Universidad Autónoma de Querétaro
Facultad de Ciencias Políticas y Sociales
DIPLOMADO EN CONTRALORÍA SOCIAL, TRANSPARENCIA Y RENDICIÓN DE CUENTAS
MÓDULO I.
DEMOCRACIA, PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y GOBERNANZA
SESIÓN 2
DRA. MARCELA ÁVILA EGGLETON
MARZODE 2012.
2ª Sesión
MODELOS DE DEMOCRACIA
Modelos de democracia
Dos acercamientos diferentes:
①
En tanto forma de gobierno:
Gobiernos de mayoría
Gobiernos de consenso
②
En tanto tipo de democracia:
Democracia liberal
Democracia republicana
Nuevas formas de participación
①Como forma de gobierno
¿Quién gobernará cuando el pueblo esté en desacuerdo?
Gobierno de Mayoría: Sociedades homogéneas, bipartidistas y con una sola dimensión de conflicto.
Gobierno de Consenso -gobierno de los más posibles-:
Sociedades no homogéneas, las políticas de los principales
partidos tienden a divergir, no es posible gobernar con la
mayoría pues se pueden generar tensiones y conflictos
sociales.
Gobierno de Mayoría modelo ideal: Caso Inglés
Ejecutivo se deposita en el gabinete integrado sólo por la mayoría.
Aunque formalmente el gabinete depende de la confianza del
Parlamento, como los partidos son muy cohesionados: el gabinete subordina al parlamento.
Sistema bipartidista: Partido Conservador y Partido Laborista concentran entre el 87% y el 98% de los escaños, aunque existe un tercer partido el Demócrata Liberal.
Sistema de elecciones mayoritario.
Sistema de grupos de interés pluralistas: muchos y en competencia.
Gobierno unitario y centralizado. Los gobiernos locales dependen del gobierno central.
Gobierno consensual modelo ideal: Caso suizo
Gabinete de amplia coalición ( 2,2,2,1)
Ejecutivo y legislativo, relación de equilibrio. El ejecutivo tiene un periodo de 4 años y el parlamento no puede votar
desconfianza.
Sistema multipartidista de cuatro partidos.
Sistema de representación proporcional.
Corporativismo de grupos de interés -grupos amplios y pocos-.
Gobierno federal y descentralizado
Bicameralismo fuerte
El caso mexicano: mixto con desequilibrios
Gabinete de mayoría
Presidencialismo limitado
Multipartidismo moderado ( 3 Y 5 PARTIDOS)
Sistema electoral mixto con predominio de mayoría.
Sistema de grupos de interés pluralista, muchos y dispersos.
Gobierno federal y descentralizado, mas servicios que presupuestos.
Bicameralismo fuerte
② Como Tipo de democracia
LIBERAL
REPUBLICA NA
1. El individuo tiene el legítimo derecho de buscar su interés personal.
2. El Estado es un guardián de derechos individuales.
3. La política es una lucha por posiciones de poder
4. La participación es para obligar al Estado a cumplir su función 5. Busca el bienestar por medio de la felicidad individual
1. Los ciudadanos son libres en cuanto miembros de una república.
2. La voluntad general es expresión de la soberanía
3. Las instituciones y los individuos están sometidos a la voluntad general.
4. La política es una comunicación orientada al entendimiento.
5. La participación garantiza la autodeterminación.
6. Busca el bienestar por medio de la cooperación
Teoría elitista
¿por qué una democracia mínima?
La apatía no como problema sino como solución:
No es conveniente la participación de todos los ciudadanos en los asuntos públicos; es tarea de una élite.
La apatía ciudadana es funcional para el mantenimiento del sistema; pues una participación extensa genera una sobrecarga de demandas que produce problemas de gobernabilidad.
Los individuos al actuar en grandes conglomerados tienden a presentar un sentido de la responsabilidad limitado (GORRÓN), por lo que su participación en asuntos políticos no es nada plausible.
Los límites de la teoría competitiva de la democracia
La crítica a un modelo de competencia política basado en la economía de libre mercado es que pierde todo sentido moral al no considerar a la participación como un valor, ni tampoco tomar en cuenta las aspiraciones del los individuos ni su perfeccionamiento como agregado.
La teoría elitista pluralista de la democracia no es otra cosa que una mera función de protección contra la tiranía.
Chantall Mouffe considera que el espacio político no es una esfera neutra donde se confrontan intereses, sino una esfera que responde a un cierto tipo de hegemonía que expresa determinadas relaciones asimétricas de poder.
Para fines del siglo XX se pensaba que la democracia era la mejor forma de gobierno, tras la caída del socialismo real (1989) se veía como una forma de gobierno insuperable e inmejorable.
Con el paso del tiempo se han podido observar varios problemas que la democracia como forma de gobierno trae consigo:
1. Está acompañada de un importante nivel de desconfianza y apatía en los políticos y la política que destruye el tejido social e imposibilita la acción colectiva.
2. Los gobiernos electos cada vez se supeditan más a organismos no electos popularmente.
3. Los gobiernos democráticos enfrentan la problemática de definir los límites y alcances de la participación.
DEMOCRACIA Y PARTICIPACION
Conociendo al vecino:
la democracia convoca a asamblea
En un modelo de democracia participativa de tipo asambleísta, la asamblea comunitaria es considerada como la unidad básica de toda sociedad democrática.
Las asambleas deben integrarse en todo distrito urbano, suburbano o rural.
Las asambleas deben ser foros de discusión abierta con base en una agenda flexible formada por los ciudadanos, quienes pueden asistir a su conveniencia.
Las asambleas están formadas por ciudadanos y están lejos de la intervención estatal o de partidos, por tal motivo no están sujetas a grupos de interés de ningún tipo.
El modelo de democracia por asamblea reconoce que el modelo organizativo es complicado, sin embargo, se asume en condiciones donde la capacidad para conocer los problemas es posible ya que se desenvuelve en comunidades pequeñas, donde además la responsabilidad no es tan onerosa.
La democracia ha tomado en cuenta dos tipos de mecanismos para atender la representación de la opinión pública:
Democracia directa y sus formas como el referéndum
Democracia por encuestas y sondeos de opinión.
El problema de los sondeos es que las respuestas dependen ampliamente del modo en que son formuladas y quién las formula, además de que quien responde se siente obligado a dar una respuesta improvisada por el momento.
La mayoría de las opiniones recogidas por los sondeos son débiles, volátiles e irreflexivas en tanto que se generan en un contexto de inmediatez.
El principal problema de este modelo es su posible manipulación.
Las opiniones vertidas tienen muy poco conocimiento sobre las preguntas que se formulan.
Si bien los individuos pueden poseer información, estos tiene una limitación cognitiva, es decir, la forma en la que procesan la información varía.
La democracia de opinión
Segunda parte
¿Cómo ejercemos la democracia?
La Representatividad
Todo régimen democrático debe aspirar, a través de sus
instituciones, a un equilibrio entre representatividad –reflejar
las preferencias del electorado- y gobernabilidad –producir
un gobierno eficaz que satisfaga el mayor número de esas
preferencias. Si bien ambas funciones son esenciales, todos
los arreglos institucionales encuentran un límite para
satisfacer cada una de estas dimensiones.
Representación y sistema electoral
Un sistema electoral es representativo cuando genera órganos de gobierno que permiten:
a) que los representantes puedan ejercer sus funciones de manera “responsiva” o “sensible”
,es decir, cuando velan por los intereses de los representados; y
b) que los ciudadanos se sienten representados, es decir, que consideran que sus representantes velan por la
prevalencia de sus preferencias, deseos e intereses por
encima de cuestiones procedimentales.
Principios del sufragio
El voto es el derecho político más extendido y equitativamente repartido; por ello, tiene tres princpios básicos:
Universalidad del acceso
Equidad de la influencia
Carácter privado de la emisión
El ideal de la democracia representativa es el lema “un hombre un
voto” sin embargo, en la práctica, no es fácilmente alcanzable porlo que existen diversos modelos, la mayoría de los cuales se basan en dos tipos de representación:
Regional. Un estado recibe escaños función de su población.
Político. Un partido recibe escaños en función de los votos que obtiene.
Los modelos de democracia en México
A pesar de la juventud de la democracia electoral en México el 50% de los electores se abstiene de votar.
Desde finales de la década de los setenta se han
implementado mecanismos de participación ciudadana en México, sin embargo no son generales y sus resultados no han sido óptimos.
Con la alternancia estos mecanismos se han incrementado, pero sus resultados tampoco son óptimos.
La participación de opinión y encuesta se ha incrementado
con todas las debilidades que esto conlleva.
¿Cómo nos representan quienes nos representan?
Sistema Mixto
Mayoría Relativa
Representación Proporcional
Tipos Circunscripciones
Uninominales