemporary problems, including a wide range of matters that go from the international trade to the several dimension of the economic cooperation, of the humanitarian solidarity to the direct contribution in the execution of social politicians..

(6) ÍNDICE Pág. INTRODUCCIÓN……………………………………………………………………………… 8 CAPÍTULO. I:. RELACIONES. PRINCIPALES. TENDENCIAS. Y. PERSPECTIVAS. ECONÓMICAS. INTERNACIONALES:. EL. PAPEL. DE DE. LAS LA. INTEGRACIÓN EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE 1.1. Caracterización de la economía internacional……………………………………….. 12 1.2. Principales rasgos característicos del comercio internacional……………………… 18 1.3. Relaciones monetarias-financieras internacionales…………………………………. 26 1.4. Inserción de América Latina y el Caribe en la economía internacional……………. 31 CAPÍTULO II: PRINCIPALES RASGOS CARACTERÍSTICOS DE LA ESTRUCTURA ECONÓMICA DE CUBA Y VENEZUELA 2.1. Caracterización general de la economía de Cuba …………………………………… 41 2.1.1. Dinámica de la estructura económica sectorial…………………………………….. 45 2.1.2. Políticas económicas………………………………………………………………….. 50 2.1.3. Sector externo………………………………………………………………………..... 52 2.1.3.1. La inversión extranjera y el financiamiento al desarrollo……………………….. 54 2.1.3.2. Relaciones de integración internacional………………………………………….. 55 2.2. Caracterización general de la economía de Venezuela…………………………….. 57 2.2.1. Dinámica de la estructura económica sectorial…………………………………….. 62 2.2.2. Política económica…………………………………………………………………….. 65 2.2.3. Sector externo…………………………………………………………………………. 66 CAPÍTULO III: RELACIONES ECONÓMICAS ENTRE VENEZUELA Y CUBA: CARACTERÍSTICAS Y PERSPECTIVAS EN EL MARCO DE LA INTEGRACIÓN TIPO ALBA 3.1. Relaciones económicas entre Venezuela y Cuba antes de integrarse a los mecanismos tipo ALBA………………………………………………………………………. 71 3.2. Relaciones económicas tipo ALBA entre Venezuela y Cuba.………………………. 75 3.3. Perspectivas de las relaciones económicas tipo ALBA entre Cuba y Venezuela… 92.

(7) CONCLUSIONES…………………………………………………………………………….. 96 RECOMENDACIONES………………………………………………………………………. 98 BIBLIOGRAFÍA……………………………………………………………………………….105 ANEXOS.

(8) INTRODUCCIÓN Las actuales tendencias de la economía internacional no presuponen un desarrollo positivo para los países subdesarrollados; a simple vista cuando se analizan los avances reales en términos de crecimiento sostenido, reducción de la pobreza y equilibrios externos, resaltan las debilidades que enfrentan los países subdesarrollados y el gran impacto que ha tenido la actual crisis en cada una de las esferas de estos países, y es que sin duda alguna los países subdesarrollados están exentos de las grandes ventajas que gozan las primeras potencias en el entorno internacional. De ahí la imperiosa necesidad de establecer nexos que potencien el avance en la configuración de los consensos internos necesarios, para estructurar políticas económicas nacionales que satisfagan los requerimientos básicos del desarrollo. En ese sentido, el mundo es testigo de la nueva realidad que hoy vive América Latina y el Caribe, de esa nueva concepción presente, la Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra América (ALBA), proceso integracionista que a través de sus mecanismos y proyectos, conduce a la región mediante procesos de desarrollo que le posibiliten una inserción más ventajosa en la economía internacional; potenciando la formación de una base económica que funcione como un sistema autodeterminado y favoreciendo el progreso de nexos económicos entre los países de la región, condicionados por fuerzas centrípetas que lleven a la formación de una densa red de relaciones comerciales, productivas, financieras, sociales y políticas. Enfatiza en la renovada atención que se requiere hacia las relaciones económicas entre las partes que componen el territorio integrado, para así posibilitar la consolidación, fortalecimiento y el estímulo de este proceso de integración que sin dudas deja ver que “Un mundo mejor es posible”. El ALBA introduce una lógica diferente en cuanto a las tradicionales definiciones de integración, introduciendo la solidaridad y la cooperación en un escenario donde hasta entonces solo existían los intercambios mercantiles y las ventajas comparativas de mercado; encuentra el substrato real de la integración latinoamericana en la consolidación de una voluntad política, cuyo objetivo primordial sea el destino común de los pueblos del continente; así como la construcción de una base económica, dirigida a la atención de las necesidades del conjunto de la población. En pocas palabras, el ALBA persigue la integración de América Latina y el Caribe, buscando promover un eficaz desarrollo económico y social equitativo. En ese contexto, hace énfasis en la lucha contra la pobreza y la exclusión social, concretándose en un proyecto de colaboración y complementación política, social y económica entre los países latinoamericanos y caribeños. El ALBA es una propuesta. 8.

(9) surgida propiamente de Latinoamérica y el Caribe enfocada a la consecución de los intereses de desarrollo económico y social propios de la región. Este proceso de integración, en aras de fortalecer las relaciones económicas y de otra naturaleza entre los pueblos americanos, aboga por la posibilidad de un Consenso de los Pueblos Latinoamericanos, propone que el Norte sea el Sur, que esa integración esté basada en la relación de cooperación y solidaridad, impulsada por la fuerza transformadora de estos pueblos y preconiza el respeto a la autodeterminación. Por tanto las relaciones económicas son de vital importancia para consolidar, fortalecer y estimular el proceso de integración; pues se fomentarán los intercambios comerciales entre los países integrados; se incrementará el intercambio cultural, científico técnico, permitiendo alcanzar significativos logros en la educación y en el mejoramiento de la asistencia médica; propiciarán elevar el poder negociador al nivel internacional, al tener voz propia la región conformada por las naciones asociadas por un mismo fin; se evidenciará el desarrollo de la cooperación entre las naciones del área, en todas las direcciones, cuyos beneficios repercutan en la elevación del bienestar social de los pueblos, asegurando para toda la sociedad, sin exclusiones por conceptos de etnías, sexos o razas, el acceso a la asistencia médica, la educación, el empleo y la solidaridad entre los países miembros; además mediante la cooperación entre las naciones se generará el uso racional de los recursos disponibles, se asegurará el desarrollo sostenible y el bienestar social de los pueblos, así como la justicia social. Las relaciones económicas tipo ALBA entre Venezuela y Cuba son un ejemplo fehaciente del potencial desarrollo que se puede alcanzar mediante esta integración, para así hacer frente a los problemas económicos y extraeconómicos combinando cuestiones estructurales y coyunturales, de tal forma que dichas relaciones incluyen una amplia gama de asuntos que van del comercio internacional a las diferentes dimensiones de la cooperación económica, de la solidaridad humanitaria a la contribución directa en la ejecución de políticas sociales. Evidentemente, utilizan el comercio y la inversión no como un fin sino como instrumentos para acceder al desarrollo justo y sustentable y para esto se considera que la participación activa del Estado como regulador y controlador de la actividad económica es indispensable. Las relaciones económicas entre Venezuela y Cuba en el marco de la integración tipo ALBA, son un paradigma de cómo las relaciones económicas dentro de este proceso integracionista se fundamentan en la creación de mecanismos para crear ventajas cooperativas entre las naciones que permitan compensar las asimetrías existentes entre. 9.

(10) los países del hemisferio; basándose en la cooperación de fondos compensatorios para corregir las disparidades que colocan en desventaja a los países débiles frente a las primeras potencias y en el diálogo y negociación subregional abriendo campos de alianzas estratégicas. Constituye una meta construir consensos en función de alcanzar un desarrollo endógeno nacional y regional que erradique la pobreza, corrija las desigualdades sociales y asegure una creciente calidad de vida para los pueblos, y sin duda alguna el ALBA se erige sobre ello, Venezuela y Cuba mediante la consolidación y fortalecimiento de sus relaciones económicas tipo ALBA evidencian la real fortaleza que constituye este proceso integracionista para el logro del verdadero desarrollo de la región latinoamericana y caribeña. Por tanto, esta investigación se plantea como: Problema científico ¿Cuáles son los principales rasgos característicos y perspectivas de las relaciones económicas entre Venezuela y Cuba en el marco de la integración tipo ALBA? Objetivo general Analizar los principales rasgos característicos y perspectivas de las relaciones económicas entre Venezuela y Cuba en el marco de la integración tipo ALBA. Objetivos específicos  Conocer las principales tendencias y perspectivas de las relaciones económicas internacionales, así como el papel de la integración en la región latino-caribeña.  Analizar las características de las economías de Venezuela y Cuba.  Analizar los principales impactos en el desarrollo socio-económico a través de las relaciones económicas entre Venezuela y Cuba en el marco de la integración tipo ALBA. Hipótesis de investigación Las relaciones económicas tipo ALBA entre Venezuela y Cuba se caracterizan por la integración basada en la solidaridad, cooperación y complementariedad en ámbitos como el comercial, productivo, financiero y socio-cultural, contribuyendo de manera significativa al desarrollo socio-económico de ambos países. La estructura del trabajo se conforma por tres capítulos, destinados a la precisión de los principales elementos, referentes a las relaciones económicas entre Venezuela y Cuba en el marco de la integración tipo ALBA. El primer capítulo estudia las principales tendencias y perspectivas de las relaciones económicas internacionales, así como el. 10.

(11) papel de la integración en la región latino-caribeña, se enfatiza en los rasgos característicos fundamentales del comercio internacional, de las relaciones monetariofinancieras, y de la inserción de América Latina en la economía internacional. El segundo capítulo aborda los principales rasgos característicos de las economías de Venezuela y Cuba, a través de su estructura económica, políticas económicas y sector externo. Por último en el tercer capítulo se analizan las principales características y perspectivas de las relaciones económicas entre Venezuela y Cuba en el marco de la integración tipo ALBA. Se utiliza como método general para esta investigación al dialéctico-materialista, del nivel teórico:  Análisis-síntesis: empleado en la determinación de los objetivos específicos para evaluar las relaciones económicas entre Venezuela y Cuba en el marco de la integración tipo ALBA.  Inducción-deducción: permitió establecer generalizaciones, a partir del estudio de las particularidades de las relaciones económicas entre Venezuela y Cuba en el marco de la integración tipo ALBA.  Histórico-lógico: posibilitó profundizar en el desarrollo histórico de las relaciones económicas entre Venezuela y Cuba en el marco de la integración tipo ALBA.  Del tránsito de lo abstracto a lo concreto: aplicado para analizar el problema científico en el decursar del tiempo: de la contemplación viva al pensamiento abstracto y de este a la práctica. El tipo de estudio que se utiliza es el exploratorio y el descriptivo puesto que facilitan una mayor comprensión del problema objeto de investigación, permitiendo dar una explicación acertada y precisa de las razones de los fenómenos manifestados y las circunstancias en que se producen. Para el desarrollo de la investigación se consultó una extensa bibliografía relacionada con el tema, como informes y estudios económicos de la CEPAL, FLACSO y de la OMC, disponibles en sus páginas web; así como las publicaciones del Instituto Nacional de Estadísticas (INE) de Venezuela y de la Oficina Nacional de Estadísticas (ONE) de Cuba, también en Internet. De gran utilidad resultaron los libros: La integración en América Latina: de la retórica a la realidad, de Osvaldo Martínez; Libre Comercio y Subdesarrollo, de Osvaldo Martínez, Ramón Pichs Madruga y Faustino Cobarrubia, entre otros autores; y Economía mundial. Los últimos 20 años, de Osvaldo Martínez, Mario L. Fernández y Faustino Cobarrubia, entre otros autores.. 11.

(12) CAPÍTULO. I:. RELACIONES. PRINCIPALES. TENDENCIAS. Y. PERSPECTIVAS. ECONÓMICAS. INTERNACIONALES:. EL. PAPEL. DE DE. LAS LA. INTEGRACIÓN EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE. 1.1. Caracterización de la economía internacional En la actualidad, la economía internacional cobra cada vez mayor protagonismo y complejidad, no sólo por ser portadoras de un sistema de relaciones económicas internacionales o de la economía mundial; sino porque a través de ella los países intercambian bienes y servicios, acceden a las finanzas y tecnologías, complementan sus sistemas productivos, les permite especialización y disminución de costos, y comparten experiencias de diversos tipos. Se caracteriza por rasgos como son: los cambios en el comercio internacional, el crecimiento del comercio norte-norte (intraindustrial), el crecimiento del comercio intrafirma (ETN), el estancamiento y reducción del comercio norte-sur (intersectorial), así como las nuevas formas de proteccionismo y declinamiento del multilateralismo. La economía internacional comprende las relaciones económicas internacionales y la economía mundial. Las Relaciones Económicas Internacionales contienen en sí tipos específicos (relaciones comerciales, relaciones monetarias, relaciones financieras y relaciones de integración), que representan fenómenos independientes que se complementan entre sí, y que han ido surgiendo paulatinamente con el desarrollo de las fuerzas productivas y la intensificación de los contactos económicos entre los diferentes sujetos de las relaciones económicas internacionales. Su esencia se puede definir de como: la prolongación de las relaciones económicas nacionales (relaciones sociales de producción) al exterior, la regularidad (o fenómeno) que expresa los vínculos multifacéticos que se establecen entre los distintos participantes en la economía mundial, y las relaciones que se establecen entre las naciones y los demás sujetos económicos a nivel de la economía mundial, como resultado de la internacionalización de la actividad económica, de la integración de estos elementos en un todo o sistema dinámico, complejo y contradictorio. La economía mundial es un todo articulado cuyo desarrollo es creciente y dentro del cual se distinguen países desarrollados y países subdesarrollados; se articula sobre la base de largos ciclos con modelos de acumulación del capital diferentes y por ende con un desarrollo de las fuerzas productivas y de las relaciones de producción cambiantes. Daniel Olesker le confiere a la economía mundial una realidad o existencia tan objetiva como las economías nacionales, que se manifiesta en mayor o menor grado en las. 12.

(13) fases de producción, distribución, cambio (mercado mundial) y consumo; expresa en ese sentido que la economía mundial es una totalidad mayor a la suma de sus partes – economías nacionales, sectores y ramas económicas, y empresas–.1 Armando Kuri Gaytán ha planteado que: “…La economía mundial dejó de ser la suma de las economías nacionales para convertirse en una nueva unidad con dinámica propia…”2 No cabe la menor duda de que la economía mundial ha sido diferente en todas las décadas; no se trata simplemente del incremento del comercio internacional, de los movimientos de capital y de las transacciones bursátiles, sino que existe un mayor grado de interpenetración de las economías nacionales, hoy en día más cercanas por la revolución de los medios de transporte, mejor comunicadas por la revolución en los medios de comunicación y transmisión de información, e integradas en una red transnacional tejida por un capital que tiene una movilidad de capital sin precedentes; todo ello matizado por el proceso de globalización que ha tenido lugar en la economía internacional. La globalización ha incrementado la interdependencia e interconexión entre los agentes económicos mostrando el hecho cierto de la alta sensibilidad que ha alcanzado la economía mundial. Los desequilibrios macroeconómicos de unos países, son compensados o aprovechados por otros, de manera que surge la necesidad de coordinar. las. políticas. económicas. nacionales. entre. los. países. capitalistas. desarrollados, que son los que al final, dictan la marcha de la economía internacional. A su vez, paralelo a la globalización, hay un proceso de regionalización, en el sentido de la lucha por el poder, por la hegemonía mundial y por sobrevivir para alcanzar ese desarrollo y lograr una posición en la economía mundial, manifestado en la formación de bloques. económicos. que. no. siempre. acompañan. su. consolidación. con. la. institucionalización. Son procesos contradictorios que apuntan a un escenario de choques interimperialistas elevados a niveles de región. Actualmente han surgido nuevos actores importantes en el escenario de la economía mundial. Sin duda, hoy en día, es cuestionable la capacidad de Estados Unidos como líder del proceso de internacionalización de la actividad productiva, financiera y 1. Daniel Olesker. Economía Capitalista Mundial: ¿Fase expansiva o crisis sistémica? ¿Hegemonía de los EE UU o hegemonía compartida? ¿Liderazgo del capital productivo o el dinero? Disponible en http://www.redem.buap.mx 2 Citado por: Onelia R. Diez Valladares y Zahily Mazaira, et.al. (1995). La conceptualización de la globalización en el pensamiento económico. Internet.. 13.

(14) tecnológica, su liderazgo es discutible con países como Japón en la lucha por la hegemonía económica; sin embargo, Estados Unidos mantiene una economía hegemónica, cuya preponderancia casi exclusiva, permanece en aspectos relacionados con la geopolítica y el poderío militar; incluso en el orden puramente económico, el tamaño de la economía norteamericana, el reconocimiento de su moneda como principal medio de pago internacional y el poder de trasladar sus problemas hacia otras economías, pudieran explicar la capacidad de arbitraje internacional que posee ese país. Es evidente, que la globalización, desde sus inicios, se ha matizado por el vertiginoso desarrollo científico-tecnológico, enraizando a sí mismo características como la ampliación de la globalización comercial, de forma simultánea a la globalización financiera, junto a las tendencias concomitantes de regionalización de los mercados de bienes y servicios, y de generalización de los sistemas flexibles de producción; la interacción entre todos estos factores han contribuido al movimiento dirigido, a la concentración en las regiones más desarrolladas de la actividad económica y del aprovechamiento de los frutos del progreso tecnológico. Sobre el sustrato tecnológico de la globalización actual y en interacción con ella se ha evidenciado, en primer lugar, un vertiginoso crecimiento de los movimientos de capital dentro de las relaciones monetario-financieras internacionales, principalmente del capital en forma financiera, a ritmos superiores que el crecimiento de la producción o los servicios que conforman la economía “real”. En los últimos años, se ha considerado a la llamada burbuja financiera, formada por la especulación en títulos de valor, como quizás el sello más característico de la economía mundial, dado su acelerado crecimiento que ha conquistado posiciones de mando en las políticas económicas e invadido la economía internacional, de forma tal que goza de una fuerte y consolidada posición en el escenario económico. No cabe duda de que la economía especulativa dicta y decide las tendencias por encima de y en deterioro de la economía real. Hoy en día se distingue claramente al capital financiero como signo característico de la globalización de la economía mundial, y en particular la especulación financiera exacerbada por la desregulación, lo cual no asegura un entorno positivo para el sistema; y es que “La globalización del mercado financiero es una realidad, como lo es también la volatilidad y la inestabilidad que presentan las enormes masas de capital moviéndose erráticamente, sin regulación efectiva, y con enorme capacidad destructiva como para poner en crisis a economías nacionales y gobiernos en pocas horas”.3. 3. Osvaldo Martínez. (2007). La compleja muerte del neoliberalismo. p. 169.. 14.

(15) En segundo lugar se evidencia el vertiginoso crecimiento del comercio internacional, que ha sido un aspecto central del proceso de globalización, y que ha crecido en las últimas décadas a ritmos superiores que la producción mundial dado el progreso científicotecnológico en sectores como el transporte, las telecomunicaciones, la informática y la infraestructura portuaria; no solamente han evolucionado favorablemente los valores y volúmenes del comercio mundial, sino que también se han producido cambios significativos en su estructura, cada vez son menos importantes (en términos relativos) las exportaciones de materias primas o productos básicos y, a la vez, son cada vez más importantes las exportaciones de manufacturas y de servicios; hoy en día la revolución de la información y el conocimiento abre el camino a productos o servicios diferenciados orientados hacia mercados particulares, se trata de pasar de productos baratos hacia productos diferenciados en base a distintos factores: tecnología, marca, moda, cobertura geográfica, servicio y oportunidad de entrega, entre otros. La innovación tecnológica siempre ha estado a la vanguardia del cambio a lo largo de la historia, influyendo decisivamente en el comercio internacional, con menores costos y mayor seguridad en las transacciones. Einstein Alejandro Morales Galito plantea que la globalización ofrece oportunidades pero también entraña riesgos. Las autoridades internacionales, nacionales y locales, al mismo tiempo que aprovechan las oportunidades de aumentar el crecimiento económico y mejorar las condiciones de vida que brinda una mayor apertura, también se ven ante la exigencia de reducir los riesgos para los pobres, los vulnerables y los marginados y de incrementar la equidad y la inclusión. Otros especialistas y organismos reconocen que si bien lo anterior está presente, las oportunidades y contradicciones que genera la propia globalización, dadas ciertas condiciones, pudieran ser aprovechadas en el contexto de estrategias coherentes y flexibles en pos del desarrollo, habría que agregar la percepción que si bien es cierto que los grados de libertad a nivel doméstico para dirigir los procesos económicos y sociales no pueden desconocer el “entorno externo”, tampoco los instrumentos y mecanismos a utilizar pueden ser los mismos de antes. Lo cierto es que la globalización ha concentrado la mayor parte de la actividad económica en los países más industrializados, apoyándose en la desregulación y en la estructura internacionalizada de la producción; ha provocado diferenciación y exclusión de las áreas periféricas, como por ejemplo en varias regiones de África, Asia, América Latina e incluso de los propios países desarrollados; ha impreso nuevos vientos a la inversión productiva y es que la inversión extranjera directa está orientada fundamentalmente hacia los países desarrollados quienes han sido históricamente los. 15.

(16) países proveedores y receptores de estas inversiones, mientras que la dirigida a la países subdesarrollados no se traduce en ampliación del aparato productivo y mucho menos garantiza una reinserción ventajosa en el mercado mundial; y ha proporcionado el desplazamiento en la producción de alimentos y materias primas básicas y baratas de los países subdesarrollados por los países desarrollados, que actualmente se han convertido en los principales productores de alimentos de clima templado y materias primas, producción protegida y subvencionada por los Estados, perjudicando significativamente a los productores de los países subdesarrollados. Todo ello con el sello particular de la globalización neoliberal, que le ha impreso a las regiones subdesarrolladas características de desventajas y desigualdades en la economía mundial, y que ha beneficiado exclusivamente a los privilegiados miembros de los centros de poder, beneficiando por encima de todo a las corporaciones transnacionales y a los gobiernos que las apoyan y protegen, tanto en sus países de origen como en los países huéspedes, quienes han implantado los cambios indispensables para que éstas prosperen al máximo. En este contexto, cuando se analizan los avances reales en términos de crecimiento sostenido, reducción de la pobreza y equilibrios externos, quedan claras las debilidades que enfrentan los países subdesarrollados; resultado tanto de las características neoliberales asumidas por el proceso de globalización como de los efectos adversos para la mayoría de los países subdesarrollados, derivados de la forma en que los mismos se han integrado a la “nueva economía mundial”. La problemática de la integración a la economía mundial, tiene que ser considerada como parte de ese complejo y multifacético proceso de desarrollo que es la globalización, que debe incorporar importantes objetivos sociales como reducción de la pobreza, mejorar la calidad de la vida, garantizar oportunidades para una mejor educación y salud, de forma tal que cada país goce de una inserción ventajosa en la economía internacional. Es evidente que en las condiciones actuales, las economías subdesarrolladas requieren una activa participación en los flujos internacionales (productivos, tecnológicos, comerciales, financieros, etcétera.) para avanzar no sólo en términos materiales sino en términos sociales también, y al mismo tiempo hay que tener presente que no toda forma de integración a la realidad económica internacional es compatible con el desarrollo. Sin embargo existe un grave problema, el cual se presenta como la transnacionalización de la economía mundial, Osvaldo Martínez al referirse a las corporaciones transnacionales plantea: “…ellas son las arañas que han tendido los hilos del mercado financiero globalizado, de la interpenetración de las economías penetradas por ellas, de. 16.

(17) la supuesta economía sin frontera, para mover el capital mediante la planificación a escala globales persecución de la máxima ganancia”.4 Las empresas transnacionales son los representantes más dinámicos del proceso de acumulación capitalista, producen y distribuyen una cantidad cada vez mayor del volumen de mercancías creadas en el mundo, generando y controlando la mayor parte del movimiento internacional de capital. Tal y como asegura Susana Más Mok: “…ejercen un dominio económico en el sistema capitalista mundial”.5 Estos agentes a través de mecanismos como el control de la exportación, la concesión de licencias y patentes, entre otros, han alcanzado un elevado grado de concentración y centralización del capital, y de la producción. Además se caracterizan por su gran tamaño, por el poder económico en los países que actúan y por operar en mercados cautivos, de tal forma que son capaces de manipular los precios, ejercer el control entre productos y servicios estratégicos y de limitar la entrada a sus mercados. Han desplazado el poder de los países desarrollados y han hecho que el poder y la hegemonía mundial se concentren en sus propias manos. Su presencia y dominio se consolidan con mayor vertiginosidad como los agentes más importantes en la generación de un patrón de acumulación, que sin abandonar los espacios nacionales, traspasa las fronteras en busca de ventajas en la reducción de los costos en cada eslabón del proceso de investigación-producción-comercialización, donde la existencia de bloques económicos, no necesariamente se opone a la actuación de los agentes transnacionales. El respaldo al proceso de transnacionalización se materializa en el diseño de políticas de aparente liberalismo económico, donde la cuota de proteccionismo depende de los intereses sectoriales a que responde. Hoy en día la presencia del libre cambio y el proteccionismo en la economía internacional se traduce en la angustia de los países desarrollados, al quererse implementar medidas proteccionistas en las economías subdesarrolladas producto a la actual crisis económica y financiera global, que ha impactado a todos los países y cuyas consecuencias son grandes, graves y diversas; sus efectos se expresan en la economía real, en la pérdida de oportunidades para la reducción de la pobreza, en la caída del comercio exterior y del Producto Interno Bruto (PIB), en las dificultades para continuar con los planes de inversión, y en el desempleo.. 4 5. Osvaldo Martínez. (2007). La compleja muerte del neoliberalismo. (p.170). Susana Más Mok. ¨ Transnacionalización de la economía mundial ¨. En Martínez, O. Pichs Madruga, R. y Cobarrubia, F. et.al. (2006) Libre Comercio y subdesarrollo. (p. 36).. 17.

(18) Aunque muchos países han tomado medidas para mitigar los efectos de la crisis y proteger sus economías la evolución reciente de la economía mundial, transcurrido ya casi tres años del estallido de la crisis, presenta sin duda síntomas contradictorios, mientras tiene lugar paralelo al aumento del desempleo, responde en gran parte a los planes de estímulo instrumentados por los países de mayor peso económico, y a las medidas contra-cíclicas de muchos países en desarrollo. Existe coincidencia que la recuperación será lenta y complicada, ya que el consumo privado y la inversión permanecerán retraídos en el corto y mediano plazo. Se considera prácticamente imposible que la economía mundial pueda retornar a las tasas de crecimiento previas a la crisis. La pérdida de riqueza y la caída de los beneficios de las empresas complican la recuperación. Existe el temor, asimismo, que el alza de precios de los mercados de valores pueda estar escondiendo una nueva burbuja especulativa ante la demora existente en el diseño y aplicación de nuevas y estrictas disciplinas en materia de riesgo y transparencia para el sistema financiero internacional. Se proyecta que de una manera u otra la demanda global quedará afectada; la cuestión, según qué política se siga, es como se distribuyen los costos. Este entorno internacional en condiciones de la actual economía globalizada, no presupone necesariamente un “condicionamiento externo positivo” para los esfuerzos y la concreción de estrategias de desarrollo en el Tercer Mundo; cuando se analizan los avances reales en términos de crecimiento sostenido, reducción de la pobreza y equilibrios externos, quedan claras las debilidades que enfrentan los países subdesarrollados, y el gran impacto que ha tenido la actual crisis en cada una de las esferas de estos países. No obstante, desde el inicio es importante advertir que a pesar de las "adversas condiciones" que con frecuencia enfrentan las economías subdesarrolladas, las mismas tienen ante sí, hoy más que nunca, el reto y la posibilidad de avanzar en la configuración de los consensos internos necesarios, para estructurar políticas económicas nacionales que satisfagan los requerimientos básicos del desarrollo. 1.2. Principales rasgos característicos del comercio internacional Durante los últimos años el comercio ha sido una de las actividades económicas que más se ha consolidado a través de su vertiginoso crecimiento (durante todos los años desde 1985 hasta el 2000 el comercio internacional presentó tasas de crecimiento superiores al PIB mundial), convirtiéndose en un factor determinante en la economía de. 18.

(19) todas las naciones. Actualmente se realizan cotidianamente intercambios a gran escala, no sólo de mercancías y productos, sino también de ideas, información y conocimiento. Es evidente que cada vez más los países optan por la búsqueda de alianzas, tratados y convenios, que activen sus mercados mediante un comercio internacional dinámico, de forma tal que cada país se especialice en aquellos productos donde tienen una mayor eficiencia, permitiéndoles utilizar mejor sus recursos productivos y elevar el nivel de vida de sus trabajadores; logrando estabilidad de los precios; haciendo posible además que un país importe aquellos bienes cuya producción interna no sea suficiente o no sean producidos, y para posibilitar la oferta de productos que exceden el consumo en otros países (exportaciones), y para viabilizar un equilibrio entre la escasez y el exceso. El comercio internacional es la vía para incrementar los niveles de productividad en rubros con opción a la exportación, que garanticen eficientes condiciones de financiamiento, y para el acceso a aquellos no disponibles. Sin embargo, en la actualidad, para el comercio internacional es una meta que toda actividad comercial y económica tienda a elevar los niveles de vida de manera compatible con sus necesidades e intereses según los diferentes niveles de consumo; puesto que continúa asentándose el intercambio desigual, no existe correlación entre el crecimiento del comercio y la reducción de la pobreza, la inserción de los países subdesarrollados en el comercio mundial continúa siendo desfavorable dada la dinámica, naturaleza y alcance de las negociaciones multilaterales; y es que el gran llamado a la liberalización comercial ha significado en la práctica la eliminación unilateral de barreras por los países subdesarrollados, mientras que en los países desarrollados se ha producido un proceso similar en aras de permitir que las exportaciones de los países subdesarrollados entren en sus mercados pero sin una expansión sistemática de la liberalización y con la ventaja de gozar del poder económico, de imponer las reglas del juego y de violar ese llamado aperturista según su conveniencia. Osvaldo Martínez al referirse a las funciones del comercio internacional expresó: “… instrumento de dominio en favor de los países ricos, factor de acentuación y perpetuación de desigualdades e inequidades y escenario de una virtual guerra por controlar los mercados actuales y del futuro”.6 La realidad es que al seguir siendo el comercio internacional un instrumento de dominio de los países ricos se ha propiciado la perpetuidad del fenómeno del intercambio. 6. Osvaldo Martínez. ¨ El libre comercio: zorro libre entre gallinas libres ¨. En ___________, Pichs Madruga, R. y Cobarrubia, F. et.al. (2006). Libre Comercio y subdesarrollo. (p. 5).. 19.

(20) desigual, no es nada nuevo que los países pobres continúen el progresivo desplazamiento dentro del comercio internacional mientras los países ricos tienden a ocupar el primer plano de atención. Continúa arraigándose la tendencia de prevalecer las relaciones históricas de poder de los más desarrollados y de sus poderosas empresas transnacionales en perjuicio de los menos desarrollados. Si se analiza la concentración del comercio internacional se aprecia claramente que se caracteriza por un alto nivel de concentración en el comercio de bienes, dado por la concentración por composición o mercantil y por la concentración geográfica. A nivel de concentración mercantil, sobresale la escalada de las manufacturas a costa de la disminución sensible de los productos básicos, que siguen siendo muy importantes en las perspectivas de desarrollo de los países subdesarrollados a pesar de presentárseles relativamente como irrelevantes; la variación porcentual media de las manufactura durante los años de 1950 al 2008 fue de 7.5% mientras que los productos de la industria extractiva y los productos agrícolas tuvieron una variación del 4% y 3.5% respectivamente,. (Ver. Anexo. No.1).. Los. países. subdesarrollados. dependen. mayormente de las exportaciones de productos básicos de los países desarrollados, al ser estos los principales exportadores mundiales de estos productos exceptuando a los combustibles, donde los países subdesarrollados tienen primacía. Las manufacturas son el segmento más dinámico del comercio mundial, los rubros más dinámicos han sido los productos de las industrias electrónica, informática y telecomunicaciones, que tienen mayor innovación tecnológica contenida en su producción. Evidentemente las manufacturas ha sido el tipo de producto que ha predominado según la estructura del comercio mundial y es que sus exportaciones que en 1980 representaban el 53.9% del intercambio mundial, se incrementaron a 70.6% en 1990, y ascendieron a 75.1% en el 2002; las exportaciones mundiales de mercancías por grandes grupos de productos en el 2008 muestra la fuerte posición de las manufacturas en el comercio mundial, cuya parte en dichas exportaciones fue del 66.5% para un valor de 10 458 miles de millones de dólares, siguiéndole las exportaciones de combustibles y productos de la industria extractiva con valor de 3 530 miles de millones de dólares, para un 22.5%, mientras que los productos agrícolas solo alcanzaron un valor de 1 342 miles de millones de dólares, con un 8.5% de participación en las exportaciones mundiales de mercancías. (Ver Anexo No.2) Evidenciándose como la participación de los productos básicos dentro del comercio mundial ha descendido de manera constante, en 1980 el 44% del comercio mundial correspondía al comercio de estos productos pero en la actualidad le corresponde el. 20.

(21) 25%. Este tipo de comercio es dominado actualmente por los países desarrollados, la participación de los países subdesarrollados en las exportaciones mundiales de productos básicos ha decrecido, no sólo por la tendencia mundial de su decrecimiento que existe, sino también por el predominio de los países desarrollados en las exportaciones de esos rubros. En el 2008 el principal exportador de productos agrícolas fue la Unión Europea (UE) con una participación del 42.2% en las exportaciones mundiales, con un valor de 566.32 miles de millones de dólares; siguiéndole Estados Unidos (EE.UU) con una participación del 12.9%, cuyo valor fue de 139.97 miles de millones de dólares; estos mismos países fueron los principales importadores mundiales de estos productos, siendo así que la participación de la UE en las exportaciones mundiales de productos agrícolas fue del 43.3% con un valor de 611.75 miles de millones de dólares, mientras EE.UU fue el segundo principal importador mundial, cuya participación fue del 8.2%, con un valor de 115.91 miles de millones de dólares. En el caso de los productos alimentarios el comportamiento fue similar, siendo ambas economías los principales exportadores e importadores mundiales de productos alimentarios, la UE exportó 481.05 miles de millones de dólares e importó 516.65 miles de millones de dólares, con una participación del 43.2% y del 44.1% respectivamente; mientras EE.UU exportó 112.63 miles de millones de dólares e importó 95.18 miles de millones de dólares, con una participación del 10.1% y del 8.1% respectivamente. Solo en las exportaciones de combustibles los países subdesarrollados tienen primacía.7 Los países más avanzados se han dedicado a desarrollar el sector de la agricultura, utilizan subsidios entre otros instrumentos para estimular el sector agrícola, logrando pasar de importadores a exportadores de productos básicos, como es el caso de Europa, cuya variación anual en el 2008 fue del 16%, con un valor en las exportaciones mundiales de estos productos de 602.6 miles de millones de dólares, y también se puede ver el caso de América del Norte, que en el 2008 lograron incrementar sus exportaciones de productos agrícolas en un 19% respecto al año anterior, dado por su participación en las exportaciones mundiales de 212.1 miles de millones de dólares. (Ver Anexo No.3) Por otra parte la concentración geográfica hace prevalecer el papel dominante de los países desarrollados, al ser realizado la mayor parte del comercio internacional entre estos países, en el 2008 Alemania fue el principal exportador mundial de mercancías con un valor de 1461.9 miles de millones de dólares, con una participación del 9.1%, y Estados Unidos fue el principal importador con una participación del 13.2% para un valor 7. OMC. (2009). Estadísticas del http://www.omc.org.. comercio. internacional.. (pp. 51-63).. Disponible. en. 21.

(22) de 2169.5 miles de millones de dólares; mientras que la participación de los países subdesarrollados en el comercio internacional de bienes tiende a disminuir, solo Asia evidenció un incremento en las exportaciones mundiales de bienes dado el nivel de exportaciones mundiales de China, que ocupó el segundo lugar en las exportaciones mundiales mercancías con valor de 1428.3 miles de millones de dólares y el tercer lugar en las importaciones con un valor de 1132.5 miles de millones de dólares.8 Además el destino de las exportaciones de los países subdesarrollados está concentrado fundamentalmente hacia los Estados Unidos y la Unión Europea. En consecuencia cada vez se hace más sostenida la tendencia a disminuir la participación de las regiones subdesarrolladas en el comercio internacional de bienes, como ha sucedido con América Latina y el Caribe, y África, mientras dichas transacciones tienden a concentrarse en los países desarrollados. (Ver Anexo No.4) El comercio internacional de servicios presenta también un alto nivel de concentración geográfica, donde la mayor parte de tales transacciones son realizadas por los principales exportadores e importadores mundiales de este comercio, haciendo prevalecer las poderosas relaciones de los países desarrollados. En el 2008 los principales exportadores e importadores de servicios fueron la UE y EE.UU. En las exportaciones mundiales de servicios de transporte la UE tuvo una participación del 45.2% dado un valor de dichas exportaciones de 402.7 miles de millones de dólares y EE.UU exportó un total de 90.6 miles de millones de dólares, con una participación del 10.2%; en las importaciones de este tipo de servicios, a la UE le corresponde un valor de 363.6 miles de millones de dólares, con una participación del 34.8%, y EE.UU importó 104.7 miles de millones de dólares, con una participación del 10.0%. En las exportaciones de viajes la UE exportó 393.2 miles de millones de dólares, con una participación del 41.3% y EE.UU exportó 135.2 miles de millones de dólares, con una participación del 14.2%; en cuanto a las importaciones de viajes a la UE le corresponde el 45.9%, dado un valor de 390.9 miles de millones de dólares, y EE.UU importó 85.4 miles de millones de dólares, con una participación del 10%. En lo referente a las exportaciones de otros servicios comerciales la UE tuvo una participación del 49.5% dado un valor de dichas exportaciones de 958.1 miles de millones de dólares, mientras EE.UU exportó un total de 295.6 miles de millones de dólares, con una participación del 15.3%; y en cuanto a las importaciones de otros servicios comerciales, a la UE le corresponde un. 8. valor de 758.2 miles de millones de dólares, con una. OMC. (2009). Estadísticas del comercio internacional. (p. 12). Disponible en http://www.omc.org.. 22.

(23) participación del 47.6%,mientras EE.UU importó 177.8 miles de millones de dólares, con una participación del 19.9%.9 Los países subdesarrollados se concentran fundamentalmente en las exportaciones de servicios de viajes y transporte, mientras los servicios al productor, con mayores dotaciones de innovación tecnológica, se concentran fundamentalmente en los países desarrollados. Cabe señalar el alto grado de control que han alcanzado las empresas transnacionales en los servicios más dinámicos. Por otra parte, es evidente que actualmente las empresas transnacionales producen y distribuyen una parte cada vez mayor del volumen de mercancías creadas en la economía global, sin estar ajenas a las erráticas tendencias de los precios de los productos básicos y de la ínfima porción del precio final, que reciben los países productores. Cabe señalar que entre el 30% y el 40% del total del comercio internacional es comercio intrafirma, lo que significa que entre el 30% y el 40% del comercio mundial lo realizan las empresas transnacionales. El comercio intrafirma constituye un medio para evadir impuestos, aranceles y para transferir ganancias, mientras se presentan como si fueran exportaciones soberanas de los países donde se encuentra la filial de dicha empresa. La estructura oligopólica del mercado favorece también el intercambio desigual en el comercio internacional y es que la competencia justa se reduce cada vez más y las privatizaciones tienden a crear poderosos oligopolios, dado el incremento de las megafusiones, poniendo el control del mercado mundial en manos de un reducido número de fuertes empresas; ejemplo de ello es el fuerte control del mercado mundial que ejerce un selecto grupo de empresas en la industria del sector biotecnológico, las 10 principales empresas en 1998 controlaban el 35% de los productos farmacéuticos, el 60% en la medicina veterinaria, el 70% en las computadoras, el 85% en los plaguicidas y el 86% en las telecomunicaciones. Otra cuestión importante constituye la liberalización comercial multilateral, el Che la define como: “libre competencia para los monopolios; zorro libre entre gallinas libres”10; para el Che el comercio internacional ha de proporcionar un ámbito de relaciones sobre la base de la equidad, y si se analiza el principio del comercio sin discriminación según la cláusula de Nación Más Favorecida, se iguala a todos los países, trayendo consigo 9. OMC. (2009). Estadísticas del comercio internacional. (pp. 125-138). Disponible en http://www.omc.org. 10 Citado por: Osvaldo Martínez. ¨ El libre comercio: zorro libre entre gallinas libres ¨. En ___________, Pichs Madruga, R. y Cobarrubia, F. et.al. (2006). Libre Comercio y subdesarrollo. (p. 5).. 23.

(24) que ningún país discrimine a otro, le otorgue ventajas comerciales especiales; claramente que esta igualdad entre países desiguales, considerando desiguales los niveles de desarrollo, resulta desventajoso para los países subdesarrollados y acrecienta aún más las desigualdades. “… el libre comercio ni es libre ahora ni lo ha sido nunca, ni es ya siquiera comercio de acuerdo al concepto clásico de este, ni su práctica genera crecimiento económico per se, ni reduce la pobreza, ni reparte ¨beneficios mutuos¨ entre las partes que comercian”11. El libre comercio obedece al modelo neoliberal, incapacitándolo de resolver problemas como son el subdesarrollo y la pobreza e impidiendo a la vez una ventajosa inserción en el comercio mundial a los países pobres. Hoy en día el libre comercio significa inversión de capital en condiciones de especial beneficio para las transnacionales. “El comercio internacional no es más que un subsistema, una pieza de una maquinaria total que es el sistema imperialista de dominación y explotación y que ahora utiliza las piezas financieras y monetarias como los principales componentes para operar la dominación”.12 Al analizar el comercio exterior por grupo de países, se aprecia que el intercambio comercial de los países desarrollados se caracteriza por la imposición de la liberalización comercial a los países subdesarrollados, mientras ellos han aplicado políticas comerciales proteccionistas, de forma tal que los países subdesarrollados desgraven sus aranceles y los lleven casi a cero cuando ellos continúan aplicando sus aranceles en aras de proteger sus economías; además se caracteriza por el desarrollo del sector de productos básicos, se destaca también la formación de los bloques económicos de estos países, así como la fuerte inversión en investigación y desarrollo que los ha llevado a dominar el comercio exterior. Por el contrario, el comercio exterior de los países subdesarrollados presenta una deformación estructural, referida a la tendencia de la concentración mercantil y a la geográfica; se concentra en exportar productos básicos e importar productos de gran innovación tecnológica, y es sumamente evidente la nula diversificación de regiones para la exportación de estos países. A todo ello hay que sumar el papel de la Organización Mundial del Comercio (OMC) en el comercio internacional como organismo regulador, que manifiesta las relaciones de. 11. Osvaldo Martínez. ¨ El libre comercio: zorro libre entre gallinas libres ¨. En ___________, Pichs Madruga, R. y Cobarrubia, F. et.al. (2006). Libre Comercio y subdesarrollo. (p. 5). 12 Osvaldo Martínez. ¨ El libre comercio: zorro libre entre gallinas libres ¨. En ___________, Pichs Madruga, R. y Cobarrubia, F. et.al. (2006). Libre Comercio y subdesarrollo. (p. 11).. 24.

(25) desigualdad en las negociaciones al no sancionar las políticas comerciales de los países desarrollados que ponen en desventaja a las naciones subdesarrolladas, como por ejemplo, el uso de los subsidios por países como la Unión Europea y Estados Unidos, que impiden el desarrollo del comercio exterior de los países subdesarrollados. Si bien todos los miembros de la OMC son formalmente iguales, la fortaleza económica y el superior poder de negociación de los países desarrollados, como Estados Unidos y la Unión Europea, les permite imponer sus intereses o la propia agenda de discusión. Bajo la bandera de la liberalización del comercio internacional, las grandes potencias utilizan la OMC, tanto para tratar de imponer nuevas reglas que les permitan su expansión monopolista y la ocupación de los nuevos mercados emergentes, como para disputarse entre ellas el control de esos mercados. Cabe destacar también la capacidad de las empresas transnacionales para influir en las decisiones de la OMC y controlar el comercio mundial. Por otra parte, el comercio internacional ha sufrido también los efectos de la crisis, iniciada por el mercado de hipotecas de alto riesgo en los Estados Unidos y que luego se extendió rápidamente a todos los mercados financieros mundiales, aunque ha repercutido de forma diferente en las distintas regiones. El volumen del comercio sufrió las mayores pérdidas en Europa, donde descendió casi un 16% en el cuarto trimestre en relación con el mismo período de 2007, mientras que las exportaciones de Asia disminuyeron un 5% y las de América del Norte, un 7% (tasas interanuales). Se produjo una fuerte subida de los precios de los productos básicos en los mercados internacionales, en particular los de los combustibles y otros minerales; beneficiándose, de esta tendencia internacional, las exportaciones de combustibles y productos de las industrias extractivas, que aumentaron a razón de una tasa media anual del 28% desde el comienzo del decenio. La crisis financiera hizo descender los precios de los productos básicos y la demanda de servicios turísticos, repercutiendo negativamente en los países subdesarrollados durante una fase particularmente favorable de aumento de las exportaciones; el efecto de la crisis en estos países se tradujo en mayores déficits externos, agravados por su dependencia a la financiación externa. La crisis afectó sobre todo a los servicios estrechamente vinculados con el comercio de mercancías, como el transporte, mientras que los servicios prestados a las empresas casi no sufrieron cambios, aunque el comercio de servicios prestados a las empresas y los viajes podrían ser particularmente vulnerables a los efectos secundarios de la crisis mundial, si los niveles de inversión privada y consumo de los hogares continúan siendo débiles. Evidentemente, no basta con reformas parciales que demanden trato especial y diferenciado, acceso a mercados, eliminación de subsidios agrícolas y cambios que. 25.

(26) compensen el desequilibrio en la Organización Mundial del Comercio, entre otras demandas, puesto que las tasas de cambio flotantes, la absoluta libertad para fugar capital y la expoliación de la deuda externa continúan azotando a los países subdesarrollados; es imprescindible crear un patrón de valores en el comercio internacional, cuya raíz sea la solidaridad y la equidad entre todos los países del mundo. 1.3. Relaciones monetarias-financieras internacionales En la actualidad las relaciones monetarias-financieras juegan un papel esencial dentro de las relaciones económicas internacionales (REI), al ser un conjunto de relaciones económicas en base al dinero que se establecen entre los diferentes sujetos de las REI y que contribuyen al funcionamiento de otros tipos de REI; además son el resultado por una parte del desarrollo de las relaciones comerciales externas, y de otra, de la aparición de nuevos fenómenos en esta esfera de la circulación asociados con el surgimiento del capital financiero sobre todo con su expansión internacional, y permiten comprender los problemas relacionados con la dinámica de la base económica y la superestructura institucional, asociada a esta órbita de circulación internacional. A partir del desarrollo de procesos económicos a nivel internacional, tales como el mercado internacional, la división internacional capitalista del trabajo, entre otros, surge la necesidad de crear un sistema monetario que facilitara esas relaciones económicas que iban complejizándose, surgiendo así el Sistema Monetario Internacional (SMI) como forma de organización de las relaciones monetarias internacionales creadas sobre la base del modo de producción capitalista, instituida y reglamentada a partir de organismos internacionales. En las últimas décadas el SMI ha experimentado transformaciones como la introducción de las políticas neoliberales que le ha impreso características como la desregulación financiera, incrementando la volatilidad del mercado, haciendo casi imposible el control de los flujos financieros y de sus efectos negativos colaterales; y además ha impulsado la liberalización financiera, donde el capital financiero internacional adopta nuevas formas y ejerce un dominio casi absoluto sobre las otras formas de capital. Otra de las características esenciales del sistema monetario es la gran variabilidad de los tipos de cambio, que se aprecia de forma notable en la relación existente entre las tres principales monedas: el dólar, el euro y el yen. La actual economía mundial globalizada destaca la gran asimetría existente entre el mundo financiero internacional cada vez más sofisticado y dinámico, y la ausencia de un sistema institucional capaz de regularlo, dadas las tendencias actuales del SMI que responden a profundos procesos de desregulación, liberalización e innovación. 26.

(27) financiera, que lejos de lograr estabilidad han provocado desequilibrios monetarios, especulación, endeudamiento externo y han continuando fortaleciendo mercados financieros ya establecidos. Es necesaria la aplicación de regulaciones y esquemas de supervisión adecuados, que posibiliten el desarrollo integral de las naciones. Durante los últimos años se ha producido un incremento significativo de la acumulación de reservas internacionales a escala global, propiciado por factores como la magnitud del comercio y la inversión en la economía mundial así como el desarrollo alcanzado por las nuevas tecnologías financieras, incrementando la interconexión de los mercados y con ello, la volatilidad de los capitales. El dólar norteamericano se mantiene hoy como principal moneda de reserva y medio de pago internacional, sin embargo en los últimos años ha ido experimentando un notable proceso de depreciación, ha ido cediendo espacio frente a las otras monedas como el euro, las libras esterlinas y el yen, provocando la pérdida de la participación relativa del dólar dentro de las reservas internacionales y el consiguiente avance del euro dado por factores coyunturales como la apreciación de esta moneda frente al dólar, el nivel de rendimiento de los bonos europeos comparable con el de Estados Unidos y la controlada evolución de la balanza de pagos de la Eurozona, y por factores estructurales como la pérdida de peso de la economía norteamericana en el PIB, comercio, capitalización bursátil e inversión extranjera directa mundiales. Los países subdesarrollados, quienes poseen la mayor parte de las reservas mundiales, han disminuido su nominación en dólares en un modo significativo. Por su parte, China, país mayor acumulador de reservas a nivel mundial, segundo mayor tenedor de Títulos del Tesoro de Estados Unidos, ha disminuido fuertemente el peso de estos títulos dentro del total de las reservas chinas. Hoy en día, China asume un papel cada vez más relevante en las relaciones económicas internacionales, este país influye radicalmente en los flujos comerciales y financieros a escala global, el incremento sustancial del volumen de su comercio internacional ha pasado a determinar importantes transformaciones en los términos de intercambio. China se erige hoy como el principal receptor para los flujos de inversión extranjera directa entre los países subdesarrollados, a la par que incrementa su gestión como país emisor de inversiones y acumula un volumen de reservas internacionales que lo colocan en primer lugar. La economía internacional urge de un buen desempeño de las relaciones internacionales, pues no hay una sola nación que pueda considerarse autosuficiente así misma y que no necesite del concurso y apoyo de los demás países, aún las naciones. 27.

(28) más ricas necesitan recursos de los cuales carecen y que por medio de las negociaciones y acuerdos mundiales suplen sus necesidades y carencias en otras zonas. Por tanto, es de vital importancia que todo país impulse el bienestar económico mediante la adecuada canalización del capital a aquellas inversiones que arrojen el máximo de rendimiento. Se precisa de relaciones monetarias internacionales que garanticen el financiamiento del intercambio internacional de bienes y servicios resultantes de la actividad económica. Sin embargo cada día se arraigan aún más los problemas de asistencia internacional incapaces de promover avances esenciales en la sociedad moderna, y no cabe duda de que son los países subdesarrollados los más necesitados del financiamiento externo. Los movimientos de capital a nivel mundial aunque siempre han estado presentes en el esquema de endeudamiento internacional representados en créditos y préstamos internacionales, han ido cediendo importancia a la Inversión Extranjera Directa (IED) que lidera hoy la tendencia cada vez más fuerte de la globalización económica. La IED debe favorecer la expansión tecnológica, impulsar las exportaciones; proporcionar la reasignación de recursos y la integración de las economías subdesarrolladas al intercambio mundial a través de mejoras en su competitividad; pero no siempre sucede de tal forma, como han destacado Instituciones internacionales y especialistas, el impulso de las empresas transnacionales y de la IED a los esfuerzos de difusión, generación y adaptación de tecnologías de los países subdesarrollados es muy bajo. Cabe mencionar que el componente nacional de las producciones generadas por la IED es bajo y que a mediano plazo provoca un efecto negativo en la balanza de pagos; las empresas transnacionales e inversionistas en general hacen aumentar las importaciones de bienes intermedios y servicios en los países receptores repatriando los beneficios. A pesar de la afectación a la política económica a la soberanía nacional, los gobiernos desean recibir cada vez más flujos de inversión, pues ven en ello la solución a los problemas económicos a partir de la reanimación de sus principales sectores productivos en ausencia prolongada de otros flujos de financiamiento y ayuda. En los últimos años, “…los flujos de inversión se han dirigido teniendo en cuenta las características propias de cada país y la naturaleza de su desarrollo…”13, significando. 13. María A. Fernández Mayo. ¨ Flujos mundiales de capital. La inversión extranjera directa ¨. En Martínez, O. Fernández, M. L. y Cobarrubia, F. et.al. (2002). Economía mundial. Los últimos 20 años. (p. 131).. 28.

(29) flexibilizaciones en las leyes de inversión extranjera que han abierto al capital extranjero sectores de la economía, como por ejemplo, el sector de los recursos naturales en los países de América Latina y el Caribe. Según el informe de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) sobre la inversión extranjera directa en la región, correspondiente al 2008, las principales fuentes de IED siguen concentradas en los países desarrollados cuyos flujos totales de inversión directa en el exterior han oscilado entre el 80% y el 90% en las dos últimas décadas, (Ver Anexo No.5), con los Estados Unidos como principal inversionista. Sin embargo, el volumen de inversiones directas en el exterior procedentes de los países en desarrollo y transición ha seguido una tendencia ascendente, encabezado por Asia, con China y Hong Kong (RAE de China) como responsables de más del 50% de la IED proveniente de esta región en los últimos cinco años. Durante el 2008 las corrientes mundiales de IED llegaron a 1.7 billones de dólares, registrando un descenso del 15% con respecto a 2007, dando lugar a que el ciclo de crecimiento de la IED mundial que se iniciara en 2003 y alcanzara niveles récord en 2007 llegara a su fin como consecuencia de la crisis financiera y económica internacional. Los más afectados han sido los países desarrollados, al caer sus corrientes de IED un 25%, cuya inversión de 1 341 800 miles de millones de dólares en el 2007 disminuyó a 10 001 800 miles de millones de dólares en el 2008; sin embargo la IED hacia los países en desarrollo aumentó un 7%, llegando a un monto de 549 100 miles de millones de dólares, y hacia las economías en transición aumentó un 24%, llegando a un monto de 512 200 miles de millones de dólares. (Ver Anexo No.6) Los mayores receptores de la IED mundial continúan siendo los países desarrollados, cuya participación en los flujos globales recibidos bajó del 69% en 2007 al 60% en 2008, al pasar sus corrientes de IED de 1 341 800 miles de millones de dólares a 1 001 800 miles de millones de dólares, (Ver Anexo No.6). En contrapartida, la participación de las economías en desarrollo y en transición en la IED mundial aumentó del 31% en 2007, al 40% en 2008. En el 2008 los principales receptores de IED, entre los países desarrollados, fueron los Estados Unidos, Francia y el Reino Unido, mientras que entre las economías en desarrollo y transición los principales receptores fueron los BRIC (el Brasil, la Federación de Rusia, la India y China) y Hong Kong (Región Administrativa Especial de China).. 29.