En los últimos años la SE ha aplicado un estándar notoriamente más riguroso en materia de criterios para seleccionar el país sustituto

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CRITERIOS PARA SELECCIONAR

CRITERIOS PARA SELECCIONAR

EL PAIS SUSTITUTO

EL PAIS SUSTITUTO

J

Mi

d

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Mi

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Jorge Miranda

Jorge Miranda

King & Spalding LLP King & Spalding LLPgg pp gg

(2)

Re Evaluación de Criterios

Re-Evaluación de Criterios

• En los últimos años la SE ha aplicado un

estándar notoriamente más riguroso en

materia de criterios para seleccionar el país

sustituto

(3)

Normatividad: Art 48 del RLCE

Normatividad: Art. 48 del RLCE

• Por país sustituto se entenderá un tercer país

con economía de mercado similar al país

exportador con economía centralmente

planificada.

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Normatividad: Art 48 del RLCE

Normatividad: Art. 48 del RLCE

• La similitud entre el país sustituto y el

exportador se definirá de manera razonable,

de tal modo que el valor normal en el país

exportador, en ausencia de una economía

planificada pueda aproximarse sobre la base

planificada, pueda aproximarse sobre la base

del precio interno en el país sustituto.

(5)

Normatividad: Art 48 del RLCE

Normatividad: Art. 48 del RLCE

• En particular, para efectos de seleccionar al

país sustituto, deberán considerarse criterios

económicos tales como el costo de los

factores que se utilizan intensivamente en la

producción del bien sujeto a investigación

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Precedentes Recientes

Precedentes Recientes

Válvulas

Mezclilla

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Criterios Res. Fin. Válvulas

(21 de abril de 2009)

• A. Que el país propuesto como sustituto sea

productor de una mercancía similar a la investigada. • B. Que el proceso productivo en ambos países sea

el mismo o similar.

• C. Que el nivel de desarrollo económico del país p propuesto sea “similar o esté en una vecindad

razonable” al nivel de desarrollo del país exportador con economía centralmente planificada.

• D. Otros (disponibilidad principales insumos, niveles producción/exportación, mercado interno no

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Teoría Res Fin Válvulas

Teoría Res. Fin. Válvulas

• Si el país propuesto es productor y sigue el

i

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ti

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mismo proceso productivo, se deduce que

ambos países usan los mismos insumos y en

la misma proporción

la misma proporción

– De ser éste el caso, se puede “presumir el uso de los mismos insumos con la misma intensidad”

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Teoría Res Fin Válvulas

Teoría Res. Fin. Válvulas

• “Las diferencias {en costo de producción} se

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referirían exclusivamente a los precios de los

factores de producción utilizados

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Teoría Res Fin Válvulas

Teoría Res. Fin. Válvulas

• Los países con niveles de desarrollo

ó i

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económico semejantes tendrían costos de

insumos similares

– “Los niveles de desarrollo similares permiten aproximarnosLos niveles de desarrollo similares permiten aproximarnos, con mayor fidelidad, a lo que sería el precio interno del bien investigado en el país con economía centralmente

planificada, si no estuviera sujeto a las distorsiones propias

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Teoría Res Fin Válvulas

Teoría Res. Fin. Válvulas

• Otros factores

– “Entre más se aproximen {los} factores del

país con economía centralmente planificada a

los del que se propone como sustituto podrá

los del que se propone como sustituto podrá

establecerse una presunción más confiable de

similitud

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Problemas Teoría Res Fin Válvulas

Problemas Teoría Res. Fin. Válvulas

• La intensidad en uso de insumos no es el mismo concepto que la intensidad en el uso de los factores co cepto que a te s dad e e uso de os acto es de producción

– De acuerdo con la teoría económica, se tiene ventaja comparativa en un bien si se tienen costos relativamente p bajos en los factores de producción que se usan

intensivamente en la producción de ese bien

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Problemas Teoría Res Fin Válvulas

Problemas Teoría Res. Fin. Válvulas

• El supuesto de que países con niveles de desarrollo económico semejante tienen precios de insumos

económico semejante tienen precios de insumos comparables no tiene sustento en la teoría

económica

– Economías cerradas: interacción oferta y demanda locales – Economías abiertas: precio internacional

• Si acaso, precio de la mano de obra puede ser p p semejante entre países con niveles de desarrollo económico semejante si la semejanza se mide en

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Problemas Teoría Res Fin Válvulas

Problemas Teoría Res. Fin. Válvulas

• Tomar la semejanza con China como criterio para seleccionar el país sustituto es contradictorio con el propio enfoque de país

tit t sustituto

• Los parámetros chinos son resultado del propio régimen de economía planificada

• La finalidad del enfoque de país sustituto es obtener un valor • La finalidad del enfoque de país sustituto es obtener un valor

normal distinto al que resultaría de tomar información relativa al mercado chino

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Criterios Res. Inicio Mezclilla

(21 de abril de 2010)

• A. Que el país propuesto como sustituto sea

productor de una mercancía similar a la investigada. • B. Que el nivel de desarrollo económico del país

propuesto sea “similar o esté en una vecindad

razonable” al nivel de desarrollo del país exportador í t l t l ifi d

con economía centralmente planificada.

• C. Que el proceso productivo en ambos países sea el mismo o similar.

• D. Otros (disponibilidad principales insumos, niveles producción/exportación, mercado interno no

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Criterios Res. Inicio Electrodos

(1 de septiembre de 2010)

• A. Que el país propuesto como sustituto sea productor de una mercancía similar a la investigada.

• B. Que el proceso productivo en ambos países sea el mismo o similar.

• C. La disponibilidad de insumos

D Q l i l d d ll ó i d l í t

• D. Que el nivel de desarrollo económico del país propuesto sea “similar o esté en una vecindad razonable” al nivel de

desarrollo del país exportador con economía centralmente planificada.

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Problemas Matices en el Enfoque

Problemas Matices en el Enfoque

• Mismos que en el caso anterior

• La propia Secretaría ha resuelto que la

disponibilidad de insumos puede ser un

factor irrelevante

factor irrelevante

• Nivel de exportación no es un indicador

idóneo ya que no se busca obtener un

idóneo ya que no se busca obtener un

sustituto del precio de exportación

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Solución?

Solución?

• Adoptar un enfoque, cualquiera que sea,

di tibilid d

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