Marco de Referencia
Hace 20 años México adoptó la Agenda 21 de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Ambiente y Desarrollo como la guía para la acción, que en sus capítulos 20 y 21 sobre la ges&ón ambientalmente adecuada de los residuos peligrosos, residuos sólidos y residuos industriales no peligrosos, plantea la
necesidad –entre otros-‐ de:
• cambiar las pautas no sostenibles de producción y consumo,
• controlar eficazmente la producción, el almacenamiento, el tratamiento, el reciclado y la reu&lización, el transporte, la recuperación y la eliminación de los residuos, y
• la cooperación y par&cipación ac&vas de la comunidad, los gobiernos y la industria.
1988 Punto de Partida de la Regulación de
los Residuos Peligrosos en México
En un esfuerzo sin precedentes:
• Se publicó en el mismo año la Ley General del Equilibrio Ecológico
y Protección al Ambiente (LGEEPA), su Reglamento en Materia de Residuos Peligrosos y 7 Normas técnicas ecológicas (hoy normas oficiales mexicanas) para clasificar, caracterizar y confinar los
residuos peligrosos
• Se asignó la responsabilidad extendida de los generadores
sobre sus residuos peligrosos y aplicó el principio “el que contamina paga”
Generadores de Residuos Peligrosos que Cumplieron con
la Obligación de Registrarse y Residuos
Crecimiento de la infraestructura
de manejo detonada por la regulación de los
residuos peligrosos en México
de 1993-2000
2003 Punto de Partida de la Aplicación de la
Responsabilidad Compartida de Todos los Sectores
en la Prevención y Gestión Integral de los Residuos
La Ley General para la Prevención y Ges&ón Integral de los Residuos (LGPGIR) y su Reglamento regulan –entre otros-‐ con un enfoque de ges&ón diferenciado para:
• Los residuos sólidos urbanos, los residuos de manejo especial de todos los procesos produc&vos y los residuos peligrosos (RP)
• Los microgeneradores de RP (que generan < 400 kg/año), los Pequeños generadores (> 400 kg/año y < 10 Ton/año) y los Grandes generadores (> 10 Ton/año) de todo &po de residuos
Universo de Residuos
Regulados
Residuos domés&cos de productos de consumo, envases y embalajes
Residuos de procesos de extracción de materias primas
Residuos generados en la manufactura, comercios y prestación de servicios
RESIDUOS DE PROCESOS PRODUCTIVOS
PARTEAGUAS: LA REGULACIÓN DE LOS RESIDUOS
PELIGROSOS DOMÉSTICOS
RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS 1 a 2% son peligrosos
RESIDUOS DE PROCESOS EXTRACTIVOS
¿Cuántos son peligrosos?
RESIDUOS DE LA MANUFACTURA DE PRODUCTOS 10 a 15 % son peligrosos RESIDUOS DE LA PRODUCCIÓN
UNIVERSO DE LOS RESIDUOS
PELIGROSOS
Instrumentos de Gestión Coyunturales de la
Regulación Actual
•
Programas Nacional, de Entidades Federativas y
Municipios para la Prevención y Gestión Integral
de Residuos sustentados en Diagnósticos Básicos
•
Planes de Manejo de residuos basados en su
reducción, reutilización, reciclado, co-procesamiento
y otras formas de aprovechamiento o valorización,
al considerar a la disposición final como la última
Distribución de los Generadores en el País por Tamaño de Acuerdo con el Volumen de Residuos Peligrosos Enviados en
2005
Distribución por Categoría del Volumen de
Residuos Peligrosos Manejados por Empresas
Tamaño de la Muestra de Generadores cuyos
Residuos Peligrosos Reportaron Prestadores de
Servicios en 2005: 8,067
Tipo de Generador•
Microgenerador
• < 400 kg/año•
Pequeño Generador
• > 400 kg/año y < 10 Ton/año•
Gran Generador
• > 10 Ton/año•
Macro Generador
• > 100 Ton/añoNúmero y Ton de Residuos
• 4,471 713.42 (0.2%)
• 2,995 5,067.93 (0.11%)
• 363 11,927.21 (0.26%)
• 238 4,655,948.96 (99.62%)
Volumen de Residuos Peligrosos que sus
Generadores Estimaron Generar de 2004 a 2012
Tipo de Generador
nMicrogenerador
nPequeño
Generador
nGran Generador
nTOTAL
Número y Toneladas
n40,298
11,222 (0.57 %) n
26,012
74,511 (3.85 %) n
5,920
1,849,523 (95.56 %) n72,230
1,935,255(100 %)
INTERROGANTE
¿Cómo es posible que en 2005, los residuos peligrosos de ocho mil generadores, manejados por prestadores de servicios,
sumaran 4,655,948 toneladas y los que estimaron generar setenta mil generadores de 2004 a 2012 solo alcancen
EL GRAN RETO EN LA GESTIÓN DE LOS
RESIDUOS PELIGROSOS
•
Mejorar los instrumentos de medición y reporte de los
volúmenes de residuos peligrosos producidos por
generadores y manejados por prestadores de servicios
•
Agilizar el procesamiento electrónico de los datos para
orientar en el día a día las decisiones de gestión de los RP
•
Ampliar la capacitación y asistencia técnica para el reporte
de generación y formas de manejo de RP
•
Incentivar a todos los sujetos regulados que aún no se
registran como generadores de residuos peligrosos a que lo
hagan
•
Publicar la NOM de planes de manejo de RP e impulsar su
LA GRAN OPORTUNIDAD EN LA GESTIÓN DE LOS
RESIDUOS PELIGROSOS
Realizar una ges&ón diferenciada de los residuos peligrosos de los
dis&ntos &pos de generadores de los cuales:
•
Los grandes generadores (que son la minoría) generan más del
90% del volumen total
•
Los pequeños generadores no parecen generar más del 4% del
total y
•
Los microgeneradores, que son con mucho los más numerosos,
Bases para una ges&ón diferenciada del universo
de generadores de residuos peligrosos
53 %
ORGÁNICOS28 %
RECICLABLES19 %
OTROS81 %
A ser manejados como RECURSOS (MaterialesValorizables)
19 %
manejados A ser como RESIDUOSComposición promedio de los residuos
Oportunidades en el Sector de Residuos Sólidos para
Reducir la Emisión de Gases con Efecto de Invernadero (GEI)
en México
La reducción de la generación, la
reuAlización y el reciclaje de residuos (3R), así como el aprovechamiento del biogás pueden disminuir emisiones de GEI y ser
fuente de energía 60.5% 9% 6.5% Bosques 10% 14%
La disposición final de desechos y el esAércol animal contribuyen de manera importante a la liberación de
GEI al ambiente y la quema de basura en vertederos puede provocar incendios forestales
Generación y Consumo de Energía Desechos
Agricultura
Procesos Industriales
Tendencia de emisiones de GEI por sector en
México
(Inventario Preliminar de Gases de Efecto Invernadero 2006)
710 millones de toneladas de CO2 eq.
0 100,000 200,000 300,000 400,000 500,000 600,000 700,000 800,000 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 Agricultura Procesos Industriales Desechos
Cambio de uso de suelo y silvicultura Energía
* www.ine.gob.mx
Proyectos MDL de México Relacionados con el Manejo de Residuos Sólidos Urbanos y de Manejo Especial con Cartas de Aprobación para la
Venta de Bonos de Carbono*
(Hasta mediados de octubre 2007)
88
de manejo del biogás
producido por es&ércol en
granjas porcícolas
54
de manejo del biogás
producido por es&ércol de
ganado vacuno
9
de recuperación de
metano en rellenos
sanitarios
Ags, Chi, Chis, Coah, Dgo,
Edomex, Gto, Jal, Mich, NL,
Nay, Pue, Qro, Sin, SLP,Oax,
Tamps, Ver y Yucatán
Ags, BC, Chi, Coah, Gto, Dgo,
Jal, NL, Pue, Qro, Sin, Son, y
Tlaxcala
Aguascalientes, Chihuahua,
Durango, Estado de México,
Morelos y Jalisco
Invitación a las Instituciones Educativas y Centros de
Investigación y Desarrollo Tecnológico
Contribuir de manera analí&ca, crí&ca y proposi&va a:
• Mejorar las metodologías e instrumentos de reporte de los volúmenes y composición de los residuos generados por todos los sectores sociales
• Desarrollar guías para orientar la formulación e
implementación de los planes de manejo de los residuos de dis&nta índole generados por los diversos sectores
produc&vos en sus localidades
• Fortalecer las capacidades tecnológicas para la reducción, reciclado, co-‐procesamiento y tratamiento de los residuos
• Capacitar a funcionarios, prestadores de servicios y gestores involucrados en la ges&ón y a los generadores de residuos
Referencias
• Cristina Cortinas. Marco legal de los residuos peligrosos. 2004.
Diplomado de Auditoría Ambiental. UNAM/PROFEPA
• Regulación de los Residuos Peligrosos en México. Secretaría de Medio
Ambiente y Recursos Naturales. Páginas 22 y 23. 2007
• Integración y Actualización del Inventario Nacional de Generación de
Residuos Peligrosos (INGRP). Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales. 2012
