Indicadores de género:
una herramienta para medir los cambios
una herramienta para medir los cambios
4 referencias
• La Teoría de Género
– Género y Relaciones de género
• El paradigma del desarrollo humano
• El paradigma del desarrollo humano
– Bienestar humano y Equidad de género
• La planificación del desarrollo con equidad
• El seguimiento y la evaluación con enfoque
Género
(en los estudios sobre desarrollo)
Una categoría de análisis que trasciende las
diferencias biológicas entre los sexos…
… y
se concentra en las diferencias y
desigualdades entre mujeres y hombres
por
razones de contexto socioeconómico,
condiciones históricas y políticas, patrones
culturales y religiosos de las diversas
sociedades en las cuales ellas y ellos
interactúan.
Qué es un indicador
• Todo suceso de cuya ocurrencia podemos concluir, con más o
menos probabilidad, que tiene lugar el fenómeno que nos interesa. No es el fenómeno en sí, sino su referente…
• Es un número, un hecho o una percepción que mide los cambios en una situación específica en un período dado.
– Los indicadores son señales que marcan el nivel de
Qué son los indicadores de género
• Son señales de cambio en, o acerca de, las relaciones de género
• Proporcionan evidencias de los avances hacia la equidad entre mujeres y hombres
• Expresan cambios:
– En la situación de grupos y personas pertenecientes a un sexo en comparación con el otro, respecto de variables
significativas para el bienestar humano (educación, salud, ingresos, participación…)
No es lo mismo
“estadísticas sobre las mujeres”…
• Proveen información puntual (no relacional)
sobre el estatus de las mujeres
Reflejan enfoque MED: mirada a las mujeres
• Reflejan enfoque MED: mirada a las mujeres
como “aisladas” de sus relaciones
• 80% de las mujeres de la comunidad acceden
al agua potable, comparado con el 40% de
hace 5 años
… que “indicadores de género”
• Proveen evidencia directa del estatus de las mujeres en
relación a algún estándar normativo (meta, parámetro
testigo) o a un grupo de referencia (hombres) • Su interpretación exige comparaciones
• Apoyan el enfoque GED: énfasis en las brechas de género y la promoción de la equidad
• 20% de las mujeres y 10% de los hombres acarrean el agua del río, comparado con 60% y el 0% respectivamente de hace 5 años
Los indicadores
no son neutros
Todos los indicadores tienen carga política
– Los cuantitativos: legitimados por ‘objetivos’
– Los cualitativos: subjetivos, poco confiables, de poco valor… – Los de empleo: ignoran precariedad laboral, informalidad…
Los indicadores agregados o “ciegos al
género” tienen sesgos de género
– Tasa de deserción escolar infantil (invisibiliza las causas de género de la deserción escolar de las niñas)
– Tasas de paro (ignoran las razones por las que las mujeres dejan de buscar activamente empleo)
Las estadísticas mienten y ocultan
Dos posibles reacciones ante el problema
– Quedarse en los mínimos: recolectar SIEMPRE
datos desagregados por sexo (ONU, PNUD) datos desagregados por sexo (ONU, PNUD)
– Considerar estos INSUFICIENTES para capturar las
experiencias de las mujeres (porque no registran
bien el trabajo, el empoderamiento o la
participación de las mujeres, incluidos el IDG y el IPG)
No es una cuestión técnica
• La decisión de medir los avances hacia la igualdad yequidad de género es
política
• Las decisiones acerca de cuáles aspectos de la desigualdad de género han de ser medidos, también son políticas
de género han de ser medidos, también son políticas
• ¿Quién debe decidir qué debe ser medido?
– ¿Los donantes?
– ¿El personal técnico del proyecto?
¿Cómo deben ser los indicadores de
género?
• Válidos: Miden lo que realmente se quiere medir
• Objetivos: Se obtiene el mismo resultado cuando la medición es hecha por personas distintas en
situaciones análogas situaciones análogas
• Sensibles: Capaces de captar cambios ocurridos en la situación o momentos analizados
• Sencillos: Se pueden obtener sin muchos cálculos • Agiles: Se encuentran fácilmente los datos
4 preguntas orientadoras
para construirlos
• ¿Qué vamos a medir?
– Definir cuál es la variable a medir y traducirla en elementos medibles
• ¿Quién es el sujeto de lo que vamos a medir?
• ¿Cuánto vamos a medir?
– En qué punto mínimo se establece la señal que indica que se ha alcanzado el objetivo o resultado
Cómo construir indicadores de género
Cómo construir indicadores de género
para proyectos que respondan
a políticas de género redistributivas
El razonamiento
1. ¿Cuáles son los objetivos del proyecto?
¿Cuáles son los objetivos del proyecto en cuanto a equidad de género?
2. ¿Qué cambios se buscan para lograrlos?
¿Qué cambios en las identidades, roles y relaciones de ¿Qué cambios en las identidades, roles y relaciones de género se buscan para lograr el objetivo de equidad?
¿Cuáles son los indicadores
que mejor medirán los cambios buscados para lograr la equidad de género deseada?
LA PREGUNTA CLAVE
¿Hasta qué punto estos indicadores
son
buenas señales
de los cambios
son
buenas señales
de los cambios
que buscamos?
¿En qué medida
nos indican que avanzamos
Pasos para construirlos
1. Definir claramente el objetivo,
orientado a disminuir brechas de género y/o al empoderamiento de las mujeres
– Objetivos fácilmente cuantificables
“Paridad en el acceso a las Juntas Directivas de los CAPS”
– Objetivos difíciles de cuantificar, requieren análisis cualitativos para medir resultados
“Empoderamiento colectivo de las mujeres usuarias del sistema de agua”
- Analizar la situación de mujeres y hombres en el
área donde actuará el proyecto:
recursos a los que2. Identificar las brechas de género
en el área de actuación del proyecto
área donde actuará el proyecto:
recursos a los queacceden, servicios que reciben, participación en espacios de toma de decisiones, normas que afectan la participación…
-
Identificar
los ámbitos concretos en los que se observansituaciones diferenciales
entre mujeres y hombres-
Especificar las brechas de género
, cuantitativamente si– División sexual del trabajo: trabajo productivo, trabajo reproductivo, trabajo comunitario
Acceso y control de recursos: acceso y control de la tierra, el
3. Traducir las brechas de género en
dimensiones
y
variables
de género:
– Acceso y control de recursos: acceso y control de la tierra, el crédito, la tecnología, la vivienda, el dinero, el AGUA…
– Toma de decisiones: sobre pequeños gastos, sobre grandes
gastos, sobre aspectos sexuales, sobre aspectos reproductivos…
– Organización autónoma de las mujeres: a nivel organizativo, político, ideológico, económico…
4. Depurar la lista seleccionando los más
relevantes y viables
5. Preguntarse
quiénes y a través de qué
técnicas
recogerán la información para cada
técnicas
recogerán la información para cada
indicador o grupo de ellos
6. Estimar
periodicidad
de la recolecta de
información y el
costo
Indicadores de género
Lógica de intervención Indicadores objetivamente verificables Fuentes de Verificación Hipótesis Objetivo General Objetivo Específico IOV FV Hipótesis Específico
Resultados IOV FV Hipótesis
Actividades Recursos necesarios
INDICADORES
EN EL NIVEL DE LOS OBJETIVOS
DEL PROYECTO
• INDICADORES DE IMPACTO
• Miden:
– Los éxitos del proyecto en cuanto a transformación de las – Los éxitos del proyecto en cuanto a transformación de las
relaciones entre las mujeres y los hombres
– Los cambios en la posición de las mujeres en la familia, las organizaciones y la comunidad
– Las variaciones en los niveles de pobreza, calidad de vida, actitudes, prácticas y relaciones (incluidas las de género)
Indicadores de género de impacto (ejemplos)
• Horas ahorradas por las mujeres en acarrear agua
• % de mujeres según tipo de actividad (formación, trabajo
remunerado, organización) en que emplean el tiempo ahorrado • Aumento del % de niños y del % de niñas que asisten a la
escuela (por no tener que acarrear agua)
• Aumento del % de mujeres que realizan tareas de fontanería, reparación o lectura de medidores, en los CAPS del municipio • % de hombres usuarios que realizan labores domésticas en las
que se usa el agua
• Aumento del % de mujeres que representan a sus CAPS en las redes municipales de CAPS
INDICADORES
EN EL NIVEL DE LOS
RESULTADOS
DEL PROYECTO
• Indicadores de Producto:
– Miden la utilidad inmediata de los productos entregados por el proyecto para la población
destinataria: “% de mujeres y % de hombres
destinataria: “% de mujeres y % de hombres
capacitados en fontanería”
• Indicadores de Efectos/Resultados:
– Miden los efectos directos, de corto y mediano
plazo, que contribuyen al logro del impacto: “% de
mujeres que trabajan como fontaneras de los CAPS en el municipio”
Indicadores de producto
• Productos: bienes y servicios entregados durante la
vida del proyecto. Se alcanzan durante la vida del proyecto.
Se pueden medir. Lograrlos está bajo el control de quienes ejecutan el proyecto.
– Número de sistemas de agua construidos – Número de sistemas de agua construidos – Numero de CAPS legalizados
– Número de Juntas Directivas constituidas
– Número de mujeres capacitadas en fontanería
Son relevantes para medir el acceso equitativo a los recursos y beneficios del proyecto
Indicadores de género de producto
(ejemplos)
• % de hogares beneficiados con agua potable según tipo de jefatura de hogar (mujer, hombre, mixta) • % de mujeres que participan en las asambleas • % de mujeres en las JD de los Comités de Agua • % de mujeres en las JD de los Comités de Agua
• % de mujeres capacitadas en labores técnicas del mantenimiento del sistema de agua
• Percepciones de las mujeres sobre los procesos de capacitación técnica
• % de CAPS que han creado la “Comisión de Apoyo para promover la participación de las mujeres”
Indicadores de efectos/resultados
• Miden los efectos directos, a corto y mediano plazo, logrados por los productos de una intervención.
• Describen lo que se espera que sea diferente (el cambio logrado) como resultado de la entrega de los productos del proyecto, no lo que el proyecto hará.
• No se expresan como una acción, "mejorar el acceso al agua potable“, sino como lo que se espera lograr: “acceso al agua mejorado”
– Usuarios del sistema de agua satisfechos – Representación paritaria en las JD lograda
Sirven para evaluar cambios en el conocimiento, mejora de capacidades, acceso y control de recursos…
Indicadores de género de efectos/resultados
(ejemplos)
• % de mujeres que expresan satisfacción por poder realizar reparaciones básicas en el sistema de agua
• % de hombres que manifiestan que las mujeres de su comunidad pueden ser presidentas del CAPS
• % de mujeres directivas que representan a sus CAPS en las redes departamentales o sectoriales
• % de CAPS cuyos reglamentos incorporan criterios de paridad para la constitución de sus JD
• % de las propuestas presentadas por las mujeres que han sido aprobadas en las asambleas
Indicadores de proceso
• Monitorean los logros durante la ejecución del proyecto, registrando el progreso hacia los resultados esperados
• Describen cómo están respondiendo las mujeres y los hombres a las actividades del proyecto
Miden los procesos internos de la organización durante • Miden los procesos internos de la organización durante
la ejecución del proyecto:
• cómo se utilizan los recursos, quién y cómo decide su uso • si se contrata mujeres u hombres para las tareas pagadas • si se promueve o no la participación activa de las mujeres • qué recursos se utilizan para actividades relacionadas con el
… Porque miden los cambios en la calidad de
participación, en el grado de apropiación de los
Muy relevantes en proyectos centrados en empoderamiento, fomento de la participación,
fortalecimiento institucional...
participación, en el grado de apropiación de los
procesos, en el grado de acceso y control de los
recursos y beneficios del proyecto por las mujeres y hombres destinatarios …
Son claves en la fase de Seguimiento
Indicadores de género de proceso
(ejemplos)
• Variación en el % de mujeres usuarias que asisten a las capacitaciones técnicas
• Percepciones de las mujeres sobre la utilidad de los talleres de género
• Variación en el % de hombres usuarios que acuden a talleres sobre masculinidad
• Aumento del % de mujeres que asisten a las reuniones del comité de mujeres por el agua
• Aumento del % de mujeres que manifiesta estar dispuesta a formar parte de la JD del CAPS
Dos tips…
• Imaginar una situación posible que exprese una situación, posición, roles y relaciones más
equitativos
• Empezar definiendo el indicador del nivel de máxima jerarquía –indicador de impacto- y después, los de menor nivel en la jerarquía
