independientemente, en cada uno de ellos. En total consta de 143 artículos. Los títulos son: ALGUNAS OBSERVACIONES EN TORNO DEL Sr.

Texto completo

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ALGUNAS OBSERVACIONES EN TORNO

AL PROYECTO DE

CODIGO

DE MINERIA

DEL Sr.DOMINGO DE ORO

CARLOS GUIDO VITTONE

Enelaño1863elPresidente General Bartolomé Mitrepre- sentóalCongresoLegislativodelaNación,unproyectodeCó- digo de Minería delquefueautor donDomingodeOroamérito deldecreto del22dediciembre de1860,queporlosescasos ejemplaresexistentes esvirtualmente desconocido. Daremos a continuación algunosconceptos respectodedicho proyectoque elDr.Enrique Rodríguez seguramente hatenido presente alre- dactarel proyectodenuestro Código de Minería vigente,atento elaprecioquesetenían ambos juristas.

ElProyectoquenosocupa fuecomentado poruna Memoria presentada porlosSres.Mariano Fragueiro,Francisco delasCa- rreras, P.Agote,Guillermo DávilayRégulo Martínez,quienes fueron comisionados paraexaminarlo. Esta memoria presentada alCongresoel día3desetiembre de1863nofuemásalládeal- gunas elaboraciones doctrinarias sobreloredactado pordeOro.

METODOLOGÍA

ElProyectoestácompuestode15títulos,conarticulado nu- merado independientemente, encadauno deellos.Entotalconsta de143artículos. Lostítulos son:

I.“Delasminas, delos

minerales

y desusdepósitos".

II. “Delaspertenencias deminas".

III. “Delasdemasías".

IV. “Delaadquisicióndepertenencias deminas".

V.

“D_el

denuncio ydelapeticióndepertenencias de minas".

VI.'“Delascondiciones enqueseentiende hecha toda concesión depertenencia deminas”.

VII. “Delamensura ydelaposesión legal”.

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VIII. “Delamparo delaspertenencias deminas”.

IX. “Delascausas porquecaduca laconcesión ydel

derecho deuna pertenencia enmina".

X. “Delossocavones ydelosquelosemprenden".

XI. “Delascompañíasdeminas".

XII. “Deldisfrute delaspertenencias deminas”.

XIII. “Delosdistritos deminas ydeldiputadodeellas".

XIV. “DelIngenierodeMinas”.

XV. “Disposiciones generales".

Laprecedenteenumeración trata dedaruna idea global de

lasmaterias tratadas enelProyecto,yqueveremos endetalle,

considerando lostemas demayor interés conrespecto anuestro Código deMinería vigente.

TÍTULOI

EnelProyectonoencontraremos sinouna únicacategoría deminas, correspondiente alossiguientes elementos: Piedras preciosas,metales y“minerales queloscontengan".Esdecirque sólolosmetales ylaspiedraspreciosassonobjetodetratamiento enel Proyecto. Elartículo2deestetítuloexpresamente excluye alassalinas,huaneras, arcillas otierras detinte,piedrassili-

ceas,azufre,petróleo, alumbre, salitre,carbón y“sustancias que

selesasemejenencondición”. '

Elartículo 4deestetítulo establece: “Losminerales perte-

necen alaNación”.EsdecirqueelProyectonorespeta,elrégi-

men federaldenuestra Constitución Nacional. Posiblemente esta disposición haya motivado elrechazo delProyecto,ylasanción delaLey 726enla queseencomendara aEnrique Rodríguez la redacción deotroproyecto enbasealprincipiodequelasminas pertenecen alaNaciónoalasProvincias, según el territorio dondesehallen.

TÍTULOII

Enélsefijaunprincipiofundamental: Lasminassonindi- visibles. Seautoriza ladivisión delderecho queellaimporta,en barras

(acciones),

perolapertenencia no

puede

sersujetaadi- visión

alguna.

Noencontraremos enelProyectodedeOroprescripción a1-

gunarespecto delaexploración minera. Solohay concesiónque puedeserobjetodeposesión legal

después

delamensura. Todo derecho nace con laconcesión. “Unterreno

ocupado

contraba- 84

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jossinhaberse obtenido nimedido legalmente, noconstituye pertenencia demina,ylaley lo considera terreno desocupado"

(Art.6).

TÍTULOII I

Estetítulotrata delas

demasías.

enforma

más

omenos aná- logaalasprescripciones del-Código de Minería vigente.

TÍTULOIV

Lapropiedadde todapertenencia seadquiereoriginariamen- teporconcesión delaautoridad minera. Nohaylímite enel número depertenencias denunciables. Encaso deconcurrencia, elProyecto prevé queserá“concedida almásantiguopeticiona- rio”.Establece asimismo, elrequisitodepublicación bajo pena demulta encasodeomisión de taltrámite.

TÍTULOV

Eldenuncio eslamanifestación dequién pide pertenencias.

Serequiereprecisiónenlosdatos aportadosalaautoridad. Los

“denunciantes seubican enlas

pertenencias

quehan obtenido, porelorden detiempoqueconsta quehanhecho susdenuncios.

Eltiemposemidedemomento amomento".

Para tododenuncio esnecesario que“sevealaveta,manto omineral", salvoquesepidan“linderos” deminas conocidas, odondesesupone "racionalmente" yajuicio de perito.quepase lavetaocuando lasolicita unminero conpertenencia yacon- cedida.

' "r‘ "WWF"

Eldescubrimiento tieneunsoloefecto,cuando setrata de

vetaenteramente nueva: Eldescubridor —probadoquelosea-

seubicará primero,aún"cuando noseaelmásantiguodenun- ciante, siemprequesupetición hayasido hecha lomástarde

cuarenta yochohoras despuésdeladelmásantiguo".Esta es

laúnicaprevisión del Proyectoquebeneficia aldescubridor.

Elartículo 6deltítulo comentado dice: "Noesobstáculo para eldenuncio quelaveta,manto ositioenquesesolicita pertenencia estésituado enterreno depropiedad particular; más eldueñodelapertenencia seráindemnizado deaquelloquela pertenencia demina leprive".Podráapreciarse quelaimpor-

tanciadela actividad minera esmucho mástenuequeennuestro

Código de Minería.

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TÍTULOVI

Establece lascondiciones delaconcesión: 1)Quenoseper- judiquelosderechos deterceros. 2)Queselindere provisional-

mente lapertenencia,3)seconstruya elpozodeordenanza,4)se

solicite lamensura yposesión legal, 5) queseampare laperte- nencia,y6)semantengan medidas deseguridad delasvidas delaspersonas ocupadasenellaboreo.

Elnocumplimiento deestas condiciones trae aparejadala caducidad delaconcesión,segúnlodisponeeltítuloIX.

TÍTULOVII

Elautor delProyecto diofundamental importancia ala men-

sura, previendocon minuciosidad (en24artículos) lasdiligen-

ciasdestinadas alamisma. Daintervención alaautoridad, inte resados,etc.Prevélanecesidad depublicaciones ydemásdetalles deritual. Launidad demedida seráde200varas delongitud, siguienteelrumbo delaveta,por100delatitud, pudiendolle- garse a200varas, segúnlainclinación delcriadero.

TÍTULOVIII

Seampara una mina,mediante elpueblo,enforma análoga

alCódigo de Minería,antesdelareforma dela Ley 10273.

TÍTULOIX

Laconcesión caducaporlassiguientescausas: 1)Elnoha- cerlinderos provisorios, ó2)elpozodeordenanza. También caduca pornosolicitar lamensura yposesión legal.4)Eldes- pueble,ó5)elfraude aterceros, oel6)nomantenimiento de medidas deseguridad tendientes alasalvaguarda devidashu-

manas traen lamisma consecuencia, como asítambién 7)la

destrucción ocambios delinderos, 8)elnodesagotedeuna mina inundada, ye19)disfrute prohibido dequetrata eltituloXII.

TÍTULOX

ElProyectosóloprevé lo queenelCódigo de Mineríavigente

seconoce como socavón general. Nohay previsión

respecto

del

socavón deexploración,atento aquenadatrata sobreesaetapa previadelaexplotación minera. Tampocotrae

disposición

al- gunasobresocavones de

explotación.

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TÍTULOXI

Trata delasCompañiasdeMinas: eselúnicocontrato pre- visto. En

general,

estetítulodamayor importancia alasrela- ciones entre lossocios,quealosderechos deterceros, quese salvan mediante la

publicación

delnombre delaminay laparte

adquiridaporel socio. '

Tulum

XII

Tratadeldisfrute.“Sellama disfrute laextracción quese haga de todomineral utilizable quesesaca delospilaresyma- cizosdejadospara seguridaddelamina,yengeneraldetodos lospuntosenqueseapoyan lasparedes,bóvedasytodoloque constituye elinterior delamina,yquesonnecesarios parase- guridadyconservación" (Art.1°).

Eldisfruteesprohibido, ypuedetraer lacaducidad dela mina,salvoquepreviaautorización delaautoridad secompruebe quedesapareciólaveta,oque’sehaya

inutilizado,

oseamuy

onerosa suexplotación.

TÍTULOSXIIIyXIV Tratan sobrelaautoridad minera: el gobierno nacional esta- blecerádistritos mineros,enloslugaresqueconsidere convenien- tes.Endichos distritos lamáxima autoridad minera seráel DiputadodeMinas,elegidoporlosdueños depertenencias de minas encadadstrito,ysusfunciones durarán dosaños.

EngeneralelDiputadodeMinas tienelasatribuciones que establece eloriginario Código de Minería redactado porRodrí-

guez, para laautoridad minera: dictar reglamentaciones, dar

concesiones onegarlas,recibir laspeticiones,decretar mensuras, darlaposesión legal,dirimir controversias, declarar la caducidad delasminas,aprobación desocavones, etc.

ElIngenierodeMinaseslaautoridad técnicaeneldistrito.

TÍTULOXV

Losprimerosartículos establecen lafacultad deexpropiación

porcausa deutilidad públicade“todositioapropósito parafun-

darenélmáquinasdereducción demetales, bosquesaplicables

almismo objeto,asícomo delusodeaguascorrientes ono,siem-

prequesellenen condiciones paragarantizar derechos deter- ceros”, inclusive laindemnización deldañoqueseocasione. La enumeración estaxativa.

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ElProyecto deOronofuemáslejos deestadisposición. No dioalaactividad minera otra preferenciarespecto delderecho delsuperficiario. Mediante laautorización deexplotarenterre- nosajenos—indemnizando losdaños- seentiende queexiste unaservidumbre legalafavordelminero. Peronolodiceexpre-

samente elProyecto.

Noexiste derecho deexpropiacióndelasuperficie,nidecla- ración genérica de utilidad pública de los trabajosmineros.

Losartículos 9, 12y13deltítuloestablecen elderecho de visita.

Enelartículo11seseñala que“todaintemación detrabajo deunaminaenpertenencia deotroesabsolutamente prohibida”.

ImplícitamenteenelProyecto, todaslassustancias minerales encontradas dentro deloslímitesdelapertenencia, proyectadas

haciaelinterior dela tierra, sondelminero titular dela misma.

Elarticulo transcfipto nopermiteexcepciónalgunaatalprin- cipio,prohibiendoexpresamente lainternación.

CONCLUSIÓN

Comoconclusión delpresente trabajoquequiereseruna colaboración destinada alosalumnos queestudien elDerecho Minero,haremos un resumen delasinstituciones sustanciales tratadas enelProyectodeCódigo de Minería deDomingode Oro.

Lasminas pertenecen originariamente alaNación, cual- quieraseael territorio dondesehallen.

Hayuna únicacategoría de mina (reservada alosme- talesypiedraspreciosas).

Nohaydisposiciones queregulenla

exploración

minera.

Lamensura eselpresupuesto delaconcesión. Antes de

ellanohay propiedadminera.niderecho alguno—salvo elcasodeldescubridor devetanueva que

permite

aéste ubicar suconcesión conprioridadal primerdenunciante.

siemprequesupetición haya sido hecha 48 horasdespués deladeaquél.

Lasminas seamparan mediante

el_pueble.

Sóloseprevé el socavónllamado

general.

Lasociedad eselúnicocontrato menor sobre elquese legisla.

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Se sostiene el principiodequeal minero pertenecen todas lassustancias encontradas dentro desu

pertenencia,

sin excepción alguna.

Regulaeldisfrute depertenencias, conceptotratado me- nosminuciosamente enelCódigo de Mineríavigenteen

suartículo 284. .

Losderechos delminero frente alosdelsuperficiario, sonmuchos máslimitados queenelCódigo.Noselegisla sobreexprOpiación de la superficie. Laservidumbre mi- nera esrestringida. Nohay declaración genérica de uti- lidadpública de la actividad delminero.

Laautoridad —DiputadodeMinas- eselegidaentrelos mineros deundistrito,el cualesdeterminado territorial-

mente porelPoder EjecutivoNacional.

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