PLANIFICACIÓN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL, CONSERVACIÓN PATRIMONIAL Y DESARROLLO ECONÓMICO

PLANIFICACIÓN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL, CONSERVACIÓN PATRIMONIAL Y DESARROLLO ECONÓMICO

Departamento de Sacatepéquez

Diagnóstico del Plan de Ordenamiento Territorial

14 - 15 de mayo de 2018 Jocotenango

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0 | TALLER DIAGNÓSTICO DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Hora Actividad

8:00 - 8:15 inscripción de participantes 8:15 - 8:30 Bienvenida y apertura del taller

8:30 - 9:30 Presentación de los resultados del diagnóstico

9:30 - 9:45 Café

9:45 - 10:30 Trabajo en mesas

10:30 - 10:40 Conclusiones del trabajo

El proyecto es un proceso vivo en el que la participación es un pilar fundamental con objeto de involucrar directamente a los principales actores clave.

Cada Instrumento tiene dos tempos de talleres:

Diagnóstico

Escenarios / Propuesta 1

2

Taller celebrado el 8 de marzo en el Real Palacio de los Capitanes (La Antigua Guatemala)

Después de esta presentación se debatirá entorno a las siguientes mesas temáticas:

MESA 1 | CRECIMIENTO URBANO

MESA 2 | PATRIMONIO HISTÓRICO CULTURAL

MESA 3 | PATRIMONIO NATURAL Y TURISMO

MESA 4 | INFRAESTRUCTURA Y MOVILIDAD

0 | TALLER DIAGNÓSTICO DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

4

Ya está en funcionamiento una web para la difusión del proyecto

(www.planificacionterritorialdesacatepequez.com).

0 | TALLER DIAGNÓSTICO DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

1. Antecedentes

2. Usos de suelo

3. Desarrollo económico 4. Movilidad

5. Servicios urbanos

6. Zonas de protección patrimonial 7. Medio Ambiente

8. Turismo

9. Potencial de crecimiento

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1 | ANTECEDENTES: SITUACIÓN DE LOS TRABAJOS

REVISIÓN Y VALIDACIÓN DEL PLAN DE TRABAJO

VISIÓN DE DESARROLLO TERRITORIAL

SUBREGIONAL-SACATEPÉQUEZ 2032 PLAN MAESTRO - REGULADOR

➢ Consensuar con el cliente los objetivos, prioridades, resultados deseados del proyecto

➢ Establecer mecanismos de coordinación con los actores

➢ Definir la visión futura del desarrollo territorial sostenible de Sacatepéquez

➢ Establecer lineamientos de política y proyectos estratégicos a largo plazo

➢ Articular las políticas e instrumentos de desarrollo y ordenamiento territorial a escala nacional y regional

➢ Identificar los principales sectores estratégicos y proyectos de la planificación urbana y desarrollo territorial

➢ Contar con un Plan Maestro actualizado

➢ Priorizar los proyectos estratégicos de la Visión Subregional

➢ Delimitación de los perímetros urbanos, de expansión y protección:

➢ Conservación de los cascos históricos

➢ Desarrollo sostenible del resto del territorio

➢ Fortalecimiento de la institucionalidad

PLAN DE IMPLEMENTACIÓN

➢ Definir los mecanismos y plazos de implementación de las propuestas de la Visión y del Plan Maestro – Regulador

➢ Establecer la estrategia de financiación, gestión y control de la planificación de la Subregión de Sacatepéquez

➢ Ordenar y regular el modelo de desarrollo territorial en el corto y mediano plazo

➢ Articular las directrices del Plan Maestro a cada uno de los municipios

Estrategia de Implementación Planes de Ordenamiento Territorial

Subregional – 16 municipios Local – 7 municipios Mixta Local – 4 municipios

PARTICIPIPACIÓN PÚBLICA Y SOCIALIZACIÓN

✓ Versión final del Plan de Trabajo ✓ Análisis de la legislación vigente aplicable

✓ Análisis de políticas, estrategias, planes, programas y proyectos generados para la Subregión

✓ Diagnóstico territorial, económico y social de la Subregión

✓ Visión de Desarrollo Territorial – Sacatepéquez 2032

✓ Plan Maestro

✓ Plan Regulador

✓ Documento Resumen

✓ Plan de Acción

✓ Matriz de seguimiento

✓ Implementación de un observatorio social

✓ Planes de Ordenamiento Territorial

✓ Planes de Ordenamiento Territorial

ESCALA

COORDINACIÓN CON PRONACOM, GOBIERNO DEL DEPARTAMENTO DE SACATEPÉQUEZ Y MUNICIPALIDADES

OBJETIVOSSUBPRODUCTOS

Meses

Fases DIC ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT

Revisión y validación del Plan de Trabajo Visión del Desarrollo Territorial Subregional Plan Maestro –

Regulador

• Plan Maestro

• Plan Regulador

Plan de Implementación Planes de Ordenamiento Territorial

• Antigua Guatemala

• Ciudad Vieja

• Jocotenango

• Pastores

Proceso participativo

Entregable 1 Entregable 2 Entregable 3 Entregable 4 Entregable 5

D

D D

D D D D P

P P

P P P P

D Talleres participativos diagnóstico P Talleres participativos propuesta

1 | ANTECEDENTES: SITUACIÓN DE LOS TRABAJOS

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1. Antecedentes 2. Usos de suelo

3. Desarrollo económico 4. Movilidad

5. Servicios urbanos

6. Zonas de protección patrimonial 7. Medio Ambiente

8. Turismo

9. Potencial de crecimiento

UN DESARROLLO FUERTEMENTE CONDICIONADO

Límites naturales

• Río Guacalate

• Arroyos

• Topografía accidentada: ocupa más de la mitad norte y parte de la este

Situación estratégica

• Eje de conexión norte-sur (antigua RN-14) del fondo del Valle de Panchoy:

• Carretera Interamericana (CA-1)

• Carretera del Pacífico (CA-2)

• Crecimiento urbano en torno al eje norte-sur Límites artificiales

• Fincas privadas

• Desarrollo Antigua Guatemala

2 | USOS DE SUELO

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CARÁCTER HEREDADO DE LOS CONDICIONANTES

Situación original

• Tres núcleos de población iniciales

• Única zona de expansión, fondo del valle

• Fuerte relación con la cabecera departamental

Usos principales

JOCOTENANGO

LA RINCONADA

MANO DE LEÓN

Situación actual

• Crecimiento del núcleo principal

• Conurbación con La Antigua Guatemala

• Importancia del sector terciario (comercio y turismo)

• Influencia del Decreto 60-69

2 | USOS DE SUELO

17%

58% 25%

1. Antecedentes 2. Usos de suelo

3. Desarrollo económico

4. Movilidad

5. Servicios urbanos

6. Zonas de protección patrimonial 7. Medio Ambiente

8. Turismo

9. Potencial de crecimiento

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ECONOMÍA DINÁMICA Y COMPETITIVA

PEA: 8,330 personas (6% del departamento, 2016)

Actividades económicas destacadas: Comercio y Turismo, Industria manufacturera y Agricultura

ACTIVIDAD ECONÓMICA PRINCIPAL

Agricultura Manufactura

Servicios

Sector secundario: La industria manufacturera se posiciona como una

3 | DESARROLLO ECONÓMICO

SECTORES ECONÓMICOS % POBLACIÓN OCUPADA (2013)

PRINCIPALES ACTIVIDADES ECONÓMICAS

% POBLACIÓN OCUPADA

Terciario 67% Comercio, Turismo 33%

Secundario 29% Industria

Manufacturera 22%

Primario 4% Agricultura 4%

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ACTIVIDAD ECONÓMICA PRINCIPAL

Agricultura Manufactura

Servicios

3 | DESARROLLO ECONÓMICO

COMERCIO, TURISMO E INDUSTRIA COMO PRINCIPALES FUENTES DE EMPLEO

COMERCIO Y TURISMO

• Importante fuente de empleo (33%) y de ingresos

• Sector orientado al mercado local y al de Antigua Guatemala

• Fuerte centralización en el sector: dependencia de la economía

• Baja capacitación profesional de los trabajadores

• Escasa presencia de asociaciones/gremiales INDUSTRIA MANUFACTURERA

• Baja tecnificación en la cadena de producción: productos con escaso valor agregado

• Baja capacitación profesional de los trabajadores del sector

• Escasa presencia de asociaciones/gremiales AGRICULTURA

• El café es el cultivo de mayor producción (91% de la producción), que cuenta con la mayor superficie agrícola (entorno 166 ha)

• Necesidad de inversiones en nuevas tecnologías/infraestructura productiva en la producción de café.

• Tras el café, el cultivo de maíz representa la segunda mayor producción del municipio: 5% de la producción agrícola.

• Carencia de mercado de abastos

• Ausencia de centro de acopio

• Escasa presencia de asociaciones/gremiales

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1. Antecedentes 2. Usos de suelo

3. Desarrollo económico 4. Movilidad

5. Servicios urbanos

6. Zonas de protección patrimonial 7. Medio Ambiente

8. Turismo

9. Potencial de crecimiento

EJE DE CONEXIÓN

Conexión intermunicipal

• RN-14: conexión original (Carretera de concreto )

• Chimaltenango- Pastores-Jocotenango- Antigua Guatemala- Escuintla

• RN-14”A”: libramiento de la RN-14 original para no atravesar los cascos urbanos

• Conexión secundaria próxima por el cerro San Felipe Punto crítico de seguridad vial próximo

• Encuentro entre RN-14 y RN-14 A

• Centro urbano (Plazuela)

Entre aldeas

• Vista Hermosa-La Rinconada: a través de Jocotenango

• Vista Hermosa- Mano de León: a través de Jocotenango y La Rinconada

• La Rinconada-Mano de León: carretera secundaria

4| MOVILIDAD

RN-14”A”

RN-14 Conexión del término municipal

Con Cabecera municipal

• Vista Hermosa-Jocotenango: carretera urbana

• La Rinconada-Jocotenango: carretera rural

• Mano de León-Jocotenango: carretera rural

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1. Antecedentes

4. Movilidad

5. Servicios urbanos

6. Zonas de protección patrimonial 7. Medio Ambiente

2. Usos de suelo

3. Desarrollo económico

8. Turismo

9. Potencial de crecimiento

EQUIPAMIENTOS BÁSICOS INSUFICIENTES

Salud

• 2 puestos de salud

• 1 centro de convergencia

• 1hospital privado

• 16 establecimientos particulares

• 12 farmacias

Nivel Número

de centros Edad Población correspondiente

Alumnos inscritos

Tasa neta de cobertura

Preprimaria 15 5-6 años 1.016 549 54,04%

Primaria 14 7-12 años 2946 2049 69,55%

Básico 12 13-15 1414 784 55,45%

Diversificado 14 16-18 años 1.371 461 33,63%

Prestaciones escasas

• Material

• Trabajadores

Capacitación insuficiente

Educación

• Alta cobertura en el nivel de primaria, reflejo de las políticas de apoyo a la Educación Universal

• Cobertura insuficiente, el servicio se completa gracias a los equipamientos de Antigua Guatemala

5| SERVICIOS URBANOS

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ALTA COBERTURA DE LOS SERVICIOS BÁSICOS

Agua potable

• Cobertura del 100%

• Operación de 12 Pozos y 1 Nacimiento

• Desinfección en toda la red mediante cloración en tanques de distribución

• Vulnerabilidad a la contaminación del acuífero por el escaso tratamiento e infiltración de productos derivados de la agricultura Alcantarillado

• Cobertura del 99% faltando la Aldea Mano de León que tiene Fosas Sépticas particulares

• Las colonias Los Llanos y la Aldea San José La Rinconada han conectado su sistema de alcantarillado a la red del municipio de Antigua Guatemala

• Red mixta (aguas residuales + aguas pluviales)

• Descarga final sobre el Río Guacalate

• Existencia de Fosas Sépticas privadas.

Soluciones en proceso

• Proyectos actuales para 2 PTARs una en la Finca La Azotea y otra en la colonia Las Rosas

5| SERVICIOS URBANOS

ALTA COBERTURA DE LOS SERVICIOS BÁSICOS

Gestión de residuos

• Tren de aseo municipal para equipamientos y áreas públicas

• Servicio privado de recolección en hogares.

• Cobertura del 100%, pero se generan botaderos a cielo abierto por impago del servicio

• Se cuenta con un centro de acopio municipal, donde se le aplica un desinfectante químico a los residuos orgánicos

• Sitios de disposición final: Planta AMSA Red eléctrica

• Abastece la Empresa Eléctrica de Guatemala S.A (EEGSA)

• Cobertura del 100%

• 10 usuarios de paneles solares como fuente de energía

5| SERVICIOS URBANOS

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1. Antecedentes

4. Movilidad

5. Servicios urbanos

6. Zonas de protección patrimonial 7. Medio Ambiente

2. Usos de suelo

3. Desarrollo económico

8. Turismo

9. Potencial de crecimiento

ISLA DE PROTECCIÓN

Perímetro urbano colonial (Decreto 60-69)

• Se trata de un perímetro de protección para zonas de alto valor patrimonial

• Se le aplican unos parámetros normativos específicos del Plan Regulador (1974) y del Reglamento de Construcción (2016) Área de influencia

• Área comprendida entre el polígono de protección y su equidistante a 100 m

• Se trata de una franja de transición entre la ciudad histórica y los nuevos desarrollos urbanos

Dinámicas sobre la normativa patrimonial

• Incumplimiento de la normativa (bajo costo de las multas)

• Extensión de la huella urbana por una baja densidad edificatoria

• Falta de precisión en la definición de los límites patrimoniales

6| ZONAS DE PROTECCIÓN PATRIMONIAL

Zonas protegidas

• Zona I. Fundación del municipio en 1541

• Zona II. Terrenos agrícolas y Las Perpetuas Rosas

• Zona III. Colonia los Ángeles, Condominio La Cúpula

• Zona IV. Parte de la Lotificación Lolita y Colonia Los Ángeles

ZONA I ZONA II

ZONA III ZONA IV ZONA V

ZONA IV ZONA VI ZONA VII ZONA VIII

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1. Antecedentes

4. Movilidad

5. Servicios urbanos

6. Zonas de protección patrimonial 7. Medio Ambiente

2. Usos de suelo

3. Desarrollo económico

8. Turismo

9. Potencial de crecimiento

TERRITORIO RODEADO DE VEGETACIÓN

CINTURÓN VERDE

7| MEDIO AMBIENTE

17%

6%

2%

17%

31%

27%

Problemáticas

• Desforestación ilegal, uso habitual de la leña

• Retroceso de la cobertura forestal

• Vulnerabilidad de erosión, deslizamientos, inundaciones

• Ausencia de zonas verdes en la huella urbana

• Espacio reducido para la creación de un parque fluvial

• Misma superficie de cafetales que la extensión urbana

• Zonas naturales y seminaturales superan la mitad de la superficie Huella urbana amortiguada bajo un manto verde

• Reduce la erosión del suelo

• Permite la recarga de acuíferos

• Mejora la calidad del aire

• Genera un fondo paisajístico

Zona boscosa Zona arbustiva

Territorios artificializados Maíz

Hortalizas Café

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UN ESPACIO EN CONFLICTO

Condiciones actuales

• Superficie óptima para la construcción prácticamente colmatada

• Crecimiento desordenado y de bajos recursos

• Ubicación de viviendas en zonas próximas a cauces naturales (perennes e intermitentes) o en laderas de mucha pendiente

• Vulnerabilidad ante deslizamientos e inundaciones

Soluciones adoptadas

• Obras de protección y dragados realizadas por la municipalidad, han reducido el riesgo

Riesgo por inundación

1. Cruce de la 4ta Av. con la Calle Ricardo Arjona

2. San Isidro I y II, y las viviendas informales sobre riberas del Río Guacalate

3. Mano de León

Riachuelos: El Hato, El Carnero, El Ceresal, El Hormigo, El Marcelino, El Palo de Jocote y El Rejón

7| MEDIO AMBIENTE

1 2

3

UN ESPACIO EN CONFLICTO

Riesgo por deslizamiento 1. Vista Hermosa

Prevención

• No cuentan con COLREDs

• No se imparten cursos de capacitación ante desastres en escuelas y empresas

Incendios

• Quema de zonas agrícolas de las que se pierde el control, poniendo en riesgo a las viviendas aledañas a las zonas de cultivo

• Quema de basura en botaderos a cielo abierto

FALTA DE CAPACIDAD DE REACCIÓN ANTE DESASTRES, POR FALTA DE INFRAESTRUCTURA Y PERSONAL.

7| MEDIO AMBIENTE

1

4

Zonas con pendiente acentuada próxima

2. Parte noreste de La Asunción, Residencial Buena Vista, Las Victorias y Los Llanos

3. La Rinconada 4. Mano de León

2

3

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1. Antecedentes

4. Movilidad

5. Servicios urbanos

6. Zonas de protección patrimonial 7. Medio Ambiente

8. Turismo

2. Usos de suelo

3. Desarrollo económico

9. Potencial de crecimiento

UN GRAN POTENCIAL

Turismo actual

• Polos de atracción cercanos: San Felipe y la Antigua Guatemala

• Tours de Café a nivel industrial

• La Azotea

• Finca Filadelfia

• Atractivos propios: Iglesia, fuente y parque central

• Eventos: Feria patronal, feria artesanías, celebraciones religiosas

• Artesanías

• Madera, plata, jade, dulces tradicionales

• Venta en San Felipe y otros sitios de Antigua Guatemala

• Gremial de artesanos Potencial de desarrollo

• Calle Ricardo Arjona

• Trazar recorrido para conocer el municipio

• Implementar servicios sanitarios, capacitar guías de turismo,

• Desarrollar servicios de paso obligado: Antigua Guatemala rumbo al altiplano (Lago de Atitlán, Chichicastenango, México, etc.)

• Asesoría y acompañamiento para desarrollar el potencial turístico

8| TURISMO

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1. Antecedentes

4. Movilidad

5. Servicios urbanos

6. Zonas de protección patrimonial 7. Medio Ambiente

8. Turismo

2. Usos de suelo

3. Desarrollo económico

9. Potencial de crecimiento

UNA CIUDAD MÁS ORDENADA

Tendencia poblacional

• La población más joven en 10-20 años creará una fuerte demanda de viviendas

• Incremento de la demanda de vivienda de otras poblaciones

Terrenos con potencial para construir

• Zonas no colmatadas, disponen de parcelas libres urbanizadas

• Las Cúpulas

• San Isidro I y II

• Zona sur de las Petunias

• Áreas de cultivo dentro de la zona urbana, parcelas céntricas

• Terrenos con huertas

• Cultivos cubiertos

• Fincas, terrenos sin pendiente próximos a las zonas urbanas

9| POTENCIAL DE CRECIMIENTO

MUCHAS GRACIAS

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