Ordenamiento Ambiental Territorial (OAT):
objetivos, instrumentos y alcances prácticos
a corto, mediano y largo plazo
Dr. Allan Astorga Gättgens,
ABRIL DEL 2005, C. R.
1. Representa una
planificación del uso del
suelo que
no incorpora la
variable ambiental
, de
forma integral.
2. Generalmente responde a
la
premisa desarrollista
.
3. El uso humano planificado
por el OT
debe cumplir un
trámite de EIA completo
para establecer su
viabilidad ambiental.
1. Si incorpora la variable
ambiental
de manera de
manera integral, por medio
de los Índices de Fragilidad
Ambiental (IFA).
2. Responde a la
premisa
ambiental
del desarrollo
sostenible.
3. El uso humano planificado
puede tener, según su
categoría, un
trámite de EIA,
más simple
.
4. Permite desarrollar conceptos
básicos de
Evaluación
Ambiental Estratégica
(EAE) y de Efectos
Acumulativos (EEA)
Ordenamiento
Territorial (OT)
≠
Ordenamiento Ambiental
Territorial (OAT)
¿Qué es el Indice de Fragilidad
Ambiental?
• El Indice de Fragilidad
Ambiental (IFA) se define
como
“el balance total de
carga ambiental
de un
espacio geográfico dado, que
sumariza la condición de
aptitud natural del mismo
(biótica, gea, uso potencial del
suelo y uso antrópico), la
condición de carga ambiental
inducida, y la capacidad de
absorción de la carga
ambiental adicional, vinculada
a la demanda de recursos
”.
¿En qué consiste el procedimiento IFA?
• El procedimiento de
determinación de IFA, para
generación de mapas de
Ordenamiento Ambiental
Territorial (OAT) básicos, parte
del principio de
integración
de la información
multidisciplinaria
disponible,
así como de otra información
de fácil consecución, para
cada uno de los
ejes de
información ambiental
fundamental, y se establece
una categoría de IFA en
función de los datos
específicos y previamente
estandarizados.
Finalidad del método del IFA
• Promover la
premisa
ambiental
del desarrollo
sostenible.
• Desarrollar una
zonificación de uso del
suelo, no prohibitivo
,
sino restrictivo.
• Que defina las
limitantes
técnicas
y
oriente el
desarrollo económico y
la conservación del
ambiente.
Premisas del desarrollo humano
Conservacionista Ambiental DesarrollistaPremisas
¿Qué quiero?
¿Qué puedo?
¿Qué no debo?
El método de IFA y la escala
•
GRAN ESCALA
• > 1:100.000
• Lineamientos de tipo
regional para
tendencias de
desarrollo económico
y conservación.
• Regula programas y
políticas.
•
MEDIANA ESCALA
• 1:20.000 – 1:100.000
• Lineamientos de
orientación para el
desarrollo y
conservación del
ambiente a nivel
subregional.
• Regula planes de
desarrollo.
El IFA considera 4 ejes temáticos
•
Los cuatro ejes de
información ambiental
fundamental a tomar en
cuenta son:
1.
la zonación biótica,
2.
la capacidad de uso de
la tierra,
3.
la geoaptitud del
terreno y
4.
el uso antrópico
(histórico, actual y de
planificación
inmediata).
Orosi
Análisis por medio de un caso de estudio:
Area de estudio en la Hoja
Tapantí (escala 1:50.000)
Área de Estudio
Ciudad de Orosi
Valle del Río
Grande de Orosi
Metodología de trabajo
Elementos del IFA Biótico
1. Zonas de Vida
(cobertura),
2. Corredores
Biológicos y
conectividad
3. Áreas de Protección,
4. Aspectos
bioclimáticos y
5. Elementos de
Hidrología superficial
(cuerpos de agua)
Elementos del IFA Edafológico
1. Tipos y
categorías de
suelos
(fertilidad y
potencial de
producción
agrícola)
2. Capacidad de
Uso de la Tierra
(aptitud forestal)
Elementos del IFA Antrópico
•
Uso histórico
(aspectos
de arqueológicos –
patrimonio cultural),
•
Uso actual
(reservas,
aspectos culturales,
étnicos y
socioeconómicos), y
•
Uso inmediato
(planificación de uso del
suelo establecida
formalmente, a corto
plazo).
Elementos del IFA Geoaptitud
Incluye 5 factores principales:
1.
Geoaptitud por factor Litopetrofísico
2.
Geoaptitud por factor Geodinámico Externo,
3.
Geoaptitud por factor Hidrogeológico
4.
Geoaptitud por factor de Estabilidad de Ladera, y
5.
Geoaptitud por factor de Amenazas Naturales.
Orosi
Sur
Norte
IFA Geoaptitud: factor litopetrofísico
•
Formaciones geológicas de
rocas duras
.
•
Formaciones superficiales
y
sus atributos geotécnicos
principales.
•
Secuencia estratigráfica
.
•
Caracterización y disposición
estructural
.
•
Datos petrofísicos
fundamentales (disponibles o
deducidos) de las formaciones.
•
Integración y procesado de
los datos
, con definición de
pesos y categorización.
•
Desarrollo de
mapa de factor
litológico o petrofísico
.
Formaciones superficiales y rocosas
Suelos “blandos”:susceptibles a erosión (derrumbes y deslizamientos), capacidad soportante limitada, comportamiento sísmico diverso, porosos y permeables con capacidad para transmisión y almacenamiento de aguas subterráneas.
Suelos “duros”:menos suceptibles a la erosión, dependiendo de su grado de fracturación y talud de corte expuesto, buena capacidad soportante, mejor comportamiento sísmico, pudiendo formar acuíferos fisurados (en caso de fracturación profusa) o bien ser rocas no acuíferas.
Geoaptitud litopetrofísica (montaña)
IFA Geoaptitud:
factor geodinámica externa
•
Unidades geomorfológicas
principales
, vinculando datos
de fotointerpretación y datos
del mapa del factor litológico y
petrofísico.
•
Cartografiado y
categorización de
unidades
de erosión holocénicas
.
•
Cartografiado y
categorización de
unidades
de sedimentación
holocénicas
(incluyendo
depósitos volcanogénicos y
tecnogénicos).
•
Mapas de pendientes
(según
estándar).
•
Integrado y procesado de
datos
, conforme al modelo
pre-establecido.
Geoaptitud geodinámica (montaña)
Sector
Urbano de
Orosi –
Base para
el Plan
Regulador
IFA Geoaptitud: factor hidrogeológico
•
Corrientes permanentes
de agua
superficial.
•
Densidad de drenaje
.
•
Flujo subsuperficial
.
•
Unidades hidrogeológicas
, con
base a la vinculación con el mapa
litológico y petrofísico.
•
Delimitación de áreas de recarga y
de descarga
(manantiales).
•
Captaciones de agua
de uso
antrópico y zonas de protección
existentes.
•
Delimitación de acuíferos y
categorización.
•
Mapas de isofreáticas
para
acuíferos principales.
•
Datos de calidad del agua y
vulnerabilidad
potencial de los
acuíferos.
•
Sector Urbano
de Orosi –
Base para el
Plan Regulador
IFA Geoaptitud: factor de estabilidad de ladera
•
Definición y categorización de
unidades de pendiente
vulnerables (toposecuencias).
•
Integración
de datos obtenidos
para el
factor litológico y
petrofísico.
•
Datos
hidrometeorológicos y
zonación
(intensidad de lluvia)
•
Factor de sismicidad
.
•
Datos de
tipos de cobertura
(estandarización)
y su relación
con la potenciación de procesos
erosivos (Geoaptitud por factor
geodinámico externo).
•
Adaptación de la metología de
MORA & VAHRSON (1992).
Geoaptitud estabilidad de ladera (Orosi)
Orosi
Norte
Sur
•
Sector
Urbano de
Orosi – Base
para el Plan
Regulador
IFA Geoaptitud:
Contexto geo y neotectónico
Sismicidad registrada
Sismicidad
superficial
Sismicidad
profunda
Orosi
SW
NE
Geoaptitud – geoamenazas
•
Sector Urbano
de Orosi –
Base para el
Plan
Regulador
Geoaptitud integrado
•
Sector
Urbano de
Orosi – Base
para el Plan
Regulador
Cálculo del IFA
• Cada uno de los 4
ejes de análisis, así
como sus
componentes internos
tienen asignados una
valoración específica
en lo que se ha
denominadas
Unidades de
Fragilidad Ambiental
(ufa).
Las categorías de IFA para cada eje
1.Muy Alta
2.Alta
3.Media
4.Baja
5.Muy Baja
• Cada una de esas
categorizaciones está
representada por un
intervalo de valoración de
una en función del
territorio en análisis.
• A esta caracterización se
suma la descripción de
las limitantes técnicas
involucradas para ese
espacio geográfico.
Cálculo del IFA integrado
• Una vez que se tienen los
4 mapas de IFA por eje de
análisis, con la valoración
de ufa para cada uno, se
procede a realizar el
cálculo del IFA integrado.
•
La forma de calcular el
Indice de Fragilidad
Ambiental (IFA) de un
espacio geográfico dado,
se obtiene de la suma de
todos los puntos, por
medio de la ecuación:
IFA integrado = IFA Bio + IFA Edafo + IFA Geo + IFA Antrópico
¿Qué son los mapas de IFA?
• Son mapas que zonifican y categorizan la fragilidad ambiental
de un espacio geográfico, en función de las características de
físicas, biológicas y socioeconómico- culturales del mismo.
• Se basan en la integración de la información técnica
disponible al momento del análisis, afín de que se conviertan
en un instrumento técnico para la toma de decisiones sobre el
desarrollo económico que podría darse al terreno.
• La zonificación de uso potencial que podría derivarse de los
IFA, NO ES PROHIBITIVA, sino que es restrictiva, en la
medida de que informa sobre las limitantes técnicas que tiene
el terreno para su desarrollo.
• Los mapas IFA no son el Plan Regulador o la propuesta
definitiva de uso del suelo. SON UNA BASE TECNICA PAR
LA TOMA DE DECISIONES.
•
Sector
Urbano de
Orosi –
Base para
el Plan
Regulador
•
Sector
Urbano de
Orosi – Base
para el Plan
Regulador
Aptos para el uso agropecuario si se toma en cuenta desde el inicio la posible pérdida de los cultivos, Se recomienda el uso en el desarrollo de restauración y mejoramiento del suelo para la regeneración natural de bosques naturales. Zona prioritaria para el pago de servicios ambientales y programas de restauración ambiental. No aptos para proyectos de
desarrollo urbanístico que no consideren como parte de su diseño el diseño de obras de reducción de riesgo (diques, por ejemplo). Se requiere plan de readecuación para uso humano existente. Abanicos aluviales y depósitos de valles
intramontañosos, alta variabilidad litológica, estabilidad moderada. Importancia muy alta de procesos de sedimentación/ erosión. Acuíferos aluviales abiertos, moderado/alto potencial de contaminación. Amenaza seria, posibles pasos de avalanchas y flujos de lodo. Riesgo de inundaciones, incluye localmente fallas geológicas activas. Suelos con fertilidad intermedia/baja, principales limitantes: pedregocidad, profundidad de la capa del suelo.
II -1
Durante la época seca pueden ser usados para agricultura y ganadería (suelos fértiles), si se toma en cuenta desde el inicio la posible pérdida relacionado con inundaciones. El cauce del río podría ser utilizado como fuente de agregados minerales, siempre y cuando se tomen consideraciones de prevención de riesgos.
Terrenos no aptos para ningún uso permanente. No se recomienda la instalación de infraestructura para ocupación humana.
Cauces de ríos con planicies de inundación asociadas, estabilidad intermedia para construcciones. Alta actividad de erosión y sedimentación fluvial.
Acuíferos aluviales abiertos, alto potencial de contaminación.
Riesgo bajo/ moderado con respecto a la amenaza por deslizamientos. Alto riesgo de inundaciones. Suelos fértiles, aptos para agricultura y ganadería.