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COMISIÓN INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS RESOLUCIÓN 12/2021 ǤͳͲͷͳǦʹͲ
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ͶʹͲʹͳ ǣÓ I. INTRODUCCIÓN ͳǤ ʹͲʹͲǡ× ȋDz× dzǡDz×dzǡDzdzȌ × × ȋ Ȍ ȋȌdz ȋDz dzȌǡ × ȋDz dz Dz dzȌ × ͵Ͷͳ× Dz dzȋDz dzȌǤï ǡ ǡ ǡ ǡ À × ×ǡ À Ǥ ʹǤ ͳʹͲʹͲǡ× × ×ǡ À ʹͷǤͷ Ǥ × ʹ͵ ʹͲʹͲǤ ± ×ǡ × Ͷ ʹͲʹͲǤ ǡ × ǡʹ͵ͷ ʹͲʹͲǤ ͵Ǥ ×ǡ ǡ× ×prima facie ͵Ͷ × Dz dzǡ × Ǥ ǡ À ʹͷǡ× ǣȌ ǢȌ À ×ǡ ×ǡǢ Ȍ ǢȌ × À ×ǤII. RESUMEN DE HECHOS Y ARGUMENTOS PRESENTADOS POR LAS PARTES 1. Información aportada por los solicitantes
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1 (1) Carlos Armando Dada Sánchez, (2) José Luis Sanz Rodriguez, (3) Daniel Valencia, (4) Oscar Martinez, (5) Maria Luz Nochez, (6) Carlos Martinez,
(7) Sergio Arauz, (8) Efrén Lemus, (9) Valeria Guzmán, (10) Jimmy Alvarado, (11) Gabriel Labrador, (12) Nelson Rauda, (13) Gabriela Cáceres, (14) Mónica Campos, (15) Roxana Lazo, (16) Víctor Peña, (17) Carlos Barrera, (18) Otto Meza, (19) Daniel Reyes, (20) Lisset Guevara, (21) Manuel Talavera, (22) Katya Recinos, (23) Ernesto González, (24) Daniel Bonilla, (25) Abraham Santos, (26) Carlos Salamanca, (27) Agustín Anaya, (28) Ana Beatriz Lazo, (29) Marcela Artiga, (30) Mauricio Sandoval, (31) Jennifer Cruz, (32) Jacqueline Ramírez, (33) Mónica Villanueva y (34) Maria Anaya.
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2 De acuerdo a los solicitantes, el periodista Jimmy Alvarado es responsable de varias publicaciones que revelan posibles casos de corrupción en la
adjudicación de contratos durante la emergencia por COVID-19.
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4 En dicha comunicación , el Fiscal solicitó, en un plazo de 24 horas, que se le proporcionara copia certificada de la plantilla de trabajadores del
periódico a fin de garantizar que las solicitud de medidas cautelares, sea extensiva para todos los empleados, así como copia certificada de sus fichas laborales con el objeto de convocarlos para realizarles entrevistas y que manifiesten como sucedieron los hechos de hostigamiento, violencia y amenazas; así como ampliar información respecto sí podrían reconocer a los victimarios, las placas de los vehículos, así como informar si han continuado los actos de hostigamiento.
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2. Respuesta del Estado ʹǤ × × Ǥͳ ʹͲʹͲǡ× ǡ× × ǡ ǡ ×ï À ǡ Àǡǡï ǡǡǡ ± Ǥ ʹͺǤ ×ǡ × × À ǡ Ǥ × Dz ǡ Ǣ ǡ × ××ǡ ×ǡ ǡ dzǤ ʹͻǤ × À ǡ Ǥ ǡ ××ǡ ǡ ǡ ǡ × ǡ ï ǤÀǡ × × À ×× À ǡ À × À Ǥ ͵ͲǤ ÀDz dzǡ × ×
5 Según la información disponible, los mensajes también incluían: “Yo lo único que deseo es que el Presidente cuando todo eso se aclare, les
monte una gran demanda por difamación y que les toque que pedir disculpas públicas”; “Esta clase de anuncios y acusaciones las pagaran muy caro pero muy caro…Solo es cuestión de tiempo…”.
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III. ANÁLISIS DE LOS ELEMENTOS DE GRAVEDAD, URGENCIA Y DAÑO IRREPARABLE ͵ͶǤ ×× À ͳͲ × ȋDzdzȌǡ À ͶͳȋȌ × ȋDz × dzȌ À ͳͺ ȋȌ Ǥ ǡ À ʹͷǡ × ǡ ÓǤ
6 El Estado adjuntó informe de fecha 23 de noviembre de 2020 suscrito por el Director General de Impuestos Internos del Ministerio de Hacienda,
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͵Ǥ ǡ× ±ǡǡ Ǥǡ ǡ ǡ × ͺǤ ȋǡǡȌǡ× × × ͻǤ ǡ7 Al respecto, por ejemplo, refiriéndose a las medidas provisionales, la Corte Interamericana ha considerado que tal estándar requiere un mínimo
de detalle e información que permitan apreciar prima facie la situación de riesgo y urgencia. Corte IDH, Asunto de los niños y adolescentes privados de libertad en el “Complexo do Tatuapé” de la Fundação CASA. Solicitud de ampliación de medidas provisionales. Medidas Provisionales respecto de Brasil. Resolución de la Corte Interamericana de Derechos Humanos de 4 de julio de 2006. Considerando 23. Disponible en: http://www.corteidh.or.cr/docs/medidas/febem_se_03.pdf
8 Del mismo modo, la CIDH se permite indicar que no corresponde, en este procedimiento, calificar o determinar la existencia de una “censura” en
contra de las personas beneficiarias, lo que requeriría un análisis de fondo en los términos indicados por la Corte Interamericana. Como también ha indicado la Corte Interamericana, por ejemplo, en el Asunto María Lourdes Afiuni en Venezuela, aquellos alegatos en torno a un pronunciamiento sobre una censura en los términos del artículo 13 de la Convención, requiere una valoración sobre el fondo del asunto, lo que excede la naturaleza del mecanismo de medidas cautelares. En ese sentido, en el asunto indicado, la Corte Interamericana indicó que “no [se] permite distinguir entre aquello que corresponde al carácter y naturaleza de las medidas provisionales ordenadas y aquello propio a dirimirse en el fondo de la petición”. La Corte recordó que, dada la naturaleza de las medidas, “no puede considerar ningún argumento que no sea aquellos que se relacionan estrictamente con la extrema gravedad, urgencia y necesidad de evitar daños irreparables a personas”. Disponible en: Corte IDH. Asunto María Lourdes Afiuni respecto de Venezuela. Medidas Provisionales. Resolución de la Corte Interamericana de Derechos Humanos de 2 de marzo de 2011. Considerando 10.
9 En esa línea, por ejemplo, en el AsuntoAdrián Meléndez Quijano en El Salvador, la Corte IDH rechazó las medidas provisionales solicitadas por los
representantes de un caso donde requerían que se pronuncie sobre procesos penales y administrativos presuntamente arbitrarios. La Corte indicó que “la adopción de las medidas solicitadas podría implicar un juzgamiento anticipado por la vía incidental”, siendo que no resultaría posible que el
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El Salvador ͵ ʹͲʹͲǡ ± × ×Dz dzȋǤsupra ǤʹȌǤ ǡ× Ǣ ×Ǣ Ǣ Ó ǡ Ǣ ͳʹǤ ǡ ǡ × × ͳ͵Ǥ ͶʹǤ ǡ ǡ× × Dz dzǡǡ À × ȋǤsupraǤͶȌǤ Ͷ͵Ǥ ǡ ǡ×ǡ ǡ ïǡ × ï À Ǥ ǡ× ×
análisis de la situación presentada no constituyera "un pronunciamiento en cuanto al fondo”. Disponible en: Corte IDH. Asunto Adrián Meléndez Quijano y otros respecto de El Salvador. Medidas Provisionales. Resolución de la Corte Interamericana de Derechos Humanos de 26 de noviembre de 2007, Considerando 10.
10 Véase al respecto: CIDH, CIDH presenta observaciones preliminares de su visita in loco a El Salvador, 27 de diciembre de 2019. Disponible en: https://www.oas.org/es/cidh/prensa/comunicados/2019/335.asp
11 Ibídem
12 Véase al respecto: CIDH, Anexo Comunicado de Prensa 311/20, 178 Periodo de Sesiones, 2020, pág. 3. Disponible en: http://www.oas.org/es/cidh/prensa/comunicados/2020/311A.pdf
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14 Corte IDH. Asunto Pobladores de las Comunidades del Pueblo Indígena Miskitu de la Región Costa Caribe Norte respecto de Nicaragua.
Ampliación de Medidas Provisionales. Resolución de la Corte Interamericana de Derechos Humanos de 23 de agosto de 2018. Considerando 11. Disponible en: https://www.corteidh.or.cr/docs/medidas/miskitu_se_05.pdf
15 CIDH, Resolución 43/2017. MC 678-17. Periodistas de la “Revista Factum” respecto a El Salvador, 27 de octubre de 2017. Disponible en: http://www.oas.org/es/cidh/decisiones/pdf/2017/43-17mc678-17-es.pdf
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