Informe de Gestión Secretaría de Bienestar Social y Comunitario

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Informe de Gestión

Secretaría de Bienestar

Social y Comunitario

2012 - 2015

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Objetivos de la Secretaría:

Contribuir al cumplimiento de la misión y visión de la administración Municipal,

realizando intervenciones integrales de manera prioritaria a la población más vulnerable

y de escasos recursos de nuestro municipio, que nos permita avanzar en el

mejoramiento de la calidad de vida de los envigadeños. Estas intervenciones están

enfocadas desde la perspectiva de la asistencia y de la autogestión del ciudadano y de

la comunidad, con el apoyo de las organizaciones comunitarias y sociales y el

fortalecimiento de la participación ciudadana.

Funciones:

Contribuir al mejoramiento de la condición de vida y participación comunitaria de

población más vulnerable objeto de nuestra asistencia, a través de la definición y

ejecución de políticas, programas y proyectos que respondan a la demanda de la

sociedad, bajo los parámetros de una cultura de convivencia.

Metas:

Las metas a cumplir por la Secretaria de Bienestar

Social y Comunitario son las

planteadas en el Plan de Desarrollo Municipal para cada grupo poblacional.

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Estructura General

Despacho de la Secretaría

Dirección de Bienestar

Social

Dirección de Desarrollo

Comunitario y Juventud

Programa de Desarrollo

Comunitario Programa de Juventud Programa Atención Integral a la Familia

Programa Atención Integral a Víctimas del Conflicto Armado Programa Atención Integral a

las Personas con Discapacidad

Programa Habitante de/ y en condición de Calle Programa Atención Integral al

Adulto Mayor. Programa de Subsidios Programa de Atención

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Personal de la Secretaría

Secretaria Piedad Zuluaga Mejía Costo vigente: 45.920.461

Secretaria General Olga Patricia Castrillón Álvarez

Costo vigente: 50.884.670

Auxiliar Administrativo Lina María García Rivera Costo vigente: 45.920.461 Financiero

Duvan Alberto Álvarez Grisales Costo vigente: 104.558.228

Abogada Johvana Florez Álvarez Costo vigente: 79.522.784

Líder de Programa Adolfo Gómez Paniagua Costo vigente: 88.462.123 Auxiliar Administrativa

Rosminia de Jesús Uribe Rojas Costo vigente: 45.920.461

Directora de Bienestar Social Ana María Mesa Betancur Costo vigente: 117.993.839

Director de Desarrollo Comunitario y Juventud Alejandro Garcés Martínez Costo vigente: 117.993.839 Secretario de Despacho

Juan David Mesa Lopera Costo anual: 192.275.407

Psicóloga Programa Familia Yessica Natalia Gómez Estrada

Psicóloga Habitante de Calle Sol Piedad Tamayo Rendón Costo vigente: 59.522.784

Técnica Desarrollo Comunitario Lina María Bedoya Hernández

Costo vigente: 49.495.630 Auxiliar Administrativa (OD)

Diana C. Henao Valderrama Costo vigente: 45.920.461

Abogado Programa Subsidios Juan Fernando Díaz Costo vigente: 79.522.784

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Dirección de Bienestar

Social

Programa Atención Integral a la Familia

Trabajador Social José Fernando Franco Costo vigente: 79.522.784

Psicóloga

Claudia Patricia Toro Ramírez Costo vigente: 79.522.784

Psicóloga

Diana Milena Molina Galeano Costo vigente: 79.522.784

Auxiliar Administrativo Carlos Mario Moncada Costo vigente: 49.495.630

Programa Atención Integral a las Personas con

Discapacidad

Programa de Atención Integral a la Niñez

Educadora Especial Paola Rentería González Costo vigente: 79.522.784

Psicólogo Iván Dario Villalba Costo vigente: 79.522.784

Psicóloga Piedad Martínez Guerra Costo vigente: 79.522.784

Pedagoga Reeducadora Aura Luz Betancur Bedoya

Programa Habitante de/ y en condición de Calle

Auxiliar Administrativo Jorge Hernán Montoya Costo vigente: 49.495.630 CONTRATISTA

Educadora Especial Maritza Ocampo Rodriguez

Costo vigente: 36.394.754 CONTRATISTA

Técnico Gustavo Adolfo Zapata Costo vigente: 36.394.754

CONTRATISTA Psicólogo

Francisco J. Restrepo Mesa Costo vigente: 35.817.057

CONTRATISTA Trabajadora Social Natalia E. Duque Echeverry

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Programa Atención Integral a Víctimas del Conflicto

Armado

Programa Atención Integral al Adulto Mayor.

Socióloga Luz Estela Zuluaga Costo vigente: 79.522.784

Gerontóloga Regina Salazar Costo vigente: 79.522.784

Profesional Universitario Ruby Janeth García González

Costo vigente: 79.522.784 Gerontóloga

Margarita M. Taborda Múnera Costo vigente: 79.522.784 Tecnóloga en Gerontología Diana Lucía Trujillo Pérez Costo vigente: 49.495.630

Tecnóloga en Deportes Liliana María López López Costo vigente: 54.846.331

Secretario

Felix Norberto Múnera Zapata Costo vigente: 58.671.661

Auxiliar Administrativo William Ricardo Lodoño Ochoa

Costo vigente: 45.920.461 Técnico en Deportes Luis Antonio Ochoa Ochoa

Tecnólogo en Sistemas José Ramon Barreto Bejarano

Costo vigente: 46.862.188 Gerontóloga Luz Dary Castro Jaramillo Costo vigente: 79.522.784 Trabajadora Social Subsidios

Sonia Alexandra Jaramillo Costo vigente: 79.522.784

Gerontóloga Diana Andrade Cuervo Costo vigente: 79.522.784 Psicóloga

Maria Fátima Vásquez Berrio Costo vigente: 79.522.784

Psicóloga

Claudia M. Salazar Velásquez Costo vigente: 79.522.784

Fisoterapéuta Alejandra Fernández Arango

Costo vigente: 79.522.784 CONTRATISTA Administradora de Empresas Karina Londoño Costo vigente: 35. CONTRATISTA Técnica en Manualidades

Amparo Polanco López Costo vigente: 25.027.540

CONTRATISTA Técnico en Manualidades Dario A. Tabares Cardona Costo vigente: 11.766.282

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Dirección de Desarrollo

Comunitario y Juventud

CONTRATISTA Desarrollo Familiar Paola Mesa Castaño Costo vigente: 36.394.754

CONTRATISTA Psicóloga Evelyn Vélez Bustamante Costo vigente: 36.394.754

Programa Juventud Programa Desarrollo _Comunitario

CONTRATISTA Contadora Luz Mari Noreña Costo vigente: 36.394.754

CONTRATISTA Psicóloga Maria Consuelo Castaño Costo vigente: 36.394.754

CONTRATISTA Comunicadora Social Marisol Vásquez Restrepo Costo vigente: 35.164.017

CONTRATISTA Técnico Deportivo Jorge Humberto Agudelo Costo vigente: 10.960.290

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Programas de la

Secretaría

(9)

Dirección de

Bienestar Social

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Programa del Adulto Mayor

Programa de Atención Integral al Adulto Mayor

Resultados positivos y que debe continuar:

 Aumento progresivo de cobertura año tras año.

 Cumplimiento a la Ley con la ejecución de los programas.

 Intervención individual y familiar a la Población más Vulnerable.

 Alta satisfacción de los beneficiarios.

 Descentralización de servicios

 Formulación de la política pública de envejecimiento y vejez.

Proyección para el cuatrienio 2016 – 2019:

 Ampliación de cobertura en descentralizados, con la construcción de los nuevos CEC y Vida.

 Desarrollo del plan de acción de las Políticas Publicas de Envejecimiento y Vejez.

 Sistemas de información eficaz y eficiente.

 Fortalecimiento de los procesos culturales y recreativos con encuentros permanentes para los mayores.

Dificultades presentadas:

 Continuidad en el servicio de transporte para las visitas domiciliarias a los adultos mayores; tanto iniciales como

de seguimiento e institucionalización.

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Programa de Atención

Integral al Adulto Mayor

VIGENCIA 2012 VIGENCIA 2013 VIGENCIA 2014 VIGENCIA 2015

Presupuesto definitivo Presupuesto ejecutado Presupuesto definitivo Presupuesto ejecutado Presupuesto definitivo Presupuesto ejecutado Presupuesto definitivo Presupuesto ejecutado $ 2.532.102.449 $ 1.339.662.208 $ 2.115.004.282 $ 1.295.752.440 $ 2.120.791.849 $ 1.488.815.066 $ 3.928.845.952 $ 2.771.650.202

Programa

2012

2013

2014

2015

Adulto Mayor

6302

6370

7851

7018

Indicadores de Impacto

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Programa de Atención

Integral a la Familia

Programa de Atención Integral a la Familia

 Política pública formulada.

 Realización de campañas de sensibilización en temas de convivencia y prevención de la violencia intrafamiliar.

 Aumento progresivo de la cobertura en atención psicosocial a las familias.

 Buen manejo y seguimiento a los procesos operativos del programa más familias en acción

 Fortalecimiento de la Red de familia y buen trato con mayor trabajo interinstitucional.

 Fortalecimiento de la capacidad instalada para la atención a la alta demanda de ayuda psicosocial.

 Puesta en marcha del plan de acción de la política pública.

 Creación de sistema de información eficiente y eficaz.

 Descentralización de servicios de atención psicosocial.

 Aumento del personal del área social

 Incorporar una estrategia similar y propia como la de Red Unidos y Familias en acción, para las Familias no

cubiertas.

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Programa de Atención Integral a la

Familia

Presupuesto definitivo Presupuesto ejecutado Presupuesto definitivo Presupuesto ejecutado Presupuesto definitivo Presupuesto ejecutado Presupuesto definitivo Presupuesto ejecutado $ 296.584.160 $ 245.562.778 $ 443.000.000 $ 255.330.573 $ 443.000.000 $ 336.982.595 $ 574.094.000 $ 515.081.905

Programa

2012

2013

2014

2015

Familia

2636

2967

2908

2906

Indicadores de Impacto

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Programa Habitante de/y

en la Calle

Programa Habitante de/y en Calle

 Institucionalización de habitante de y en calle.

 Disminución de imagen negativa del entorno con ocasión de Habitante de y en Calle.

 Caracterización realizada

 Socialización de la campaña “Que con la Mendicidad, no Abusen de su Generosidad”

 Atención, capacitación y asesoría psicosocial a las personas Habitantes de/y en Calle, a sus redes de apoyo

y/o familias.

 Fortalecimiento con los talleres familiares y/o redes de apoyo.

Componente de Institucionalización, específicamente en los aspectos de:

 Intervención terapéutica de los Habitantes de/y en la Calle.

 Ampliar la intervención socio familiar propiciando la recuperación de la red social de los habitantes de/y en la

calle y fortalecer el trabajo preventivo que disminuya el número de personas para institucionalización.

 Fortalecer la reinserción laboral de los habitantes de/y en la calle, a través de convenios interadministrativos e

intersectoriales, que incluyan acciones de formación ocupacional y procesos de vinculación laboral y de emprendimiento.

 Aprovechar los espacios para rehabilitación (Comunidad Terapéutica Palmas, haciendo adecuaciones

logísticas) para el fortalecimiento del equipo clínico (beneficia la parte contractual).

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Programa Habitante de/y en Calle

Programa

2012

2013

2014

2015

Habitante de y en

calle

160

167

182

191 Indicadores de Impacto

(16)

Programa de Atención

Integral a la Niñez

Programa de Atención Integral a la Niñez

• Aprobación y ejecución de la política pública de niñez y adolescencia • Continuar impulsando la celebración del Mes de la Niñez y la Recreación. • Operación de la Mesa Municipal de Infancia y Adolescencia.

• Proceso de Institucionalización de Niños y Niñas en Alto Riesgo Psicosocial.

 Incluir profesional del área social y dotar los espacios.

 Campañas de prevención en temas de vulneración de Derechos de Niños, niñas y Adolescentes, adicciones y

violencia

 Fortalecer programa de Aimar en actividades individuales y grupales; mediante la promoción de campañas y

ofertas institucional, en Instituciones Educativas, visitas a los Barrios, entre otros.

 Incrementar las campañas contra el abuso, la explotación sexual y prevención del trabajo infantil.

 Fortalecer el proceso de institucionalización de niños, niñas y adolescentes.

 Promover la transición de los niños de cero a cinco años de los hogares comunitarios de bienestar a los Centros de Desarrollo Infantil.

 Fortalecer la articulación con el sistema de responsabilidad penal para adolescentes.

 Construcción de un CETRA. (Centro de Transición para infractores de la Ley Penal).

 Limitaciones de espacio para la prestación de servicios de orientación a los niños y adolescentes.

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Programa de Atención Integral a la

Niñez

Presupuesto definitivo Presupuesto ejecutado Presupuesto definitivo Presupuesto ejecutado Presupuesto definitivo Presupuesto ejecutado Presupuesto definitivo Presupuesto ejecutado $ 962.085.116 $ 716.909.427 $ 1.902.900.538 $ 631.061.441 $ 1.930.434.994 $ 991.028.303 $ 570.000.000 $ 486.132.238

Programa

2012

2013

2014

2015

Niñez

12.698

11.047

12.560

13.078 Indicadores de Impacto

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Programa Discapacidad

Programa de Atención Integral a Personas con Discapacidad

Resultados positivos y que deben continuar:

 Conformación del comité municipal de discapacidad.

 Capacitación en otras formas de comunicación utilizada por la población con discapacidad, servicio de

interpretación en lengua de señas colombiana y Comunicación aumentativa alterativa.

 Investigación y desarrollo de tecnología de apoyo para niños(as) y jóvenes con discapacidad.

 Aumento progresivo de la cobertura.

 Fortalecer el equipo de trabajo del programa discapacidad con vinculación de personal que garantice el

cumplimiento del Plan Municipal de Discapacidad.

 Incrementar la cobertura preparación ocupacional y formación para la inclusión laboral.

 Modificar actividades a desarrollar dentro del servicio brindado a través del programa de Centro de vida independiente dirigido a personas en situación de discapacidad física, sensorial y cognitiva adultas.

 Implementación de la comunicación incluyente para las personas con discapacidad.

 Incorporar personal contratista o vinculado en lenguaje de señas.

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Programa de Atención Integral a Personas con Discapacidad

Presupuesto definitivo Presupuesto ejecutado Presupuesto definitivo Presupuesto ejecutado Presupuesto definitivo Presupuesto ejecutado Presupuesto definitivo Presupuesto ejecutado $ 617.224.244 $ 565.081.761 $ 796.500.000 $ 699.825.763 $ 816.040.000 $ 782.965.848 $ 1.146.110.000 $ 1.128.100.163

Programa

2012

2013

2014

2015

Discapacidad

470

550

650

750 Indicadores de Impacto

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Programa de Atención a

Víctimas del Conflicto

 Retorno y reubicación de familias víctimas del conflicto armado

 Actualización anual de caracterización a víctimas.

 Apoyo a población víctima del conflicto armado para educación superior en la Universidad de Envigado, en el

CEFIT y la Escuela de Artes Débora Arango.

Se recomienda dar continuidad a los programas, proyecto y procesos que contribuyan a la garantía de los derechos de la población víctima del conflicto armado:

 Continuar el plan de retornos y/o Reubicación de la población desplazada.

 Implementación y evaluación del POSI (Plan Operativo de Sistemas de Información).

 Fortalecer la articulación de las unidades ejecutoras para la presentación de la oferta institucional.

 Acciones que brinden oportunidades a la población víctima del conflicto armado para la generación de

ingresos.

 Continuar con los programas para la recreación y el deporte.

 Aumentar los subsidios para adultos mayores y personas con discapacidad, que sean víctimas del conflicto

armado.

 Continuar el fortalecimiento a la Mesa de Participación de Víctimas.

 Continuar trabajando en la articulación del programa de Víctimas del Conflicto Armado del Municipio de

Envigado con la Unidad de Atención a Víctimas, la Unidad de Restitución de Tierras, el Ministerio del Interior y el Departamento de Antioquia.

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Programa de Atención Integral a Víctimas del Conflicto Armado

 Articular al sector privado del Municipio de Envigado la generación de ingresos de la población víctima del conflicto

armado.

 Diseñar programas y proyectos con enfoque diferencial para la población

 Continuar con los procesos de memoria histórica en el Municipio

 Continuar realizando anualmente la rendición de cuentas.

 Realizar anualmente seguimiento y actualización del plan de prevención y plan de contingencia.

 Diseñar el PAT para el cuatrienio 2016 – 2019

 Pocas oportunidades en la generación de empleo y generación de ingresos.

Programa

2012

2013

2014

2015

Victimas

1932

2522

3382

2942

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Programa Subsidios

 Satisfacción de la población beneficiaria de subsidios y seguimiento continúo a los usuarios.

 Es importante que el programa continúe por su gran componente social y del cual se beneficia un alto porcentaje de la población Vulnerable. (Las proyecciones se deben fijar en cuanto se logre adicionar presupuesto para el programa y así crear nuevos cupos).

(23)

Programa Subsidios

Presupuesto definitivo Presupuesto ejecutado Presupuesto definitivo Presupuesto ejecutado Presupuesto definitivo Presupuesto ejecutado Presupuesto definitivo Presupuesto ejecutado Subsidio Adulto Mayor $ 1.260.632.010 $ 1.224.860.000 $ 1.221.993.720 $ 1.220.713.200 $ 1.351.350.000 $ 1.213.406.000 $ 1.351.350.000 $ 1.308.264.000 Subsidio Discapacidad $ 299.640.000 $ 275.000.000 $ 369.600.000 $ 293.940.000 $ 369.600.000 $ 295.020.000 $ 469.600.000 $ 344.520.000 Subsidio Madres Comunitaria-Red de Familia $ 59.640.000 $ 29.689.098 $ 21.598.000 $ 3.530.054 $ 33.120.000 $ 17.079.501 $ 38.400.000 $ 25.417.576

Programa

2012

2013

2014

2015

Subsidio

1728

1734

1701

1773

Indicadores de Impacto

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Dirección de Desarrollo

Comunitario y Juventud

(25)

Programa

de Desarrollo

Comunitario

 La buena respuesta de las organizaciones a la visita de Inspección, Vigilancia y Control.

 La motivación de la comunidad para crear nuevas organizaciones

 Se requiere de vinculación de personal, para la intervención en el programa.

 Fortalecer el recurso económico

 Creación de Enlaces en las diferentes zonas.

 El programa contaba en los años 2012,2013, y 2014 con 5 funcionarios, a partir de Agosto de 2014 quedan dos,

de los cuales solo uno es vinculado y aparece la figura del director.

 Las funciones se han incrementado, en cuanto a que hay que responder a muchas organizaciones con las

visitas de inspección, vigilancia y control y los procesos de contratación.

 Los Proyectos de PP se deben terminar, y es la población muy demandante, lo cual se vuelve un asunto de obligatoriedad; como arriendo de sedes subutilizadas, pago de servicios, dotaciones, entre otros.

 Los juegos comunitarios no contaron con apoyo, ni deportivo, ni Administrativo del Inder Envigado; lo que se

evidencio en la prolongación del calendario inicialmente planeado debido a la escasez de los escenarios deportivos; generando inconformidad y quejas por parte de los jugadores y delegados de los distintos equipos participantes.

(26)

Programa Desarrollo Comunitario

Programa

2012

2013

2014

2015

Comunitario

1666

2108

2135

3109

Indicadores de Impacto

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Programa Juventud

 Política Publica de Juventud, revisado, ajustado, adaptado y en implementación.

 Red Municipal de Juventud, creada e implementada.

 Consejo Municipal de Juventud CMJ (elegido, formado y acompañado).

 Aumento considerable de la participación de los y las jóvenes en el PLJ (Proyecto de Liderazgo Juvenil) e implementación del proceso en la zona rural.

 Proyección para el cuatrienio 2016 – 2019:

 Modernización y adquisición de equipos de cómputo y tecnología en general para la realización de las

actividades con los grupos y organizaciones Juveniles.

 Aumento presupuestal para el fortalecimiento de acciones en la zona rural y urbana.

 Creación de Centro de Escucha para Jóvenes.

 Creación de la Casa de la Juventud.

 Creación de Enlaces de las diferentes zonas.

 Autonomía en el manejo de Redes Sociales y medios de comunicación y difusión desde el programa.

El espacio físico de la Dirección de Desarrollo Comunitario y Juventud es insuficiente para una atención adecuada para el alto número de usuarios que atienden diariamente los programas.

(28)

Programa Juventud

Programa

2012

2013

2014

2015

Juventud

562

774

860 4124

Indicadores de Impacto

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Presupuesto Participativo asignado a la Secretaría

Inversión total de la Secretaría en el Cuatrienio

Programa Presupuesto Participativo

Presupuesto definitivo Presupuesto ejecutado Presupuesto definitivo Presupuesto ejecutado Presupuesto definitivo Presupuesto ejecutado Presupuesto definitivo Presupuesto ejecutado $ 605.718.000 $ 489.670.164 $ 625.835.438$ 543.238.687 $ 956.045.657 $ 878.606.914 $ 1.492.601.000$ 997.750.593 Estimulo Estudiantil _{$ 2.700.000} _{$ 2.700.000} _{$ 0} _{$ 0} _{$ 0} _{$ 0} _{$ 0} _{$ 0}

Presupuesto definitivo Presupuesto ejecutado Presupuesto definitivo Presupuesto ejecutado Presupuesto definitivo Presupuesto ejecutado Presupuesto definitivo Presupuesto ejecutado $ 7.433.922.033$ 5.501.720.568 $ 9.096.431.978 $ 6.051.416.068$ 9.933.902.500 $ 7.536.934.254 $ 11.259.480.952 $ 9.094.203.479

(30)

Recomendación sobre los programas que deben continuar, cuales modificar, cuales eliminar – Para las unidades ejecutoras que aplique.

Consideramos que todos los programas de la Secretaria deben continuar, basados en las necesidades sociales de la Población más vulnerable del Municipio.

Teniendo en cuenta que las personas tienen a la secretaria como referente para la resolución de sus conflictos o problemáticas sociales y que encuentran en ella una ruta de atención para el mejoramiento de su calidad de vida, tanto en el aspecto socio económico, como psicosocial.

 Más Interacción con los equipos de trabajo de cada dependencia, no solo con los Secretarios.

 Revisión de protocolos, subsidios para la priorización de la población para los diferentes beneficios sociales, donde se impacte a la población más pobre y vulnerable.

 Delegación a través de coordinaciones para la atención a los diferentes grupos poblacionales.

 Fortalecimiento del Programa de Familia, de donde se debe proyectar la atención a los diferentes grupos

poblacionales, ubicando estas atenciones desde la unidad familiar. (Generar un sistema de información único familiar para la atención a la familia, donde se pueda medir el impacto sobre el grupo familiar y la disminución de la pobreza).

 Que se hable de visitas familiares y no de trabajo social, donde se aproveche para detectar las diferentes

necesidades y problemáticas, impactando en un núcleo familiar.

 Mejorar los procesos de planeación institucional al interior de la Secretaria en coordinación con las otras

dependencias.

 Los coordinadores o lideres de los programas deberían tener un incentivo económico; debido a la

responsabilidad que asumen.

(31)

 El Programa Familia es de cobertura masiva, es importante considerar que se cree la Secretaria de Familia, con transversalidad en los demás programas, y no se incluya como programa.

 Que exista una caja menor para el funcionamiento de las diferentes sedes, como los Centro de

Encuentro Ciudadano y Vida y otros descentralizados de adulto mayor.

 Programación de mantenimiento o mejora de los espacios y sede de la Secretaria de Bienestar

Social.

Proyecciones para el próximo cuatrienio

 Desarrollo de los planes estratégicos de las Políticas Publicas de: Envejecimiento y Vejez,

Discapacidad e Inclusión Social, Familias; Infancia y Adolescencia y Juventud, con la articulación de todos los sectores, para lo cual se solicita coordinación y direccionamiento desde planeación, con el apoyo de los Secretarios y Directores de programas.

 Implementar sistemas de información para el área social y comunitario como prioridad y necesidad

de la Secretaria; crear un sistema de información integrado para todos programas.

 Fortalecer el área de comunicaciones para mejorar los procesos comunicacionales con la

comunidad, lograr un mayor alcance en la difusión de información de los programas y visibilizar las acciones de la Secretaría; para ello se requiere ampliar el apoyo profesional en esta área.

 Fortalecer los procesos culturales y recreativos, con encuentros permanentes para los programas.

 Que los Centros de Encuentro Ciudadano sirvan de sede a los programas descentralizados para los

diferentes grupos poblacionales.

 Que los comedores comunitarios pasen al Programa Subsidios.

 Implementación de un horario ampliado en distintas jornadas laborales para los funcionarios de la

Administración, que conlleve a una atención a la comunidad acorde a sus necesidades y a las necesidades de los servicios.

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