Els requisits mínims (RRMM) i el procés d autorització de centres

Els requisits mínims (RRMM) i

el procés d’autorització de centres

8

Ia part: Els RRMM: Introducció

• Una escola que imparteix ensenyaments de règim general ha de complir certes condicions. Es denominen requisits mínims (RRMM)

• Un dels RRMM és la ràtio, la proporció entre docents i alumnes

• Altres són la titulació dels docents

• i el nombre de llocs escolars, resulta de multiplicar la ràtio per les unitats autoritzades

• A més, l’escola abans de començar la seva tasca, ha de seguir un determinat procediment administratiu. Es denomina procés d'autorització

• Aquests aspectes estan força regulats

2

Ia part:

els requisits mínims (RRMM)

Àmbit de l’Estat:

• Els articles 14 i 23 de la LODE estableixen l’obligació de l'autorització administrativa prèvia a la impartició d’ensenyaments reglats.

L’autorització comporta el compliment d’uns determinats requisits mínims (RRMM). Concretament:

• 14.1. Todos los centros docentes deberán reunir unos RRMM para impartir las enseñanzas …. El Gobierno establecerá

reglamentariamente dichos requisitos mínimos.

• 14.2. Los requisitos mínimos se referirán a

• titulación académica del profesorado,

• relación numérica alumno-profesor (ratio),

• instalaciones (espais)…

• y número de puestos escolares.

1. La normativa dels RRMM

Àmbit de l’Estat:

S’estableixen en una norma bàsica (comuna a tot l’Estat), que fixa ràtios d’alumnes i espais per a la majoria de les etapes: el RD 132/2010 de 12 de febrer (BOE de 12-3) pel qual ... els RRMM ... del 2n cicle d’EI, EP i ES.

• A més el RD 314/2006, de Codi Tècnic d’Edificació estableix normes bàsiques relatives a: seguretat estructural, seguretat d’utilització, salubritat, protecció front del soroll, estalvi d’energia i seguretat en cas d’incendi.

Pel que fa als espais dels cicles de formació professional, estan regulats per una norma general (el RD 1538/2006, pel qual s’estableix l’ordenació general de la FP). A més, en la normativa de cada un dels cicles s’estableixen els espais corresponents a aquell cicle en concret.

1. La normativa dels RRMM

Àmbit autonòmic:

• Una normativa de caràcter autonòmic, l’Ordre ENS/30/2012, de 10 de febrer, especifica la superfície mínima de determinats espais

• Una normativa de caràcter autonòmic, el Decret 282/2006, de 4 de juliol, regula els espais del cicle de la llar d’infants de l’educació infantil.

1. La normativa dels RRMM

º

LODE, art. 14 i 23

RD 132/2010 s'estableixen els RRMM dels centres de 2n cicle d’EI, EP i ES

Normativa bàsica per a tot l’Estat

Decret 282/2006... Es regulen ... 1r cicle EI i els requisits

Ordre ENS/20/2012, ...

s’especifica la superfícies ...

RD 1538/2006 pel quals s’estableix l’ordenació general de l’FP ...

Normativa de cada cicle d’FP

Normativa autonòmica

1. La normativa dels RRMM

RD Llei 314/2006 Codi Tècnic d’Edificació.

Estableix normes bàsiques de seguretat, etc.

RD 132/2010: tots els centres han de:

• Situar-se en edificis independents i destinats exclusivament a us escolar. Podran utilitzar-se fora d’horari escolar per a la

realització d’altres activitats educatives, culturals o esportives...

• ... però en tot cas, en el cas del 2n cicle d’EI, han de tenir un accés independent

• Reunir les condicions de seguretat estructural, seguretat en cas d’incendis seguretat d’utilització, salubritat protecció davant el soroll i estalvi d’energia (que la llei estableixi). També de

protecció laboral

• Tenir ventilació natural i directa de l’exterior

• Tenir condicions d’accessibilitat i supressió de barreres

2. RRMM per a tots els centres

RD 132/210: tots els centres han de disposar de:

1. Despatxos de direcció, coordinació i orientació.

2. Espais per a l’administració 3. Sala de professors

4. Espais per a les reunions de les associacions d’alumnes i AMPA (centres concertats)

5. Serveis higiènics sanitaris adequats al nombre de llocs escolars (també per a discapacitats)

6. Espais pel reforç d’alumnes amb NEE

2. RRMM per a tots els centres

Centres d’EP, ESO o Btx.; espais:

1. Pati parcialment cobert que es pugui utilitzar com a pista poliesportiva de no menys de 900 m²

2. Biblioteca de mínim, 45 m² (EP) o 75 m^{2 (}ES) 3. Gimnàs d’una superfície adequada

4. Tots els espais amb ús docent han de tenir accés a la xarxa amb qualitat i quantitat adequada.

10

3. RRMM: espais comuns: EP, ESO i Btx.

4. A l’educació infantil, parvulari

Mínim de 3 unitats (excepte centres que atenguin a poblacions d’especials característiques)

Instal·lacions:

• Una aula per unitat amb 2 m² per alumne com a mínim (50 m² si el grup té 25 alumnes)

• Sala polivalent de 30 m²

• Un pati de jocs de no menys de 150 m² per cada 6 unitats o fracció. Amb horari d’ús diferent si es comparteix amb altres etapes

11

5. A l’educació primària

Mínim, una unitat per cada curs (excepte centres que atenguin a poblacions d’especials característiques) Instal·lacions:

• Una aula per unitat amb 1,5 m² per alumne (37,5 m² si el grup té 25 alumnes)

• Un espai per cada sis unitats per desdoblaments

• Un espai per cada sis unitats per reforç

• Una sala polivalent amb una superfície adequada al nombre de llocs escolars:

• Normativa autonòmica: Ordre ENS/30/2012: 100 m²

12

6. A l’ESO

S’han d’impartir el 4 cursos i mínim, una unitat per cada curs

Instal·lacions:

• Una aula per unitat amb 1,5 m² per alumne (45 m² si el grup té 30 alumnes)

• Una aula de tecnologia per cada 12 unitats o fracció

• Una aula de música per cada 12 unitats o ...

• Una aula d’educació visual i plàstica per cada 12 unitats ...

• Un laboratori de Ciències Experimentals per cada 12 unit.

• Un espai per a desdoblaments per cada 8 unitats o fracció

• Un espai per a reforç per cada 8 unitats o fracció

13

6. A l’ESO

La normativa autonòmica, l’ Ordre ENS/30/2012, estableix:

• Una aula taller per a la tecnologia de 80 m²

• Una aula de música de 45 m²

• Una aula d’educació visual i plàstica de 45 m²

• Un laboratori de Ciències Experimentals de 60 m²

14

7. Al batxillerat

Mínim, dues modalitats.

Instal·lacions:

• Mínim, una aula per unitat, amb 1,5 m² per alumne (52,5 m² si el grup té 35 alumnes)

• Un espai per a desdoblaments per cada 4 unitats

• Un espai per a reforç per cada 4 unitats Per a la modalitat d’arts:

• Dues aules amb instal·lacions adequades per a la via d’arts plàstiques, imatge i disseny.

• Una aula de música per a la via d’arts escèniques Per a la modalitat de ciències i tecnologia:

• Tres laboratoris diferenciats de Física, Química i Ciències

• Una aula de dibuix

• Una aula de tecnologia

15

Poden ser la mateixa

7. Al batxillerat

La normativa autonòmica, l’Ordre ENS/30/2012, estableix:

Per a la modalitat d’arts:

• Quan s’imparteix la via d’arts escèniques... UNA aula de música de 60 m²

• Quan s’imparteix la via d’arts plàstiques, imatge i disseny, DUES aules de 60 m²

Per a la modalitat de ciències i tecnologia:

• Tres laboratoris diferenciats de Física, Química i Ciències de 60 m² cadascun

• Una aula de dibuix de 80 m²

• Una aula de tecnologia de 80 m²

En centres d’EP i/o d’ESO i/o de btx. el gimnàs ha de 200 m² i ha de disposar de paviments amortidors

16

8. Si el centre té diverses etapes

Centres d’Infantil i Primària:

Si són en el mateix edifici, poden compartir els espais següents:

• Pati

• Sala polivalent

• Despatx de direcció, espais d’administració i sala de professors

Centres de Primària i ESO:

Si són en el mateix edifici, poden compartir els espais següents:

• Biblioteca

• Gimnàs

• Pati

• Despatx de direcció, espais d’administració i sala de professors

17

si tenen un horari independent

8. Si el centre té diverses etapes

Educació primària 2 línies (fins a 12 unitats)

ESO

2 línies (fins a 8 unitats) Aula taller

Aula polivalent Aula de música

Aula educació visual i plas.

18

ESO Batxillerat

Gimnàs, biblioteca, pati, administració, despatxos, sala de professors

Gimnàs, biblioteca, pati, administració, despatxos, sala de professors

Aula d’educació plàstica i visual... Aula d’arts plàstiques ... (mod. arts)

Laboratori de ciències Laboratori de ciències

Aula de tecnologia Aula de tecnologia

Aula de música Aula de música (mod. arts)

Aula de dibuix (mod. ciències)

8. Si el centre té diverses etapes

• En els centres que imparteixin ESO o Batx. I FP podran disposar d’instal·lacions comunes si es destinen a usos

similars en funció del temps d’ús previst per a cadascun dels ensenyaments

• En la formació professional es defineixen un % d’utilització.

No així en la resta d’etapes

Formació de persones adultes (ESO i Btx.):

• Els centres es regeixen pel que disposa el RD 132/2010 en instal·lacions i titulacions...

20

• Els centres autoritzats amb anterioritat a l’entrada en vigor d’aquest RD (12-3-2010) s’entendran autoritzats per a la impartició dels ensenyaments corresponents.

• Les sol·licituds d’autorització de nous centres privats presentades després de l’entrada en vigor d’aquest RD, hauran de complir el RRMM

• Això afecta a centres de nova construcció i també quan un centre demana una nova autorització!

• NO afecta a un centre que amplia unitats sempre i quan no passi els límits establerts per alguns espais (per exemple, un laboratori per cada 12 unitats o fracció, ...).

9. Centres de nova creació i centres que

demanin una nova autorització

21

Decret 282/2006 (només Catalunya):

• Espais d’ús exclusiu

• Accés independent

• Com a mínim, tres sales, una per a cada tram d’edat (en

determinades condicions només dues), amb 2 m² per nen amb un mínim de 30 m² (fins a 40 m² en el cas del tram de 2

anys).

• En el cas dels menors nens menors de 2 anys ha d’haver- hi diferenciació d’espais pel descans i higiene.

• En el cas de l’espai de nens de 2 anys, ha d’haver un servei visibles des de la sala (2 lavabos i 2 WC mínim)

• Una sala diferenciada i diferent per a la preparació d’aliments.

10. Llars d’infants

22

Decret 282/2006 (només Catalunya)

• Un pati, a l’aire lliure, amb un mínim de 75 m i 2 m per infant en utilització simultània

• Una sala d’usos múltiples de, com a mínim, 30 m²

• Un espai de com a mínim 10 m² per a tasques

d’administració i coordinació docent. Les llars de 7 o més unitats ha d’haver-hi dos espais diferents

• Un lavabo per al personal, amb com a mínim 1 lavabo, i WC i 1 dutxa

• Si l’escola disposa a més del 2n cicle d’EI (parvulari), la

cuina, el pati, la sala d’usos múltiples, l’espai d’administració i el lavabo de personal, poden ser els del parvulari

12. Llars d’infants

Cal tenir en compte ...

• La majoria dels centres d’EP van tenir una “autorització automàtica”, és a dir, pel fet de funcionar amb la normativa antiga (de l’EGB), quedaven autoritzats per a impartir EP (encara que no complissin tots els RRMM)

• L’autorització va lligada al compliment dels RRMM. Si es disminueixen caldria demanar una modificació de

l’autorització; pot comportar el compliment de tots els RRMM i altres aspectes (soroll, seguretat en cas d’incendi)

• Una escola pot necessitar d’altres espais no recollits a la

normativa (més espais per a desdoblaments, aula acollida...)

23

II a part:

e

les ràtios i els llocs escolars

Normativa: Àmbit de l’estat:

• LOE, art 157.1: estableix ràtios màximes: 25 EP i 30 ESO

• RD 132/2010 concreta ràtios màximes: EI: 25; EP: 25; ESO: 30: Btx.: 35

• Posteriorment, el RD-llei 14/2012, de mesures urgents de racionalització de la despesa pública ... estableix:

• Les Administracions educatives podran ampliar fins un màxim del 20% les ràtios: EI i EP: 30; ESO: 35. Btx.: 42

• Com que ho ha d’establir l’Administració, el Departament pot fer-ho o no

Les ràtios i els llocs escolars

• El nombre de llocs escolars és el nombre d’alumnes que el centre pot atendre simultàniament. S’estableix en el document d’autorització. S’obté per la multiplicació de les unitats autoritzades per la ràtio establerta amb caràcter general:

• per exemple: EP: 6 unitats x 25 alumnes: 150 llocs escolars

• Un centre podria tenir un nombre de llocs escolars inferior si les seves instal·lacions no tinguessin els m² mínims establerts

• Respectar les ràtios és una de les obligacions que el titular subscriu en el document del concert

• La ràtio està subordinada a les necessitats d’escolarització. Si és necessari (per atendre la demanda, en el cas d’alumnes repetidors), aquesta

s’incrementarà o disminuirà, de vegades per autorització del director de SSTT

Les ràtios i els llocs escolars

• Els centres concertats han de tenir una relació mitjana alumnes professor per unitat no inferior a la que determini l’Administració tenint en compte la dels centres públics de la comarca, municipi o districte. Aquest mínim no està establert en cap document, però és una xifra coneguda .

• Cal un permís administratiu per augmentar la ràtio.

27

Ràtio Per concertar Ampliada

P-0 8 -

P-1 13 -

P-2 20 -

Parvulari 25 20 30

Educació primària 25 20 30

ESO 30 25 35

Batxillerat 35 30 42

Cicles formatius 30 15

Educació especial 8 – 12 6

Les ràtios i els llocs escolars

III a part:

el procés d’autorització

L’article 23 de la LODE estableix l’obligació de l'autorització administrativa prèvia a la impartició d’ensenyaments reglats

• La apertura y funcionamiento de los centros … privados que impartan

enseñanzas …, se someterán al principio de autorización administrativa. La autorización se concederá siempre que reúnan los RRMM que se establezcan

…. La autorización se revocará cuando los centros dejen de reunir estos requisitos.

L’article 74.2 de la LEC diu quasi mateix:

• Els centres educatius privats estan sotmesos al principi d’autorització administrativa. El centre és autoritzat si compleix els requisits fixats pel Govern amb relació a la titulació acadèmica del personal docent, la ràtio entre alumnes i docents, les instal·lacions i la capacitat…

L’autorització va lligada al compliment d’uns requisits.

No sempre és fàcil defensar aquest principi.

Introducció

Introducció

• Hi ha una normativa específica d’àmbit autonòmic: el Decret 122/2012, de 9 d’octubre, del procediment d’autorització i de comunicació prèvia per a l’obertura de centres educatius privats

• Aquesta normativa inclou, entre altres temes:

• La denominació dels centres segons les etapes, cicles, etc.

• Les persones que poden i no poden sol·licitar l’autorització per a l’obertura de centres.

• Les fases de l’autorització.

30

• Per impartir ensenyaments del sistema educatiu, cal l’autorització

• Per impartir ensenyaments no reglats que no condueixen a títols o certificats els centres es sotmeten al procediment de comunicació prèvia

• Pot ser titular d’un centre tota persona física o jurídica, de nacionalitat

espanyola o membre de la Unió Europea i que pugui fer-ho: les persones que presten serveis a l’Administració educativa, amb antecedents penals...

• Els centres han de tenir

• una denominació específica i diferent a la d’altres del mateix municipi

• i no ha de comportar dubtes sobre els ensenyaments impartits, titulacions o titularitat

• El tràmit d’autorització es pot fer per mitjans electrònics

Introducció

1. La 1ª fase prèvia d’autorització del projecte

• Abans d’iniciar el procediment, de forma voluntària i per verificar que el centre disposa del nombre i tipus d’espais...

• La sol·licitud s’adreça al director de SSTT, fent constar:

• Nom del titular i ensenyaments que es proposa impartir, unitats i llocs escolars

• Localització geogràfica i denominació específica

• Data prevista per l’inici de l’activitat i voluntat o no d’acollir-se al règim de concerts

• S’adjunta:

• Declaració de que el titular pot ser-ho i projecte bàsic (d’obres)

32

Fase prèvia

1. La 1ª fase prèvia d’autorització del projecte

• L’Administració resoldrà l’aprovació (o no) del projecte en un termini de 3 mesos; silenci administratiu en sentit

positiu (si no diuen res, SÍ)

• La resolució d’aprovació inclou la denominació específica, adreça, titularitat, nivells, etc.

• La resolució favorable té una eficàcia de 5 anys

33

Fase prèvia

2. La 2ª fase de sol·licitud d’autorització

• Un cop executada l’obra

• El titular sol·licita l’autorització al director de SSTT, fent constar:

• Nom del titular i ensenyaments que es proposa impartir, unitats i llocs escolars

• Localització geogràfica i denominació específica

• Data prevista per l’inici de l’activitat i voluntat o no d’acollir-se al règim de concerts

34

Fase prèvia De sol·licitud

d’autorització

2. La 2ª fase de sol·licitud d’autorització

• S’adjunta:

• Declaració de que el titular pot ser-ho

• Projecte bàsic

• Còpia dels estatuts socials (persona jurídica) o DNI (persona física)

• Personal docent amb indicació de la titulació

• Drets d’ús d’immobles

• Certificacions corresponents a àmbits de competència diferents de l’educatiu

• Si hi ha resolució favorable d’un expedient de fase prèvia, no caldrà indicar ensenyaments que es proposa impartir, unitats i llocs escolars

35

Fase prèvia De sol·licitud

d’autorització

3. La 3ª fase de resolució de l’autorització

• El director de SSTT emet una resolució (d’autorització o denegació) basada en el compliment dels requisits segons els informes de:

• La Inspecció d’Educació sobre llocs de treball docent, mobiliari, equipament didàctic ...

• De la unitat tècnica sobre locals i instal·lacions

• Aquesta resolució s’emet en el termini de 3 mesos. Silenci administratiu en sentit positiu. Es publica en el DOGC

• Els efectes de la resolució són l’inici del curs escolar (llevat de les llars d’infants que és forma immediata)

• La titularitat s’obliga a mantenir les instal·lacions d’acord amb les condicions establertes

36

Fase prèvia De sol·licitud

d’autorització

De resolució de l’autorització

4. Modificació de l’autorització

• Les circumstàncies que modifiquen una autorització són:

a) La modificació dels locals que suposi alteració de les dimensions, o canvi d’ús o destinació encara que no impliqui ampliació, reducció o modificació d’ensenyaments, unitats o llocs escolars

b) El trasllat.

c) L’augment o disminució del nombre d’unitats o llocs escolars.

d) L’ampliació, la reducció o la modificació dels ensenyaments, i la impartició no presencial d’ensenyaments autoritzats

e) El canvi de titular

f) El canvi de denominació específica

• L’absorció d’un centre suposa la modificació de l’autorització...

37

4. Modificació de l’autorització

• Les sol·licituds de modificació de l’autorització per a), b), c) i d) es presenten, tramiten i resolen en el termini descrit abans (fase 2 i 3)

• Les modificacions esmentades en a) que no suposen reducció de les dimensions dels espais i els canvis d’ús o destinació que no alteren els RRMM es comuniquen als SSTT

acompanyant d’un plànol...

• Les sol·licituds de modificació de l’autorització que tenen per objecte la impartició no presencial d’ensenyaments ja

autoritzats es presenten acompanyades d’una declaració ...

Disposarà d’una plataforma electrònica, d’un servei tècnic de manteniment i dels materials curriculars...

38

4. Modificació de l’autorització

• Les modificació per canvi del titular i per canvi de denominació:

• S’ha de presentar amb la documentació justificativa. El director de SSTT resol el canvi en el termini màxim de 2 mesos

• La sol·licitud de canvi de denominació la fa el titular sense aportar cap documentació...

• El silenci administratiu en sentit positiu

• La resolució del canvi... es notifica a la part interessada, s’inscriu en el Registre de Centres i es publica en el DOGC

• Té efectes inmediats

39

5. Extinció de l’autorització

• Es produeix per resolució administrativa que accepta el cessament d’activitats, a proposta del titular:

• Pot ser total o parcial

• Es pot acordar que tingui efectes de forma progressiva

• El director de SSTT, una vegada garantida l’escolarització dels de l’alumnat... resol... Té efectes a l’inici del curs escolar següent

• En centres concertats ha de coincidir amb l’extinció del concert, llevat que hi hagi acord...

• o per revocació expressa per part de l’Administració

• Es produeix amb la instrucció prèvia d’un expedient per:

• Incompliment dels requisits d’autorització

• Interrompre el funcionament d’un centre per de com a mínim 1 curs acadèmic...

• O demorar 2 anys la posada en funcionament (després de ser autoritzat)

• No impartir els ensenyaments d’acord amb la normativa acadèmica...

40

6. Procediment de comunicació prèvia

• Per a centres que imparteixen exclusivament ensenyaments no reglats de música, dansa o postobligatoris que no condueixin a títols o

certificats...

• El titular ha de presentar un document al director de SSTT que

contingui dades de titularitat, ubicació, ensenyaments i data prevista d’inici d’activitats

• El document s’acompanya d’una declaració del titular de que compleix els requisits de la normativa de:

• La titularitat

• La titulació acadèmica del professorat

• Ràtios

• Instal·lacions

• Llocs escolars

• Una vegada es comunica, pot començar l’activitat

• Els SSTT verificaran en els 4 mesos següents...

41

Finalment:

• Cal mantenir les instal·lacions d’acord amb la normativa vigent i fer les revisions corresponents: el titular és el

responsables del manteniment de les instal·lacions

• Cal que el directiu sigui conscient de les modificacions que s’han anat produint en el centre des de l’autorització

• I cal que conservi el document (DOGC) d’autorització

• A l’hora de proposar canvis, cal pensar en els RRMM i en la normativa de protecció davant del soroll, estalvi

d’energia...

42 Encara que no és freqüent demanar una modificació de l’autorització, les escoles haurien de tenir present aquesta

normativa quan facin adequacions dels seus espais