ACTUALIZACIÓN EN LA NORMATIVIDAD DEL CONSEJO DE ARMONIZACIÓN CONTABLE

Texto completo

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“ACTUALIZACIÓN EN LA NORMATIVIDAD DEL CONSEJO DE ARMONIZACIÓN CONTABLE”

CELEBRADO DEL 18 AL 22 DE JULIO Y 2 DE AGOSTO DE 2011

DIRECCIÓN TÉCNICA

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C O N T E N I D O

1. PRESENTACIÓN.

2. DESARROLLO GENERAL DEL CURSO.

3. CONCLUSIONES.

4. RESULTADO DE LAS ENCUESTAS.

5. CONCENTRADO DE CALIFICACIONES DE DE LAS ENCUESTAS

6. ANEXOS.

7. MEMORIA FOTOGRÁFICA.

RC-TE-CE-003

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PRESENTACIÓN

Los días 18, 19, 20, 21, 22, de julio y de forma extraordinaria se implementó otro el día 2 de agosto; los cursos se denominaron “Actualización en la Normatividad del CONAC”, estos cursos se dividieron en 6 grupos y se efectuaron en el salón de eventos de la Auditoría Superior, se invitó al Encargado de la Hacienda Pública, y de los Responsables de Contabilidad y conformación de la Cuenta Pública.

El objetivo de la realización de estos cursos es el estudiar las principales reglas de registro y valoración del patrimonio en sus elementos generales, dentro del contexto de la Ley General de Contabilidad Gubernamental, Ley del Gobierno y la Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco y la normatividad emitida por el CONAC.

Se les hizo entrega de un disco compacto a cada uno de los municipios asistentes que contiene:

Presentaciones y formatos de cada uno de los temas.

20 documentos emitidos por el CONAC.

En el desarrollo de estos cursos se siguió un orden del día (anexo 2); se organizaron los cursos en 6 grupos, dentro de sus mismos niveles presupuestales de los 125 municipios que conforman el Estado de Jalisco; precisando que el 6° grupo se integró con las 12 entidades que no asistieron en la fecha programada (anexo 1).

El total de servidores públicos municipales de 122 ayuntamientos asistentes fue de 310, faltaron 3 municipios, a quienes se les entregará el material y se les capacitará cuando lo soliciten.

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GRUPO MUNICIPIOS ENCARGADO

DE HACIENDA OTROS TOTALES

HORAS DEL CURSO

HORAS HOMBRE

1 25 18 26 44 6 264

2 20 14 33 47 6 282

3 24 21 36 57 6 342

4 24 18 49 64 6 384

5 20 12 59 71 6 426

6 9 7 20 27 3 162

TOTALES 122 90 223 310 33 1860

Al formarse el grupo 6 solo faltaron los ayuntamientos de: Ameca, Puerto Vallarta y Tapalpa.

Cabe hacer mención que el ayuntamiento de Ayotlán, asistió en dos ocasiones.

En cada una de las reuniones se realizó una encuesta, donde se les solicita a los asistentes que plasmen sus comentarios y propuestas para el mejoramiento en los posteriores cursos de capacitación que la ASEJ organice, los resultados de esa encuesta se presentan en páginas posteriores (anexo 3).

El material fotográfico de los eventos se muestra al final de esta memoria; A continuación se presenta un concentrado de los temas desarrollados por los expositores.

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DESARROLLO GENERAL DEL CURSO

Bienvenida y Exposición de Motivos

Lic. Hugo de León Meza.

Director Técnico

En uso de la palabra y a nombre del Dr. Alonso Godoy Pelayo, cordialmente les dio la bienvenida a los servidores públicos municipales y explicó los motivos de la invitación a los cursos de capacitación. Siendo primordialmente la actualización de las nuevas responsabilidades que el CONAC ha emitido, motivo por el cual se solicitó a la Secretaría de Finanzas del Gobierno del Estado y quien es responsable de la implementación de esta nueva normatividad, dar la plática.

Les comentó que el disco compacto que les fue entregado, contiene los 20 documentos emitidos hasta la fecha por el CONAC, así como las presentaciones de cada uno de los expositores.

Dio a conocer la forma en que se desarrollarían los cursos; así como la problemática existente de la entrega de las cuentas públicas con el fin de que externaran aquellas dudas que tengan los servidores públicos de los municipios, lo anterior con la intención de auxiliarles para que cumplan con una entrega puntual de sus respectivas cuentas públicas.

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El Patrimonio Público Municipal

L.C.P. Manuel Fonseca Villaseñor Jefe del Dpto. de Planeación, Programación

y Coordinación Técnica

En su intervención señaló que el Patrimonio Municipal es la parte de la hacienda pública, constituido por los bienes muebles e inmuebles, derechos, e inversiones financieras susceptibles de valoración pecuniaria, sobre los cuales el municipio ostente la propiedad o posesión y se integra por:

I. Los bienes de dominio público del municipio;

II. Los bienes de dominio privado del municipio;

III. Los capitales, impuestos, e hipotecas y demás créditos a favor de los municipios, así como donaciones y legados que se reciban; y

IV. Las cuentas en administración, con las limitaciones establecidas en la ley.

Al mismo tiempo les explicó que conforma los bienes de dominio público y los del dominio privado; les expresó la forma y los requisitos que deben de reunir en la adquisición de bienes.

Parte importante de sus intervenciones versó en explicarles como deben tener un control y mantenimiento de los bienes patrimoniales. También abordó el tema de la Contabilidad Gubernamental, dando una buena explicación del cómo llevarla en sus respectivos municipios en lo referente al patrimonio y se complementó con los avances del CONAC.

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Clasificación Administrativa, Clasificación Económica, Lineamientos Mínimos/Libros Diario, Mayor

e Inventarios y Balance.

Lic. José Antonio Guerrero Muñoz Lic. Leopoldo Chávez Robles Secretaría de Finanzas Secretaría de Finanzas

En sus respectivas intervenciones los temas que trataron fueron tres nuevos documentos que el CONAC emitió, y a continuación se enuncian:

- Clasificación Administrativa - Clasificación Económica

- Lineamientos Mínimos/Libros Diario, Mayor e Inventarios y Balances.

Lo anterior de conformidad a la Ley General de Contabilidad Gubernamental, que establece en los artículos 46, 47, 48 y Cuarto Transitorio Fracción I, que los reportes deben ser elaborados mediante los clasificadores presupuestarios siendo obligatorio para los tres órdenes de Gobierno.

La explicación detallada de los 3 documentos, consistió en los objetivos y los alcances de cada uno. En el desarrollo de las exposiciones surgieron dudas y preguntas mismas que fueron contestadas. El tiempo que duró su intervención fue de aproximadamente 2 horas con 30 minutos.

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CONCLUSIONES

PROMEDIO GENERAL DE CALIFICACIONES DEL CURSO

Excelente Bueno Regular Malo

68.333 % 30.666 % 1 % 0 %

De lo expresado en las encuestas se desprende que existe interés de los servidores públicos en cumplir con su responsabilidad de entrega de los diferentes documentos que señala la Ley de Fiscalización y la nueva Ley General de Contabilidad Gubernamental, pero también se observa que hay mucho desconocimiento de sus obligaciones y nos solicitan más cursos que los ayuden a cumplir con su función.

Como se aprecia en el cuadro superior la calificación es muy buena; el aforo fue de 310 funcionarios representantes de 123 municipios, faltando servidores públicos de Ameca, Tapalpa y Puerto Vallarta. (El desglose se puede ver en el cuadro de la página 3).

Reiteradamente se ha solicitado la construcción de una rampa para discapacitados o un elevador para facilitar el acceso al salón de eventos; ya que actualmente asisten 2 servidores públicos municipales en esta situación, como se observa en las fotografía anexa.

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En las encuestas señalan los asistentes a los cursos que:

- Considerar elevador para discapacitados (reiterativa).

- Muy teórico el tema se solicita sean prácticos para que quede claro.

- CONAC es el causante de que no se cumplan las expectativas del curso al 100%.

- Caso práctico del sistema ASEJ 2011.

- Capacitación por regiones sobre el armado de la cuenta pública.

- Temas relacionados con el patrimonio.

- Taller práctico de presupuestos en base a indicadores y programas.

- La duración del curso fue buena, no se excedieron.

- La página de WEB de la ASEJ no tiene mucha información, deberían manejar la opción de bajar archivos de los cursos e información de leyes y reglamentos.

Queda como una necesidad urgente que se implementen otros cursos, ya que la mayoría de servidores que tienen la responsabilidad de la presentación de la cuenta pública aún no las entregan, quedándoles más dudas conforme lo expresado en las sugerencias de las encuestas.

Es notoria la ausencia de Ameca, Tapalpa y Puerto Vallarta, de los 12 municipios que no asistieron a pesar de invitárseles en repetidas ocasiones y de haberles formado el grupo 6 de forma extraordinaria.

La presente memoria, es la relatoría en forma breve de lo acontecido en los cursos, complementada con fotografías donde se puede apreciar la asistencia y el desarrollo de los mismos.

Con el fin de conocer la opinión de los asistentes respecto al desarrollo del taller, se les solicitó que contestaran una encuesta, misma que permitirá mejorar la realización de los próximos cursos, dando por resultado el concentrado de 281 encuestas que se anexa a continuación cuyos resultados son importantes, sugiriendo sean analizados por las personas que lean esta memoria.

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Resultados de 281 encuestas aplicadas los días

18, 19, 20, 21 y 22, de julio y 2 de agosto 2011

I.- DE LA CAPACITACIÓN

PREGUNTAS: No. Pregunta 4 3 2 1

1 163 106 5 0 274

652 318 10 0 980

Calificación 6.7 3.2 0.1 0.0 10

Porcentaje 67% 32% 1% 0% 100%

1.- Cree que el objetivo del taller se cumplió de forma: Excelente Bueno Regular Malo

2 145 111 18 1 275

580 333 36 1 950

Calificación 6.1 3.5 0.4 0.0 10

Porcentaje 61% 35% 4% 0% 100%

2.- La programación del horario fue: Excelente Bueno Regular Malo

3 164 105 4 1 274

656 315 8 1 980

Calificación 6.7 3.2 0.1 0.0 10

Porcentaje 67% 32% 1% 0% 100%

3.- Según sus expectativas el contenido del curso fue: Excelente Bueno Regular Malo

4 180 103 7 0 290

720 309 14 0 1043

Calificación 6.9 3.0 0.1 0.0 10

Porcentaje 69% 30% 1% 0% 100%

4.- El contenido del material que le fue entregado es: Excelente Bueno Regular Malo

II.- DE LAS INSTALACIONES

1 160 110 1 2 273

640 330 2 2 974

Calificación 6.6 3.4 0.0 0.0 10

Porcentaje 66% 34% 0% 0% 100%

1.- Las instalaciones donde se realizó el curso son: Excelente Bueno regular Malo

2 163 105 3 0 271

652 315 6 0 973

Calificación 6.7 3.2 0.1 0.0 10

Porcentaje 67% 32% 1% 0% 100%

2.- La organización del curso fue: Excelente Bueno Regular Malo

III.- DEL EXPONENTE

PREGUNTAS: No. Pregunta 4 3 2 1

1 167 78 5 0 250

668 234 10 0 912

Calificación 7.3 2.6 0.1 0.0 10

Porcentaje 73% 26% 1% 0% 100%

1.- Explicó los temas de forma correcta: Excelente Bueno Regular Malo

2 165 79 3 0 247

660 237 6 0 903

Calificación 7.3 2.6 0.1 0.0 10

Porcentaje 73% 26% 1% 0% 100%

2.- El conocimiento y dominio del tema fue: Excelente Bueno Regular Malo

3 164 84 1 0 249

656 252 2 0 910

Calificación 7.2 2.8 0.0 0.0 10

Porcentaje 72% 28% 0% 0% 100%

3.- Según sus expectativas el contenido del curso fue: Excelente Bueno Regular Malo

4 163 81 5 0 249

652 243 10 0 905

Calificación 7.2 2.7 0.1 0.0 10

Porcentaje 72% 27% 1% 0% 100%

4.- En términos generales el trabajo de los expositores fue: Excelente Bueno Regular Malo

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1. ¿Alguna vez ha solicitado asesoría de forma personal o telefónica?

De 281 encuestas, 183 contestaron que sí, de estos nos calificaron de la siguiente forma:

102 EXCELENTE; 78 BUENO; 3 REGULAR Y NINGÙN MALO.

2. ¿Le quedo duda en algunos de los temas tratados?

Fue muy teórico el tema, se solicitan sean prácticos para que quede claro.

Supervisión de las obras por parte de la auditoría.

CONAC es el causante de que no se cumplan las expectativas del curso al 100%.

Caso práctico del sistema ASEJ 2011.

3. ¿Qué otros temas o cursos de capacitación le interesa recibir?

Armado de la cuenta pública con ejemplo real de un municipio, que realice todas las opciones.

Mantenernos actualizados en los mismos cursos.

Ramo 33.

El manejo del sistema para capturar informes trimestrales del ramo 33.

Capacitación por regiones sobre el armado de la cuenta pública.

Capacitación sobre contabilidad gubernamental.

Temas relacionados con el patrimonio.

Sobre los expedientes de la obra pública.

Presentación de un corte semestral.

Practica real sobre la LGCG.

Sobre la valuación de bienes conforme se va evaluar la depreciación.

Proceso para dar de baja un bien mueble.

Aplicación de los momentos contables.

Elaboración del presupuesto por unidad administrativa.

Sobre indemnizaciones al personal, así como validar los conceptos que abarca cada rubro del gasto.

Profundizar en el tema del patrimonio una vez que el CONAC emita reglas para el registro.

Taller práctico de presupuestos en base a indicadores y programas.

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4. ¿Críticas o Sugerencias?

Considerar elevador para discapacitados (reiterativa).

Que nos tomen en cuenta en forma individual como municipio para una capacitación futura.

Felicitaciones por la ayuda.

Agradecimiento a las atenciones del personal.

Felicitaciones al segundo expositor.

Felicidades, buena capacitación.

Fue muy entendible.

Estos temas impártanselos a los Presidentes Municipales y Regidores.

Proporcionar un reglamento de patrimonio municipal.

Cursos a nivel regional.

Enviar primero el material para su estudio, antes del evento.

El tiempo utilizado fue bueno no se excedieron.

Ser objetivos en los temas.

Que los temas sean más dinámicos.

Dar ejemplos de cada procedimiento.

Que CONAC agilice el proceso para exponer la base para los registros de patrimonio.

El ayuntamiento de Jocotepec solicita que el curso sea impartido al Presidente, Regidores, Secretario, Síndico y Tesorero.

La página WEB de la ASEJ no tiene mucha información, deberían manejar la opción de bajar archivos de los cursos e información de leyes y reglamentos.

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CONCENTRADO GENERAL DE

CALIFICACIONES DE LAS ENCUESTAS

PROMEDIO GENERAL DE CADA UNA DE LAS PREGUNTAS

DE LA CAPACITACIÓN:

EXCELENTE BUENA REGULAR MALA

66 % 32.25 % 1.75 % 0 %

DE LAS INSTALACIONES:

EXCELENTE BUENA REGULAR MALA

66.50 % 33 % 0.50 % 0 %

DEL EXPONENTE:

EXCELENTE BUENA REGULAR MALA

72.50 % 26.75 % 0.75 % 0 %

PROMEDIO GENERAL DE CALIFICACIÓN DE LOS CURSOS

EXCELENTE BUENA REGULAR MALA

68.333 % 30.666 % 1 % 0 %

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ANEXO 1

MUNICIPIOS ASISTENTES AL CURSO

GRUPO MUNICIPIOS FECHA

1

AMACUECA 18 DE JULIO

ATEMAJAC DE BRIZUELA ATENGO

ATENGUILLO

CAÑADAS DE OBREGÓN CHIQUILISTLÁN

CONCEPCIÓN DE BUENOS AIRES CUAUTLA

EJUTLA

GUACHINANGO HUEJÚCAR JUCHITLÁN

LA MANZANILLA DE LA PAZ MIXTLÁN

SAN CRISTÓBAL DE LA BARRANCA SAN JUANITO DE ESCOBEDO

SAN MARCOS

SANTA MARÍA DE LOS ANGELES SANTA MARÍA DEL ORO

TECHALUTA DE MONTENEGRO TENAMAXTLÁN

TEPATITLÁN DE MORELOS TONAYA

TUXCACUESCO VALLE DE JUÁREZ ZAPOTLÁN DEL REY

(15)

GRUPO MUNICIPIOS FECHA

2 ATOYAC 19 DE JULIO

AYUTLA BOLAÑOS CHIMALTITÁN EL LIMÓN GÓMEZ FARÍAS HOSTOTIPAQUILLO HUEJUQUILLA EL ALTO JILOTLÁN DE LOS DOLORES JUANACATLÁN

MAZAMITLA MEXTICACÁN

SAN DIEGO DE ALEJANDRÍA SAN IGNACIO CERRO GORDO SAN MARTÍN DE BOLAÑOS SAN SEBASTIÁN DEL OESTE TEOCUITATLÁN DE CORONA TOLIMÁN

TONILA TOTATICHE TUXCUECA UNION DE TULA

VALLE DE GUADALUPE VILLA GUERRERO

ZAPOTITLÁN DE VADILLO ZAPOTLÁN EL GRANDE

(16)

GRUPO MUNICIPIOS FECHA

3 ACATIC 20 DE JULIO

ACATLÁN DE JUÁREZ AHUALULCO DE MERCADO AMATITÁN

CABO CORRIENTES CASIMIRO CASTILLO COLOTLÁN

CUAUTITLÁN DE GARCÍA BARRAGÁN CUQUÍO

DEGOLLADO EL ARENAL GUADALJARA JAMAY

MAGDALENA PIHUAMO SAN GABRIEL SAN JULIÁN

TALPA DE ALLENDE TAPALPA

TECALITLÁN TECOLOTLÁN TEUCHITLÁN TIZAPÁN EL ALTO TOTOTLÁN

VILLA CORONA VILLA PURIFICACIÓN

(17)

GRUPO MUNICIPIOS FECHA

4 AYOTLÁN 21 DE JULIO

CIHUATLÀN COCULA EL GRULLO ETZATLÁN

IXTLAHUACÁN DE LOS MEMBRILLOS IXTLAHUACÁN DEL RÍO

JESÚS MARÍA MASCOTA MEZQUITIC

OJUELOS DE JALISCO PONCITLÁN

QUITUPÁN

SAN MARTÍN HIDALGO SAYULA

TEOCALTICHE TOMATLÁN TUXPAN

UNIÓN DE SAN ANTONIO VILLA HIDALGO

YAHUALICA DE GONZÁLEZ GALLO ZACOALCO DE TORRES

ZAPOPAN ZAPOTILTIC

(18)

GRUPO MUNICIPIOS FECHA

5 AMECA

22 DE JULIO

ARANDAS

ATOTONILCO EL ALTO AUTLÀN DE NAVARRO CHAPALA

EL SALTO

ENCARNACIÓN DE DÍAZ JALOSTOTITLÁN

JOCOTEPEC LA HUERTA LA BARCA

SAN JUAN DE LOS LAGOS SAN MIGUEL EL ALTO TALA

TAMAZULA DE GORDIANO TEQUILA

TLAJOMULCO DE ZÚÑIGA TLAQUEPAQUE

TONALÁ

ZAPOTLANEJO

6 ACATIC 2 DE AGOSTO

AMECA

JUANACATLÁN LA HUERTA

LA MANZANILLA DE LA PAZ PIHUAMO

PUERTO VALLARTA

SAN JUAN DE LOS LAGOS TAPALPA

TOMATLÀN TONALÁ

ZAPOTLANEJO

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ANEXO 2

ORDEN DEL DÍA

HORA ACTIVIDAD

9:30 Hrs.

Registro de participantes y entrega de material

10:00 Hrs.

Bienvenida por:

Dr. Alonso Godoy Pelayo Auditor Superior del Estado.

10:20 Hrs. Exposición de motivos por:

Lic. Hugo de León Meza

Director Técnico de la Auditoría Superior del Estado.

10:30 Hrs.

Tema: Avances del CONAC

Lic. José Antonio Guerrero Muñoz y/o Lic. Leopoldo Secretaría de Finanzas

12:15 Hrs.

Receso

12:30 Hrs.

Temas: El Patrimonio Público Municipal L.C.P. Manuel Fonseca Villaseñor

Jefe del Departamento de Planeación, Programación y Coordinación Técnica

14:10 Hrs.

Clausura del curso

Dr. Alonso Godoy Pelayo y/o Lic. Hugo de León Meza Auditor Superior del Estado. y/o Director Técnico de la ASEJ

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ANEXO 3

AUDITORÍA SUPERIOR DEL ESTADO DE JALISCO

EVALUACIÓN A CAPACITACIÓN RC-TE-CE-001

Curso: ______________________________________________ Fecha: ____________________

Nombre: ____________________________________________ Cargo: ____________________

Municipio: ___________________________________________ Teléfono: __________________

Correo electrónico: _______________________________________________________________

Nos interesa conocer su valiosa opinión, sobre el curso/taller que acaba de recibir, la cual nos será de utilidad para poder mejorar la exposición y organización de los mismos.

I.- DE LA CAPACITACIÓN

PREGUNTA. Excelente Bueno Regular Malo

1.- Cree que el objetivo del taller se cumplió de forma: 4 3 2 1

2.- La programación del horario fue: 4 3 2 1

3.- Según sus expectativas el contenido del curso fue: 4 3 2 1 4.- El contenido del material que le fue entregado es: 4 3 2 1

II.- DE LAS INSTALACIONES

PREGUNTA. Excelente Bueno Regular Malo

1.- Las instalaciones donde se realizó el curso son: 4 3 2 1

2.- La organización del curso fue: 4 3 2 1

III.- DEL EXPONENTE

PREGUNTA. Excelente Bueno Regular Malo

1.- Explicó los temas de forma correcta: 4 3 2 1

2.- El conocimiento y dominio del tema fue: 4 3 2 1

3.- Sus habilidades de comunicación son: 4 3 2 1

4.- En términos generales el trabajo de los expositores fue: 4 3 2 1

1.- Alguna vez nos ha solicitado asesoría de forma personal o telefónica: (SI) (NO).

Como la califica: (EXCELENTE) (BUENO) (REGULAR) (MALO) 2.- ¿Le quedo duda en algunos de los temas tratados?:

3.- ¿Qué otros temas o cursos de capacitación le interesa recibir?:

4.- Críticas o Sugerencias:

RC-TE-CE-001

(21)

GRUPO 1

(22)

(23)

(24)

GRUPO 2

(25)

(26)

(27)

(28)

GRUPO 3

(29)

(30)

(31)

(32)

GRUPO 4

(33)

(34)

(35)

GRUPO 5

(36)

(37)

GRUPO 6

(38)

(39)

(40)

DIRECCIÓN TÉCNICA Departamento

de Capacitación a Entidades Fiscalizadas

Av. Circunvalación Agustín Yáñez

# 2343

Col. Moderna C.P. 44190

Guadalajara, Jalisco. México Tel. 3679-4500

www.asej.gob.mx

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