Costa Sur, Depresión Tropical 12-E,Oc-11
Aldea Puente Seco, Chicamán, Quiché, 12-‐E San Marcos, Ágatha/Jn10
Ciudad de Guatemala, 6 de marzo de 2015
Conferencia sobre Adaptación al Cambio Climático: Un reto para el Desarrollo de Guatemala
Sesión III
Políticas de adaptación frente al cambio climático: ¿Qué se está haciendo? ¿Cuáles son los retos futuros?
1. ¿Qué relación existe entre variabilidad climáHca y agricultura?
2. ¿Cómo las políHcas públicas pueden responder a la vulnerabilidad de país parHendo de
la realidad en el sector agropecuario?
3. Según las políHcas públicas vinculadas a vulnerabilidad y sector agropecuario ¿Qué es
lo que compete? y ¿Cómo debería abordarse?
4. En función de competencia y abordaje insHtucional del tema de variabilidad climáHca…
¿Qué se prioriza en el MAGA?
5. Entonces… ¿Cuál es el marco orientador para operaHvizar el tema de Adaptación en los
territorios?
6. Acciones concretas de adaptación en los territorios impulsadas por el MAGA
7. Retos: Hacia una agricultura climáHcamente adaptada… desarrollo con bajas emisiones
Contenido de la presentación
1. ¿Qué relación existe entre variabilidad climáHca y agricultura?
Vulnerabilidad
País estructuralmente vulnerable a fenómenos hidrometeorológicos
Vulnerabilidad y economía.
Daños al sector económico en el orden de entre 1.3% a 3.7% del PIB.
Sector de la economía afectado por
vulnerabilidad.
ü Sector agrícola, 40-‐70%
de pérdidas en
infraestructura agrícola….
ü CulIvos de granos
básicos más afectados (maíz, frijol) y café
Información general
1998, Huracán Mitch
748 millones US$ 60%-‐65% en sector Agropecuario, Forestal y Pesca
Cifras del sector
2005, Tormenta T Stan
988.3 millones US$ 50%-‐60% en sector
Agropecuario, Forestal y Pesca
2010, TT Agatha/Pacaya
982 millones US$ 65%-‐70% en sector Agropecuario, Forestal y Pesca
2011, Depresión Tropical 12-‐E
333 millones US$ 35% -‐ 40% en sector Agropecuario, Forestal y Pesca
Impactos actuales
Canículas prolongadas:
2004, 2009, 2012,2014 (Independientemente del fenómeno El Niño)
Impactos de tracto lento:
ü 2012:
4% -‐ 6% de la
producción nacional de maíz
ü 2013:
2.3 y 2.5% de la
superficie sembrada con maíz.
ü 2014:
5% y 7% de la cosecha record de maíz (40.6 millones de quintales) Características:
Recurrencia de eventos, impactos en producción y seguridad alimentaria y gestión de riesgos
Segmento de población afectada presenta ciertas caracterísIcas: Rural, Campesino, Mujer e InfanHl
El problema es de producción nacional, comercio, precios….Pero es también de seguridad
alimentaria, un problema social (empleo) en el que las políHcas públicas deben considerar tratamientos generales pero diferenciados según la población.
Para definir las respuestas de políIca publica, previo hay que conocer: 1. Acuerdos vinculantes que como país tenemos (Nivel internacional)
2. Directrices de políIca (Nivel regional y nacional)
PolíHca internacional:
RaIficamos como país el Protocolo de Kyoto, sobre
reducción de emisiones de GEI y formamos parte de
la Convención Marco de Cambio ClimáIco de
Naciones Unidas.
PolíHca Regional (CA Y RD). ECADERT (Estrategia Centroamericana de Desarrollo Rural Territorial)
ERAS (Estrategia Regional Agro Ambiental y de Salud)
ERCC (Estrategia Regional de Cambio
ClimáIco)
PolíHca Nacional
PolíIca Nacional de
Educación Ambiental PolíHca Nacional de Cambio
ClimáIco
Ley Nacional de Cambio ClimáIco (Decreto 7-‐2013)…
Consejo Nacional de CC
2. ¿Cómo las políHcas públicas pueden responder a la vulnerabilidad de país parHendo de la realidad en el sector agropecuario?
Adaptación (54%)
3. Según las políHcas públicas vinculadas a vulnerabilidad y sector agropecuario ¿Qué es lo que compete? Y ¿Cómo debería abordarse?
Acciones de
adaptación MiHgación de Daños
PolíIca Nacional de Desarrollo Rural Integral
Programa de Agricultura Familiar para el Fortalecimiento de Economías Campesinas
Sistema Nacional de Extensión Rural
Centro de Aprendizaje para el Desarrollo Rural, CADER
88 capacitadores 1,030 extensionistas 15,600 promotores 200,000 familias potenciales a ser capacitadas, con posibilidad de réplica de acciones de adaptación
4. En función de competencia y abordaje insHtucional del tema de variabilidad climáHca… ¿Qué se prioriza en el MAGA?
Políticas Nacionales Políticas Regionales Instrumentos específicos Conservación de suelos PNDRI, PA, UCC ECADERT PINPEP
Abonos orgánicos PNDRI, PA, UCC ECADERT Sistemas de riego PNDRI, PA, UCC ECADERT Invernaderos PNDRI, PA, UCC ECADERT Obras de captación hídrica PNDRI, PA, UCC ECADERT
Captación de agua de lluvia PNDRI, PA, UCC ECADERT PINFOR, PINPEP Sistemas agroforestales PNDRI, PA, UCC ECADERT PINPEP
Sistemas silvopastoriles PNDRI, PA, UCC ECADERT PINPEP Manejo integrado de plagas PNDRI, PA, UCC ECADERT
Bancos de semilla PNDRI, PA, UCC ECADERT Manejo Post-‐cosecha PNDRI, PA, UCC ECADERT Cultivos adaptativos (investigación) PNDRI, PA, UCC ECADERT Programas de selección masal PNDRI, PA, UCC ECADERT Sistemas de monitoreo y alerta temprana PNDRI, PA, UCC ECADERT Sistematización de prácticas ancestrales PNDRI, PA, UCC ECADERT Promoción del conocimiento ancestral PNDRI, PA, UCC ECADERT Mitigación (GEI) Manejo de desechos agroquímicos PNDRI, PNCC, UCC ERAS
Viveros forestales PNDRI, PA, PNCC, UCC ERAS PINFOR, PINPEP
Bosques energéticos PNDRI ECADERT Bosques energéticos INAB Estufas ahorradoras PNDRI ECADERT Bosques energéticos INAB Reforestación en cuencas hidrográficas PNDRI, PA, PNCC, UCC ERAS PINFOR, PINPEP
Plan nacional de capacitación PNDRI, PNEA, UCC ECADERT, ERAS, ERCC Investigación adaptativa en maíz y fríjol PNDRI, PA ECADERT, ERAS, ERCC
Planes de ordenamiento territorial PNDRI, PA ECADERT, ERAS, ERCC PINFOR, PINPEP Promoción del MAGA en temas climáticos UCC ECADERT, ERAS, ERCC
Identificación de áreas estratégicas UCC ECADERT, ERAS, ERCC Plan de desarrollo para seguro agrícolas UCC ECADERT
Adaptación (ciencia y transferencia de tecnología) Adaptación (recuperación de conocimiento tradicional) Mitigación (manejo de cobertura vegetal)
Fortalecimiento institucional (desarrollo de capacidades) Fortalecimiento institucional ( mecanismos financieros)
Ámbito de Vinculación Tema
Vinculación a cambio climático
Adaptación (buenas prácticas agrícolas)
¿CÓMO OPERATIVIZAR ACCIONES?
Modelo explicativo (activador) Agricultura
Familiar
Agricultura Empresarial Conservación de suelos Manejo inadecuado de Suelos y RNR X
Abonos orgánicos Baja fertilidad de suelos X
Sistemas de riego Infraestructura deficiente (productiva) X X Invernaderos Infraestructura deficiente (productiva) X X Obras de captación hídrica Infraestructura deficiente (productiva) X X Captación de agua de lluvia Infraestructura deficiente (productiva) X X Sistemas agroforestales Manejo inadecuado de Suelos y RNR X
Sistemas silvopastoriles Manejo inadecuado de Suelos y RNR X Manejo integrado de plagas Vulnerabilidad a desastres X Bancos de semilla Vulnerabilidad a desastres X
Manejo Post-‐cosecha Practicas inadecuadas de almacenaje X X Cultivos adaptativos (investigación) Vulnerabilidad a desastres X
Programas de selección masal Vulnerabilidad a desastres X
Sistemas de monitoreo y alerta temprana Vulnerabilidad a desastres X X Sistematización de prácticas ancestrales Costumbres y prácticas X
Promoción del conocimiento ancestral Costumbres y prácticas X
Mitigación (GEI) Manejo de desechos agroquímicos Costumbres y prácticas X X
Viveros forestales Deforestación X X
Bosques energéticos Costumbres y prácticas X X Estufas ahorradoras Costumbres y prácticas X X Reforestación en cuencas hidrográficas Deforestación X X Plan nacional de capacitación Vulnerabilidad a desastres X
Investigación adaptativa en maíz y fríjol Consumo de maíz como único alimento X
Planes de ordenamiento territorial Vulnerabilidad a desastres X X Promoción del MAGA en temas climáticos Vulnerabilidad a desastres X X Identificación de áreas estratégicas Vulnerabilidad a desastres X X Plan de Gestión de Riesgo a Sequía Vulnerabilidad a desastres X X Plan de desarrollo para seguro agrícolas Vulnerabilidad a desastres X X
Ámbito de Vinculación Tema
Vinculación a cambio climático
Adaptación (buenas prácticas agrícolas)
Fortalecimiento institucional Adaptación (ciencia y transferencia de tecnología) Adaptación (recuperación de Mitigación (manejo de cobertura vegetal)
100% 60%
COBERTURA MODELO EXPLICATIVO
ü Baja producHvidad agropecuaria
ü Pérdidas pre y post cosecha
ü Poca diversificación de la producción agropecuaria
ü Bajos ingresos
ü Alza en precios
ü Conocimiento y cultura
86%
5. En función de competencia y abordaje insHtucional del tema de variabilidad climáHca… ¿Qué se prioriza en el MAGA?
Uno de los primeros esfuerzos por aproximar la agricultura a la realidad de la variabilidad climáHca, es transversalizado el eje de sostenibilidad ambiental en la PNDRI y la ubicación de las acciones de adaptación en uno de los 7 caminos de la PNDRI: El Camino Campesino (marco orientador)
Como estrategia de operaHvización de la PNDRI surge uno de los programas que trabaja el MAGA pensando en el acercamiento a las poblaciones rurales (suelo, agua y bosque). Este es el PAFFEC, que finalmente es impulsado por el SNER; uIlizando como base los CADER.
(marco orientador: PAFFEC, SNER y CADER)
Mediante el vinculo de: Situación actual del sector
PolíIca pública,
Competencias y capacidades y gesIón de riesgo Abordaje insItucional (PNDRI)
Se disHngue el trabajo del MAGA en Adaptación
Considerando la Adaptación, MiIgación y FI,
El MAGA se enfoca en la recuperación de los medios de vida, mediante la restauración del paisaje producHvo… con acciones concretas
6. Entonces… ¿Cuál es el marco orientador para operaHvizar el tema de Adaptación en los territorios?
Líneas MAGA Acciones estratégicas Indicadores
Cobertura total en extensión agrícola 1030 extensionistas
Implementación de CADER 9 mil 250 CADER conformados
Conservación de suelos Más de 20 mil Hectáreas
Semillas adaptativas en granos básicos 18 mil 601 quintales entregados (maíz y frijol)
Huertos familiares 41 mil 798
Reservorios de agua con fines de riego 500 reservorios a construir
Silos de 12 quintales entregados a productores 55 mil 850 silos entregados
Manejo pos-‐cosecha, reserva nacional 19 mil toneladas metricas
Administración del agua con
fines productivos Riego artesanal, mini riego y unidades de riego 20 mil 310 hectáreas bajo riego
Un sector agrícola articulado Formulación de Políticas de Riego 1 politica implementada
Agricultura familiar (PAFFEC)
Reservas alimenticias
Adaptación en el sector agrícola MAGA
7. Acciones concretas de adaptación en los territorios impulsadas por el MAGA
8. Acciones concretas de miHgación y F.I. en los territorios impulsadas por el MAGA
Líneas MAGA Acciones estratégicas Indicadores
Ganadería sostenible (pastos mejorados)
En proceso entrega de
6,300 kilos de semilla . Para siembra de una area de 1,260 hectáreas.
Estufas ahorradoras 7 mil 444 estufas instaladas
Manejo de la cobertura vegetal en partes altas y medias de las cuencas hidrográficas mediante reforestación y/o forestación (Programa Bosques y Agua para la Concordia)
14 mil hectáreas
Combate a la roya en apoyo a pequeños productores
70 mil productores beneficiados Administración del
agua con fines productivos
Suministro de agua para pequeños ganaderos
(Aguadas mejoradas) 250 Aguadas mejoradas **
Agrocadenas productivas
Impulso al desarrollo de fruticultura en áreas de
conservación 12 mil hectáreas
Un sector agrícola
articulado Formulación de la Política Ganadera, Fruticultura, Riego 3 Políticas
Agricultura familiar (PAFFEC)
Mitigación en el sector agrícola MAGA
** . Se complemento con establecimiento de Sistemas Silvopastoriles
Líneas MAGA Acciones estratégicas Avances
Sistema de monitoreo de cultivos (daños) Sistema funcionando
Comité de Prevención y Mitigación de daños Comité funcionando
Sistema de Información Geográfico Sistema funcionando
Coordinación con Plataforma Ambiental Coordinación funcionando
Un sector agrícola articulado
9. Retos: Hacia una agricultura climáHcamente adaptada… desarrollo con bajas emisiones
Investigación Política Pública Mecanismos financieros
ü Conocimiento
tradicional y bio indicadores:
Semillas adaptaHvas
CCAFS, Biover,
ü Energías alternaHvas:
aplicadas a riego , agroindustria. ü Clima: Vínculo meteorológico y agricultura para modelos de predicción. Boleqn agroclim.
Enfoque de beneficio
para el ser humano
ü Impulso de la PNDRI
¿Cómo mediante el SNER puede insHtucionalizarse la adaptación? ü Consolidación CADER:
¿Qué mecanismo puede propiciar el incremento de cobertura para
atención?
ü Alianzas publico
privadas
Desarrollo de PSA
Mercados de Carbono NAMA´s (Café,
ganadería y otros) Seguros agrícolas
¿Cómo mediante acciones de adaptación y
miHgación puede generarse un valor agregado que permita ventajas compeHHvas y
comparaHvas?
Operación oportunidad
: Hacia una agriculturaCiudad de Guatemala, 6 de marzo de 2015
Conferencia sobre Adaptación al Cambio Climático: Un reto para el Desarrollo de Guatemala
¡ GRACIAS POR SU ATENCIÓN !
Sesión III
Políticas de adaptación frente al cambio climático: ¿Qué se está haciendo? ¿Cuáles son los retos futuros?
