Cuenta Pública Regional
Secretaría Regional Ministerial de Obras Públicas
2 Contenido I. OR G A NI Z A C I Ó N ... 4 MI SI Ó N ... 4 VI S I Ó N ... 4 EJ E S ES T R A T É G I C O S MI N I ST E R I A L E S ... 4 EN F O Q U E E N IN F R A E S T R U C T U R A, DE S A R R O L L O E IN C L U S I Ó N ... 4
DIRECCIONES DE GESTIÓN Y FISCALIZACIÓN ... 5
- DIRECCIÓN DE PLANEAMIENTO... 5
- DIRECCIÓN GENERAL DE AGUAS ... 5
- CONTABILIDAD Y FINANZAS ... 5
- FISCALÍA ... 5
- SUPERINTENDENCIA DE SERVICIOS SANITARIOS ... 5
- RECURSOS HUMANOS ... 5
DIRECCIONES EJECUTORAS ... 6
- DIRECCIÓN DE AEROPUERTOS ... 6
- COORDINACIÓNDE CONCESIONES ... 6
- DIRECCIÓN DE OBRAS HIDRÁULICAS ... 7
- DIRECCIÓN DE OBRAS PORTUARIAS ... 7
- DIRECCIÓN DE VIALIDAD ... 7
II. I N F R A E ST R U C T U R A Y R E C U R SO HÍ D R I C O ... 8
A. Infraestructura Aeroportuaria... 8
1. Red Primaria ... 8
2. Red Secundaria ... 8
3. Red de Pequeños Aeródromos ... 8
B. Infraestructura Pública y Patrimonial ... 10
1. Edificación Pública ... 10
2. Edificación Patrimonial ... 13
C. Infraestructura Hidráulica ... 14
1. Agua Potable Rural (APR) ... 14
3 3. Defensas Fluviales ... 15 4. Obras de Riego ... 15 D. Infraestructura Portuaria ... 16 1. Borde Costero... 16 2. Pesca Artesanal ... 16 3. Protección de Ribera ... 18 E. Infraestructura Vial ... 19 F. Recurso Hídrico ... 22 G. Obras Concesionadas ... 23 1. Infraestructura vial ... 23 2. Infraestructura Aeroportuaria... 24 3. Infraestructura de riego ... 24 III. FI S C A L I Z A C I Ó N ... 24
A. Superintendencia de Servicios Sanitarios (SISS) ... 24
B. Seguridad Laboral ... 24
C. Recursos Hídricos ... 24
IV. GESTION ... 25
1. Convenio de programación ... 25
2. Participación Ciudadana y Consejo de la Sociedad Civil del Ministerio de Obras Públicas, Región del Biobío... 26
V. PLAN CHILE 30/30 ... 27
4 I. OR G A NI Z A C I Ó N
MI SI Ó N
Recuperar, fortalecer y avanzar en la provisión y gestión de obras y servicios de infraestructura para la conectividad, la protección del territorio y las personas, la edificación pública y el aprovechamiento óptimo de los recursos hídricos de nuestra región del Biobío; asegurando la provisión y cuidado de los recursos hídricos y del medio ambiente, para contribuir en el desarrollo económico, social y cultural, promoviendo la equidad, calidad de vida e igualdad de oportunidades de las personas.
VI S I Ó N
Contribuir a la construcción de una región integrada, inclusiva y desarrollada a través de los estándares de servicio y calidad, eficiencia, sustentabilidad y transparencia con que provee las obras y servicios de infraestructura y cautela el equilibrio hídrico que la región requiere, articulando los esfuerzos públicos y privados, mediante un proceso de planificación territorial participativo, orientado a las necesidades de la ciudadanía, con personal calificado y comprometido, en un clima que promueve la excelencia, el trabajo en equipo, el desarrollo personal e institucional y la innovación.
EJ E S ES T R A T É G I C O S MI N I S T E R I A L E S
- Impulsar el desarrollo económico de la región a través de la infraestructura con visión territorial integradora.
- Impulsar el desarrollo social y cultural a través de la infraestructura, mejorando la calidad de vida de las personas.
- Contribuir a la gestión sustentable del medioambiente, del recurso hídrico y de los ecosistemas.
- Alcanzar el nivel de eficiencia definido en el uso de los recursos.
EN F O Q U E E N IN F R A E S T R U C T U R A, DE S AR R O L L O E IN C L U S I Ó N
En el marco de la Agenda 30 30, el MOP ha iniciado la actualización del Plan Director de Infraestructura y Agua vigente, proceso prospectivo con mirada de largo plazo y con participación nacional, público – privada.
La Agenda Chile 30 30 busca dar un salto cualitativo y cuantitativo en materia de dotación de infraestructura y gestión del agua. El plan a actualizar incluirá los grandes acuerdos país relativo a la provisión de infraestructura estratégica y del agua necesario para el desarrollo de Chile.
El gran objetivo: fundar una política de Estado de financiamiento de la infraestructura para lograr cuatro compromisos republicanos:
1. Contribuir a la reactivación económica con mayor inversión a mediano plazo 2. Disminuir la desigualdad territorial a lo largo del país
5 Esta agenda se hace cargo de los desafíos que tenemos en Chile en materia de infraestructura pública y gestión del recurso hídrico.
DIRECCIONES DE GESTIÓN Y FISCALIZACIÓN
Corresponden a aquellas direcciones que por su definición apoyan la labor de la secretaría regional y de las direcciones operativas ministeriales y que dentro de sus quehaceres está la de planificar, coordinar, gestionar, fiscalizar entre otras.
- DIRECCIÓN DE PLANEAMIENTO
La Dirección de Planeamiento es la instancia asesora estratégica en materias de planificación, definición de políticas, coordinación general y priorización de planes, de estudios, proyectos y ejecución de las obras, de acuerdo a las necesidades de la región, los programas gubernamentales y los objetivos de los distintos Servicios y Unidades que comprende el quehacer ministerial regional.
- DIRECCIÓN GENERAL DE AGUAS
La Dirección General de Aguas es el organismo del Estado que se encarga de promover la gestión y administración del recurso hídrico en un marco de sustentabilidad, interés público y asignación eficiente, como también de proporcionar y difundir la información generada por su red hidrométrica y la contenida en el Catastro Publico de Aguas.
- CONTABILIDAD Y FINANZAS
La Dirección de Contabilidad y Finanzas, es la encargada de proporcionar servicios financieros y administrativos, oportunos y confiables, con procesos innovadores, orientados a satisfacer a nuestros clientes, cautelando los intereses ministeriales.
- FISCALÍA
Es el órgano jurídico del Ministerio y su misión es otorgar soporte y seguridad jurídica eficiente. - SUPERINTENDENCIA DE SERVICIOS SANITARIOS
La Superintendencia de Servicios Sanitarios (SISS) – organismo que regula y fiscaliza a las empresas que brindan el servicio de agua potable y recolección, así como también aquellas que realizan tratamiento de las aguas servidas de la población urbana.
- RECURSOS HUMANOS
6 Grafico N° 1: Distribución de funcionarios: Hombres y Mujeres por servicio
Fuente: Elaboración propia a partir de los datos de Recursos Humanos 2016 DIRECCIONES EJECUTORAS
Corresponden a aquellas direcciones que diseñan, ejecutan y conservan servicios de infraestructura.
- DIRECCIÓN DE AEROPUERTOS
La Dirección de Aeropuertos es el área encargada de dotar al país de servicios de infraestructura aeroportuaria asegurando estándares de calidad, seguridad y eficiencia, para la satisfacción de las necesidades de los diversos actores del sistema de transporte aéreo, contribuyendo al desarrollo económico sustentable y competitividad del país, la conectividad, la integración territorial, la equidad y calidad de vida de las personas. Se encarga de construir, mejorar y conservar la infraestructura de la red aeroportuaria.
- DIRECCIÓN DE ARQUITECTURA
La Dirección de Arquitectura, tiene por misión proveer y conservar la edificación pública requerida, para favorecer la competitividad y el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes, a través de acciones realizadas por el Ministerio de Obras Públicas o por mandato de otras instituciones del Estado. Así mismo de poner en valor la edificación patrimonial.
- COORDINACIÓNDE CONCESIONES
La Coordinación de Concesiones de Obras Públicas es el área encargada a nivel ministerial de proveer, preservar y mejorar obras y servicios de infraestructura pública, en el marco de la asociación público privada que favorezca el desarrollo nacional y la calidad de vida de los chilenos.
7 - DIRECCIÓN DE OBRAS HIDRÁULICAS
La Dirección de Obras Hidráulicas tiene por misión proveer de servicios de Infraestructura Hidráulica que permitan el óptimo aprovechamiento del agua y la protección del territorio y de las personas, a través de infraestructura de Defensas fluviales, Obras de Riego, Aguas lluvias (referida la red primaria) y proveer de Sistemas de Agua Potable Rural.
- DIRECCIÓN DE OBRAS PORTUARIAS
La Dirección de Obras Portuarias tiene como misión proveer a la ciudadanía servicios de infraestructura portuaria de conectividad, pesca artesanal, protección de ribera, infraestructura fluvial y lacustre necesaria para el mejoramiento de la calidad de vida, el desarrollo socioeconómico de la región y su integración física nacional e internacional.
- DIRECCIÓN DE VIALIDAD
8
II. I N F R A E S T R U C T U R A Y R E C U R SO HÍ D R I C O A. Infraestructura Aeroportuaria
Para asegurar una conectividad aérea permanente, que sirva a la región para aumentar su competitividad, desarrollo e igualdad, se aborda a través de una Infraestructura eficiente, competitiva, permitiendo de esta forma la accesibilidad a nuestras ciudades, puertos, conexión con los territorios aislados y aumentando las condiciones de seguridad y protección en situaciones de emergencia.
1. Red Primaria
Corresponde a los aeropuertos más importantes del país, los cuales se ubican principalmente en las Capitales Regionales o en las cercanías de ciudades, el aeropuerto Carriel Sur es parte de esta red nacional.
Durante el año 2014 se terminó la Obra de Ampliación alargue de pista, rodaje alfa y
mejoramiento rodaje bravo del aeródromo Carriel Sur que consideró el alargue de pista del
aeródromo. Esta obra represento una inversión de MM$6.000 y trajo como beneficio la disminución en los tiempos de operación de las aeronaves en tierra para el aterrizaje y el despegue, además de permitir la llegada de aviones de mayor envergadura.
Durante 2015 inició se la construcción de la nueva subestación eléctrica del aeropuerto, por un total de $1.530 millones de pesos, y se desarrollaron obras de conservación por $1.800 millones, los que mejoraron las condiciones de seguridad del aeropuerto y lo prepararon para la Instalación del sistema de aterrizaje instrumental ILS cat III que permitirá la operación de aeronaves en condiciones de muy baja visibilidad, minimizando las cancelaciones de vuelos por condiciones climáticas, proyecto que está en ejecución por parte de la DGAC y terminará durante el 2017.
2. Red Secundaria
Esta red complementa a la red primaria y cumple una labor de conectividad en la región y un nexo con la red de pequeños aeródromos lo cual posibilita las operaciones regulares y no regulares del transporte público de pasajeros y carga, de menor escala que la Red Principal. Permite operar a la aviación comercial de menor envergadura, militar, corporativa y general, representado un aporte a la economía regional y local. Nuestra red secundaria está compuesta por los aeródromos Bernardo O’Higgins de Chillán y Maria Dolores de Los Ángeles.
Durante 2015 se entregó a la operación el nuevo terminal de pasajeros, plataforma y torre de control del aeródromo Bernardo O’Higgins de Chillán, con una inversión de $2.300 millones de
pesos, proyecto que beneficia directamente a los 438.000 habitantes de la provincia de Ñuble e
indirectamente a su entorno.
Durante el año 2017 se ejecutarán obras de conservación por M$264.288 en el aeródromo Bernardo O’Higgins de Chillán y se iniciarían obras de conservación por M$618.500 en el aeródromo María Dolores de Los Angeles.
3. Red de Pequeños Aeródromos
9 localidades, así como el desplazamiento de los habitantes al resto del territorio). Posibilita las operaciones no regulares del transporte público de pasajeros y carga, de pequeña escala. Permite operar a la aviación militar de menor envergadura y general, aumenta la conectividad y desarrollo local. La Fiscal de pequeños aeródromos de nuestra región está compuesta por el aeródromo de Puerto Sur de la Isla Santa María, Isla Mocha (Lebu), Los Pehuenches de Lebu, Lequecahue de Tirúa y Las Misiones de Cañete. Existe además el aeródromo Municipal Los Morros de Cobquecura. .
En Agosto del año 2014 se suscribió un convenio mandato1 entre la Dirección de Aeropuertos y el Gobierno Regional para la materialización del proyecto Conservación Pavimentos de Pista
Aeródromo Isla Mocha (FNDR2) que fuera licitado en el mes de diciembre de 2014. Sus obras de
ejecutaron durante el 2015 y consistieron en la mejoramiento de la pista, en las zonas en que presenta desgaste en los adocretos, la habilitación de plataforma y estacionamiento vehicular, considero la ampliación de la plataforma para estacionamiento de aeronaves, la conservación del camino de acceso, pintura de la pista y plataforma y la mantención del refugio de pasajeros. Su inversión fue $ 550 millones de pesos y permitió mejorar las condiciones de seguridad y
conectividad del aeródromo, beneficiando a los habitantes de la Isla.
En el contexto de la elaboración del Programa para Territorios Rezagados (2014-2018) de la Provincia de Arauco se incluyeron dos iniciativas de inversión, tendientes a mejorar la infraestructura aeroportuaria de ese territorio, estas corresponden a la construcción del refugio
de pasajeros del aeródromo Los Pehuenches de la Comuna de Lebu y el mejoramiento del
aeródromo Las Misiones de Cañete3. Durante el 2016 se realizaron las obras del refugio de pasajeros en Lebu con una inversión de M$ 130.553, el cual permite principalmente a los habitantes de Isla Mocha y demás usuarios del sistema de transporte aéreo disponer de un recinto acorde a sus necesidades. Por otro lado está el mejoramiento integral del aeródromo Misiones de Cañete que permitirá a la provincia de Arauco disponer de una mejor alternativa de conectividad entre sus territorios insulares y Cañete y el resto de la región por vía aérea. Este beneficio se ve reforzado por el emplazamiento del recinto, que se ubica a 500 m al norte del Hospital Intercultural y de las instalaciones del Servicio Médico Legal, actualmente en Construcción. Durante el 2017 se inició el diseño de esta obra de mejoramiento con fondos regionales de inversión (FNDR).
En 2017 se iniciarían los diseños para el Mejoramiento Integral de los Aeródromos Los Pehuenches de Lebu, Isla Mocha de Isla Mocha y Lequecahue de Tirúa. Para 2018 se estiman obras por M$696.281 para la conservación del aeródromo Puerto Sur de Isla Santa María y otros en la provincia de Arauco.
1
Artículo 16 de la Ley 18.091, en su inciso 4°, permite a las entidades a las cuales se aplica, entre ellas, los Gobiernos Regionales, encomendar a los organismos técnicos del Estado, por medio de un mandato completo e irrevocable, la licitación, adjudicación, construcción y conservación de obras de cualquier naturaleza que hayan sido previamente identificadas; radicando en los mandantes la atención financiera de los contratos y el aporte del financiamiento para el pago de los gastos administrativos en que incurre el organismo técnico en el desarrollo de las funciones encomendadas.
2
Fondo Nacional de Desarrollo Regional.
3
10 Asimismo, en 2018 se espera el Inicio de los diseños para el mejoramiento Integral del Aeródromo Los Morros de Cobquecura. Con estos diseños se pretende elevar sustantivamente el estándar de los pequeños aeródromos de la Región del Biobío.
B. Infraestructura Pública y Patrimonial
La intervención en edificación pública corresponde a recintos que albergan a distintos servicios, como; hospitales y consultorios; tribunales de justicia; escuelas públicas; recintos deportivos y dependencias de Carabineros, entre otros. Este tipo de edificación pública se ejecuta a través de Convenios mandato según el Artículo 16 de la Ley 18.091, en su inciso 4°.
Mientras que la edificación de tipo patrimonial, corresponden a bienes inmuebles de propiedad pública, público/privada o privados sin fines de lucro declarados patrimonio por el Consejo de Monumentos Nacionales de la Dirección de Bibliotecas, Archivos y Museos (DIBAM).
La Dirección de Arquitectura durante los últimos años ha tenido un gran aumento en su cartera de proyecto que se traduce en una gran inversión destacándose las del año 2015 que superó los 40 mil millones de pesos. A continuación se muestra la inversión histórica desde el año 1997.
1. Edificación Pública
Entre el 2014 y el 2016 se han terminado 22 contratos de los cuales 21 fueron obras y un estudio, con una inversión de MM$56.000, se encuentran en ejecución 27 contratos de los culaes 13 son obras nuevas, con un monto de inversión de MM$65.000
Dentro las obras terminadas más destacadas el año 2014 la Dirección de Arquitectura formó parte de un convenio con la Municipalidad de Concepción con fecha de 22/09/2014, como Asesoría a la Inspección Fiscal, en el proyecto: “Normalización Estadio Ester Roa Rebolledo”, el cual fue contratado nuevamente, debiendo cumplir plazos restringidos con el objeto de habilitarlo para sede de la Copa América 2015, lo cual se cumplió. El monto de inversión de esta obra fue $ 32.763.166 millones de pesos y concluyeron sus obras complementarias el 16/01/2016
11 Tipo
Edificación Estado Proyecto Comuna Etapa Monto M $
Seguridad Terminado 1a Comisaria San Carlos San Carlos Ejecución 2.054.687 1a Compañía Bomberos Curanilahue Ejecución 473.789 2a Comisaria Chillan Chillán Ejecución 3.474.189 2a Compañía De Bomberos San Ignacio Ejecución 395.049 3a Comisaria Bulnes Bulnes Ejecución 1.999.648 3ª Comisaria de Carabineros Lota Ejecución 2.184.153 3a Comisaria Penco Penco Ejecución 1.868.023 Cuartel 3a Cia De Bomberos Curanilahue Ejecución 483.822 Cuartel 6a Cia Bomberos Talcahuano Ejecución 555.675 Cuartel de Bomberos de Bulnes Bulnes Ejecución 1.227.036 Cuartel Gral. 1a Cía. Bomberos Huepil Ejecución 406.808 Cuarteles 1a y 2a de Bomberos Florida Ejecución 797.982 Tenencia Chillan Oriente Chillán Diseño 9.950
En ejecución 4ta Comisaría Lomas Verdes Concepción Ejecución 2.473.121 Subcomisaria Chiguayante Chiguayante Ejecución 2.249.823 Tenencia Chillan Oriente Chillán Ejecución 1.024.313 6ta. Comisaria De Chillan Viejo
Bajo Pcsp Chillán Viejo Ejecución 2.462.880 Carcel El Manzano I Concepción Ejecución 26.515.981
En licitación/
Adjudicación Cuartel Bicrim PDI San Carlos Ejecución 1.631.167
Escuela Formación
Carabineros Concepción Diseño 209.867
Total
Seguridad 52.497.963
Tipo
Edificación Estado Proyecto Comuna Etapa Monto M $
Cultura En ejecución Teatro Regional del Bio-Bio Concepción Ejecución 18.248.229 Museo de la Memoria y DDHH Concepción Diseño 65.000
Mandatados Museo Maisner Concepción Ejecución 1.096.203
Total Cultura 19.409.432
Tipo
Edificación Estado Proyecto Comuna Etapa Monto M $
Deporte Terminado Estadio Municipal Ester Roa Concepción Ejecución 30.560.948
Total
12 Cabe destacar que otro hito relevante de esta dirección fue el inicio durante el 2015, la construcción de la Obra: “Teatro Regional del Biobío” obra emblemática para la región cuyo monto asciende a los $ 18.248 millones de pesos y que tiene programado su término a fines del
año 2017
Tipo
Edificación Estado Proyecto Comuna Etapa Monto M $
Edif. Publica Terminado Servicio Médico Legal Los Ángeles Ejecución 450.001 Fiscalia Local de Chillan Chillán Ejecución 1.769.281 Fiscalia Local de Talcahuano Talcahuano Ejecución 2.353.716 Oficina Registro Civil Curanilahue Ejecución 302.742 Servicios Públicos De Penco Penco Ejecución 798.763
En ejecución Centro DIA Senama Chillán Ejecución 1.052.146 Edificio Consistorial Tucapel Diseño 86.820 Edificio Consistorial Tirúa Diseño 91.764 Edificio Consistorial, Lebu Diseño 80.000 Edificio SECREDUC Concepción Ejecución 449.316 Fiscalia Local de Cañete Cañete Ejecución 807.980 Fiscalia Local de Los Ángeles Los Ángeles Diseño 68.000 Fiscalia Local de Talcahuano Talcahuano Ejecución 2.353.716 Oficina de Registro Civil Los Ángeles Ejecución 943.430
En licitación/
Adjudicación Ascensor SSPP Ñuble Chillán Ejecución 210.150
Oficina Registro Civil Mulchén Ejecución 152.852
Mandatados Consistorial de Tirúa Tirúa Ejecución 6.201.115 Registro Civil de Santa Fe Los Ángeles Ejecución
Total Edif.
Publica 18.171.792
Tipo
Edificación Estado Proyecto Comuna Etapa Monto M $
Educación En ejecución Escuela Mapudungun Tirúa Diseño 54.993 Liceo Polivalente Nahuelbuta Contulmo Ejecución 3.846.063
Mandatados Escuela Mapudungun Tirúa Ejecución 2.176.255 Liceo Jose de la Cruz Miranda Cañete Diseño 225.956
Total
Educación 6.303.267
Tipo
Edificación Estado Proyecto Comuna Etapa Monto M $
Otros Terminado Centro de Insp. Fruta Fresca Cabrero Ejecución 2.781.619
En ejecución Laboratorios Ambientales Chillán Ejecución 1.280.807
En licitación/
Adjudicación Edificio Coalivi Concepción Ejecución 2.494.923
Instituto Teletón San Pedro Ejecución 2.657.407
Mandatados Parque Científico Tecnológico Concepción Ejecución 12.863.910
13 2. Edificación Patrimonial
Durante el 2015 se realizaron las obras de Restauración y puesta en valor de: Casa de Violeta Parra, Comuna de San Carlos, cuyo monto fue $884.206 millones de pesos;
Algunos Diseños relevantes en ejecución se encuentran La Casona Eyheramendy de la Comuna de Los Álamos por $121.975 millones de pesos y Museo Pedro del Río Zañartu en la Comuna de Hualpén por $167.822 millones de pesos. A si como además de la Restauración del patrimonio regional como: La Iglesia de la Virgen del Carmen de Chillan y Deportivo – Ex Cine Bellavista de Tome, inversión que asciende a $ 377.275 millones de pesos correspondiente a financiamiento FNDR.
A continuación se detalla los proyectos de la cartera de patrimonio que se trabajan:
Dentro del trabajo definido para el 2017 y sin desmerecer la importancia de todas las iniciativas que estamos gestionando es importante destacar la relevancia de algunos proyectos que forman parte de la cartera DA MOP que son de alta relevancia para la comunidad y por ende, existe una expectativa de los usuarios en el cumplimiento de los compromisos adquiridos.
Teatro Regional del Biobío, tiene fecha comprometida
de inauguración para octubre del 2017, lo que obliga a realizar todas las acciones posibles para que la ejecución de las obras termine dentro de los plazos pactados. Una gestión adecuada de los plazos permitirá dar cumplimiento a aquello sin desmerecer la calidad del proyecto dentro del estándar diseñado.
La ampliación del centro Teletón, junto con el edificio de
Coalivi, son proyectos altamente demandados por
nuestra comunidad y por ende, es relevante realizar una adecuada gestión sobre ellos. Es importante iniciar los contratos dentro del año 2017.
Tipo
Edificación Estado Proyecto Comuna Etapa Monto M $
Patrimonio Terminado Casa de Violeta Parra San Carlos Ejecución 884.206 Mural Historia de Concepcion Concepción Ejecución 209.977
En ejecución Capilla Hospital San Sebastian Los Angeles Diseño 80.068 Capilla San Juan De Dios Chillán Diseño 98.495 Casona Eyheramendy Los Alamos Diseño 107.404 Ex Deportivo y Cine Bellavista Tomé Diseño 110.260 Fuerte La Planchada Penco Diseño 99.850 Iglesia Virgen del Carmen Chillán Diseño 204.799 Museo Pedro Del Rio Zañartu Hualpen Diseño 162.278 Plaza Fuerte Nacimiento Nacimiento Diseño 83.500
Mandatados Puente Viejo Rio Itata Coelemu Diseño 248.873
Total
14
Cárcel El Manzano I debe avanzar de modo ágil, se deben
resolver en tempranas etapas cualquier dificultad que el proyecto presente, conforme este contrato es factible de terminar incluso antes del tiempo contractual vigente.
C. Infraestructura Hidráulica
Corresponde a Infraestructura de embalses y canales para aumento seguridad de riego y desarrollo de conectividad para el sector silvoagropecuario, abastecimiento de Agua Potable Rural como parte del saneamiento de localidades rurales, construcción de defensas fluviales para protección frente a inundaciones y colectores aguas lluvias a fin de disminuir el riesgo de anegamiento en las ciudades.
1. Agua Potable Rural (APR)
Durante 2014 en cumplimiento de una instrucción presidencial se inició un plan dirigido a enfrentar la grave carencia de agua potable para el consumo humano en sectores rurales de 47 comunas de las 54 que conforman la región. El programa de abastecimiento de agua potable rural se inició en 1964 y a marzo de 2014, se habían construido 192 servicios en 50 años. De acuerdo a ello, se asignaron los recursos humanos y financieros con el objeto de aumentar drásticamente el promedio anual de construcciones de APR. Este año 2017 se ejecutan 7 nuevas obras y 5 se encuentran entre licitación y pronto inicio, es decir 12 nuevos sistemas de APR; en total 32 NUEVOS sistemas en el período 2014 – 2018.
Lo primero fue encarar el bajo número de servicios que lograban anualmente la Recomendación Favorable en la evaluación técnica y económica que realiza el Ministerio de Desarrollo Social y se pasó de un promedio anual de 3 con una inversión de aprox MM$ 2.000 a construir más de 10 proyectos con una inversión que bordea los MM$ 8.000.
Entre los años 2014 y 2017 se espera tener construidos 35 servicios de APR nuevos, llevando a la fecha 21 terminados 5 en ejecución y el resto en procesos de licitación. Estos trabajos beneficiaran a más de 36 mil personas.
2. Aguas Lluvias
15 de 5.700 millones de pesos con lo que se dará inicio a la solución de las permanentes inundaciones en época de invierno de importantes sectores urbanos de esa comuna. Durante el 2017 se dio inicio a las obras de Mejoramiento Canal Gaete de Talcahuano y Canal de La Luz en Chillan que suman más de 30 mil millones de pesos.
3. Defensas Fluviales
Durante el 2015 se terminó la segunda etapa de la Construcción de Defensas Fluviales del sistema del Río Andalién. Esta obra tiene como objetivo mejorar el cauce del río para disminuir el nivel de aguas en las crecidas invernales. El monto de esta II etapa es de $4.500 millones de pesos. Durante el transcurso del año se licitará la construcción de la tercera etapa. Y durante el 2016 se adjudicó la tercera etapa del proyecto quedando solo una para darle terminó al proyecto.
Se concluyó con la segunda etapa de Conservación y Reparación del Estero Dichato, donde se intervinieron 700 metros de longitud a fin de mejorar las características de evacuación y conducción de las aguas lluvias, la obra tuvo un monto de inversión de $996 millones pesos. 4. Obras de Riego
Durante el 2014 se hace ingreso de 1.500 hectáreas de secano al Proyecto Laja Diguillín. A pesar de no estar terminadas las obras para regar las 15.290 hectáreas de riego que faltan en las comunas de Bulnes, El Carmen y San Ignacio se adelantó el proceso para aquellos predios que están en condiciones de regar, aprox. 1.500 hectáreas.
A fin de mantener la seguridad de riego se invirtió durante el 2015 $750.000 millones de pesos correspondientes a obras de conservación.
En materia de estudios se inició el Estudio de modelación y evaluación agro ecónomo del Embalse Zapallar el cual beneficia a las comunas de San Ignacio y el Carmen, como principal objetivo es aumentar la seguridad de riego a un 85% a un área actualmente de secano, de unas 7.275 ha nuevas. Durante el año se iniciaran los Estudios de Expropiaciones para el Embalse Zapallar en Río Diguillín; y el inicio del Plan de Rehabilitación y Construcción de Embalses Pequeños en la Región. Finalmente CNR terminó la prefactibilidad del Embalse La Esperanza en el Río Chillán y el MOP lo ha priorizado para desarrollar las etapas futuras, para este proyecto ya se cuenta con los derechos de aprovechamiento de aguas en favor der la DOH.
16 D. Infraestructura Portuaria
1. Borde Costero
El año 2014 se terminó e inauguró la II y III etapa del proyecto Reposición del Borde Costero de Dichato, que incluyó las obras restantes de protección de borde costero en 1.900 metros de largo, las cuales tiene como finalidad principal mitigar la acción del oleaje ante posibles futuros eventos de tsunami, además de ser un gran aporte para la accesibilidad universal, la recreación y el turismo de Dichato. El monto invertido en esta etapa fue de MM$4.533.- y sus beneficiarios se estiman en 46.900 personas.
Durante el 2015, se elaboró el Plan de Borde Costero de la Región del Biobío, que consistirá en levantar una serie de iniciativas de inversión en 10 comunas costeras de la Región del Biobío. Tiene como objetivo mejorar la calidad de vida de las personas y contribuir al desarrollo social, recreación, potenciando el turismo.
Con el Plan de Mejoramiento de Borde Costero se busca acercar a los ciudadanos al mar, proveyendo de servicios de infraestructura en el borde costero marítimo y lacustre, a través de:
- Recuperación de playas: mediante el derrocado, limpieza de arena y rellenos. - Paseos costeros: a través de la construcción de muros o enrocados de protección, explanadas, estacionamientos, paseos peatonales, rampas de acceso universal, escaleras, gradas e mobiliario urbano (iluminación, sombreaderos, asientos, basureros, letreros informativos, etc).
La Infraestructura para el Plan Borde Costero de la Región del Biobío, considera la intervención en 14 sectores del Borde Costero, tanto urbanos como rurales, distribuidos en 10 comunas que limitan con el mar y lagunas, con obras de mejoramiento en más de 10,5 km de longitud y una inversión total estimada cerca de $ 22.000 millones de pesos entre los años 2016 y 2022.
A la fecha, ya se han iniciado 4 proyectos de bordes costeros en Buchupureo, El Morro de Talcahuano, Coliumo y Tomé, por un monto total de MM$3.655.
2. Pesca Artesanal
A fines del 2014 se terminaron las obras de Construcción Infraestructura Portuaria Caleta Tubul, con estas obras se potenció productivamente esta caleta de pescadores artesanales a nivel Internacional, ya que cumple con las normas sanitarias validadas por Sernapesca. Las obras estarán conformadas por un muelle para la descarga de la pesca artesanal, una explanada de respaldo donde se efectuarán las operaciones de control, pesaje y transferencia de la pesca al medio de transporte terrestre, una rampa de acceso a dicha explanada desde la playa para embarcaciones y vehículos, oficinas, baños; constituyendo en su conjunto una moderna caleta pesquera artesanal, donde además se complementará con la conectividad a la Isla Santa María, la recreación y el turismo. Estas obras sumaron un monto de $6.218 millones de pesos, y sus beneficiarios directos se estiman en 1.155 pescadores artesanales
17 embarcaciones y así puedan disminuir sus daños. La obra consistió en un muelle con un frente de atraque de 60 metros de largo y un puente de acceso de 85 metros de largo, estructurado por pilotes y vigas de acero y losa de hormigón armado. Esta obra complementa con 3 chazas o escaleras para los distintos niveles de mareas, iluminación, agua potable, bitas de amarre, un pescante de 1 ton en el puente de acceso y una grúa diésel hidráulica de 5 ton en el frente de atraque. Esta iniciativa contempló un monto de $2.186 millones de pesos, y sus beneficiarios directos se estiman en 464 pescadores artesanales de Coliumo.
En materia de conectividad se terminaron las obras de Construcción del Muelle Isla Santa María,
Puerto Norte, que mejora las condiciones de conectividad de la Isla con el continente y además de
generar una obra de apoyo para la pesca artesanal. La obra consideró un muelle con un frente de
atraque de 70 metros de largo y un puente de acceso de 172 metros de largo. El monto en esta
obra fue de $3.863 millones de pesos y sus beneficiarios directos se estiman en 2.709 personas de
la Isla Santa María.
PLAN PESCA:
En el año 2014, el Intendente regional, establece una mesa de trabajo interdisciplinaria y participativa que agrupa a la totalidad de la institucionalidad pública de los servicios regionales relacionados con el sector. El objetivo es generar una mirada integral de la situación de la pesca artesanal, con un énfasis en la participación de los usuarios en definir sus prioridades y preocupaciones, a fin de generar un plan de intervenciones enfocadas en las necesidades planteadas por los pescadores en los ámbitos de Infraestructura, Fomento Productivo y Desarrollo Social. Para ello se trabajó en talleres macro regionales (zona norte, centro y sur) e insulares (Islas Mocha y Santa María) recogiendo las brechas de infraestructura para la pesca artesanal, a través del Plan Pesca liderada por el Seremi MOP en el caso de la infraestructura.
18 Tabla N° 2. Resumen de las intervenciones propuestas
Horizonte N°
Caletas
MM$ app Localidades
Corto Plazo (2015-2016) 14 13.390 Puerto Norte (Isla Santa Maria), Tirúa, Quidico, Lebu, Lo Rojas, Coliumo, San Vicente, Arauco, Boca Sur, Maule, Llico, Lavapié, El Piure, Lirquén. (13.911 personas beneficiadas)
Mediano Plazo (2017-2018) 11 8.330 Islote del Trabajo (Isla Mocha), La Hacienda (Isla Mocha), La Calera (Isla Mocha), Cocholgue, Arauco, Lebu, Pueblo Hundido, Lavapié, Taucú, Tirúa, Quidico. (6.601 personas a beneficiar)
Largo Plazo (2019-2022) 6 3.780 Puerto Sur (Isla Santa María), Tirúa, Lebu, Lota Bajo, El Morro de Talcahuano y Coliumo. (3.181 personas a beneficiar)
Fuente: Dirección Obras Portuarias 3. Protección de Ribera
19 E. Infraestructura Vial
En materia de infraestructura vial urbana e interurbana en la región, la inversión estuvo enfocada en los ejes de Reconstrucción, Plan Arauco, Infraestructura para las Ciudades, Calidad de Vida, Infraestructura para la Competitividad y Mantención de la red vial.
En materia de Caminos Básicos, durante el 2015 se firmó el primer Convenio de Programación de Pavimentos Básicos entre el Gobierno Regional y el Ministerio de Obras Publicas en la Región del Biobío, por un monto total de 22 mil 654 millones de pesos, con el cual se pavimentarán 186 km distribuido en las 4 provincias de la Región. Este convenio lleva un avance de un 70 % en cuanto al aporte sectorial MOP.
En resumen en la Región se a enero del presente año se han terminado 215 km. y durante el 2017 se tiene contemplado terminar otros 44,23 km e iniciar 66 km más, en tabla siguiente se muestra detalle. Estado Total KM Ejecución 65,334 no programado 76,873 por licitar 2017 66,274 programado 2017 22,18 terminado 215,45 Total general 446,111
En el Plan de Rezago Arauco, se dieron término a las obras de Pavimentación de la Ruta entre Tirúa y Limite Regional que mejora la conectividad con la Región de la Araucanía, beneficiando a los habitantes del sector sur de la Provincia de Arauco, con un costo total 15.180 millones y se realizaron las obras de pavimentación de los primeros 11 km. de la Ruta Curanilahue-Nacimiento. En el Plan de Rezago del Valle del Itata, se inició un trabajo en este territorio para definir los proyectos que se requieren para desarrollar la zona, tanto de corto como de mediano y largo plazo. Entre las acciones inmediatas destacan la instalación de señalización que releva su identidad en las principales vías de acceso y la reposición de varios puentes menores.
En el eje infraestructura para ciudades concluyeron obras relevantes para el Gran Concepción como la ampliación de Av. Alessandri y la terminación de la ampliación de la Ruta 150 en el tramo Lirquén - Quebrada Honda con inversiones del orden de 18.300 millones.
Las obras que mejoraran la conectividad y los tiempos de desplazamiento entre las ciudades de Chiguayante y Concepción se iniciaron el año 2015. La inversión total del proyecto es de 17 mil millones de pesos. Esta construcción es uno de los proyectos emblemáticos y estratégicos de la región., por cuanto robustece y genera alternativas de conexión entre las intercomunas y permite potenciar el eje Concepción – Chiguayante – Hualqui
20 beneficiando a todos los automovilistas que todos los días viajan o viene del sur de San Pedro de la Paz.
Otra de las obras relevantes que mejorará la conectividad es la terminación del Puente Bicentenario, obra de 28.000 millones de pesos, que ya concretó el desrame del puente mecano. Se espera que a marzo del 2018 esté en pleno funcionamiento y entregado al tránsito los puentes Oriente y Poniente con el 100% de obras terminadas en el acceso sur de San Pedro de la Paz y en el acceso norte conectado íntegramente a la Costanera de Concepción. En esta obra se evidencia un intenso trabajo de participación ciudadana, coordinado con los diferentes servicios públicos, empresas del Estado y municipios involucrados, que han trasformado un proyecto de emergencia en uno que suma valor al patrimonio, al valor histórico y al respeto urbanístico de la región. En el ámbito de obras que apuntan a mejorar la competitividad regional el año 2016 concluye la reposición del puente Confluencia, con una inversión de 13.000 millones y durante el año 2017 se tiene considerado terminar la pavimentación de la Ruta O-390 que conectará Florida con la Autopista del Itata, con una inversión estimada de 9.433 millones permitiendo la movilidad de transporte pesado sin restricciones de carga.
Se avanzó en la materialización de la ruta precordillerana con la pavimentación de 11 de los 21 km de la ruta Mulchén - Quilaco en la provincia de Biobío, y de más de 10 km. en la provincia de Ñuble en las comunas de Coihueco y Ñiquén. . Durante el 2017 se iniciara la pavimentación de 11,2 km del tramo Mulchén-Campamento.
En materia e infraestructura para la conectividad se invierten 20.300 millones en importantes obras en desarrollo como la pavimentación de la ruta N-55 sector Las Trancas - Termas de Chillán, que favorece el desarrollo turístico y, la pavimentación de la Ruta O-10 Coelemu - Ñipas.
Durante el año 2016 se inició la reposición de varios puentes de mediana envergadura como son: Lynch, Curihuillín, La Chupalla, Vegas de Diuca, Lía y Tubul (Coelemu) que estarán concluidos a fines de 2017.
También durante el 2016 se realizaron importantes inversiones de conservación de pavimentos de ejes principales de la región como son la Ruta N-55 Pinto- Las Trancas, Ruta N-59-Q Yungay-Canteras, Q-45 Canteras – Antuco y Q-61 Santa Bárbara – Ralco.
Se inició la primera etapa de pavimentación de la Ruta Q-20, que une las comunas de Laja y los Ángeles en una extensión de 11.5 km.
Se dio inicio los estudios de prefactibilidad de: la Ruta Costera Cobquecura Dichato, Conexión Paso Internacional de Pichachén y la Interconexión vial de Dichato, Florida y Hualqui. Con estos estudios se logrará tener la información necesaria respecto a las mejores alternativas de trazados a materializar beneficiando con ello el desarrollo de diferentes sectores económicos, mejorando la conectividad y calidad de vida de los habitantes de la región.
21 La Dirección de Vialidad tiene un programa nacional de infraestructura vial para aumentar la seguridad en los accesos de las escuelas rurales, donde las condiciones del cruce de peatones se realiza en forma inadecuada, ya sea por la magnitud del flujos peatonal (escolares y apoderados) y de vehículos, como por la velocidad de estos últimos, desde el el 2014 se han ejecutado 16 proyectos con una inversión de M$ 3.342.012
Desde el 2014 se han ejecutado más de 2390 metros de puentes en distribuidos en todas las provincias destacándose los puentes Confluencia y Las Veguillas de Ñuble y que significo una inversión de casi 40 mil millones de pesos, Fierro de Concepcion. Además se encuentran en ejecución 1458 metros con una inversión de 34 mil millones de pesos, destacándose el puente Bicentenario de la Ciudad de Concepción.
DESAFÍOS 2017 EN INFRAESTRUCTURA VIAL
Se continuara con las obras que den término al proyecto de construcción del Puente Bicentenario sobre el Rio Biobío, con una inversión de 28 mil millones de pesos, mejorando la conectividad desde y hacia San Pedro de La Paz y Concepción.
Comenzará la primera etapa de la primera etapa de reposición de la Ruta N-148 que une Bulnes con Quillón. Proyecto que mejorarán la conectividad favoreciendo a usuarios y diversos sectores productivos, con una inversión inicial de 8.000 millones
Dentro del trabajo definido para el 2017 es importante destacar la relevancia de del inicio de la pavimentación de las siguientes rutas :
Ruta Q-75 Mulchen-Quilaco Etapa Campamento - Mulchén
Ruta P-66, sector Contulmo –Cuesta Pata de Gallina, 5.8 km. perteneciente al Plan Zona de Rezago de Arauco
Ruta O-846, sector El Laurel – Lota, 9,5 km. que permitirá mejorar la conectividad del tránsito pesado evitándose el paso por el sector poblado de Corcovado en Coronel.
En materia de diseños de ingeniería, se iniciarán estudios para importantes rutas de la región, entre las que destacan proyectos para las zonas de rezago de Valle Itata y Arauco y áreas indígenas:
Mejoramiento ruta Q-806 Cruce Ruta 5 Mulchén-Negrete, Prov. Biobio
Mejoramiento Camino Básico intermedio, Ruta Q-689 Ralco-Palmucho, Alto Biobío Mejoramiento Ruta Intercomunal de Secano Interior de Ñuble, PZR Valle Itata Mejoramiento Ruta P-950-R Tirúa- Relun por la Campana, PZR Arauco
Como programa permanente se encuentra la conservación de la red vial regional, que para el año 2017 tiene programados $57.000 millones de pesos desglosado en los siguientes ítems: - Conservación Global y Directa $32.000 millones de pesos
- Programa de Caminos Básicos $10.000 millones de pesos. Durante el 2017 se tiene contemplado terminar 68,41 km e iniciar 66 km nuevos en diversas zonas rurales de la región.
22 F. Recurso Hídrico
El Mejoramiento de la Gestión del Recurso Hídrico en la Región; La Promoción de Gestión Integrada de Cuencas; La Determinación de infraestructura requerida para optimizar el uso eficiente del agua en el territorio en la Región del Biobío son ejes de suma importancia y que tienen un impacto directo en la ciudadanía y que son trabajados por la dirección General de Aguas.
En relación a la Gestión del Recurso Hídrico, región cuenta con 61 estaciones meteorológicas y 54 Fluviométricas, desde el 2014 se han invertido M$ 319.000 tanto en la Operación de la Red Hidrometeorológica como en la para la Mantención.
Otro tema importante en la Dirección General de Aguas fue asumir el desafío de reducir la cantidad de SOLICITUDES pendientes, que se traducen en Expedientes administrativos de:
Solicitudes de constitución de derechos de agua
Solicitudes de regularización de derechos de agua ancestrales
Solicitudes de aprobación de proyectos de modificación de cauces
Solicitudes de autorización de traslados de ejercicio de derechos
Solicitudes de autorización de construcción de bocatomas
Para poder cumplir lo anterior se definieron metas por año que se resumen a continuación: 1.- Detener incremento del Stock y reducirlo en año 2015: Cumplido
2.- Aumentar respecto a 2013 en un 70% el egreso de expedientes: Cumplido 3.- Disminuir al 2018 de 14.200 a 8.300 stock de expedientes: Se trabaja
REFORMA AL CÓDIGO DE AGUAS
Respecto a la reforma al Código de Aguas, se debe indicar que esta normativa que data de 1981, no consideró el cambio climático, la escasez hídrica, el aumento de la actividad productiva y democrática entre otros, regulando el agua como un bien abundante.
La ONU en 2010 establece que el acceso al agua potable y al saneamiento, SON DERECHOS HUMANOS FUNDAMENTALES. Por ello, y dada la necesidad de contar con una normativa acorde al siglo XXI , la Dirección General de Aguas avanza en la reforma al Código de Aguas, cuyo proyecto de ley apunta a equilibrar los usos productivos con la PRESERVACIÓN ECOSISTÉMICA y EL DERECHO HUMANO DE ACCESO AL AGUA POTABLE Y AL SANEAMIENTO.
El primer trámite constitucional ya fue finalizado con 63 votos a favor del proyecto en la cámara de Diputados el 26 de noviembre de 2016, siguiendo su curso actualmente en el Senado.
23 G. Obras Concesionadas
1. Infraestructura vial
El año 2014 se adjudicó la concesión del Puente Industrial, durante el 2015 se dio inicio al diseño definitivo del proyecto el cual considera la construcción de una nueva vialidad de doble calzada expresa con dos pistas por sentido, separadas por una mediana y con bermas exteriores a ambos lados, en el tramo comprendido entre el nuevo Enlace Costanera, ubicado en el empalme con Avenida Costanera en la comuna de Hualpén, y el nuevo Enlace Los Batros, en el empalme del proyecto con la Ruta 160, comuna de San Pedro de la Paz. En particular, se incluye la construcción del mencionado puente sobre el río Biobío de una longitud estimada de 2,5 kilómetros, Este será el cuarto viaducto en operación sobre el río. El perfil del puente considera dos calzadas de 7 metros cada una. En monto oficial de esta obra fue de MMU$214.
En cuanto a la Construcción de la Autopista Concepción Cabrero, durante 2016 se entregó a uso la nueva autopista, esta obra concesionada tiene una extensión total de 103,4 km entre Concepción- Cabrero y Cholguan. Esta obra tuvo un monto de inversión MMU$ 367. Además a este proyecto se sumó la obra de soterramiento de Bonilla que se iniciará el presente año.
La Ruta 160, durante 2016 se dio a uso la ruta disminuyendo considerablemente los tiempos de
viajes de los usuarios. El proyecto se emplaza entre el acceso Norte al By Pass de Coronel y la Localidad de Cerro Alto, en la comuna de Los Álamos, con una longitud de 91 km, abarcando también comunas de Coronel, Lota, Arauco y Curanilahue, mejorando la accesibilidad de las localidades adyacentes a la ruta El proyecto de la Ruta 160 significó una inversión de MMU$ 416.
Producto de la gran congestión entre el tramo de Coronel y San Pedro durante el 2015 se trabajó en la elaboración de las bases para la licitación de Ingeniería Básica del Proyecto Ruta Pie Monte que busca el desarrollo de una vía alternativa a la Ruta 160 en el tramo entre San Pedro de la Paz y Coronel. En ese marco, se explora un trazado por el borde de los cerros, al oriente de la Ruta 160, que conecte con la Concesión Vial Puente Industrial por el norte, y con la Concesión Ruta 160, Tramo Coronel – Tres Pinos –actualmente en Etapa de Construcción- por el sur. El proyecto tendría una extensión de aproximadamente 20 km y considera un sistema vial con señalización, iluminación, cruces a desnivel en sus principales intersecciones, lo cual mejorará notablemente la conectividad del sector.
Ruta Nahuelbuta El proyecto propone en términos generales, el mejoramiento y ampliación de la
24 2. Infraestructura Aeroportuaria
La dirección de Aeropuertos lideró el desarrollo del anteproyecto referencial, que determina las obras que deben ser ejecutadas por el concesionario del Aeropuerto Carriel Sur.
Durante el 2015 se inició el proceso de Relicitación del Aeropuerto Carriel Sur, el cual tuvo una inversión de 32 millones de dólares para transformarse en el segundo terminal aéreo del país, después de Arturo Merino Benítez. En agosto del año 2016 se adjudicó y en la actualidad la empresa trabaja en el diseño definitivo.
3. Infraestructura de riego
En este ámbito se debe destacar el Proyecto Embalse Punilla. Proyecto que fue licitado y adjudicado. Es un proyecto que considera la construcción de un embalse mixto de riego y energía, en el ámbito de riego se considera que tenga una capacidad de almacenamiento 625 millones de m3, en las comunas de San Fabián de Alico y Coihueco, con una inversión de UF 9.170.000 (MMUS$ 387) y que aumentará de 20 mil a más de 60 mil las hectáreas productivas y se pasará de grandes praderas sin uso agrícola a la posibilidad de plantar árboles frutales y cultivos.
III. FI S C A L I Z A C I Ó N
A. Superintendencia de Servicios Sanitarios (SISS)
Desde el año 2014 a la fecha se han realizado más de 1000 fiscalizaciones, en las distintas localidades concesionadas de la Región del BIOBIO, entre las diferentes fiscalizaciones destacan las realizadas a las plantas de tratamiento de aguas servidas y las plantas de tratamiento de Agua Potable. Otro importante proceso de fiscalización es el realizado a los grifos de diferentes localidades donde se han revisado más de 6000.
B. Seguridad Laboral
En materia de Seguridad Laboral, se hace relevante mencionar que el Ministerio de Obras Públicas cuenta con una Base de Prevención de Riesgos en sus obras, la cual las empresas contratistas deben cumplir en cada contrato. Desde el 2014 a la fecha, se realizaron 179 Fiscalizaciones conjuntas con la dirección del trabajo, fiscalizaciones que derivaron en 78 multas por
incumplimiento en materias laborales de Prevención de Riesgos, Higiene y Seguridad a las
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IV. GESTION
1. Convenio de programación AGUA POTABLE RURAL
Durante el 2014 se elaboró un Convenio de Programación en conjunto con el Gobierno Regional, llamado “Ejecución de proyectos de Sistemas de Agua Potable Rural 2014-2019” permitiendo aunar esfuerzos para lograr avances significativos, siendo este aprobado por unanimidad en el Consejo Regional, hoy se encuentra en proceso de formalización. Las obras contempladas en el Convenio tienen un valor de 45.400 millones de pesos los que serán aportados en 60% por la Dirección de Obras Hidráulicas y 40% por el Gobierno Regional, se ejecutaran entre 2015 y 2018, y comprende 178 localidades rurales que recibirán inversión en la construcción de pozos; en la ingeniería de detalle de los sistemas; en la conservación, mejoramiento o ampliación de los existentes o en la construcción de nuevos servicios.
Se firma además durante el 2014 el convenio de operación temporada 2014-2015 entre la Dirección de Obras Hidráulicas y Endesa. Este convenio marcó el inicio de un proceso de recuperación del Lago, se cumple las aspiraciones de los regantes, en torno a una nueva forma de entender la administración del Lago por la DOH y mayor seguridad. Las extracciones se calcularán en base a volúmenes existentes y conocidos (stock) y no en base a recursos “posibles”, asociados a una hidrología de agua entrante o pronósticos de deshielos. Otras ventajas de este nuevo convenio es que se generan ahorros en el Lago utilizando las aguas primaverales y las del canal Alto Polcura.
OBRAS VIALES
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2. Participación Ciudadana y Consejo de la Sociedad Civil del Ministerio de Obras Públicas, Región del Biobío.
DIRECTORIO DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA (PAC)
En Agosto del año 2014, la Presidenta de la República orienta mediante un instructivo la creación de unidades coordinadoras de participación ciudadana en todos los servicios del Estado, así como también el cumplimiento efectivo de la ley 20.500 sobre Asociaciones y Participación Ciudadana en la Gestión Pública. A partir de dicha iniciativa el Ministerio de Obras Públicas crea a nivel nacional una unidad de participación ciudadana, la que elabora una norma y convoca a la conformación de un Consejo de la Sociedad Civil de carácter nacional, que se constituye el primer semestre del año 2015. Es por ello que basados en esta política nacional de Participación Ciudadana establecida por el Ministerio de Obras Públicas, a partir del segundo semestre del año 2015 se dio curso a la creación de Directorios Regionales de Participación Ciudadana, conformados por funcionarios/as designados de cada Dirección Regional con el objetivo de apoyar la coordinación de las iniciativas de participación ciudadana que lleva adelante el Ministerio en la Región.
CONSEJO DE LA SOCIEDAD CIVIL (COSOC)
La ley 20.500 sobre Asociaciones y Participación Ciudadana en la Gestión Pública contempla la formación de Consejos de la Sociedad Civil (COSOC) para los órganos de la administración del Estado. La Presidenta Michelle Bachelet en Agosto del año 2014, mediante un instructivo presidencial específico en materia de participación ciudadana, instruyó el cumplimiento efectivo de la ley 20.500, razón por la cual cada servicio de la administración del Estado, entre otras cosas, debía formar un Consejo de la Sociedad Civil. Dando cumplimiento a ese mandato, en Marzo del año 2015 el Ministerio de Obras Públicas a nivel central conforma un COSOC con una amplia gama de representantes de la sociedad civil en materias relacionadas con el quehacer ministerial. A comienzos del año 2016 se orienta la conformación de Consejos de la Sociedad Civil a nivel regional, con el objetivo de establecer un mecanismo efectivo de incorporación de la ciudadanía de la región al proceso de gestión de las políticas, planes, programas y proyectos del Ministerio. El Consejo de la Sociedad Civil tiene por función la incorporación de la voz de la ciudadanía en todo el ciclo de la gestión de las políticas públicas del Ministerio. Será el encargado de velar por el fortalecimiento de la gestión pública participativa en el Ministerio. Tendrá las siguientes funciones:
- Elaboración del Plan de Trabajo Anual del Consejo;
- Seguimiento y evaluación de los planes, programas y proyectos del Ministerio; - Seguimiento de la información presupuestaria del Ministerio;
- Canalización de las inquietudes, sugerencias y propuestas de interés público respecto de los planes, programas y proyectos del área de competencia del Ministerio;
- Recomendar las modalidades más apropiadas de consultas ciudadanas;
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V. PLAN CHILE 30/30
El Ministerio de Obras Públicas lanzó en julio de 2014, con la participación de la Presidenta de la República, una propuesta al país que se hace cargo de los desafíos en infraestructura pública, en un horizonte de largo plazo, denominada: “Agenda de Infraestructura, Desarrollo e Inclusión, Chile 30 30”:
Objetivo: lograr un desarrollo equilibrado, con servicios de infraestructura de alto estándar con calidad y operatividad en todas las regiones del país, además de reducir las desigualdades en materia de infraestructura y gestión del recurso hídrico al año 2030.
Dirigida: a establecer un marco común para el desarrollo de la infraestructura, en el cual confluyan los esfuerzos públicos y privados para atacar frontalmente las brechas de inequidad territorial, de competitividad y de crecimiento que presentan las regiones de Chile en infraestructura y gestión del recurso hídrico.
En este contexto surge la necesidad de plasmar la visión de la Agenda 3030 en un nuevo y actualizado Plan Director del MOP denominado: “Plan Chile 30/30 Obras Públicas y Agua para el Desarrollo”:
Es un instrumento de planificación estratégica y de coordinación de las políticas sectoriales de largo plazo de la infraestructura nacional y sus servicios para:
Conectividad terrestre, aérea y marítima
Protección del territorio y las personas
Desarrollo Territorial Equitativo
Edificación pública y
El aprovechamiento óptimo de los recursos hídricos.
Incorpora diferentes visiones y desarrolla a nivel nacional una estrategia conjunta de acciones participativas en donde converjan opiniones del mundo público y privado, que involucra a todos los servicios del MOP (Vialidad, Obras Portuarias, Obras Hidráulica, Concesiones, D. General de Aguas, Arquitectura, Aeropuertos, APR) lideradas por la Dirección de Planeamiento del MOP. En la Región durante el 2016 se realizaron cinco Talleres (uno en cada provincia y uno regional) en los cuales se analizó cada uno de los problemas y acciones estratégicas que los participantes consideren necesarias para disminuir las brechas que nos permitan elevar nuestra infraestructura a la categoría OCDE.
Los talleres se realizaron entre septiembre y diciembre del año 2016, y se trabajó en función de ejes los cuales se describen a continuación y están en directa relación los lineamientos de la Estrategia Regional de Desarrollo del Biobío 2015-2030 y q se indican a continuación.
1. Eje Ciudad Sustentable y Competitiva:
Visión:
28 Estrategias:
Proveer servicios de infraestructura y edificación pública y patrimonial sustentable en el área Pencopolitana y ciudades intermedias.
Impulsar en la infraestructura publica el desarrollo equitativo y equilibrado.
2. Eje Desarrollo Territorial e Inclusión Social:
Visión:
“Una región con que garantiza niveles de servicios de infraestructura para promover el desarrollo equitativo del territorio rural e insular, incluyendo a sus pueblos originarios, respetando del medio ambiente y el uso sustentable de sus recursos naturales, permitiendo desarrollar las vocaciones productivas y la calidad de vida de sus territorios”
Estrategias:
Dotar y mejorar el estándar de los servicios de infraestructura rural con el fin de mejorar la calidad de vida sus habitantes y fomentar el desarrollo local
Propiciar la inclusión y desarrollo equitativo de los pueblos originarios a través de los servicios de infraestructura
3. Eje Logística y Desarrollo Productivo:
Visión:
“Una región provista de servicios de infraestructura de carácter multimodal e intermodal (aéreo, marítimo, vial y ferroviario) que apoya la logística y el sistema productivo de la región, de manera de potenciar el desarrollo sostenible regional, interregional, nacional y la integración internacional“.
Estrategias:
Generar servicios de infraestructura de carácter multimodal que apoye la logística regional.
Dotar de infraestructura que apoye el sistema productivo incrementando la competitividad regional
4. Eje Recursos Hídricos / Medio Ambiente / Riesgo :
Visión:
“Una región que fortalece la gestión integrada de cuencas para alcanzar un uso eficaz, eficiente y sustentable en el tiempo asegurando territorialmente el recurso hídrico y disponibilidad futura, incluyendo en la gestión de las obras públicas los efectos del cambio climático, los riesgos naturales y antrópicos y desarrollando proyectos más resilientes con el medio y vinculados a los instrumentos de ordenamiento territorial“.
Estrategias:
Potenciar la gestión del recurso hídrico para alcanzar un uso eficiente y sustentable del agua.
Desarrollar una política para impulsar e implementar la gestión integrada de cuencas a nivel región y con prioridad en el consumo humano, desarrollo productivo y riego.
29 abastecimiento para consumo humano agropecuario y energético.
Mejorar la gobernanza en la gestión del recurso hídrico
Fortalecer el proceso de planificación de la infraestructura incorporando la gestión de los riesgos naturales, antrópicos y cambio climático.
Evaluar una propuesta intersectorial que incorpore en la evaluación social de proyectos la gestión de riesgos naturales y antrópicos.
Generar e incentivar programas de inversión pública para mitigar el impacto de desastres de riesgos naturales y antrópicos que amenazan la vida humana y la infraestructura regional, poniendo énfasis en la prevención del riesgo de los proyectos más que en la mitigación.
Fortalecer y articular la red de infraestructura de apoyo a la emergencia.
VI. RESUMEN DELA INVERSIÓN
El cuadro siguiente muestra la inversión sectorial y extra sectorial ejecutada durante el periodo
Inversión Sectorial en M$
Dirección 2.014 2.015 2.016 Proy. 2017 Total
Dirección de Vialidad 96.644.998 97.877.149 99.427.117 97.000.000 390.949.264 Sistema Concesiones 10.342.849 14.351.883 27.198.757 20.000.000 71.893.489 Dirección de Obras Hidráulicas 14.343.433 11.963.648 7.362.868 17.500.000 51.169.949 Dirección de Obras Portuarias 18.662.707 10.360.674 5.781.897 6.270.000 41.075.278
Agua Potable Rural 1.996.990 5.698.335 7.501.786 6.831.759 22.028.870
30
2.014 2.015 2.016 Proy. 2017 Inversión Extrasectorial 20.300.993 55.656.438 34.235.242 46.752.267 Inversión Sectorial MOP 149.057.647 144.014.510 150.320.851 148.832.511
0 50.000.000 100.000.000 150.000.000 200.000.000 250.000.000 In ve rsi ó n e n M $
Resumen de Inversión
66% 12% 9% 7% 4% 2% 0% 0%Distribucción Porcentual de la
Inversión Sectorial MOP por Servicio
Dirección de Vialidad Sistema Concesiones
Dirección de Obras Hidráulicas Dirección de Obras Portuarias Agua Potable Rural
1
Región de Bío Bío, Ciudad de Los Ángeles
¿Qué le parece el trabajo realizado por el ministerio de obras públicas en el actual período gobierno?
Temática Comentarios y Observaciones Criticas y Propuestas
Aguas, APR,
Derechos de
Agua, Canalistas, etc.
Ha sido un trabajo muy bueno, sobre todo para los sectores rurales y agua potable.
Los recursos en obras hidráulicas, a nivel de nuestra región, han sido altos.
El trabajo durante el presente gobierno, ha sido muy ajustado a la necesidad de las personas más vulnerables, esto es agua potable.
Se ha logrado un avance muy productivo para las comunas de la Región del Biobío, sobre todo con el
2
Vialidad, Caminos, etc.
Ha sido un trabajo muy bueno, sobre todo para los sectores rurales y caminos.
La pavimentación en sectores rurales en nuestra región, han crecido bastante.
El trabajo durante el presente gobierno, ha sido muy ajustado a la necesidad de las personas más vulnerables, esto el mejoramiento en asfalto de los caminos rurales.
Se destaca la excelente disposición de sus profesionales, siempre dispuestos a colaborar y a agilizar gestiones para lograr objetivos.
La gestión en caminos básicos está lenta. En los caminos, se ha ido, de más a menos,
porque en el invierno existe mucho barro y calamina, y en verano mucho polvo. Se necesita más maquinas que arreglen el camino en el invierno.
Infraestructura Gran inversión, felicitaciones a las Provincias de Se observa que se han hecho grandes
3
se observa la gran inversión efectuada en la región, se felicita al Seremi por los logros realizados, lo que demuestra que se ha hecho un buen trabajo.
Se observa que se han hecho muchos adelantos y mejoramientos, tanto en el sector urbano como rural, donde no se ha dejado de lado, por primera vez, a la zona rural, como muchas veces se había hecho dando prioridad sólo a la zona urbana.
Se han desarrollado diversas obras en la región, que apuntan a satisfacer las necesidades y carencias de la comunidad. Se aprecia la dedicación y esfuerzo que entregan cada uno de los actores públicos que intervienen desde la etapa de anteproyecto hasta la materialización física de las obras públicas, para el uso
menciona a Los Ángeles, Chillán, Talcahuano y Concepción.
Se está al debe para la zona rural. Las obras deberían ser para todas las comunas por parejo, todo lo que se ha mostrado corresponde a Concepción y sus comunas. La Región del Biobío tiene 54 comunas, solo las de Concepción y algunas de Chillán han sido beneficiados.
4
Buena distribución y administración de los recursos, que siendo escasos han podido rendir y cubrir la mayor cantidad de necesidades. Hay una buena gestión en relación a la evaluación de las prioridades y las soluciones a las mismas. Se observa la claridad en el concepto de mejoramiento de la calidad de vida de los ciudadanos.
Participación Ciudadana
El ministerio se ha acercado a la gente que requiere sus obras.
Es un trabajo que ha incorporado a la gente en la participación de proyectos de infraestructura.
