Elaboración plan ecoturístico del Municipio de Turbaco (Bolívar)

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(1)ELABORACIÓN PLAN ECOTURISTICO DEL MUNICIPIO DE TURBACO (BOLIVAR).. JOHAN CORREA GIL. GERMAN CAICEDO PEREZ.. UNIVERSIDAD DE CARTAGENA FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS PROGRAMA DE ADMINISTRACION INDUSTRIAL CARTAGENA 2006 3.

(2) ELABORACIÓN PLAN ECOTURISTICO DEL MUNICIPIO DE TURBACO (BOLIVAR).. JOHAN CORREA GIL. GERMAN CAICEDO PEREZ.. Trabajo de grado presentado como requisito para optar al titulo de “Administrador Industrial”. Director ANA OYAGA ARIAS ADMINISTRADORA DE EMPRESAS. ESPECIALISTA EN GESTIÓN AMBIENTAL.. UNIVERSIDAD DE CARTAGENA FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS PROGRAMA DE ADMINISTRACION INDUSTRIAL CARTAGENA 2006 4.

(3) Cartagena de Indias D. T. y C, Agosto de 2006. Señores: Comité de Graduación Programa de Administración Industrial Facultad de Ciencias Económicas Universidad de Cartagena Ciudad. Cordial Saludo,. En mi calidad de asesor, presento a ustedes el trabajo de grado titulado: “ELABORACIÓN PLAN ECOTURISTICO DEL MUNICIPIO DE TURBACO (BOLIVAR).”. Elaborado por los estudiantes JOHAN RODOLFO CORREA GIL y GERMAN ENRIQUE CAICEDO PÉREZ pertenecientes al programa de Administración Industrial de la Universidad de Cartagena. Manifiesto mi participación en la orientación y conformidad con el resultado obtenido.. Atentamente,. ANA OYAGA ARIAS Asesor. 5.

(4) Cartagena de Indias D. T. y C, Agosto de 2006. Señores: Comité de Graduación Programa de Administración Industrial Facultad de Ciencias Económicas Universidad de Cartagena. Estimado Señores,. A continuación presentamos a su consideración el trabajo de grado titulado: “ELABORACIÓN PLAN ECOTURISTICO DEL MUNICIPIO DE TURBACO (BOLIVAR).” como requisito para obtener el titulo de Administrador Industrial.. Agradecemos a ustedes la atención prestada. Atentamente,. ___________________________. ___________________________. Johan R. Correa Gil. German E. Caicedo Pérez. Código: 49200120082. Código: 49200220066 6.

(5) NOTA DE ACEPTACIÓN. _________________________________. _________________________________. _________________________________. _________________________________ Presidente del Jurado. _________________________________ Jurado. _________________________________ Jurado. Ciudad y fecha (día, mes, año): _________________________________. 7.

(6) AGRADECIMIENTOS. Los autores de este proyecto agradecemos a la Corporación Autónoma Regional del Canal del Dique -CARDIQUE- por todo el apoyo logístico y humano que nos brindaron, en especial a la subdirección de Planeación y a la Doctora Mariana Benito-Rebollo ya que sin ellos no hubiese sido posible la realización de este proyecto. A nuestro asesora Ana Oyaga Arias por su valiosa colaboración y guía durante el proceso de investigación y elaboración de este Trabajo.. 8.

(7) DEDICATORIA. A mi familia por el apoyo incondicional que me dieron a lo largo de la carrera. A mi compañero y amigo de tesis Johan Correa, por haberme dado la oportunidad de participar en este proyecto. A mis amigos, que por medio de las discusiones y preguntas, me hacen crecer en conocimiento. A todas aquellas personas que de una u otra forma, colaboraron o participaron en la realización de esta investigación, hago extensivo mi más sincero agradecimiento. A Dios le doy gracias por todo lo que me ha dado. GERMÁN ENRIQUE CAICEDO PÉREZ. 9.

(8) DEDICATORIA. Doy gracias a Dios por permitirme conseguir todos los propósitos que me he trazado en la vida. A mi Padre Rodolfo Correa por enseñarme a no rendirme antes las adversidades. A mi Madre Maria Elena Gil por ser mi principal apoyo. A mis hermanos por apoyarme y confiar en mi. Agradezco a mi novia Carolina Lozano por estar siempre conmigo y apoyarme en cada momento de mi vida, te amo. A mi amigo y compañero de tesis German Caicedo, por ser una persona incondicional. JOHAN CORREA GIL.. 10.

(9) CONTENIDO. Pág.. INTRODUCCIÓN 1. ESTRUCTURA DE LA INVESTIGACIÓN. 3. 1.1 DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA. 3. 1.2 DELIMITACION DEL PROBLEMA. 6. 1.3 JUSTIFICACIÓN. 7. 1.4 OBJETIVOS. 8. 1.4.1 OBJETIVO GENERAL. 8. 1.4.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS. 8. 1.5 METODOLOGIA. 9. 1.6 MARCO CONCEPTUAL. 11. 1.7 EL DESARROLLO SOSTENIBLE COMO REFERENTE DEL ECOTURISMO. 12. 1.8 DESARROLLO HUMANO SOSTENIBLE. 13. 1.9 EL TURISMO SOSTENIBLE. 17. 1.10 EL ECOTURISMO, UN CONCEPTO INTEGRAL. 21. 2. INFORMACION GENERAL DEL MUNICIPIO. 23. 2.1 ASPECTOS HISTÓRICOS. 23. 2.2 LÍMITES Y UBICACIÓN GEOGRÁFICA. 24. 2.3 ORGANIZACIÓN Y DIVISIÓN TERRITORIAL. 25. 2.4 DENSIDAD POBLACIONAL. 26. 2.5 ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL. 28 11.

(10) 2.6 BASE DE LA ECONOMÍA. 29. 2.6.1 Producción Primaria. 29. 2.6.1.1 Producción Agrícola. 29. 2.6.1.2 Porcicultura. 30. 2.6.1.3 Producción Avícola. 31. 2.6.1.4 Producción Bovina. 32. 2.6.1.5 Producción Minera. 33. 2.6.2. Producción Secundaria. 34. 2.6.2.1 Microempresas. 34. 2.6.2.2 Mediana Industria. 34. 2.6.2.3 Gran Industria. 35. 2.6.3. Producción Terciaria. 35. 2.6.3.1 Comercialización. 35. 2.6.3.2 Servicios. 36. 2.7 ESPACIO PÚBLICO. 42. 2.7.1 Infraestructura Vial. 42. 2.7.2 Sistema Vial Municipal. 43. 2.7.3 Sistema Vial Urbano. 43. 2.7.4 Recreación Pública (Activa Y Pasiva). 45. 2.7.5 Seguridad Y Tranquilidad Ciudadana. 45. 2.7.6 Franjas De Retiros De Las Edificaciones Sobre Las Vías (Antejardines). 45. 2.7.7 Parques. 46. 2.7.8 Plazas. 46 12.

(11) 2.7.9 Zonas Verdes Y Similares. 46. 2.8 INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS. 47. 2.8.1 Agua Potable. 47. 2.8.2 Saneamiento Básico. Alcantarillado. Cobertura. 48. 2.8.2.1 Disposición De Sistemas Para Aguas Residuales. 48. 2.8.3 Recolección de Basuras. Cobertura. 50. 2.8.4 Infraestructura y Operación del Servicio de Aseo. 52. 2.8.5 Servicio de Energía. 54. 2.8.5.1 Operación del Servicio. 55. 2.8.6 Servicio de Alumbrado Público. 56. 2.8.7 Servicio de Gas Natural. 59. 2.8.7.1 Cobertura. 59. 2.8.7.2 Operación. 60. 2.8.7.3 Infraestructura. 60. 2.8.8 Servicio de Teléfono. 61. 2.8.8.1 Infraestructura. 62. 2.8.9 Cultura, Deporte Y Recreación. 63. 2.8.10 Organización y Participación Social. 65. 2.9 VIVIENDA. 67. 2.9.1 Evolución del Crecimiento. 67. 2.9.2 Estructura Social De La Vivienda. 68. 2.9.3 Características de la vivienda. 68. 2.9.3.1 Distribución de la Vivienda. 68. 2.9.3.2 Densidades. 70 13.

(12) 2.9.3.3 Estratos. 70. 2.9.4 Equipamientos Colectivos. 71. 3. CONFLICTOS DE USO EN ACTIVIDADES ECONOMICAS URBANAS. 79. 3.1 CONFLICTOS POR ACCESIBILIDAD VIAL. 81. 3.2 CONFLICTOS EN EL MEDIO AMBIENTE URBANO. 82. 3.3 CONFLICTO DE SANEAMIENTO AMBIENTAL. 84. 4. MEDIO AMBIENTE URBANO. 86. 4.1 ECOSISTEMAS ESTRATÉGICOS PARA LA CONSERVACIÓN DEL EQUILIBRIO HIDROLÓGICO Y CLIMATOLÓGICO. 86. 4.2 ECOSISTEMAS ESTRATÉGICOS PARA LA EXPLOTACIÓN COMO MATERIA PRIMA PARA LA CONSTRUCCIÓN. 87. 4.3 RESIDUOS LÍQUIDOS Y SÓLIDOS. 88. 4.4 ASENTAMIENTOS INFORMALES. 89. 4.5 CALIDAD DEL HABITAT. 92. 4.6 AMBIENTE SANO. 93. 4.7 PAISAJE: VALOR SIMBÓLICO Y ESTÉTICO. 94. 4.8 SISTEMA DE DRENAJES. 96. 4.9 GESTIÓN AMBIENTAL URBANA. 97. 5. ZONIFICACION. 98. 5.1 ZONA 1: MAMEYAL. 99. 5.2 ZONA 2: MATUTE. 101. 5.3 ZONA 3: BOSQUE ANDIAN. 108. 5.4 ZONA 4: DIAPIRISMO (VIA CAÑAVERAL). 110. 5.4.1 Cinturón de Diapirismo de lodos. 110 14.

(13) 5.5 ZONA 5: CABECERA MUNICIPAL. 113. 6. INVENTARIO DE ATRACTIVOS TURISTICOS, VALORACION Y JERARQUIZACIÓN. 115. 7. DIAGNOSTICO AMBIENTAL DE LOS SITIOS IDENTIFICADOS. 117. 7.1 ZONA 1 MAMEYAL. 118. 7.2 ZONA 2 MATUTE. 121. 7.3 ZONA 3 BOSQUE ANDIAN. 124. 7.4 ZONA 4 DIAPIRISMO (VIA CAÑAVERAL). 127. 7.5 ZONA 5 CABECERA MUNICIPAL. 130. 8. SUPERESTRUCTURA. 133. 8.1 PLANTA TURÍSTICA. 134. 8.2 CAPACITACION. 135. 8.3 ANALISIS DOFA APLICADO AL TURISMO. 136. 9. PROPUESTA DE USO TURISTICO POR ZONA. 142. 9.1 ZONA DE USO PARA VISITANTES. 145. 9.1.1 Objetivos. 145. 9.1.2 Usos. 145. 9.1.3 Normas. 146. 10. FORMULACION DEL PLAN ESTRATEGICO ECOTURISTICO 2007-2009. 147. 10.1 VISION. 148. 10.2 OBJETIVO. 149. 10.2.1 Objetivo General. 149. 10.2.2 Objetivos Específicos. 149. 10.2.3 Estrategias. 149 15.

(14) 10.2.4 Principios de la estrategia. 150. 11. PROGRAMAS Y PROYECTOS POR ZONAS BIOGEOGRÁFICAS. 153. 11.1 ZONA 1: Mameyal. 153. 11.2 ZONA 2. Matute. 155. 11.3 ZONA 3. Bosque Andian. 157. 11.4 ZONA 4. DIAPIRISMO (vía cañaveral). 158. 11.5 ZONA 5. Cabecera Municipal. 159. 11.6 ZONAS 1 2 3 4 y 5 (Capacitación). 161. 11.7 ZONAS 1 2 3 4 y 5 (Clusters). 162. 11.8 INVERSION TOTAL DEL PROYECTO. 164. 11.9 GENERACION DE PLAZAS DE TRABAJO. 165. CONCLUSIONES RECOMENDACIONES BIBLIOGRAFIA ANEXOS. 16.

(15) LISTA DE TABLAS. Pág.. Tabla 1. Aves de Postura en el municipio de Turbaco año 2003. 31. Tabla 2. Aves de Engorde. Empresas ubicadas en Turbaco año 2003. 32. Tabla 3. Explotación de Canteras el municipio de Turbaco año 2003. 33. Tabla 4. Cobertura del servicio de acueducto en el municipio de Turbaco año 2003. 47. Tabla 5. Disposición de sistemas para aguas residuales. 48. Tabla 6. Formas De Usos De Los Sistemas. 49. Tabla 7. Cobertura alumbrado publico. 57. Tabla 8. Distribución Urbana de la Vivienda en Turbaco. 69. Tabla 9. Distribución Rural de la Vivienda en Turbaco. 69. Tabla 10. Estratificación Urbana de la Vivienda en Turbaco. 71. Tabla 11. Categoría I. 115. Tabla 12. Categoría II. 116. Tabla 13. Categoría III. 116. Tabla 14. Diagnostico Ambiental de la Zona 1. Turbaco, Bolívar. Año 2006. 118. Tabla 15. Diagnostico Ambiental de la Zona 2. Turbaco, Bolívar. Año 2006. 121. Tabla 16. Diagnostico Ambiental de la Zona 3. Turbaco, Bolívar. Año 2006. 124 17.

(16) Tabla 17. Diagnostico Ambiental de la Zona 4. Turbaco, Bolívar. Año 2006. 127. Tabla 18. Diagnostico Ambiental de la Zona 5. Turbaco, Bolívar. Año 2006. 130. Tabla 19. Análisis Dofa Aplicada Al Turismo. 139. Tabla 20. Ordenamiento del Arroyo de Mameyal. 153. Tabla 21. Corredor para la integración de los sitios ecológicos de la zona. 155. Tabla 22. Explotación de canteras. 157. Tabla 23. Conocimiento de la zona de Cañaveral. 158. Tabla 24. Declaración como Patrimonio Nacional Histórico y Turístico (Turbaco). 159. Tabla 25. Capacitación en turismo sostenible en convenio con el SENA. 161. Tabla 26. Implementación de Clústers turísticos asociativos – CTA. en el municipio de Turbaco. 18. 162.

(17) LISTA DE CUADROS. Pág.. Cuadro 1. Proyecciones De Población 1993- 2008. 26. Cuadro 2. Población total por sexo y áreas. 27. Cuadro 3. Población total. Grupos por sexo y edad. 27. Cuadro 4. Población En Rangos De Escolaridad año 2003. 40. Cuadro 5. Cobertura Del Servicio De Aseo año 2003. 52. Cuadro 6. Cobertura Del Servicio De Energía en el municipio de Turbaco año 2002. 54. Cuadro 7. Cobertura Gas Natural municipio de Turbaco. 59. Cuadro 8. Cobertura por Comunas del municipio de Turbaco. 61. Cuadro 9. Densidad Poblacional. 70. Cuadro 10. Equipamientos Colectivos Municipales de Turbaco. 72. Cuadro 11. Equipamientos colectivos del municipio de Turbaco, comuna 1. 73. Cuadro 12. Equipamientos Colectivos del municipio de Turbaco, comuna 2. 74. Cuadro 13. Equipamientos comuna 3. 75. Cuadro 14. Equipamientos comuna 4. 76. Cuadro 15. Equipamiento comuna 5. 77. 19.

(18) Cuadro 16. Equipamiento comuna 6. 78. Cuadro 17. Descripción de la herramienta DOFA. 136. Cuadro 18. Opciones De Operaciones Ecoturísticas. 142. 20.

(19) LISTA DE FOTOS. Pág. Foto 1. Sendero Mameyal. 99. Foto 2. Camino vía Mameyal. 100. Foto 3. Arroyo Matute. 101. Foto 4. Jardín Botánico (sendero). 103. Foto 5. Jardín Botánico. 104. Foto 6. Entrada Selva Negra. 105. Foto 7. Piscina selva negra. 105. Foto 8. Entrada Los Lagos. 106. Foto 9. Mono Titi cabeza blanca. 106. Foto 10. Vista Los Lagos. 107. Foto 11. Árboles Bosque Seco Tropical. 108. Foto 12. Ojo de agua. 109. Foto 13. Volcán de lodo a nivel del suelo. 110. Foto 14. Volcán gerjo. 111. Foto 15. Panorámica de los volcanes. 111. Foto 16. Vía Cañaveral. 112. Foto 17. Plaza Principal de Turbaco. 114. 21.

(20) LISTA DE ANEXOS. ANEXO A. EJES Y RAMALES ANEXO B. DATOS DE VIVIENDA ANEXO C. DATOS SECTOR SALUD DEL MUNICIPIO DE TURBACO ANEXO D. ESTUDIANTE POR INSTITUCIÓN EDUCATIVA ANEXO E. NORMATIVIDAD ECOTURISMO COLOMBIA ANEXO F. FOTOS DE LAS DIFERENTES ZONAS ANEXO G. MAPA BIOFÍSICO TURBACO ANEXO H. MAPA PAISAJE TURBACO ANEXO I. MAPA POLITICO TURBACO ANEXO J. MAPA VIAL TURBACO. 22.

(21) INTRODUCCIÓN. A partir de 1972 con la primera cumbre mundial sobre el Desarrollo y Medio Ambiente organizada por las Naciones Unidas (ONU) se presentan nuevos modelos de desarrollo planteándose el Ecodesarrollo para integrar al ser humano con la Naturaleza. En 1983 en el informe titulado “Nuestro Futuro Común” se da un nuevo modelo bautizado con el nombre de DESARROLLO SOSTENIBLE definiéndose como: “El que hace frente a las necesidades presentes sin poner en peligro la capacidad de las generaciones futuras para atender sus propias necesidades”; el TURISMO SOSTENIBLE significa: “lograr el crecimiento de manera tal que no agote el medio ambiente natural y construido y preserve la cultura de la comunidad local” mediante la ordenación sostenible de los recursos ya que el turismo puede ser un instrumento para mejorar el medio ambiente o para destruirlo. En 1992 en la llamada Cumbre de la Tierra o de Río se plantearon medidas relativas a la relación Medio Ambiente – Desarrollo Turístico a nivel mundial. Teniendo al turismo como la actividad económica más importante del mundo. La organización Mundial del Turismo (OMT) define el turismo sostenible como ¨ un modelo de desarrollo económico concebido para mejorar la calidad de vida de la comunidad receptora, facilitar al visitante una experiencia de alta sensibilidad y mantener la calidad del medio ambiente del que tanto la comunidad anfitriona como los visitantes dependen ¨. La implementación de este modelo de turismo sostenible procura enormes beneficios políticos, económicos, sociales, ambientales y culturales, para los países en vía de desarrollo como el nuestro, ubicados en zonas tropicales, con importantes recursos naturales de gran biodiversidad y recursos culturales demandados por el turismo nacional, regional y de los países desarrollados como turismo sostenible , que se convierte en una de las grandes posibilidades de desarrollo integral en la zona norte del departamento de Bolívar. Con base en la Constitución Política y la descentralización turística Ley 300 DE 1996, el Plan de desarrollo Nacional, el programa de gobierno departamental “consenso social para la convivencia, el programa Bolívar Compite , modelo de gestión económica para la convivencia social orientado hacia la productividad y competitividad, con estrategias económicas con base en las Leyes 590 y 607 del año 2000, se conforman un nuevo ordenamiento territorial por zonas de desarrollo económico las ZODES (zonas de desarrollo económico y social en nuestro caso se conformo la ZODE Canal del Dique), que involucra los municipios de la zona norte de Bolívar, a su vez se crea el CEIPROS CALAMARY ( complejo estratégico de inversión y producción social ) el cual involucra a los municipios de Turbaco y Turbana, se conforma PROMOTORA CEIPROS CALAMARY en el mes de Diciembre del 2001 cuyo objeto principal consiste promover el desarrollo humano integral del territorio CEIPROS 23.

(22) CALAMARY, conformado por los municipios de Turbaco y Turbana impulsando acciones conducentes al crecimiento económico y al desarrollo social de la minería, agroindustria, artesanías, acuícola, pecuario, y turístico como ejes productivos del complejo, de infraestructura logística y desarrollo social. La Costa Atlántica de Colombia es un motor para el desarrollo turístico Nacional e Internacional siendo Cartagena, Santa Marta y Tolú quienes acumulan el mayor porcentaje de turismo receptivo del país, el Municipio de Turbaco se perfila como uno de los grandes potenciales de la zona para la promoción del turismo. Se requiere de una planificación a corto y mediano plazo del turismo sostenible en Turbaco, municipio que tiene un gran potencial de desarrollo ecoturístico que posee atractivos importantes como los volcanes de lodo, los bosques vírgenes de flora y fauna espesa, el jardín botánico, entre otros, que pueden ser aprovechadas para atraer la afluencia turística marginal que llega a las ciudades de Cartagena y Barranquilla ciudades que recepcionan turismo nacional e internacional, buscando conquistar a través de una oferta competitiva un mercado de turismo ecológico, social y familiar, cultural, histórico, educativo y artesanal. Para ello se requiere implementar mecanismos de acompañamiento institucional a las comunidades para que estén acorde con este nuevo concepto de turismo y se hagan las inversiones de infraestructuras hoteleras, recreacionales y de convenciones necesarias y así como de infraestructura (Vías, servicios públicos de agua, luz, alcantarillado, basuras, gas natural y comunicaciones) óptimos para poder competir adecuadamente atraer y recepcionar el turismo ecológico, de aventura recreativo y terapéutico hacia esta zona del departamento de Bolívar.. 24.

(23) 1. ESTRUCTURA DE LA INVESTIGACIÓN. 1.1 DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA. “El Ecoturismo es una forma de turismo especializado y dirigido que se desarrolla en áreas con un atractivo natural especial y se enmarca dentro de los parámetros del desarrollo humano sostenible. Con esta modalidad se busca la recreación, el esparcimiento y la educación del visitante a través de la observación, el estudio de los valores naturales y de los aspectos culturales relacionados con ellos”1. Por lo tanto, se trata de una actividad controlada y dirigida que produce un mínimo impacto sobre los ecosistemas naturales, respeta el patrimonio cultural, educa y sensibiliza a los actores involucrados acerca de la importancia de conservar la naturaleza. El desarrollo de las actividades ecoturísticas debe generar ingresos destinados al apoyo y fomento de la conservación de las áreas naturales en las que se realiza y a las comunidades aledañas.. ¿Cuenta El municipio de Turbaco con Potencial Ecoturístico? El municipio de Turbaco cuenta con una importante oferta de paisajes y elementos bióticos y abióticos aptos para la explotación de la actividad ecoturística. Debido al desconocimiento en algunos casos, total o parcial del tema, se le viene dando un manejo inadecuado a los recursos naturales, esto se da tanto de parte de las instituciones, como de la comunidad en general. El tema de ecoturismo en Colombia es relativamente nuevo por lo que no se ha generado la cultura de esta en nuestros pueblos.. 1. Sandra P. Cortés Valencia, Desarrollo Empresarial del Ecoturismo. Introducción MAVDT. Grupo Mercados Verdes 2004.. 25.

(24) ”En el actual gobierno del doctor Álvaro Uribe en su programa de gobierno, en el plan de desarrollo establece la actividad del ecoturismo como una de los pilares que ayudarían a la erradicación de la pobreza en el país, por lo que los Ministerios de Medio Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial y de Comercio Industria y Turismo en concordancia con otras instituciones y las corporaciones, están estableciendo estrategias y programas que ayuden a fomentar el desarrollo de esta actividad” 2 .. 2. Plan nacional de Desarrollo MAVDT. Contribución del MAVDT a la agenda interna. Mercados Verdes.. 26.

(25) Turbaco a pesar de su potencialidades tanto de recursos naturales, paisajisticos, posición geográfica, no tiene un sentido de pertenencia tanto de su población en general como de sus autoridades locales, territoriales y regionales. Careciendo estos de una visión prospectivas de estos recursos como elementos fundamentales que contribuirán a la mitigacion de la pobreza, explotación, conservación y sostenimiento de los diferentes ecosistemas existentes. Por lo tanto es necesario el emprendimiento agresivo de acciones políticas y estrategias que ayuden al desarrollo sostenible del municipio, es por ello que se considera la opción del ecoturismo como estrategia para ayudar al mejoramiento económico y ambiental del municipio, ya que se está desaprovechando una zona ecológica de gran potencial socio-económico, que puede llevar a una mejor calidad de vida de las poblaciones aledañas. Es de vital importancia e imperiosa necesidad que se concrete un plan que saque a relucir todo el potencial ecoturístico del municipio de Turbaco.. 27.

(26) 1.2 DELIMITACION DEL PROBLEMA. Delimitación del tiempo: la investigación se realizara con información histórica, recopilada de las investigaciones realizadas a partir del año de 1989, ya que en ese momento se realizaron las primeras incursiones sobre el proceso de ecoturismo en Colombia, con la construcción del Centro de Visitantes Yewaé en el Amazonas. A partir del año 1990 se han venido desarrollando diferentes proyectos ecoturísticos en todo el país, regidos por la leyes del gobierno acerca de la creación de proyectos de desarrollo sostenible. Delimitación del espacio: el proyecto se desarrollará teniendo en cuenta las experiencias que se han tenido en la elaboración de planes ecoturísticos, tanto a nivel nacional como Latinoamericano. El contexto geográfico del proyecto se encuentra enmarcado en el municipio de Turbaco, localizado en la Republica de Colombia, Costa Caribe, al norte del departamento de Bolívar. Se encuentra ubicado entre las coordenadas geográficas aproximadas de sus puntos extremos, siguientes:. 10º 16’ 55” – 10º 25’ 36” de Latitud Norte y a los 75º 16’ 57” - 75º 27’ 41” de longitud Oeste. Tiene los siguientes limites: Norte: Municipios de Santa Rosa y Villa Nueva Sur: Municipios de Turbana y Arjona Este: Municipio de San Estanislao de Kostka Oeste: Municipio de Cartagena de Indias. Tiene una extensión de 170.6 Kilómetros cuadrados, temperatura promedio de 28ºC. se encuentra a 10 Km de la capital del departamento.. 28.

(27) 1.3 JUSTIFICACIÓN. “Las Corporaciones Autónomas Regionales (CARs) deben participar en los procesos de planificación y ordenamientos territorial a fin que el factor ambiental sea tenido en cuenta. Además se les permite ejecutar en coordinación con las entidades territoriales y personas interesadas, proyectos de desarrollo sostenible para la protección de los recursos naturales, de igual forma la política nacional ambiental, proyecto colectivo ambiental, incluye el programa mercados verdes que esta dirigido a incentivar la producción de bienes y servicios ambientalmente sanos”3 .”Mas puntualmente El desarrollo de proyectos ecoturísticos deberá sujetarse a los procedimientos de planeación señalados por la ley. Para tal efecto, éstos deberán considerar su desarrollo únicamente en las zonas previstas como zonas de alta intensidad de uso y zona de recreación general al exterior, de acuerdo con el plan de manejo o el plan maestro de las áreas con vocación ecoturística”4. “En el plan de ordenamiento territorial de Turbaco se presenta como prioridad la consecución de fuentes de ingresos debido a la precaria condición social y económica que presentan que es mas del 60% de sus pobladores”5. La implementación de este proyecto Ecoturístico seria un aporte importante dentro de las metas de erradicación de la pobreza que se tiene tanto a nivel municipal como departamental y nacional. La viabilidad de este proyecto esta basada en primer lugar en la potencialidad paisajística del recurso y en segundo lugar en la afluencia informal de visitantes a los sitios con un permisible contenido Ecoturístico, los cuales se dan mas en unos que en otros, aunque por visita de campo realizada algunos de los sitios no son conocidos por un alto porcentaje de la población local. “En otros como el sector de Matute específicamente en Los Lagos el administrador informó que la afluencia de visitantes es mas que todo de fuera de Turbaco, que la población de Turbaco como visitantes solo representa un 1.5% y que en el mes promedio llegaban 800 personas teniendo en cuenta que se trabaja mas que todo los fines de semana. En el jardín botánico otro sitio ubicado en el sector de matute, la afluencia es en un 90% de estudiantes, los cuales ascienden a un promedio de 1200 visitantes por mes”6 . Estos datos pertenecen solo al muestreo realizado en algunos sitios por lo que se considera que la afluencia de visitantes es aún mayor. Por tal motivo se hace necesario la investigación y planeación del proyecto de ecoturismo con el animo de orientar, administrar, e incentivar el manejo adecuado sostenible del patrimonio natural y la generación de recursos esperados por la implementación del proyecto. 3 4 5 6. Ley 99 de 1993, artículo 31, numeral 5 y 20. Ley 300 de 1996 Titulo IV articulo 28. Plan de Ordenamiento Territorial (POT) Turbaco (Bolívar) 2004. Indicadores. Entrevistas realizadas por CARDIQUE.. 29.

(28) 1.4 OBJETIVOS. 1.4.1 OBJETIVO GENERAL. Formular el plan Ecoturístico del municipio de Turbaco (Bolívar). 1.4.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS. Elaborar un inventario, valoración y jerarquización de atractivos de las zonas identificadas con potencial ecoturísticos que sean elegidos para desarrollar las actividades ecoturisticas en el municipio de Turbaco (Bolívar). Elaborar un diagnostico ambiental de los sitios identificados como potencial Ecoturístico, que operen dentro de la capacidad de los recursos naturales para su regeneración y futura productividad. Realizar una zonificación ecoturística, proponiendo áreas para senderos ambientales, descanso, ecocamping, bajo los lineamientos establecidos por la ley para el desarrollo de las mismas. Definir y presupuestar la construcción y adecuación de las estructuras necesarias en cada área, sin que estas se conviertan en atractivos que le resten valor al recurso natural. Realizar una propuesta de uso turístico, donde debe ir especificado para cada área propuesta, la capacidad de carga y facilidades turísticas necesarias para el proyecto. Determinar las plazas de trabajo generadas por la ejecución del proyecto y que involucren activamente a las comunidades locales en el proceso del turismo de tal modo que se puedan beneficiar de este, lo que contribuiría a una mejor valorización de los recursos naturales en la comunidad de Turbaco (Bolívar).. 30.

(29) 1.5 METODOLOGIA. Este proyecto de investigación consiste en la ELABORACIÓN DE UN PLAN ECOTURISTICO DEL MUNICIPIO DE TURBACO (BOLIVAR). El trabajo de acopio, procesamiento y presentación de la información para el diagnostico tiene la siguiente estructura: Etapa preparatoria (estudio de la información secundaria). Se efectúa una recopilación y análisis de la información existente sobre el área del estudio, con el propósito de obtener un conocimiento general previo de la misma. Esto permitirá el estudio y análisis de las variables que conforman la estructura y funcionamiento del espacio socio ambiental, a fin de elaborar un diagnostico para el área: De esta forma analizar, evaluar e interpretar una realidad ambiental con prospectivas turísticas sobre la base de los antecedentes. La información es sistemamatizada, destinada a construir un banco de datos. Etapa inicial (reconocimiento). Con base en los análisis y estudios efectuados a través de la información secundaria y los temas del diagnostico, se reconoce el área, para llegar a conocer la biogeografía y la situación socioeconómica con relación al ecoturismo y la sostenibilidad de los recursos naturales, esto con el fin de ajustar la información secundaria. En general se elaboran dibujos esquemáticos durante recorridos, cuya información es consolidada. Etapa intermedia (Acopio de información primaria). Teniendo en cuenta las áreas de interés del diagnostico, la información secundaria y el recorrido o salida de campo, se definen las áreas y herramientas para recolectar la información directa en la comunidad. En primer lugar se realiza una reunión de carácter informativa donde se da a conocer a los diversos miembros de la comunidad de Turbaco el proceso para la elaboración del plan. Seguidamente se realiza una observación directa por las diferentes áreas. Realización con las diferentes organizaciones de base y autoridades municipales el inventario de atractivos turísticos a través de un taller para lo cual se utiliza la metodología propuesta por el MAVDT. 31.

(30) En el taller se explica inicialmente: . La estructura. Los contenidos de los formularios. Los criterios de la valoración. Jerarquización de atractivos.. Para efectos de la valorización se toma en cuenta los criterios propuestos por MAVTD. Tales como: Calidad: este criterio tiene en cuenta el estado de conservación del recurso. Significado: este criterio tiene en cuenta el significado del recurso en el ámbito local, regional, nacional e internacional. Se suman los puntajes obtenidos en cada criterio, es decir que el mayor puntaje para el recurso será 100 lo que representa una excelente calidad y un significado a nivel internacional, el máximo puntaje de significado nacional será 88, para uno de significado regional será 82 y para uno de significado local será 76, siempre y cuando tenga calidad de 70 puntos. Luego se hace una jerarquización de los recursos de mayor a menor puntaje. Etapa final (formulación plan). Esta etapa procede a la estructuración del plan, para lo cual se propone a los miembros de la comunidad un debate al documento diagnostico para que estos propongan los ajustes necesarios. El grupo de realizadores incorpora las recomendaciones al texto del plan y finalmente edita el documento para ser entregado.. 32.

(31) 1.6 MARCO CONCEPTUAL. Se puede definir al ecoturismo como un turismo responsable que busca minimizar los impactos ambientales, que valoriza y contribuye activamente a la conservación de los ecosistemas y que genera ingresos para la población local. El ecoturismo puede hacer un uso consuntivo o no consuntivo de los ecosistemas. El uso consuntivo se refiere a cualquier actividad que implique la extracción o el consumo de un recurso natural, como la pesca o la recolección de especimenes con fines científicos o de entretenimiento. El uso no consuntivo está relacionado con la observación de vida silvestre y el disfrute estético del paisaje, como el alpinismo, buceo, campismo, ciclismo de montaña, descenso en rápidos, espeleología, fotografía de fauna silvestre, kayaquismo, navegación recreativa y la observación de aves.. 33.

(32) 1.7 EL DESARROLLO ECOTURISMO. SOSTENIBLE. COMO. REFERENTE. DEL. En el contexto internacional los temas ambientales han adquirido una preponderancia sin igual ya que lo que está en discusión son los modelos de desarrollo y, a través de ellos, la supervivencia de las diversas especies, incluida la humana. El tema turístico ha adquirido, igualmente, una connotación trascendental, en tanto que representa una actividad creciente, que involucra un mayor número de personas y que ha ido descubriendo una vocación pedagógica de especial importancia. Inicialmente, se presentaron como antagónicos pero hoy unen sus esfuerzos para conseguir objetivos comunes centrados en la conservación de los recursos naturales, en la generación de beneficios manifiestos en la calidad de vida de las comunidades regionales y locales y en el logro de un objetivo de descanso y disfrute para los visitantes. En muchos casos, sin embargo, las ofertas no se han cualificado y bajo el sello “eco” se comercializan servicios que aún no tienen un diseño de producto responsable y cuidadoso y que en vez de contribuir a la conservación, conducen a la destrucción de los recursos naturales. Por ello se hace necesario, antes de formular los elementos de la política, iniciar con una aclaración de conceptos, avanzar en las normas que regulan las actividades ambientales y turísticas, explorar la formulación de políticas en los dos sectores y plantear un breve diagnóstico del desenvolvimiento del ecoturismo en Colombia.. 34.

(33) 1.8 DESARROLLO HUMANO SOSTENIBLE. El ser humano siempre ha necesitado de la naturaleza para sobrevivir y le ha dado diferentes usos según las necesidades y costumbres de cada tipo de sociedad. En la época actual se han desarrollado presiones muy fuertes – sobrepoblación, apropiación poco equilibrada de los recursos, contaminación, depredación - que hacen que la relación hombre – naturaleza tienda a ser cada día más conflictiva. Ahora más que nunca es necesario regular y controlar el uso de los recursos. Muestra de ello han sido las diferentes convocatorias realizadas a nivel internacional como la de 1972 en la cual se elaboró la Declaración de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Humano y reafirmándose en 1992 con la Declaración de Río sobre Medio Ambiente y Desarrollo. Esta última se constituye en el primer acuerdo mundial que aborda aspectos relacionados con la conservación de la diversidad biológica, su uso sostenible y la participación y distribución equitativa de sus beneficios; allí se reconoce que la conservación “es interés común de toda la humanidad”, así como una parte integral de los procesos de desarrollo. Colombia, una de las naciones con mayor biodiversidad, no podía marginarse de este proceso que cobra gran fuerza internacional. La diversidad biológica y ecosistémica existente en su territorio - considerado como uno de los doce países en el mundo que poseen mega diversidad - unida a la enorme diversidad cultural, consagran un enorme potencial para el desarrollo de actividades económicas y socioculturales de gran valor estratégico. Desde 1992 Colombia forma parte del grupo de los 175 países que suscribieron El Convenio de Diversidad Biológica, aprobado durante la Conferencia de la Naciones Unidas para el Medio Ambiente y Desarrollo, también denominada Cumbre de Río. Una de las herramientas implementadas para hacer realidad los postulados de la Declaración de Río, fue el convenio entre los Ministerios de Medio Ambiente de Colombia y Alemania, a través del cual se ha avanzado en el cumplimiento de los objetivos definidos en dicha Cumbre, asumiendo este reto con responsabilidad y aplicando mecanismos propios que integren la planeación de las actividades. Ello abre el espacio a diversas posibilidades de uso de los recursos, en especial el turismo practicado de forma sostenible. El turismo se ha ido especializando en el contexto internacional y uno de los grupos de productos de mayor demanda está ligado a la naturaleza. El país ha ido consolidando ofertas de turismo de naturaleza lo cual amerita el diseño de unos lineamientos orientadores de las acciones que los inspiran. Las actividades de esta especialidad del turismo pueden realizarse en espacios pertenecientes a áreas protegidas de carácter nacional, sujetas a una 35.

(34) legislación especial, en otras áreas protegidas de carácter regional o municipal y en áreas de reserva de la sociedad civil a cargo de organizaciones gubernamentales o no gubernamentales organizadas y aptas para el efecto o en áreas desarrolladas por diversas instancias. Es ya un axioma reconocido a nivel mundial, y especialmente reforzado durante el desarrollo del Primer Congreso Latinoamericano de Parques y otras Áreas Protegidas, el hecho de que las Áreas Protegidas sean responsabilidad indelegable del Estado. En el caso colombiano, la Constitución Política de 1.991 respalda este principio, según el cual “es deber del Estado proteger la diversidad e integridad del ambiente, conservar las áreas de especial importancia ecológica y fomentar la educación para el logro de estos fines”7. En Colombia, al igual que en la comunidad internacional, no se ha estado exento de la polémica surgida a raíz de las divergencias conceptuales entre conservacionistas y desarrollistas; estas se han podido acercar mediante importantes espacios de intercambio y discusión frente a un modelo de desarrollo sostenible, permitiendo alcanzar objetivos de interés común. Al respecto es conveniente recordar que el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo que habla del desarrollo humano concibiéndolo como un proceso que “se refiere a todas las actividades, desde procesos de producción hasta cambios institucionales y diálogos sobre políticas. Le preocupan tanto la generación de desarrollo económico como su distribución, tanto las necesidades básicas como el espectro de las aspiraciones humanas, tanto las aflicciones humanas del Norte como las privaciones humanas en el Sur. El desarrollo humano como concepto es amplio e integral. Pero está guiado por una idea sencilla: las personas siempre son lo primero”8 Este concepto es la base para abordar el ya conocido enfoque de desarrollo sostenible que, de manera descriptiva, se entiende como “un proceso en el cual las políticas económicas, fiscales, comerciales, energéticas, agrícolas e industriales se diseñan con miras a que produzcan un desarrollo que sea económica, social y ambientalmente sostenible. Esto significa que el consumo actual no puede financiarse incurriendo en deudas económicas que otros tendrán que rembolsar en el futuro. Debe invertirse en la salud y en la educación de la población actual a fin de no legarle una deuda social a las generaciones futuras. Y los recursos naturales deben utilizarse de tal forma que no creen deudas ecológicas al sobré explotar la capacidad de sostenimiento y producción de la tierra” A su vez, el concepto de desarrollo humano sostenible debe entenderse de manera integral y pasa por el análisis de muchas variables como: eliminación de la pobreza; reducción del crecimiento demográfico; una distribución más equitativa de los recursos; personas más saludables, instruidas y capacitadas; gobiernos descentralizados más participativos; 7 8. Constitución Nacional. artículo 79, PNUD – en su Informe sobre el desarrollo humano (1992). 36.

(35) sistemas de comercio más equitativos y abiertos, tanto internos como externos, incluyendo aumento de la producción para consumo local; una mejor comprensión de la diversidad de ecosistemas, soluciones localmente adaptadas para problemas ambientales y mejor monitoreo del impacto ambiental producido por las actividades de desarrollo. El desarrollo humano sostenible se orienta por varios principios: Debe concederle prioridad a los seres humanos. La protección ambiental es vital. No obstante, es un medio para promover el desarrollo humano. El objetivo primordial de nuestros esfuerzos debe ser proteger la vida humana y de las opciones humanas. Esto significa que debe asegurarse la viabilidad a largo plazo de los sistemas de recursos naturales del mundo, incluida su biodiversidad. Todo ser vivo depende de ellos. Los países en desarrollo no pueden escoger entre crecimiento económico y protección ambiental. El crecimiento no es una opción; es un imperativo. La carencia de crecimiento puede ser tan perjudicial al medio ambiente como el crecimiento rápido. Cada país habrá de fijar sus propias prioridades ambientales, las cuales diferirán con frecuencia en los países industriales y en desarrollo., algunos elementos a tener en cuenta son: Principio 1. Los seres humanos constituyen el centro de las atenciones sobre el desarrollo sostenible. Principio 2. Tienen derecho a una vida saludable y productiva en armonía con la naturaleza. Principio 3. El derecho al desarrollo debe ejercerse en forma tal que responda equitativamente a las necesidades de desarrollo y ambientales de las generaciones presentes y futuras. Principio 4. A fin de alcanzar el desarrollo sostenible, la protección del medio ambiente deberá constituir parte integrante del proceso de desarrollo y no podrá considerarse en forma aislada. Principio 5. Todos los Estados y todas las personas deberán cooperar en la tarea esencial de erradicar la pobreza como requisito indispensable del desarrollo sostenible, a fin de reducir las disparidades en los niveles de vida y responder mejor a las necesidades de la mayoría de los pueblos del mundo”9.. En el contexto internacional el concepto de desarrollo sostenible ha adquirido especial trascendencia. Desde 1987, el documento Our Common Future lo 9. Declaración de Río sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo (1992) elementos que deben ser tenidos en cuenta.. 37.

(36) esbozaba entendiéndolo como aquel a través del cual se atiende a las necesidades del presente sin poner en peligro la capacidad de las generaciones futuras para atender a las suyas propias; la cumbre de la Tierra, celebrada en Río de Janeiro en 1992 afianzó el concepto que, finalmente, se concretó en la Agenda 21.. 38.

(37) 1.9 EL TURISMO SOSTENIBLE. El turismo, en cierto momento, fue considerado como el factor depredador número uno y, por tanto, el enemigo declarado de los recursos naturales. De hecho, cuando se ha practicado de manera incontrolada, desordenada y masiva se ha constituido en una amenaza para el entorno en el cual se desarrolla. El impacto del turismo de masas en el ambiente ha sido negativo y ha afectado tanto a los paisajes naturales como a los paisajes humanizados. En ambos casos se ha alterado el estado de equilibrio óptimo. Se hace necesario, por tanto, proyectar una actividad turística respetuosa del medio, racionalmente controlada, debidamente planificada, que determine parámetros de acción para minimizar y redimir los impactos negativos. Hoy se concibe al turismo como una de esas actividades integradoras que, bien planeada, ayuda a aprovechar inteligentemente la dotación de recursos que brinda la naturaleza a los diversos grupos humanos. Además de permitir la aplicación del concepto de sostenibilidad, es una de las herramientas más adecuadas para que tanto el residente como los visitantes se sensibilicen en el respeto y en la racional utilización de la naturaleza. En el contexto mencionado, la Organización Mundial del Turismo, el Consejo Mundial de Viajes y Turismo y el Consejo de la Tierra elaboraron el informe Agenda 21 para la Industria de los Viajes y del Turismo: hacia un desarrollo ambientalmente sostenible. Este programa formula el papel específico que la industria de los viajes y turismo puede desempeñar para lograr los objetivos de la Agenda 21. Contiene un esbozo de lo que sería el desarrollo sostenible para el sector: "El desarrollo sostenible atiende a las necesidades de los turistas actuales y de las regiones receptoras y al mismo tiempo protege y fomenta las oportunidades para el futuro. Se concibe como una vía hacia la gestión de todos los recursos de forma que puedan satisfacerse las necesidades económicas, sociales y estéticas, respetando al mismo tiempo la integridad cultural, los procesos ecológicos esenciales, la diversidad biológica y los sistemas que sostienen la vida."10 Establece unas áreas prioritarias de actuación para los diversos actores: en el área de prioridad IV se refiere a la planificación. Además de reconocer el enorme potencial de esta actividad en el mundo propone la adopción de una serie de medidas que permitan “.......optimizar los beneficios ambientales y económicos potenciales de los viajes y del turismo, minimizando al mismo tiempo los posibles daños ambientales o culturales”.. 10. Agenda 21.. 39.

(38) Asigna unas tareas para las autoridades (nacionales, regionales y locales) y para las organizaciones profesionales de tal manera que auspicien y participen en labores de planificación a través de las cuales se tomen las medidas para la evaluación del impacto ambiental, se haga la adecuación de infraestructura debidamente controlada, se hagan estudios de disponibilidad de recursos críticos, de factores ambientales y culturales y se implante un modelo de transporte (en sus diversas modalidades) eficiente y no contaminante; todas ellas conducentes al desarrollo sustentable de los viajes y el turismo. El Área de Prioridad VI de la Agenda 21 se ocupa de la participación de todos los sectores de la sociedad en el turismo. También reviste importancia para el desarrollo turístico en zonas concretas. El énfasis en la participación se dirige a la creación de oportunidades para todos los sectores sociales, con igual inclusión de mujeres, jóvenes, personas de edad e indígenas, de forma adecuada a la cultura y formas comunitarias. La Agenda 21 declara además que para lograr la máxima participación de todos los sectores de la sociedad en el turismo se requieren programas de capacitación adecuados. En el marco de esta declaración fundamental, se pueden ampliar los principios de desarrollo turístico sostenible en los siguientes términos: Los recursos naturales, históricos, culturales y de otro tipo empleados por el turismo se conservan para su uso continuado en el futuro, reportando así al mismo tiempo beneficios a la sociedad actual. El desarrollo turístico se planifica y gestiona de forma que no cause serios problemas ambientales o socioculturales en la zona de turismo. La calidad ambiental global de la zona turística se mantiene y puede mejorarse en algunos casos. Se mantiene un alto nivel de satisfacción turística de forma que los destinos retienen su competitividad y prestigio. Los beneficios del turismo se reparten ampliamente por toda la sociedad. Es esencial también que el turismo sea políticamente aceptable sin poner por ello en peligro su sostenibilidad. Si no se cuenta con una voluntad política de turismo sostenible, los planes turísticos basados en principios de sostenibilidad no se convertirán en realidad.. 40.

(39) La mejor forma de conseguir un turismo sostenible es a través de la planificación, desarrollo y gestión rigurosos del sector turístico. El Código de Ética del Turismo, aprobado por la Asamblea General de la Organización Mundial del Turismo en 1999, además de establecer los criterios que deben regir las relaciones de los diversos actores del turismo, dedica su artículo 3 al turismo como factor de desarrollo sostenible, en los siguientes términos: Todos los agentes del desarrollo turístico tienen el deber de salvaguardar el medio ambiente y los recursos naturales, en la perspectiva de un crecimiento económico constante y sostenible, que sea capaz de satisfacer equitativamente las necesidades y aspiraciones de las generaciones presentes y futuras. Las autoridades públicas nacionales, regionales y locales incentivarán todas las modalidades de desarrollo turístico que permitan ahorrar recursos naturales escasos y valiosos, en particular el agua y la energía, y eviten en lo posible la producción de desechos. Se procurará distribuir en el tiempo y en el espacio los movimientos de turistas y visitantes, en particular por medio de las vacaciones pagadas y de las vacaciones escolares y equilibrar mejor la frecuentación, con el fin de reducir la presión que ejerce la actividad turística en el medio ambiente y de aumentar sus efectos beneficiosos en el sector turístico y en la economía local. Se concebirá la infraestructura y se programarán las actividades turísticas de forma que se proteja el patrimonio natural que constituyen los ecosistemas y la diversidad biológica y que se preserven las especies en peligro de la fauna y de la flora silvestre. Los agentes del desarrollo turístico y en particular los profesionales del sector, deben admitir que se impongan limitaciones a sus actividades cuando éstas se ejerzan en espacios particularmente vulnerables: regiones desérticas, polares o de alta montaña, litorales, selvas tropicales o zonas húmedas, que sean idóneos para la creación de parques naturales o reservas protegidas. El turismo de naturaleza y el ecoturismo se reconocen como formas de turismo particularmente enriquecedoras y valorizadoras, siempre que respeten el patrimonio natural y la población local y se ajusten a la capacidad de ocupación de los lugares turísticos. Entendiendo al turismo sostenible de manera amplia, no como un simple producto, se define como “cualquier forma de desarrollo, de ordenación o de actividad turística que respeta y preserva a largo plazo los recursos naturales, culturales y sociales y contribuye de manera positiva y equitativa al desarrollo. 41.

(40) socioeconómico y humano de los individuos que viven, trabajan o residen en esos espacios”11 Por otra parte, se hace una afortunada síntesis según la cual el turismo sostenible sería “todo aquel turismo (basado en recursos naturales o no) que contribuye al desarrollo sostenible”12.. 11 12. La Federación de Parques Naturales y Nacionales de Europa, la Unión Mundial para la Naturaleza – UICN. 42.

(41) 1.10 EL ECOTURISMO, UN CONCEPTO INTEGRAL. El ecoturismo es una de las actividades en las cuales se hace más viable la implantación de modelos de desarrollo sostenible; a través de él se ofrece al visitante la posibilidad de disfrutar de la oferta ambiental de un área geográfica, representada ya sea en su diversidad biológica (número total de especies) o ecosistémica (características geológicas o geomorfológicas) o en sus paisajes y acervo cultural, a cambio de una retribución (manifiesta en términos de ingresos) que benefician, en primera instancia, a las comunidades que viven en las zonas de influencia de las áreas protegidas o de cualquier otra área natural con atractivos para los visitantes. Estas comunidades, al verse beneficiadas directamente por el turismo, se convierten en agentes de conservación. El ecoturista, debidamente preparado para esta actividad, se interesa igualmente en la conservación y recuperación de los ecosistemas y de las especies que en ellos se encuentran. La Organización Mundial del Turismo y el PNUMA elaboraron unos lineamientos conceptuales, partiendo del hecho de que aún falta mucha claridad con respecto al ecoturismo. Se destacan los siguientes elementos que habría que tener en cuenta en cualquier definición Toda forma de turismo basada en la naturaleza, en la que la motivación principal de los turistas es la observación y apreciación de esa naturaleza o de las culturas tradicionales dominantes en las zonas naturales. Incluye elementos educacionales y de interpretación. Generalmente, si bien no exclusivamente, está organizado para pequeños grupos por empresas especializadas, pequeñas y de propiedad local. Operadores extranjeros de diversa envergadura también organizan, gestionan y comercializan giras ecoturísticas, por lo general para grupos reducidos. Procura reducir todo lo posible los impactos negativos sobre el entorno natural y sociocultural. Contribuye a la protección de zonas naturales: Generando beneficios económicos para las comunidades, organizaciones y administraciones anfitrionas que gestionan zonas naturales con objetivos conservacionistas. 43.

(42) Ofreciendo oportunidades alternativas de empleo y renta a las comunidades locales. Incrementando la concienciación sobre conservación de los activos naturales y culturales, tanto en los habitantes de la zona como en los turistas. La UICN define ecoturismo como “aquella modalidad turística ambientalmente responsable, consistente en viajar o visitar áreas naturales relativamente sin disturbar con el fin de disfrutar, apreciar y estudiar los atractivos naturales (paisaje, flora y fauna silvestres) de dichas áreas, así como cualquier manifestación cultural (del presente y del pasado) que puedan encontrarse ahí, a través de un proceso que promueve la conservación, tiene bajo impacto ambiental y cultural y propicia una participación activa y socioeconómicamente benéfica de las poblaciones locales” 13Conociendo la gran potencialidad que nuestra biodiversidad ofrece, la legislación colombiana del sector lo acoge como una extraordinaria alternativa para impulsar el desarrollo regional. En ese contexto– ley general de turismo – precisa que: “El ecoturismo es aquella forma de turismo especializado y dirigido que se desarrolla en áreas con un atractivo natural especial y se enmarca dentro de los parámetros del desarrollo humano sostenible. El ecoturismo busca la recreación, el esparcimiento y la educación del visitante a través de la observación, el estudio de los valores naturales y de los aspectos culturales relacionados con ellos. Por lo tanto, el ecoturismo es una actividad controlada y dirigida que produce un mínimo impacto sobre los ecosistemas naturales, respeta el patrimonio cultural, educa y sensibiliza a los actores involucrados acerca de la importancia de conservar la naturaleza. El desarrollo del ecoturismo debe generar ingresos destinados al apoyo y fomento de la conservación de las áreas naturales en las que se realiza y a las comunidades aledañas”14. 13 14. La Unión Mundial para la Naturaleza ley 300 de 1996. 44.

(43) 2. INFORMACION GENERAL DEL MUNICIPIO. 2.1 ASPECTOS HISTÓRICOS.. Los indios Yurbacos, de acuerdo con la historia constituyen uno de los reductos más valientes y heroicos que encontraron los españoles en su afán de conquistar y someter los territorios. Indios indomables que cobraron la osadía a Juan de la Cosa, quien con engaños se había cebado en la tribu, cautivaba, esclavizaba y luego en las Antillas vendía a las núbiles jóvenes o las cambiaba por especies. Cuando no podía hacer esto entonces afloraba la estirpe sangrienta del conquistador y masacraba a los indios. Allí le cobraron su ofensa, pues acechado fue flechado en la plaza pública, y según el cronista Juan de Castellanos “no había un lugar en el cuerpo donde ponerle la huella del dedo por la cantidad de flechas que le habían metido”. Este hecho llenó de rabia al conquistador Heredia que incendió y destruyó a la población. Sucesivamente, desde 1550 fue encomienda de Rodrigo Durán, Cristóbal Durán, Pedro de Ayón. Pero entre los hechos más importantes la Historia de Turbaco, se pueden mencionar la residencia del Virrey Sebastián de Eslava junio 10 al 12. y el asilo del General Santana, quien había sido presidente de México. A finales del siglo XVI, Turbaco era un caserío que junto con Ternera, Turbana, Santa Rosa, Villanueva, Arenal y Arjona, pertenecían al Partido de Mahates, territorio de administración eclesiástica. Posteriormente se integraría a la Provincia de Cartagena. El Municipio de Turbaco viene desde el 1886. Pero antes había tenido un estatus muy por encima de las poblaciones vecinas, hasta el punto de que era cabecera del Partido de Turbaco en el año de 1750 “con las agregaciones de Santa Ana, Santa Rosa de Alipaya y Truana”.. 45.

(44) 2.2 LÍMITES Y UBICACIÓN GEOGRÁFICA. El Municipio de Turbaco, se encuentra localizado en la República de Colombia, Costa Caribe, al Norte del Departamento de Bolívar. Se encuentra ubicado entre las coordenadas geográficas aproximadas de sus puntos extremos, siguientes: 10° 16’ 55” - 10° 25’ 36” de Latitud Norte y a los 75° 16’ 57” - 75° 27’ 41” de Longitud Oeste. Tiene los siguientes límites: Norte: Municipios de Santa Rosa y Villa Nueva. Sur: Municipios de Turbana y Arjona. Este: Municipio de San Estanislao de Kostka. Oeste: Municipio de Cartagena de Indias. Tiene una extensión de 170.6 Kilómetros cuadrados, temperatura promedio de 28 grados centígrados, Se encuentra a 10 kilómetros de la capital del Departamento.. 46.

(45) 2.3 ORGANIZACIÓN Y DIVISIÓN TERRITORIAL. La división político-administrativa del municipio es como sigue: Cabecera Municipal y los corregimientos de: Cañaveral y Chiquito.. 47.

(46) 2.4 DENSIDAD POBLACIONAL. Según cifras suministradas por el Dane, el Municipio de Turbaco en este año posee una Población de 63.656 habitantes (se asume que esta cifra es antes de ajustar los resultados definitivos), la cual crecía históricamente a una tasa de 2.52% en el total; 2,64% en la cabecera y 1,39% en el resto. Esto señala que la tendencia de crecimiento es a concentrarse en la cabecera. Por otra parte las proyecciones estiman que para 2008 habrá una Población de 66.904 habitantes en total, distribuidos en 60.707 personas en la cabecera y 6.198 en el resto, tal como puede apreciarse en el cuadro 1. Cuadro 1. Proyecciones de la población 1993-2008 AÑO 1993 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 CRECIMIENTO. TOTAL 37530 49437 50678 51944 53209 54477 55783 57006 58278 59551 60823 62092 63656 65260 66904 2.52%. CABECERA 34150 44128 45295 46486 47680 48879 50075 51280 52492 53708 54929 56143 57625 59146 60707 2.64%. Fuente pot. Turbaco 1998-(Actualización 2003). 48. RESTO 3380 5309 5383 5458 5529 5598 5663 5729 5786 5843 5897 5949 6031 6114 6198 1.398.

(47) Por otra parte el sexo predominante en el total son las mujeres, que exceden en l.8% a los hombres. En el nivel urbano la cifra es superior alcanzando el 2.5%, del total de sexo femenino sobre la población masculina. Por otra parte en el resto ocurre lo contrario, la población masculina exceden en una tasa mayor al doble de la tasa que representa en el casco urbano, esto equivale a 5.5%. Este fenómeno puede ser explicado por la emigración “obligada” que hacen las mujeres a la ciudad para trabajar en actividades domesticas. Cuadro 2. Población total por sexo y áreas Municipios y áreas Turbaco Turbaco Cabecera Turbaco Resto Fuente Dane Censo 2005. Total Hombre 63.450 31.554 58.134 28.695 5.316 2.859. Mujer 31.896 29.439 2.457. Al analizar la distribución por grupos de edades encontramos que predomina la población con edades comprendidas entre los 10 y los 14 años. Cuadro 3. Población total. Grupos por sexo y edad. Total 0a4 5a9 10 a 14 15 a 19 20 a 24 25 a 29 30 a 34 35 a 39 40 a 44 45 a 49 50 a 54 55 a 59 60 a 64 65 a 69 70 a 74 75 a 79 80 a 84 85 a 89 90 a 94 95 a 99 100 a 104 105 a 110 111 a 115 Fuente Dane Censo 2005. Total de personas Total Hombre Mujer 63.246 31.421 31.825 6.345 3.246 3.099 6.680 3.421 3.259 6.790 3.498 3.292 5.958 3.012 2.946 5.534 2.785 2.749 4.907 2.335 2.572 4.779 2.263 2.516 4.876 2.357 2.519 4.361 2.118 2.243 3.418 1.698 1.720 2.636 1.312 1.324 2.026 1.016 1.010 1.424 700 724 1.201 583 618 887 407 480 701 340 361 393 174 219 225 101 124 83 42 41 16 10 6 6 3 3 -. 49.

(48) 2.5 ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL. La administración municipal está compuesta por:. . El Concejo Municipal. Alcaldía Municipal: Alcalde Secretaría de Planeación, Salud, Gobierno, Educación, Tesorería, Asesores. Fondo Municipal de Vivienda. UMATA. 50.

(49) 2.6 BASE DE LA ECONOMÍA. De manera general el Municipio de Turbaco posee una estructura económica muy amplia, pero poco desarrollada; es difícil identificar los productos económicamente dominantes, pero se puede agremiar de la siguiente manera: El primer sector lo componen una agricultura con rendimientos bajos, y tecnología popular, ganadería con doble propósito, avicultura tecnificada y explotación de canteras sin control alguno. En el segundo sector tenemos una industria liviana con baja industrialización (pocas máquinas) para la transformación de materia prima. La industria de transformación de calcáreos bastante desarrollada y un parque industrial con influencia de Cartagena con posicionamiento de importantes industrias de la región, con mediana tecnificación las fabricas de muebles, carrocerías, estanques y químicos. Y el sector de comercio y servicio con mucha participación del comercio de víveres y abarrotes, los servicios los lidera las estaciones de gasolina y dos establecimientos financieros y actividades asociados a la construcción. La estructura económica municipal la componen las siguientes actividades:. 2.6.1 Producción Primaria. 2.6.1.1 Producción Agrícola. La explotación agrícola se desarrolla en 365 predios, de los cuales 156 son mayores de una hectárea pero menores de 3; 154 predios se ubican entre 3 y menos de 10; en total se presentan en el municipio 2043 hectáreas dedicados a la agricultura. Se observa como el área destinada a la producción agrícola, se efectúa en pequeñas parcelas que por su extensión restringen notoriamente la rentabilidad a los productores, a más de no tener acceso a Crédito y procesos de mercadeo favorables tanto al productor, como al consumidor final.. 51.

(50) En general las 2043 has se dedican a cultivos anuales, y principalmente como la yuca, el maíz, la caña panelera, los cítricos, el mango, el coco, la guayaba, la papaya, la guanábana y la ciruela. El área en pastos asciende a 3284 hectáreas, mientras que el área en bosques tiene un total de 380 hectáreas, localizada en la zona de Cañaveral y chiquito. La producción agropecuaria en el municipio la realiza el pequeño productor, con un manejo tradicional (quema, siembra y despalite). El sistema prevaleciente es el cultivo asociado donde se combinan Yuca - Maíz, Maíz Frijol. El cultivo de maíz, no es Comercializado de inmediato, puesto que se le agrega valor transformándolo en “bollo de mazorca” y “buñuelo de maíz verde”, lo cual incrementa los ingresos al productor. Este proceso cambia el ciclo productivo, ya que se corta a los 60 días de siembra. El tipo de maíz sembrado es el denominado “maíz negrito” único en la región. A nivel organizacional los campesinos se encuentran agremiados en una asociación de campesinos que posee alrededor de 2000 miembros, como mecanismo de interlocución ante las autoridades locales y regionales. La Caña panelera es otro producto que se le añade valor transformándola en “panela de paquete” . El proceso productivo de la caña panelera, arroja como problemática la deficiencia en los aspectos técnicos, la utilización de distancias no determinadas, requerimiento de análisis de suelos, ajustes tecnológicos. Este cultivo no presenta dificultades relevantes en la prevalencia de enfermedades. En cuanto a la producción de yuca, es más simple y requiere una adecuada preparación de los suelos para el logro de rendimientos importantes y en cierta medida necesita la realización de ajustes tecnológicos, mediante la introducción de nuevas variedades, que permitan alcanzar altos rendimientos por hectárea.. 2.6.1.2 Porcicultura. La producción semestral de ganado porcino, se estima15 en 3120 animales, de los cuales 2320 son hembras, del total de la producción, 1392 son destinados a cría. El promedio de producción por camada es de 7 unidades, el promedio de días al destete es de 45, tiempo considerado suficiente para su completo desarrollo, Para el sacrificio se. 15. Calculo URPA Bolívar. 52.

(51) destinan 1560. Esta ganadería tiene la peculiaridad de estar dispersa en todo el municipio. También hay producción porcina tecnificada y se realiza en fincas dotadas de una buena infraestructura, con un mercado fijo en los Supermercados de la ciudad de Cartagena de Indias. Esta actividad de levante tecnificado se realiza en los terrenos ubicados sobre la vía a Turbana. Se evidencia la carencia de un matadero con las carencias técnicas, higiénicas requeridas en esta labor.. 2.6.1.3 Producción Avícola. En este sector se presentan 2 grandes empresas que concentran gran porcentaje de las aves para el levante y para la postura. Nutrinal criando aves de postura ubica sus principales fincas en las zonas de Ospina Pérez (Vía Turbana), y la vía que conduce al municipio de Arjona.. Tabla 1. Aves de Postura en el municipio de Turbaco año 2003 Empresa Modalidad Finca Nutrinal Postura La Suiza Nutrinal Postura Lagos Nutrinal Postura Recreo Nutrinal Postura Avinorte Total Fuente: Pot. Turbaco 1998 (Actualización 2003). Cantidad 40.000 X lote 15.000 X lote 120.000 X lote 21.000 X lote 196.000. La producción de pollos para engorde, se concentra fundamentalmente en la empresa Indupollo, ubicados en las zonas de Ospina Pérez (Vía Turbana), Camino Aguas Prietas, Camino Pueblo Nuevo, Camino a Arjona. La distribución por fincas y por producción se muestra en la siguiente tabla.. 53.

(52) Tabla 2. Aves de Engorde. Empresas ubicadas en Turbaco año 2003 Hacienda Las Brisas Delfina Torcoroma Gambia La Rosita. Producció n 40.000 y 160.000 40.000 36.000. Frecuenci Total Año a Anual 6.5 260.000 6.5 1.040.00 0 6.5 260.000 6.5 234.000. Empleo generado 5 15 5 5. Total 276.000 1794.000 30 Fuente: Pot. Turbaco 1998 (Actualización 2003). fijo Empleo variable 15 60 15 15 105. Un factor importante lo constituye la calidad de la producción, en consideración a los problemas ambientales que este tipo de actividad suele generar; en este sentido, es importante anotar que las empresas del municipio se han interesado en un manejo ambiental optimo, resultando la empresa Indupollo resaltada con el Premio Nacional Ambiental 1997.. 2.6.1.4 Producción Bovina. La producción bovina en el municipio de Turbaco se realiza en un área de 108.775 has, y asciende en total a 13.241 cabezas, de los cuales 4480 están representados en machos y el resto, 8761 hembras. Las reses destinadas a ordeño en total ascienden a 2719, con una producción promedio de 3 litros por unidad, para un total de 8157 litros diarios. Por otro lado, el sacrificio de ganado se realiza en el matadero municipal, en cantidad de 7016reses, de las cuales el 50% son para consumo interno municipal y el 50% restante se comercializa básicamente en la ciudad de Cartagena. La producción se realiza en fincas dispersas por la zona rural del municipio, en fincas familiares, utilizando técnicas de cría y levante, lograda a través de sus propios recursos o con asesoría de la Umata Municipal.. 16. Luis C. Piñeros, Gerente matadero Mpal de Turbaco. 54.

(53) 2.6.1.5 Producción Minera. La explotación de canteras, es una actividad de vieja data en Turbaco, dadas la tipología de suelos existente. Según registros del Ministerio de Minas y Energía hasta junio de 1998 existen 40 expedientes de Canteras en el municipio de Turbaco de las cuales hay 7 concesiones; 32 licencias y un (1) registro minero. De acuerdo con este informe el estado jurídico es el siguiente: En Contrato 1.560.084 m2, Exploración 3.839.433 m2, Explotación 159.302.5 y en Tramite 683.436 m2. Los minerales comunes son: Arcilla 647.937 m2, arena caliza 49.367 m2, calcáreos 2.373.282 m2 caliza 1.768.957 m2 y materiales para construcción 1.375.711 m2. Un informe de visita técnica al municipio a Turbaco arrojó cómo conclusión que las canteras en su mayoría no lleva un diseño minero definido lo cual ha dejado cómo resultado el deterioro morfológico con dichas explotaciones. Gran parte de las autorizaciones de exploración se encuentran en explotación y solamente demuestran cancelar las regalías 4 canteras, no se adelantan programas de seguridad laboral y social, así como prevención de accidentes y desastres. Finalmente la producción se señala en la siguiente tabla Tabla 3. Explotación de Canteras en el municipio de Turbaco año 2003 Titular Tipo De Explotación Campuzano (Paraíso) Cielo Abierto Vicon Mediana Minería Humberto Montaña ( El Socorro) Cielo Abierto Movicon Piamonte Cielo Abierto Lourdes Alcocer (Bonanza) Mediana Minería Roberto Cavelier Mediana Minería Los Matos Mediana Minería Explotadores De Subsistencia Artesanal Colclinker Cielo Abierto Cimaco Cielo Abierto Vicon Mediana Minería Vicon Mediana Minería Fuente: Pot. Turbaco 1998 (Actualización 2003). 55. Producción 3600 M3/Mes Inactiva 3000 M3/Mes 700 M3/Día 3500 M3/Mes 150 M3/Día 150 M3/Día N.D. 90.000 Ton /Mes 16.800 M3/Mes 2.400 M3/Mes 500 M3/Día.

(54) Actualmente se encuentra en etapa de exploración un proyecto de Cementos Diamantes, que busca poner en funcionamiento su planta de procesamiento en el mediano plazo en el denominado cerro de Campaña. 2.6.2. Producción Secundaria. 2.6.2.1 Microempresas. Son cerca de 34 establecimientos distribuidos en las siguientes actividades panaderías y reposterías 15 establecimientos, Marqueterías 3 establecimientos, Tapicerías 3 establecimientos, bloqueras 5 establecimientos, talleres de rejas y puertas8 establecimientos. Las características fundamentales que tienen estos establecimientos se basan en su nivel incipiente de maquinarias y equipos; su productividad se asocia más a la mano de obra que a las máquinas. Las personas que laboran en ella desarrollan una formación empírica y tienen un Stock de capital muy limitado, lo cual obliga a estos establecimientos a tener limitaciones en la producción. Comercialización: En cuanto al aprovisionamiento de insumos todos los establecimientos lo hacen en la ciudad de Cartagena, la distribución de productos finales se realiza dentro del mismo municipio de Turbaco y escasamente en los municipios vecinos.. 2.6.2.2 Mediana Industria. El segundo grupo en nivel de industrialización lo conforman Factorías de calzado (10), plástico (1), carpinterías y aserraderos (20), químicos (1), talleres industriales (2), baldosas (3), carrocerías (3) y fabrica de agua potable (1) Se ubican en barrios residenciales en plan parejo, en barrios tales como el Prado, Fátima, el Paraíso; San Pedro; y en La Avenida Pastrana y el área de la Troncal. Producción: en este grupo existe un grado relativo de industrialización, es decir poseen más equipos para la transformación de materias primas, la mano de obra utilizada tiene formación técnica empírica en su mayoría, tienen mayor inversión de capital y los productos finales poseen altos precios en el mercado; excepto el agua y el calzado, en su proceso productivo presentan etapas asociadas a la especialización del trabajo. Comercialización: este subgrupo tiene un tipo de comercialización regional, su aprovisionamiento de materias primas lo realizan en Cartagena y Barranquilla principalmente, y en menor escala Medellín y Bucaramanga y la distribución de 56.