PLAN DE DESARROLLO 2016-2019
JAIRO ENRIQUE ORTIZ PALACIOS
Alcalde Municipio de Mutatá – Antioquia
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PROYECTO
DEL PROGRAMA DE GOBIERNO AL PLAN DE DESARROLLO 2016-2019
REPÚBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA MUNICIPIO DE MUTATA
JAIRO ENRIQUE ORTIZ PALACIOS ALCALDE MUNICIPAL
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JAIRO ENRIQUE ORTIZ PALACIOS Alcalde Municipal
SANDRID YURANY ORTIZ ZEA Primera Dama
GABINETE MUNICIPAL 2016-2019 Administración Central
YAGER LUIS AVILEZ PEREZ Secretario de Planeación e infraestructura Física RICHARD LEXIT GUEVARA SOTO Secretario General y de Gobierno
ALEXANDRA TARAZONA ECHAVARRIA Secretaria de Hacienda y Desarrollo Económico
ERIKA DURANGO MARTINEZ Secretaria de Agricultura y Medio Ambiente
ROBINSON DURANGO OSORIO Secretario de Salud
EDUARD CORDOBA MURILLO Secretario de Educación
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EMPRESAS E INSTITUCIONES DESCENTRALIZADAS
JENNY GARCES LUNA Gerente (E) de la E.S.E. Hospital la Anunciación VANESSA PAREDES ZUÑIGA Directora General Corpouraba
JORGE LONDOÑO DE LA CUESTA Gerente de Empresas Públicas de Medellín
ANUAR OSWALDO OYOLA MARQUEZ
Gerente de Futuraseo
ENTES DE CONTROL
ANDREA VELASQUEZ TAMAYO Personera Municipal
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HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL
TIBALDO ENRIQUEZ DIAZ GONZALES Presidente del Concejo ELIDA YANITH TABORDA ALVAREZ
Vicepresidente Primero del Concejo ARIEL ESPITIA CUADRADO Vicepresidente Segundo del Concejo SANDRA FERLEY BETANCUR ARENAS Concejala JAVIER DE JESUS LATORRE BEDOYA Concejal BEATRIZ ELENA URREGO RINCON Concejala
CARLOS ALBERTO CASTRO CAMACHO
Concejal
YULIER PALACIO SALAS Concejal
MARCOS FIDEL PEREZ MARTINEZ Concejal
LUIS ANGEL CAICEDO MENA Concejal
EULISER FERNANDO RAMOS PATERNINNA
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CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACIÓN
CARLOS GONZALES URREGO Representante Sector Educativo YOBANI DOGARI CAMPINA Representante Sector Comunidad Indígena JAVIER DAVID PEÑA Representante Sector Social MARLENY DURANGO Representante Sector Mujeres CANDY MONTOYA PALACIOS
Representante Sector cultura
RAMON EMILIO HURTADO DURANGO
Representante Sector Deporte SOR LILIAM DURANGO
Representante Sector Económico ADALBERTO BALLESTEROS Representante Sector Rural
CARLOS E. CUESTA CALDERON Representante Sector Afrocolombianos
TABLA DE CONTENIDO
PRESENTACIÓN ... 1
FUNDAMENTOS ... 4
ENFOQUES DEL PLAN DE DESARROLLO ... 9
GENERALIDADES... 14
DIAGNOSTICO – SITUACIÓN ACTUAL DEL MUNICIPIO DE MUTATA ... 22
DIAGNOSTICO POR DIMENSIONES ... 31
DIAGNOSTICO DIMENSIÓN SOCIAL: ... 34
DIAGNOSTICO DIMENSIÓN ECONOMICA: ... 109
DIAGNOSTICO DIMENSIÓN INSTITUCIONAL ... 135
DIAGNOSTICO DIMENSIÓN AMBIENTAL ... 153
MARCO ESTRATÉGICO ... 165
1. LÍNEA ESTRATÉGICA- CON DESARROLLO SOCIAL CRECEMOS TODOS… ... 3
1.1 COMPONENTE: CON EDUCACIÓN CRECEMOS TODOS... ... 5
1.1.1 Programa: Cobertura e Inclusión Educativa con Equidad. ... 8
1.1.2 Programa: Calidad para la Excelencia Educativa ... 10
1.2 COMPONENTE: CON SALUD CRECEMOS TODOS… ... 14
1.2.1 Programa: Cobertura en Salud para la Equidad Social ... 18
1.2.2 Programa: Salud Oportuna con Calidad Para la Paz ... 22
1.2.3 Programa: Equipamiento Para una Salud Digna ... 26
1.3 COMPONENTE: CON AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO CRECEMOS TODOS… ... 27
1.3.1 Programa: Cobertura en Acueducto ... 30
1.3.2 Programa: Cobertura en Alcantarillado ... 31
1.3.3 Programa: Cobertura en Aseo ... 32
1.3.4 Programa: Servicios Públicos diferentes a acueducto, alcantarillado y aseo. ... 33
1.4 COMPONENTE: CON DEPORTE Y RECREACIÓN CRECEMOS TODOS… ... 33
1.4.1 Programa: Desarrollo y Formación Deportiva y Recreativa, Incluyente y Participativa 35 1.4.2 Programa: Equipamiento y Dotación Deportivo y Recreativo ... 37
1.5 COMPONENTE: CON CULTURA CRECEMOS TODOS… ... 38
1.5.1 Programa: Formación y Fortalecimiento de la Gestión Cultural y Artística ... 41
1.5.2 Programa: Equipamiento y Dotación Cultural y Artístico ... 43
1.6 COMPONENTE: CON VIVIENDA CRECEMOS TODOS… ... 44
1.6.2 Programa: Mejoramiento de Vivienda para la Equidad ... 46
1.7 COMPONENTE: CON GRUPOS VULNERABLES Y PROMOCIÓN SOCIAL CRECEMOS TODOS… ... 47
1.7.1 Programa: Equidad de Genero ... 53
1.7.2 Programa: Adulto Mayor ... 55
1.7.3 Programa: Inclusión a Personas en Situación de Capacidad Diferente ... 57
1.7.4 Programa: Generación Con Garantía De Los Derechos De Los Niños, Niñas, Adolescentes, Jóvenes Y Familia ... 60
1.7.5 Programa: Población Indígenas... 66
1.7.6 Programa: Población afrodecendientes ... 67
1.7.7 Programa: Asistencia, Atención y Reparación Integral a las Victimas ... 68
1.7.8 Programa: Superación De Pobreza Extrema ... 72
2. LÍNEA ESTRATÉGICA CON DESARROLLO ECONOMICO, PRODUCTIVO Y RURAL CRECEMOS TODOS… ... 73
2.1 COMPONENTE: CON EMPLEO, EMPRESA, TURISMO Y PRODUCTIVIDAD CRECEMOS TODOS… ... 76
2.2.1 Programa: Promoción del Empleo ... 78
2.1.2 Programa: Desarrollo Empresarial ... 79
2.1.3 Programa: Fortalecimiento del Turismo ... 80
2.2 COMPONENTE: CON DESARROLLO AGROPECUARIO CRECEMOS TODOS…... 82
2.2.1 Programa: Productividad y Desarrollo Pecuaria ... 84
2.2.2 Programa: Productividad y Desarrollo Agrícola ... 86
2.3 COMPONENTE: CON VÍAS Y TRANSPORTE CRECEMOS TODOS… ... 89
2.3.1 Programa: Vías, Transporte y Movilidad Sostenible ... 91
3. LÍNEA ESTRATÉGICA CON DESARROLLO INSTITUCIONAL CRECEMOS TODOS… ... 93
3.1 COMPONENTE: CON FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL CRECEMOS TODOS… 94 3.1.1 Programa Ordenamiento Territorial ... 97
3.1.2 Programa Equipamiento Municipal ... 98
3.1.3 Programa Fortalecimiento Institucional ... 99
3.2 COMPONENTE: CON DESARROLLO COMUNITARIO CRECEMOS TODOS… ... 101
3.2.1 Programa: Participación y Movilización Social Ciudadana ... 103
3.3 COMPONENTE: CON JUSTICIA Y SEGURIDAD CIUDADANA CRECEMOS TODOS… ... 105
3.3.1 Programa Seguridad y Convivencia Ciudadana ... 107
3.3.3 Programa: Paz y Post-Conflicto ... 109
4. LÍNEA ESTRATÉGICA CON DESARROLLO AMBIENTAL CRECEMOS TODOS… ... 112
4.1 COMPONENTE: CON SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL CRECEMOS TODOS… ... 114
4.1.1 Programa: Biodiversidad, Preservación y Conservación Ambiental ... 117
4.1.4 Programa: Recurso Hídrico ... 119
4.1.5 Programa: Residuos Solidos ... 120
4.2 COMPONENTE: CON ATENCIÓN Y PREVENCIÓN DE DESASTRES CRECEMOS TODOS… ... 120
4.2.1 Programa: Prevención y Atención del Riesgos ... 123
PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES ... 125
ESTRATEGIA DE SEGUIMIENTO PLAN DE DESARROLLO ... 1
Anexo1: Diagnostico de la Situación de los niños, niñas, adolescentes y jóvenes en el municipio de Mutatá, Antioquia, para el inicio del periodo administrativo constitucional 2016-2019, “Mutatá, con Educación y Desarrollo Rural, Crecemos Todos…” ... 5
LISTA DE GRAFICAS
Grafico 1: Ubicación de Mutatá ... 14
Grafico 2: Escudo de Mutatá ... 15
Grafico 3: Bandera de Mutatá ... 16
Grafico 4: Pirámide Poblacional ... 19
Grafico 5: Veredas y Corregimientos, Municipio de Mutatá ... 20
Grafico 6: División Política ... 21
Grafico 7: Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) ... 22
Grafico 8: Número de estudiantes matriculados por Instituciones Educativas ... 37
Grafico 9: Arboles de Problemas_Educación ... 53
Grafico 10: Número de viviendas ... 92
Grafico 11: Dinámica del desplazamiento en Mutatá 1994-2013 ... 98
Grafico 12: Pirámide Poblacional víctimas del conflicto en Mutatá 1985-2013 ... 99
Grafico 13: Índice de Riesgo de Victimización (IRV) ... 99
Grafico 14: Composición étnica, Municipio de Mutatá. Censo 2005 ... 102
Grafico 15: Inventario Agrícola ... 111
Grafico 16: Mapa. Vías rurales ... 121
Grafico 17: Área sembrada y cosechada por año, cultivo de yuca ... 128
Grafico 18: Equipamientos Mutatá ... 136
Grafico 19: Focalización del delito y comportamiento del homicidio. ... 147
Grafico 20: Focalización del delito y comportamiento de las lesiones personales. ... 147
Grafico 21: Mapa Relieve ... 155
Grafico 22: Ciclo de la Gestión Pública, como Instrumento de Planeación Municipal ... 166
Grafico 23: Estructura Marco Estratégico ... 166
Grafico 24: Sincronización Plan de Desarrollo Nacional – Departamental y Municipal ... 1
Grafico 25: Plan Plurianual de Inversiones ... 1
Grafico 26: La Resolución 1827 del 05-10- 2015 de Contraloría General de Antioquia. ... 1
LISTA DE TABLAS
Tabla 1: Datos Generales del Municipio de Mutatá ... 17
Tabla 2: Estructura Poblacional por Edades ... 18
Tabla 3: Distribución Poblacional del Municipio de Mutatá ... 19
Tabla 4: Índice de Pobreza Multidimensional (IPM) ... 24
Tabla 5: Índice de Necesidades Básicas Insatisfechas ... 26
Tabla 6: Mesas de trabajo con la comunidad_ registro fotográfico ... 27
Tabla 7: Análisis de Cierre de Brechas... 31
Tabla 8: Información General y Numérica Con Respecto al Sector Educación ... 34
Tabla 9: Instituciones Educativas y Centro de Educación Rural (CER) ... 35
Tabla 10: Número de Estudiantes Matriculados por Ciclos y Grados en las Diferentes Instituciones ... 38
Tabla 11: Tasa de Escolaridad y Deserción ... 42
Tabla 12: Análisis de Cierre de Brechas ... 43
Tabla 13: Tasa neta de cobertura escolar para educación básica primaria ... 44
Tabla 14: Tasa neta de cobertura escolar para educación básica secundaria ... 45
Tabla 15: Tasa neta de cobertura escolar para educación media ... 46
Tabla 16: Puntaje promedio de las pruebas SABER - 5 grado ... 46
Tabla 17: Puntaje promedio de las pruebas SABER - 9 grado ... 47
Tabla 18: Puntaje promedio en las pruebas SABER – 11 grado... 47
Tabla 19: Necesidades Priorizadas por la Comunidad (insumo para la elaboración del PDM) *_Educación ... 48
Tabla 20: Capacidad Instalada del Hospital la Anunciación ... 54
Tabla 21: Indicadores Sector Salud ... 55
Tabla 22: Análisis de Cierre de Brechas_Salud ... 56
Tabla 23: Porcentaje de bajo peso al nacer ... 57
Tabla 24: Cobertura de inmunización contra el BCG (antituberculosa) en niñas y niños menores de 1 año ... 57
Tabla 25: Cobertura de inmunización contra la poliomielitis en niñas y niños menores de 1 año ... 58
Tabla 26: Cobertura de inmunización contra el DPT en niñas y niños menores de 1 año.... 59
Tabla 27: Cobertura de inmunización contra la Hepatitis B en niñas y niños menores de 1 año ... 59
Tabla 28: Cobertura de inmunización contra el Rotavirus en niñas y niños de 1 año ... 60
Tabla 29: Cobertura de inmunización contra el Neumococo en niñas y niños de 1 año ... 61
Tabla 30: Insumo para la elaboración del PDM _Salud* ... 62
Tabla 31: Arboles de Problema_Salud ... 66
Tabla 32: Cobertura de servicios públicos ... 68
Tabla 33: Análisis de Cierre de Brechas_Agua Potable y Saneamiento Básico ... 69
Tabla 34: Insumo para la elaboración del PDM *_Agua Potable y Saneamiento Básico ... 70
Tabla 36: Escenarios deportivos ... 74
Tabla 37: Insumo para la elaboración del PDM *_Deporte y Recreación ... 76
Tabla 38: Arboles de Problema_Deporte y Recreación ... 80
Tabla 39: Información general de Cultura ... 83
Tabla 40: Insumo para la elaboración del PDM *_Cultura ... 85
Tabla 41: Arboles de Problema_Cultura ... 89
Tabla 42: Arboles de Problema_Servicios Públicos Diferentes a Agua potable y Saneamiento Básico ... 91
Tabla 43: Análisis de Cierre de Brechas_Vivienda ... 92
Tabla 44: Insumo para la elaboración del PDM *_Vivienda ... 93
Tabla 45: Arboles de Problema_Vivienda ... 96
Tabla 46: Ciclos Vitales Población Mutatá – identificación de grupos vulnerables ... 101
Tabla 47: Comunidades y población indígena. Mutatá 2012 ... 102
Tabla 48: Capacidad Diferente ... 103
Tabla 49: Insumo para la elaboración del PDM *_Grupos Vulnerables... 104
Tabla 50: Arboles de Problema_Grupos Vulnerables ... 106
Tabla 51: Inventario avícola y porcino en Mutatá, Año 2013 ... 111
Tabla 52: Inventario Bufalinos, cunícolas, cuyícolas, ovinos, caprinos y apicultura en Mutatá. Año 2013 ... 111
Tabla 53: Équidos y hectáreas en pasto en Mutatá. Año 2013 ... 112
Tabla 54: Inventario bovino por número de cabezas, sexo y edad en Mutatá. Año 2013 ... 112
Tabla 55: Insumo para la elaboración del PDM *_Agropecuario ... 112
Tabla 56: Arboles de Problema_Agropecuario ... 117
Tabla 57: Inventario de la Red Vial del Municipio de Mutatá ... 119
Tabla 58: Insumo para la elaboración del PDM *_Transporte ... 122
Tabla 59: Arboles de Problema_Transporte ... 125
Tabla 60: Insumo para la elaboración del PDM * ... 132
Tabla 61: Arboles de Problema_Promoción del Desarrollo ... 134
Tabla 62: Equipamientos, Municipio de Mutatá. ... 137
Tabla 63: Insumo para la elaboración del PDM *_Equipamento ... 138
Tabla 64: Arboles de Problema_Equipamento ... 139
Tabla 65: Organizaciones para la participación social, Mutatá 2014 ... 140
Tabla 66: Insumo para la elaboración del PDM *_Desarrollo Comunitario ... 141
Tabla 67: Arboles de Problema_Desarrollo Comunitario ... 143
Tabla 68: Delitos y sucesos en el municipio de Mutatá ... 144
Tabla 69: Delitos y sucesos en el municipio de Mutatá ... 145
Tabla 70: Análisis de Cierre de Brechas_Justicia y Seguridad ... 148
Tabla 71: Arboles de Problemas_Justicia y Seguridad ... 149
Tabla 72: Análisis de Cierre de Brechas_Fortalecimiento Institucional ... 150
Tabla 73: Insumo para la elaboración del PDM *_Fortalecimiento Institucional ... 151
Tabla 74: Arboles de Problema_Fortalecimiento Institucional ... 152
Tabla 75: Insumo para la elaboración del PDM *_Ambiental ... 157
Tabla 76: Arboles de Problema_Ambiental ... 158
1 PRESENTACIÓN
El Plan de Desarrollo 2016-2019 “MUTATÁ…CON EDUCACIÓN Y DESARROLLO RURAL, CRECEMOS TODOS” hunde sus raíces a través del fortalecimiento de nuestro desarrollo por medio de la educación, ya que un pueblo educado, es un pueblo con futuro y si le apuntamos al desarrollo rural, podemos avanzar en la dinámica económica que se viene dando en la región de Urabá.
EDUCACIÓN: la educación tiene una función principal en nuestro gobierno, especialmente la de ayudar y orientar al educando para conservar y utilizar los valores que se le imparte desde lo académico, lo ético-moral y cultural; fortaleciendo así la identidad de nuestro pueblo. Nuestra educación abarcará varios ámbitos; como la educación formal, informal y no formal. La inclusión de la educación como una de las líneas del plan de desarrollo nacional, será nuestra oportunidad de gestionar recursos nacionales, para mejorar la calidad de la educación (tecnología, infraestructura, dotación y capacitación a docentes entre otros).
DESARROLLO RURAL: El desarrollo de las potencialidades del municipio de Mutatá, como el agua, suelo, bosque, Biodiversidad, minería, capital humano, agricultura, sostenibilidad, se debe hacer con todo el sentido de responsabilidad y visión futurista, de acuerdo a la proyección de la región y del país, permitiendo el crecimiento económico y social de toda la población.
Estos dos conceptos EDUCACIÓN y DESARROLLO RURAL, son las ideas fuerza que expresan la voluntad política y ética de este gobierno, dirigido a todas las personas que habitan el Municipio. Ellas constituyen las dos primeras líneas de este documento, fundantes de las demás. También aquí, se propuso enfrentarlo desde un buen gobierno acompañado de una sociedad participante con condición para avanzar hacia las metas propuestas: un proyecto político basado en la legalidad, la honestidad y la eficiencia que es, a la vez, un proyecto ético en la medida en que la sociedad lo legitima con su
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aceptación y participación, al coincidir ambos en las normas, valores y fines propuestos, logrando así la gobernabilidad necesaria y oportuna para toda la comunidad.
Esto también implica un proceso de reflexión continua sobre la forma cómo se deben orientar los procesos, y cuáles deben ser las estrategias para abordar la tarea impostergable de desarrollar y potencializar el talento humano, posicionándolo en un connotado lugar para el servicio social y comunitario gracias a la Educación; apuntando siempre a mejorar con ello las condiciones de vida de toda la población. Bajo esta óptica se introducen los temas de recreación; el medio ambiente y los recursos naturales; la competitividad para el desarrollo económico y empresarial; el desarrollo urbano y rural; la cultura, inclusión social y demás sectores afines para el crecimiento de todos.
La Administración Municipal, consciente de esta responsabilidad, ha trabajado arduamente bajo en la elaboración de un Plan de Desarrollo para el municipio mediante el proceso participativo en el que se acogieron las propuestas presentadas por la comunidad, representada en las distintas formas de organización ciudadana, en reconocimiento a su derecho a vincularse a los procesos de la planeación y desarrollo de su territorio, en el que se vean reflejados los intereses, los anhelos y los planes y proyectos que redunden en beneficio de la comunidad, y que además, se conjugue en el mismo lenguaje de los planes de desarrollo nacional y departamental. Para la ejecución de este Plan de Desarrollo 2016-2019 se hace necesario pensar en cuáles son las formas de vínculo que tienen las personas y familias del municipio, ya que es a partir de los vínculos sociales en que podemos entender sus causas y cómo podríamos enfrentar cada una de las problemáticas que se presentan.
El Plan de Desarrollo “MUTATA…CON EDUCACIÓN Y DESARROLLO RURAL, CRECEMOS TODOS…” 2016-2019 del municipio de Mutatá, en cabeza de Jairo Enrique Ortiz Palacios, se encuentra enmarcado y articulado con las líneas estrategias contempladas en la Ley 1753 del 9 de junio de 2015 Plan Nacional de Desarrollo (2014 – 2018) “Todos por un nuevo país“ y el programa de Gobierno de la Gobernación de
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Antioquia “Pensando en Grande” (2016-2019), lo que indica que los proyectos y programas aquí planteados, contarán con el respaldo económico suficiente para la ejecución de los mismos.
4 FUNDAMENTOS
MISIÓN
Nuestra Misión es Trabajar por el desarrollo sostenible del Municipio de Mutatá, con el fin de asegurar su viabilidad y garantizar su estabilidad socio-económica, a través de un eficiente manejo de los recursos, para recuperar el buen nombre del municipio en el tema de eficiencia fiscal y administrativa. Integrar el municipio a la Región de Urabá y a la vez con el Departamento, Nación y con el mundo; fomentar un clima de competitividad e innovación, jalonando el Crecimiento Económico Local y favoreciendo la autogeneración de empleo y riqueza, haciendo énfasis en la atención a todas las familias campesinas.
VISIÓN
En los próximos 15 años (2031), Mutatá se convertirá en uno de los municipios con mejor calidad de vida en la Región de Urabá, con altos índices alfabetismo, con las menores tasas de repitencia y deserción de la región, con altos niveles de calidad educativa, con una cobertura en todos los niveles educación y una alta apropiación de las TIC como herramienta de innovación; con una cobertura universal en salud y una alta esperanza de vida; con un manejo ambiental sustentable, sostenible y responsables; con una altas tasas de coberturas en agua potable, alcantarillado y aseo en todo el territorio; será reconocido por sus hábitos de vida saludable y la riqueza de su cultural; planificado, justo, con alto nivel de confianza y credibilidad ciudadana, eficiente administrativamente; con una fuerte vocación agroindustrial, promoviendo el desarrollo económico en armonía con la dinámica rural, un sistema vial eficiente que lo vuelve altamente competitivo; responsable de sus obligaciones sociales, generador de entornos de reparación para sus víctimas, comprometido con la garantía de los derechos de sus niños, niñas y jóvenes; respetuoso y orgullosos de sus mujeres y garante de los derechos de los más vulnerables, donde la práctica de valores éticos y morales nos llevará a lograr una convivencia ciudadana ideal; con amplios espacios
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físicos de integración ciudadana que lo convertirán en el nuevo eje del desarrollo turístico del Urabá Antioqueño por sus riquezas hídricas.
NUESTROS PRINCIPIOS
En el interior de las organizaciones, interactúa una gran variedad de disciplinas con un objetivo común, cumplir la Misión y proyectar la Visión institucional estableciendo los valores y la filosofía institucional. Sin mucho trasegar en la vida política, hemos empezado a construir un sueño de cambio y transformación, con la idea de demostrar que la política es un camino para aportar al desarrollo de las sociedades. De eso seguiremos convencidos en cada acción que emprendamos.
En esta construcción queremos de un modo muy profesional y sincero, conformar equipos de trabajo que accionen de manera interdisciplinaria cada una de las necesidades de Mutatá. Siguiendo las líneas estratégicas que contribuyan al crecimiento económico y social del municipio.
Al asumir el histórico reto como alcalde municipal, se definieron unos principios básicos de:
Igualdad de derechos: En mi gobierno, propenderé por la igualdad de derechos de la población en general.
Participación comunitaria: Motivaré a las comunidades, para que ejerzan el derecho en los espacios de participación, establecidos en la ley.
Responsabilidad social: Nuestro gobierno será pionero en la inclusión social de su población en todos los programas y proyectos.
Sentido de pertenencia: Todos los pobladores y el equipo de gobierno, trabajaremos por recuperación de la idiosincrasia, para el desarrollo de nuestro pueblo.
6 Sensibilidad humana: Todos trabajaremos en procura de brindar atención a
toda nuestra población, con eficiencia y calidez.
Estrategia: Promoveré acuerdos con los sectores públicos, privados y sociales para el desarrollo económico, urbanístico y social.
Metodología: La educación estará en todos los campos de la vida municipal, para el desarrollo integral de las comunidades.
Trabajo en equipo: un solo cuerpo administrativo, coordinado y con respecto a otras instituciones democráticas y procesos de la esfera política, en el interés común de la sociedad.
Servicio: eje fundamental del ente público y sus funcionarios, el cual busca ante todas las cosas, garantizar el bienestar de la población.
MARCO NORMATIVO
El marco normativo reposa en la Constitución Política de Colombia, específicamente en los artículos 339 y 341; en los que se ordenan la elaboración de los Planes Nacionales y Territoriales de Desarrollo, así el artículo 339, inciso segundo establece:
“Las entidades territoriales elaborarán y adoptarán de manera concertada entre ellas y el Gobierno Nacional, planes de desarrollo, con el objeto de asegurar el uso eficiente de sus recursos y el desempeño adecuado de las funciones que les hayan sido asignadas por la Constitución y la Ley. Los planes de las entidades territoriales estarán conformados por una parte estratégica y un plan de inversiones de mediano y corto plazo.”
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Lo anterior dio lugar a la expedición de la Ley 152 de 1994 “Ley orgánica del Plan de Desarrollo” la cual involucra a la comunidad de una forma activa y decisiva a través de diversas herramientas como por ejemplo los consejos territoriales de planeación.
Tratando de establecer frentes comunes de acción, uno de los principios para el desarrollo de dichos planes, es el de coherencia entre las actividades que desarrollan las entidades territoriales, la región y la nación.
Por disposición constitucional y legal, el ejercicio de la función planificadora, además del marco legal antes citado, debe observar la cuidadosa aplicación de los principios establecidos en la Ley 152 de 1994, que se recuerdan a continuación:
“Autonomía, ordenación de competencias, coordinación, consistencia, prioridad del gasto público social, continuidad, participación, sustentabilidad ambiental, desarrollo armónico de las regiones, eficiencia, viabilidad y coherencia, entre otros”
En el ejercicio de la planificación de las entidades territoriales el Gobierno Nacional establece los siguientes lineamientos:
1. Artículo 339 de la Constitución Política establece la obligación para las entidades territoriales de elaborar y adoptar de manera concertada con el Gobierno Nacional, planes de desarrollo con el objeto de asegurar el uso eficiente de sus recursos y el desempeño adecuado de las funciones que les hayan sido asignadas por la Constitución y la Ley.
2. Artículo 31 de la Ley 152, determina que los planes territoriales estarán conformados por una parte estratégica y un Plan de Inversiones de mediano y corto plazo.
3. Que el Consejo Territorial de Planeación, mediante informe debe emitir un concepto sobre el Plan de Desarrollo dentro de los términos legales establecidos por la Ley 152 de 1994.
4. Teniendo en cuenta el Artículo 342 de la Constitución Política, la Administración Municipal, con fundamento en el programa de Gobierno, presentará al Consejo
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Territorial de Planeación, un proyecto de Plan de Desarrollo para poner en común con la comunidad, los sectores sociales, comunidades religiosas, jóvenes, gremiales, núcleo educativo y población en general, sus observaciones y recomendaciones para ser recogidas y comunicadas al Señor Alcalde, las cuales serán recopiladas para presentar un documento como una muestra de la real y efectiva participación ciudadana.
5. Que el Gobierno Municipal de acuerdo con las recomendaciones hechas por el Consejo Territorial de Planeación, efectuará los ajustes correspondientes al Proyecto del Plan.
6. Que el Numeral 2 del Artículo 313 de la Constitución Política, establece que corresponde al Concejo Municipal adoptar de acuerdo con la Ley los planes y programas de desarrollo económico, social y de obras públicas.
7. El Artículo 40 de la Ley 152, establece que el Plan será sometido a consideración del Concejo Municipal para su aprobación.
9 ENFOQUES DEL PLAN DE DESARROLLO
a) Enfoque de derechos: Colombia es un Estado social de derecho en el cual los ciudadanos y las ciudadanas de un municipio son sujetos de los derechos y libertades universalmente reconocidos en las dimensiones ambientales económicas, sociales, culturales, civiles y políticas. El marco de derechos exige que la planeación del desarrollo esté centrada en el bienestar de la gente como portadora y titular de derechos y obligaciones; que no discrimine, que priorice aquella población en situación de exclusión o vulnerabilidad, y que considere la realización de los derechos como un imperativo legal.
La participación a la que se refiere el enfoque de derechos es la definida en la Declaración sobre el derecho al desarrollo, es decir, “activa, libre y significativa”. En tal sentido, el ejercicio de los derechos tiene como finalidad garantizar a las personas el disfrute de la capacidad, de las habilidades y del acceso necesario para cambiar sus vidas, mejorar sus comunidades y decidir sus propios destinos. El enfoque de derechos también da cuenta de la atención efectiva a los grupos vulnerables, lo que significa que debe darse atención particular a los temas de discriminación, equidad, vulnerabilidad a partir de raza, edad, género, religión, etnicidad y otras posibles categorías como los migrantes y los reclusos, por ejemplo. Todas las decisiones de desarrollo, además de fortalecer el ejercicio de los derechos, deben precaverse contra el reforzamiento involuntario de desequilibrios de poder, por ejemplo, entre mujeres y hombres, propietarios/as y campesinos/ as, trabajadores/as y empleadores/as.
Para garantizar la inclusión de los derechos de la primera infancia, la infancia, la adolescencia y la juventud, se ratifica que sus derechos son prevalentes sobre los derechos de los demás y que todas las actuaciones y las decisiones estarán enmarcadas en el interés superior de los niños, las niñas y los adolescentes. Así mismo garantizará sus derechos, hará el ejercicio de prevenir su vulneración o restablecimiento de los mismos, teniendo en cuenta las cuatro categorías de sus derechos como son: existencia, desarrollo, ciudadanía y protección.
10 b) Enfoque de ciclo vital: (Primera infancia, infancia, adolescencia, juventud, adultez y personas mayores): es necesario considerar al momento de establecer los fines y métodos de cualquier intervención.
El ciclo de vida de las diversas poblaciones, dado que estas tienen un objetivo según su especificidad, debido a que los individuos presentan en las diferentes fases del desarrollo vital transformaciones a nivel físico, mental, biológico, comportamental y social. Desde lo generacional se considera el momento de desarrollo de la persona en su ciclo vital para relativizar las estrategias de trabajo en función de sus posibilidades, expectativas y prioridades. Se plantea que tales fines y métodos deben ajustarse en todos sus alcances al momento de desarrollo del ciclo vital en que se encuentran las personas destinatarias de las intervenciones, y responder a las especificidades de la normativa que tutela los derechos y las garantías de que estas personas son titulares, en razón de su edad.
Para un mejor tratamiento y resultado se hace necesario actuar en las diferentes fases del desarrollo del ser humano: gestantes (antes del nacimiento), primera infancia (0 a 5 años), infancia (6 a 11 años), adolescencia (12 a 17 años), juventud (18 a 26 años), adultez (27 a 59 años), personas mayores (60 al fallecimiento). Se aclara que aunque la Ley 375 de 1997 establece el rango de juventud entre los 14 y 26 años, la gestión local tendrá en cuenta desde los 18 años para un mejor análisis de los ciclos vitales y para estar en concordancia con los rangos de edad establecidos en la Ley 1098 del 2006 (código de infancia y adolescencia).
c) Enfoque diferencial e incluyente: La población está definida como un conjunto orgánico de sujetos que interactúan entre sí y con el territorio para su reproducción biológica y social. En ese sentido, se refiere a un conjunto de sujetos vivos, cuya actividad necesariamente crea y recrea permanentemente el territorio en función de sus necesidades biológicas, socio-culturales y políticas y, de manera determinante, en
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función de la organización para la apropiación, producción y consumo de bienes materiales y no materiales.
El enfoque poblacional permite identificar, comprender y responder a las relaciones entre la dinámica demográfica y los aspectos ambientales, sociales y económicos que son responsabilidad y competencia de los municipios dentro de su territorio. Los cambios en el tamaño, crecimiento, estructura, ubicación o movilidad de la población municipal influyen sobre las condiciones socioeconómicas y ambientales en el territorio, de igual manera que estos afectan la dinámica demográfica.
El enfoque poblacional en una perspectiva de derechos es importante para los procesos de planeación municipal porque:
de la calidad de vida de la población, pues este enfoque convierte a esta en la prioridad y asegura una coherencia entre los propósitos del plan y la garantía de sus derechos, la reducción de las desigualdades y asegura la inclusión de los grupos en situación de vulnerabilidad (población víctima, en condición de discapacitados, en condición de pobreza, entre otros) o desventaja (mujeres, grupos étnicos, población LGTBI, población carcelaria, grupos religiosos).
la dinámica demográfica, y ayuda a los municipios a definir políticas, programas y acciones que se requieren para responder a estas necesidades y garantizar los derechos que surgen de la dinámica poblacional presente y futura.
como sujeto activo en los procesos de planeación, al reconocer las experiencias e intereses de los grupos sociales mediante la participación libre, activa e informada en las decisiones y procesos que los afectan.
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mejoramiento porque parte de indicadores base, los cuales será posible monitorear periódicamente. Esto permite contar con mecanismos para la rendición de cuentas y manejo adecuado de la información.
interrelaciones entre la población y el desarrollo, dando claridad para la formulación de políticas, programas y acciones públicas efectivas.
d) Enfoque de población en condiciones adversas: Frente a las situaciones que afectan a la población en los diferentes ciclos vitales, se registran diferentes grados de vulnerabilidad. Es por esto que al ente territorial dentro de la gestión misional le corresponde atender la población en situación de discapacidad, y aquella víctima del desplazamiento o emplazamiento cobra vital importancia para la formulación de propuestas de desarrollo y garantía de derechos.
e) Enfoque democrático, participativo y pluralista: El proceso de planeación debe: i) brindar la posibilidad real de intervención a todas las personas y los diferentes grupos de representación y de interés en la entidad territorial, ii) considerar las opiniones e intereses de los diferentes actores con el fin de priorizar problemas y acciones, y lograr el máximo nivel de beneficio social posible, y iii) permitir llegar a acuerdos, definir propósitos, objetivos y metas compartidas, conforme con la visión de futuro concertada. De esta manera, la planeación participativa no solo se constituye en una herramienta para democratizar la planeación, sino para realizar monitoreo y el seguimiento a la gestión de la entidad territorial en todas sus áreas. La Ley 152 de 1994 establece que las entidades territoriales tienen que velar por el mejoramiento de la calidad de vida de la población y al mismo tiempo deben planear de forma participativa.
13 f) Enfoque territorial: Este constituye una visión sistémica, holística e integral de un territorio determinado en el corto, mediano y largo plazo. El enfoque territorial constituye una planificación del territorio tomando en cuenta su potencialidad económica y la atención a los temas sociales, culturales y ambientales, y que para ello integra espacios, actores, la producción de bienes y servicios, así como las políticas públicas de intervención.
La concepción de territorio trasciende lo rural al incorporar los vínculos que este mantiene con lo urbano. Por esta razón se entiende por territorio un sistema social, no solo un espacio físico, sino la conjugación de ese espacio con los actores que ahí intervienen: ciudadanas, ciudadanos, representantes de la sociedad civil, entes e instituciones locales y regionales, representantes del Estado y las empresas. El territorio local regional representa un lugar pertinente para construir soluciones integradas, estructurales de largo plazo, en asociación y/o cooperación estrecha con otras escalas a nivel nacional e internacional. El territorio, en tal sentido, es el espacio de la convivencia, de la interrelación del reconocimiento de las diferencias en términos de condiciones, potencialidades y oportunidades que existen, sea en lo urbano o en lo rural, y entre las distintas zonas de la ciudad, con el fin de orientar las políticas, la acción y la inversión de una manera equitativa, de tal forma que se minimicen los impactos y se garantice la inclusión de todos los territorios en las dinámicas de desarrollo.
El artículo 10 de la Ley 136 de 1994 establece que el bienestar y mejoramiento de la calidad de vida de la población en su respectivo territorio constituyen la finalidad del municipio como entidad territorial fundamental de la división político-administrativa del Estado colombiano. Las atribuciones legales del municipio como garante de derechos deben ser vistas más allá de la provisión de servicios desde la generación de condiciones y oportunidades para convertir a los ciudadanos y ciudadanas en actores de su propio desarrollo. Como herramienta para la implementación del enfoque territorial.
14 GENERALIDADES
Reseña Histórica de Pavarandocito, donde nace Mutatá:
Desde 1887 La explotación de la tagua, la minería por el rudimentario sistema de barequeo y en algo la colonización, dieron lugar a un asentamiento humano hacia el año 1.850, de alguna consideración, en el sitio denominado Pavarandocito, el cual era habitado en su mayoría por la raza negra, posiblemente de descendencia africana del trasplanté que se hizo entre los siglos dieciséis y diecisiete que prevalece en el Chocó; también hubo raza Indígena que habitaba en la zonas más alejadas de los ríos de gran caudal y en más Fuente: Gobernación de Antioquia pequeña cantidad, la llamada raza blanca.
Haciendo una diferenciación de estas razas étnicas que poblaron a Pavarandocito, sobre sus defectos y virtudes, anota el historiador y científico doctor Manuel Uribe Ángel: “La raza india era apocada y débil, perezosa y holgazana por naturaleza; atrasada en la civilización, floja para la fatiga, tímida y cobarde con raras excepciones. Disimulada de carácter por causa de un anterior y subsiguiente despotismo, inclinada a la mentira para evitar la persecución y profundamente desgraciada antes de la conquista, en la conquista y después de la conquista.”
“La raza negra en cambio tuvo la ventaja de estar acorazada contra los rigores del calor y las irradiaciones de la luz por el espesor de sus tegumentos, por el pigmento negro de su piel y por el hábito secular de sufrir la intemperie en estado de casi completa desnudez y sin protección de ningún género.”
“Mientras el blanco casi se asfixiaba en los grandes calores trasudaba copiosamente y sofocado ocurría a la siesta o al reposo, mientras el pobre indio estaba bajo el peso de
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la carga o bajo la presión de la fiebre, el negro con la cabeza descubierta y el cuerpo medio desnudo recibía sin gran fatiga los rayos verticales de un sol abrazador. Con menos energía de voluntad que el blanco, el negro trasladado a América soportaba mejor el trabajo y dominaba los obstáculos de una naturaleza rigorosa para el primero. Los trabajos agrícolas y los más difíciles aún en la minería, eran sobrellevados por los negros con menos inconvenientes que los que tenían las otras razas.”
Vista la importancia del caserío y con la construcción del camino de occidente, el señor gobernador Marceliano Vélez, por la percepción personal que hizo en septiembre de 1.887 vio la imperiosa necesidad de carácter administrativo de crear el municipio de Pavarandocito, lo cual hizo por medio del Decreto 1018 del 28 de los citados mes y año.
Escudo: el escudo se compone de la siguiente manera: Al lado izquierdo un indígena Embera Katio oriundo de esta tierra, blandiendo en su mano un hacha como símbolo del trabajo; al lado derecho primer morador y laborioso de esta tierra y un hombre de raza negra, el cual carga una mochila de tagua, como primer asomo de la colonización, ambos personajes negros e indígena se dan la mano fraternalmente mostrando una verdadera integración étnica; encima de sus manos aparece " la paloma" mirando de frente, debajo de las manos aparece un blasón y en la corteza se ve una fecha ( 1850 ), año Fuente: Pagina de Mutatá de
fundación del municipio de Pavarandocito (Después llamado Mutatá).
En medio de estos dos personajes aparece una coraza dividida en tres franjas horizontales iguales organizadas así: una franja de color blanco símbolo de la paz, la
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sabiduría, omnipotencia y majestuosidad de Dios, en el centro de esta franja va dibujada una palma de tagua como marfil vegetal, epicentro de la colonización de Urabá, la segunda franja es de color amarillo, símbolo de la riqueza, el vigor y de la calidez que tiene el municipio; en esta franja está ubicado un árbol símbolo de la riqueza maderable, un libro y un lápiz símbolo de la ciencia y también un toro representante de la riqueza agropecuaria del municipio; en la tercera franja resalta el color verde del símbolo de esperanza, fertilidad y riqueza natural; en el centro de la franja se ve la serranía de avive que rodea el municipio, de donde descienden todas las aguas de los ríos que bañan el territorio.
En el vértice de la coraza en su parte inferior se ven algunas partes de fuego, que muestra el incendio que se presentó en el antes municipio de Pavarandocito, en la parte inferior de la coraza va un blasón de color verde donde dice: paz, ciencia, fertilidad y trabajo y se desprende un abanico de color amarillo, blanco y verde los colores de la bandera del municipio y en el color amarillo está escrito el Número 1887 año en que fue
erigido municipio de Mutatá.
Bandera: Franja Blanca: pureza, lealtad, honestidad y paz.
Franja Verde: significa el verde de nuestras montañas que rodean nuestro municipio, esperanza.
Franja Amarilla: riqueza del oro en nuestra región.
Fuente: Pagina de Mutatá
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Tabla 1: Datos Generales del Municipio de Mutatá
Fundación: 4 de Octubre de 1944
Fundador: GUSTAVO WHITE URIBE
Posición Geográfica: Coordenadas Latitud norte: 7° 14´ 55´´,
Longitud oeste: 76° 25´ 47´´
Código DANE: 05480
Límites: Norte: Municipio de Turbo y Chigorodo;
Sur: Municipio de Dabeiba; Occidente: Rio Sucio; Oriente: Tierralta y el municipio de Ituango
Población Total: 20.612 (Hombres10.392 Mujeres 10.220) (Fuente
DANE)
Temperatura Media: 27 C°C
Clima Húmedo tropical
Población Urbana: 5.526 (Fuente DANE)
Población Rural: 15.086 (Fuente DANE)
Gentilicio: Mutatense
NIT Alcaldía: 890980950-5
Número de Veredas: 42
Número de Corregimientos: 5
Población Indígena total: 1.813 (Mujeres 896 y Hombres 917)
Distancia de Medellín 222 Km
Extensión Total: 119.048,32 Hectáreas (ha)
Suelo Rural: 118.969,50 ha (99,93%) (ver grafico Distribución
del suelo, Mutatá)
Suelo Urbano: 53,55 ha (0,05%) (ver grafico Distribución del
suelo, Mutatá)
Suelo de Expansión: 25,18 ha (0,02%) (ver grafico Distribución del
suelo, Mutatá)
Humedad Relativa 85%
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Tabla 2: Estructura Poblacional por Edades
En los últimos años se ha venido presentando una disminución significativa de la población rural, debido al éxodo progresivo de los campesinos hacia los núcleos poblados y Municipios limítrofes, en busca de mejores condiciones de vida y oportunidades laborales. Además, otro factor que ha conllevado a la agudización de este fenómeno migratorio ha sido el crecimiento de las grandes haciendas de la región, cuyos propietarios han ido comprando poco a poco las pequeñas parcelas de los campesinos. La población que aún vive en la zona rural está ubicada de manera muy dispersa y
Fuente: Ficha Técnica Gobernación de Antioquia esto aunado a las características topográficas
de la zona, dificulta aún más la satisfacción de sus necesidades básicas, como; salud, educación, vivienda, servicios públicos domiciliarios, entre otros.
Los habitantes del municipio de Mutatá cuentan con una variedad raizales como la población indígena (Embera Eyabida 1.813), afrodecendientes (3.017) y mestizos. El municipio está conformado por 38 veredas y 4 corregimientos. A continuación se presenta la distribución poblacional del municipio de Mutatá.
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Tabla 3: Distribución Poblacional del Municipio de Mutatá
CABECERA AREA RURAL TOTAL MUNICIPIO
POBLACION % POBLACIÓN % POBLACION %
5.526 26.81% 15.086 73.19% 20.612 100.00%
Fuente: Ficha Técnica Gobernación de Antioquia
En Mutatá más del 73% de la población se ubica en la zona rural, además de presentar una pirámide poblacional con tendencia al envejecimiento y crecimiento de la población en edad de laborar, por lo que se debe trabajar en políticas de verdadera inclusión laboral. La diversidad cultural se muestra como un característica, en donde al municipio por su ubicación geográfica, confluyen personas de diferentes municipios y departamentos, además de tener buena población indígena que se encuentra organizada en 13 comunidades sobresaliendo por su organización el resguardo Jaikerazabi. Uno de los factores en el que se debe trabajar a través de proyectos sociales y económicos, es la reducción de la pobreza ya que más del 60% de la población del municipio presenta necesidades básicas insatisfechas.
Grafico 4: Pirámide Poblacional
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Grafico 5: Veredas y Corregimientos, Municipio de Mutatá
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Grafico 6: División Política
22 DIAGNOSTICO – SITUACIÓN ACTUAL DEL MUNICIPIO DE MUTATA
A continuación se resaltan aspectos generales del municipio que permitan dar una contextualización general del territorio, esto con el fin de realizar un diagnóstico detallado de la realidad del municipio para tener un conocimiento amplio, que lleve a la toma de decisiones y al fortalecimiento de lo existente para la construcción de nuevos elementos y acciones que favorezcan la población en pro de su desarrollo, teniendo en cuenta los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) y demás sectores en articulación con el Plan de Desarrollo Nacional y el Plan Departamental de Desarrollo, para alcanzar mayores niveles de bienestar, equidad y sostenibilidad, con el fin de construir un mejor mundo para las generaciones actuales y futuras.
Grafico 7: Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS)
.
Fuente: Kiterritorial DNP
“El diagnóstico de un plan de desarrollo comprende la recopilación y análisis de información relevante sobre el estado actual de la entidad territorial. Un buen
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diagnóstico permite describir en detalle las situaciones positivas y negativas que inciden en el proceso de desarrollo de un territorio.
El DNP sugiere a las entidades territoriales tener en cuenta las cuatro dimensiones de desarrollo propuestas en este manual (dimensión social, económica, ambiental e institucional), a partir de las cuales es posible realizar el diagnostico de los diferentes sectores y temas transversales que hacen parte de las competencias de los departamentos y municipios del país”
La administración municipal como estrategia de desarrollo, implemento los diagnósticos territoriales participativos con las diferentes comunidades del municipio (Ver registro fotográfico: Tabla 6: Mesas de Trabajo con la Comunidad), en donde se tuvo en cuenta las necesidades que los habitantes mencionaban según sus prioridades. Con esta información se procede a realizar la identificación de los problemas por medio de árbol de problemas, el cual describe las causas que originan la problemática y a su vez se detallan las consecuencias (efectos) del problema identificado. El problema se identifica a partir de la información que se ha recogido en las mesas de trabajo con la comunidad y de información histórica del municipio para construcción del diagnóstico territorial.
Indicadores de Pobreza Multidimensional en el Municipio de Mutatá.
El Gobierno Nacional, a través de la Subdirección para la Superación de la Pobreza del Departamento para la Prosperidad Social promueve la Superación de la Pobreza Extrema de 160 hogares a través de la Estrategia Red Unidos en el Municipio de Mutatá Con el acompañamiento de los Cogestores sociales se fortalece la capacidad de autogestión de las familias y la recuperación del tejido social.
La siguiente tabla se construye tomando las cifras oficiales referencia el IPM del DANE censo 2005 para el Municipio de Mutatá. El número de Hogares se estima tomando como fuente los datos de proyección poblacional por área del DANE para el año 2016, el cual es 21077. Tomando además el promedio de N° personas por Hogar del País el cual es de 3,9. El resultado estima un promedio de 5404 hogares en el municipio de
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Mutatá. Luego, tomando el IPM y la proyección de hogares se interpretan el IPM y el N° de hogares en pobreza multidimensional.
Tabla 4: Índice de Pobreza Multidimensional (IPM)
Fuente: calculo DNP-SPSCV con datos del censo 2005 y Red Unidos
Lectura del Índice Multidimensional de Pobreza para el municipio de Mutatá:
El 86% equivale 4667 Hogares tienen personas mayores a 15 años que no han alcanzo un mínimo de nueve años de escolaridad.
47% equivale a 2517 Hogares tienen al menos una persona mayor de 15 años que No sabe leer y escribir.
INDICADORES IPM
ANTIOQUIA IPM Mutatá HOGARES 1
Bajo logro educativo 62.8% 86% 4667
Analfabetismo 18.3% 47% 2517
Inasistencia escolar 9.1% 23% 1256
Rezago escolar 28.7% 45% 2445
Barreras de acceso a servicios para
cuidado de la primera infancia 13.9% 29% 1563
Trabajo infantil 3.7% 7.6% 413
Alta tasa de dependencia económica 40.6% 53% 2878
Empleo informal 81.9% 94% 5096
Sin aseguramiento en salud 24.0% 28% 1539
Barreras de acceso a servicio de
salud 5.3% 15% 793
Sin acceso a fuente de agua
mejorada 14.7% 48% 2611
Inadecuada eliminación de excretas 12.2% 42% 2288
Pisos inadecuados 6.2% 16% 867
Paredes inadecuadas 3.4% 23% 1240
Hacinamiento 15.0% 27% 1438
25 23% equivale a 1256 hogares tienen niños y niñas entre 6 a 16 años que No
están asistiendo al colegio
45% equivale a 2445 hogares de niños y jóvenes entre los 7 y los 17 años que tienen rezago escolar (según la norma nacional)
El 29 % equivale a 1563 de los hogares tiene al menos un niño entre cero y cinco que No tienen acceso simultaneo a Salud, Nutrición y Educación inicial. 8 % equivale a 413 Hogares que tienen niños y niñas entre 12 y 17 años que
están participando en el mercado laboral.
53 % equivale a 2878 Hogares presenta alta dependencia económica. Esto es, En promedio hay más de tres personas por hogar que dependen económicamente de una persona.
El 94 equivale a 5096 hogares tiene al menos una PEA (persona económicamente activa) que no tiene trabajo formal.
28 % equivale a 1539 hogares tienen personas mayores de 5 años que no tienen aseguramiento en Salud.
El 15 % equivale a 793 hogares que han sentido necesidad de un servicio de salud en los últimos doce meses no han accedido al servicio de Salud Institucional.
48% equivale a 2611 hogares: Hogares Urbanos sin conexión a acueducto en la vivienda; Hogar rural se considera privado cuando obtiene el agua para preparar los alimentos de pozo con o sin bomba, agua lluvia, rio, manantial, carro tanque, aguatero u otra fuente.
El 42 % equivale a 2288 hogares: Hogar urbano, se considera como privado si no tiene servicio público de alcantarillado; Hogar rural se considera como privado si tiene inodoro sin conexión, letrina, bajamar o no tiene servicio sanitario
26 El 16 % equivale a 867 hogares tienen el piso en tierra.
El 23 % equivale a 1240 hogares: Urbano se considera privado si el material de las paredes exteriores es madera burda, tabla, tablón, guadua, otro vegetal, zinc, tela, cartón, deshechos o sin paredes; Hogar rural se considera privado si el material de las paredes exteriores es guadua, otro vegetal, zinc, tela, cartón, deshechos o sin paredes.
El 27 % equivale a 1438 hogares con hacinamiento. Es decir en Urbano 3 o más y Rural más de 3 personas por cuarto para dormir excluyendo cocina, baño y garaje e incluyendo sala y comedor
Índice de calidad de vida
Diferentes indicadores nos demuestra que la mayor debilidad del Departamento es la desigualdad interna lo cual pone de manifiesto las precarias condiciones de algunos Municipios frente a la relativa solvencia de otros; Mutatá no es ajeno a esta situación.
Tabla 5: Índice de Necesidades Básicas Insatisfechas
Fuente: Ficha técnica Gobernación de Antioquia
El Índice de Necesidades Básicas Insatisfechas NBI clasifica a una persona u hogar en situación de pobreza cuando carece de una de las siguientes necesidades básicas: acceso a la vivienda, acceso a los servicios sanitarios, acceso a educación o capacidad económica, o si presenta hacinamiento crítico.
Del cuadro se puede inferir que Mutatá ha presentado un gran índice de pobreza extrema y ha sido muy marcado a través de los tiempos, es por esto que se debe
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priorizar en proyectos que reduzcan el índice, tales como mejoramientos de viviendas, construcción de nuevas viviendas, cobertura educativa, acceso al agua potable y servicios públicos, obertura y calidad en Salud, inclusión social, practicas sanas y cultura y recreación.
Tanto la informalidad como la dependencia económica son variables dentro de la dimensión trabajo que contribuyen a la alta calificación en los índices, lo que sugiere la importancia de una intervención en términos de generación de oportunidades de empleo para la población víctima y en pobreza extrema.
Se evidencia que el grado de privación es mayor en la zona rural que en la urbana, debido a que el área rural tiene una reducida cobertura de servicios públicos domiciliarios como acueducto y alcantarillado, presenta altas tasas de analfabetismo, baja matrícula de estudiantes en los niveles educativos o deserción por lejanía de los establecimientos educativos, y las condiciones de la vivienda son mínimas.
A continuación se presenta registro fotográfico con las mesas de trabajo que se realizaron en el municipio de Mutatá, en donde se retoman las necesidades de la comunidad y se toma como insumo base en la construcción el Plan de Desarrollo “Mutatá, Con Educación y Desarrollo Rural Crecemos Todos…”
Tabla 6: Mesas de trabajo con la comunidad_ registro fotográfico
28 Resguardo indígena Jaikerazabi Resguardo indígena Jaikerazabi
CAUCHERAS CAUCHERAS
29
Mutatá Mutatá
Pavarandocitó Pavarandocitó
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En cumplimiento de la normatividad de dar participación a la comunidad para la construcción del Plan de Desarrollo 2016-2019 “Mutatá…Con Educación Y Desarrollo Rural, Crecemos todos…” se desarrollaron varios encuentros con la comunidad en general, con los grupos étnicos indígenas y afros, con los niños, niñas, adolescentes y jóvenes buscando con ello una amplia participación de todos los sectores y actores del municipio.
En estas jornadas se convalidaron las principales problemáticas de cada sector y se construyó la visión, además de todos los demás aportes que permitieran una mejor construcción del Plan de Desarrollo.
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DIAGNOSTICO POR DIMENSIONES
A continuación se presenta el diagnostico de los diferentes sectores agrupados en las dimensión Social, Económica, Institucional y Ambiental para su debida armonización con el Plan de Desarrollo Departamental y el Plan Nacional de Desarrollo.
Comprende la recopilación, análisis y síntesis de información relevante de las situaciones positivas y negativas que inciden en el municipio de Mutatá. En esta etapa se debe lograr un análisis exhaustivo de los problemas sectoriales, transversales y poblacionales, que permitan comprender integralmente el estado actual y así priorizar las acciones que apunten al cierre de brechas socioeconómicas en Mutatá.
Se procede a identificar los problemas encontrados en el municipio teniendo en cuenta la población que afecta y su localización, analizados por medio de las causas y efectos que traen consigo el problema principal, por medio de los aportes que la comunidad manifiesta en las mesas de trabajo y demás información analizada por la administración.
A continuación se presenta de forma general el análisis de brechas, en donde se resalta los esfuerzos y prioridades a atacar para el cierre de las brechas en los sectores más significativos según las problemáticas que se registran en el municipio.
Tabla 7: Análisis de Cierre de Brechas
Niveles actuales* Sector Munici pio Depart amento Regió n Resultado Esperado 2018**
Esfuerzo en cierre de brechas
Cobertura neta educación media (%,2014) 13,4% 41,8% 42,1% 42,5%
Alto: el municipio necesita un esfuerzo alto para el cierre de brechas puesto que la meta para el 2018 del PND es 42.5% Pruebas
saber 11 matemáticas
47,68 49,29 49,44
47,68
Medio bajo : el municipio necesita un esfuerzo medio bajo para el cierre de brechas puesto que está por debajo del departamental y regional, pero está a
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Educació n
(2014) nivel con la meta del PDM a 2018
Tasa analfabetism o mayores a 15 años (2005) 29,6% 8,0% 7,7% 7,2%
Alto: el municipio necesita un esfuerzo alto para el cierre de brechas puesto que la meta para el 2018 del PND es 7.2%
Salud Tasa de mortalidad infantil-Fallecidos por mil nacidos vivos (2011) 27,0 14,5 19,0 15,96
Medio bajo: el municipio necesita un esfuerzo medio bajo para el cierre de brechas puesto que la meta para el 2018 del PND es 15.96% Cobertura vacunación DTP (2014) 72% 91% 90% 100%
Bajo: el municipio necesita un esfuerzo bajo para el cierre de brechas puesto que la meta para el 2018 del PND es 100% Cobertura régimen subsidiado 2015 84.7% 86.53% 92.05 %
Medio: El municipio necesita un esfuerzo medio para el cierre de brechas puesto que el indicador se encuentra por debajo del departamento y del regional
Agua potable y saneami ento básico Cobertura total acueducto (2005) 52,7% 85,7% 87,6% 85,9%
Alto: el municipio necesita un esfuerzo Alto para el cierre de brechas puesto que la meta para el 2018 del PND es 85.9% Cobertura
alcantarillad o 2014
40.57 68.60% 96.30 %
Alto: el municipio debe enfocar el esfuerzo en la zona rural ya que el
indicador es bajo en dicha zona y está por debajo del Dep. y la región.
Índice de riesgo de calidad de
25.4% 6.24% 16.95
%
Medio: El municipio necesita un esfuerzo medio para el cierre de brechas puesto que el indicador se encuentra por debajo
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agua del departamento y del regional
Vivienda Déficit cualitativo de vivienda (2005) 47,3% 21,3% 18,7% 20,6%
Alto: el municipio necesita un esfuerzo Alto para el cierre de brechas puesto que la meta para el 2018 del PND es 20.6% Déficit cuantitativo de vivienda (2005) 13,3% 6,8% 7,1% 10,3%
Medio bajo: el municipio necesita un esfuerzo medio bajo para el cierre de brechas puesto que la meta para el 2018 del PND es 10.3% Segurida d y conviven cia Homicidios por 100 mil habitantes
4 17.82 17.69 Bajo: el municipio necesita un esfuerzo
bajo para el cierre de brechas puesto que esta por debajo del promedio del
departamento y región Hurto a
personas por 100 mil habitantes
29.75 40.19 66.58 Bajo: el municipio necesita un esfuerzo bajo para el cierre de brechas puesto que está por debajo del promedio del departamento y región Desplazamie nto forzado (fuente DAICMA,UAR IV 2014) 168 163.39 128.11
Alto: Bajo: el municipio necesita un esfuerzo alto para el cierre de brechas puesto que está por encima del promedio del departamento y región
Fortaleci miento Instituci onal Índice de desempeño integral IDI 2013 36.59% 72.47% 70.27 %
Alto: el municipio necesita un esfuerzo alto para el cierre de brechas para alcanzar un nivel sobresaliente por encima del indicador departamental y regional
Índice de desempeño fiscal 2013
62.92% 71.39% 68.70
% Alto: el municipio necesita un esfuerzo
alto para el cierre de brechas para alcanzar un nivel sobresaliente por
34 encima del 80% Índice de gobierno abierto 2013-2014 57.53% 77.40% 93.50 %
Alto: el municipio necesita un esfuerzo alto para el cierre de brechas para alcanzar un nivel sobresaliente por encima del indicador departamental y regional
Fuente: Ficha de Caracterización Territorial DNP
* Nota 1: Los valores correspondientes a los niveles departamentales y regionales son el promedio municipal ponderado por la población al 2015.
** Nota 2: Los resultados esperados a 2018 fueron calculados por la DDTS en el año 2013, luego existen algunos casos en donde los niveles actuales ya superaron sus niveles esperados a 2018.
DIAGNOSTICO DIMENSIÓN SOCIAL:
En esta dimensión se presenta el diagnostico de los diferentes sectores agrupados en la parte social.
Diagnostico Educación:
El derecho a una educación pública de calidad y pertinente es una herramienta para la generación de oportunidades y transformación social, para la formación de ciudadanos que adquieran competencias y habilidades para la vida.
A continuación se presenta información del sector educativo, el cual brinda una visión general de cómo se encuentra la educación en el municipio de Mutatá
Tabla 8: Información General y Numérica Con Respecto al Sector Educación
CERTIFICACIÓN EN EDUCACIÓN NO
PLANTA DE CARGOS PROFESORAL 139
NÚMERO DE RECTORES (4) Un Rector Urbano y tres Rurales y un
Directivo rural (Jaiquerazabi)
35
EDUCACIÓN RURAL (CER) NÚMERO DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS
4
COBERTURA TOTAL MATRICULA 5650
NÚMERO DE ESTUDIANTES CON TRANSPORTE ESCOLAR
334
NÚMERO DE CUPOS PAE 3850
INDICADOR EN EL TEMA DE DESERCIÓN ESCOLAR
TRANS 2,90
PRIMARIA 5,92
SECUNDARIA 4,97
MEDIA 2,00
Fuente: Elaboración Propia a partir de Secretaria de Educación.
Tabla 9: Instituciones Educativas y Centro de Educación Rural (CER)
IE Y CER del Municipio # Alumnos # Docentes # AULAS
C. E. R. INDIGENA JAIQUERAZABI 321
12 12
C. E. R. INDIGENA DE MUTATACITO 30 1 1
C. E. R. I. EL PORROSO 19 1 1
C. E. R. INDIG. DEL CACAO 23 1 1
C. E. R. INDIGENA BEDO EL ENCANTO 22 1 1
C. E. R. INDIGENA JAIQUERAZABI 90 3 3
C. E. R. INDIGENISTA CAÑADUZALES 37 1 1
36 C. E. R. INDIGENISTA SURRAMBAY 53 2 2 I. E. MUTATA 1955 45 26 C. E. R. BEDO 30 1 1 C. E. R. CHONTADURAL 19 1 2 C. E. R. COLBALSOS 11 1 1 C.E.R. LA SECRETA 26 1 1 COLEGIO MUTATA 1560 31 16
E U ANA JOAQUINA OSORIO 309 9 5
I. E. R. BELEN DE BAJIRÁ 1968 44 24 C. E. R. CERRITOS 30 1 1 C. E. R. LA PRIMAVERA 11 1 1 C. E. R. LA EUGENIA ARRIBA 14 1 1 C. E. R. TIERRADENTRO 62 2 2
COLEGIO BELEN DE BAJIRÁ 1805 37 16
E R JOSE ANTONIO GALAN 24 1 2
E R LOS CEDROS 22 1 1
I. E. R. LA INMACULADA CAUCHERAS
1059
32 24
37 C. E. R. LA FLORESTA 42 2 2 C. E. R. LA FORTUNA 18 1 1 C. E. R. LA MILAGROSA 52 2 2 C. E. R. LEON PORROSO 33 1 1 C. E. R. MONTERIA LEON 33 1 1 C. E. R. PAVARANDOCITO 54 2 2
C.E.R. JOSEFINA DIAZ 50 2 2
C.E.R. SAN JOSE DE LEON 17 1 1
I. E. R. LA INMACULADA CAUCHERAS 660 18 10
I.E. PAVARANDÓ GRANDE
530
20 10
Fuente: Elaboración Propia a partir de Secretaria de Educación.
