DIP. JULIO CESAR VAZQUEZ CASTILLO PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA DEL CONGRESO DEL E1DO

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XXtU LEGISLATURA Asunto Agenda iniciativa Oficio FHNGPI13712020

C DIP. JULIO CESAR VAZQUEZ CASTILLO

PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA DEL CONGRESO DEL E1DO

Sj

EP'1UU

Presente E

HCA

Aprovecho este conducto para enviarle un cordial saludo y a su velicitarle su valiosa intervenciôn para que se agende en Ia próxima sesión oaria, Ia presente iniciativa que reforma los artIculos 15, 25 y 40 de Ia Ley de Educaciôn del Estado de Baja California que tiene como finalidad impulsar Ia orientaciôn vocacional en las escuelas primarias, secundarias y preparatorias del Estado.

Sin otro particular por el momento agradezco de antemano su atenciOn a Ia p resente.

A T EN T 4I M E N T E

Mexicali, Baja Califfrnia,

4

28 de septiembre de 2020.

DIP.VICTOR IJUGO NAARROGtJTIERREZ

U

G

PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO GE JA CALIFORNIA

: BA

XXIII LEGISLATURA

\'SEP 2020

fl

ESPAC HADW

DIP, VICTOR HUGO NAVARRO CUTIERREZ

COMISIUrI DE ADMINISTRACION V FINANZAS

c.c.p. Lic. Rodolfo Adame Alba- Dirección de Procesos Parlamentarios c.cp. Expediente

(2)

Dip. Julio César Vazquez Castillo

Presidente de là Mesa Directiva del Congreso del Estado Congreso del Estado

Presente.-

El suscrito, diputado Victor Hugo Navarro Gutiérrez integrante del Grupo Parlamentario del partido MORENA de Ia XXIII Legislatura del Congreso del Estado de Baja California, con fundamento en lo dispuesto por el artIculo 27 y 28 de Ia ConstituciOn Politica del Estado Libre y Soberano de Baja California; 110 y 112 de Ia Ley Organica del Poder Legislativo para el Estado de Baja California me permito poner a consideraciOn de esta soberanIa, Ia presente Iniciativa que reforma los art(culos 15, 25 y 40 de Ia Ley de EducaciOn del Estado de Baja California, para quedarcomo sigue:

Exposición de Motivos:

La siguiente iniciativa tiene como finalidad impulsar Ia orientación vocacional en las escuelas pimarias, ecuñdarias y prepératoHas del Estadd. Para lo anterior, se propone modificar Ia Ley de EducaciOn del Estado de Bajè California. Se encuentra desarrollada en los siguientes apartados:

1) Antecedentes

2) Cbntenido y Problemática 3) Propuesta Legislativa

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1) Antecedentes

El

29

de septiembre de

1995

fue publicado en el PeriOdico Oficial No.

48

de Ia Entidad de Baja California Ia Ley de EducaciOn Püblica del Estado de Baja California, misma que tiene por objeto regular Ia educaciOn que impartan el Estado y sUs Municipios, los organismos descentralizados de ambos y las personas fIsicas o morales particulares con autorizaciOn o reconocimiento de validez oficial de estudios en los términos establecidos por Ia ConstituciOn Federal, Ia ConstituciOn Estatal, Ia Ley General de EducaciOn, Ia Ley General del Servicio Profesional Docente, Ia Ley General del Servicio Profesional Docente del Estado, y los principios contenidos en las legislaciones señaladas.

El 11 de septiembre del año

2013,

fue publicada en el Diario Oficial de Ia FederaciOn Ia nueva Ley General del Servicio Profesional Docente, que tiene por objeto reglamentar Ia fracciOn III del artFculo 3ro de Ia ConstituciOn PolItica de los Estados Unidos Mexicanos, asI como regir al Serviclo Profesional Docente y establecer los criterios, términos y condiciones para eI ingreso, promociOn, reconocimiento y Ia permanencia en el Serviclo.

El 13 de marzo de

2014

se publicOen el PeriOdico Oficial No. 13, TomO. CXXI, Nümero Especial de Baja California, Ia Ley del Servicio Profesional Docente del Estado de Baja California, que tiene por objeto regular el Serviclo Profesional Docente en Ia entidad.

El 30 de septiembre del año

2019

fue publicada en el Diario Oficial de Ia FederaciOn Ia nueva Ley General de EducaciOn, misma que garantiza el derecho de educaciOn reconocido por el Estado Mexicano en el artIculo

3

de Ia - ConstituciOn PolItica de los Estados Unidos Mexicanos, asI como los Tratados

Internacionalesde los que el Estado Mexicano es parte.

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2)Contenido y problemática

HistOricamente, se han planeado los modelos educativos con base a directrices generales y objetivas mediante las cuales los niños y jOvènes desarrollarán su educaciOn, adquiriran conocimiento y proyectarán sus vocaciones. Estas directrices son formuladas de manera rIgida, general y uniforme en una perspectiva desde Ia cual, se considera que el aprendizaje es determinado por Ia • inteligencia que una persona puede tener, esa inteligencia es medida de manera objetiva y expresada en una cifra o puntuaciOn, "Cl". Sin embargo, más recientemente, el psicOlogo Howard Gardner de Harvard planteO contradicciones a esa forma de medir Ia inteligencia, y consecuentemente Ia adquisiciOn de conocimientos o generaciOn de ellos, se consideraba que se habla planteado a Ia "inteligencia" de una manera muy limitada. La nueva perspectiva consideraba Ia existencia no sOlo de una "inteligencia", sino de al menos siete inteligencias básicas, añadiendo posteriormente una octava, y planteO Ia posibilidad de una novena. 1

En suma, este nuevo punto de vista considera Ia existencia de una multiplicidad de inteligencias, es decir, niega Ia noción de que Ia inteligencia se limite ünicamente a una forma de proceso racional, sino que existen varios ámbitos o campos en que una persona se puede desenvolver cognitivamente. Esto trae como consecuencia Ia necesidad de dejar de considerar a todos los seres racionales como "equiprables" o iguales en un sentido cognitivo. AsI, se habla de que çlentro de estas multiples inteligencias, cada persona serâ mãs o menos apto en determinada forma de inteligencia,.ergo, es inválido considerar un sOlo Indice para medirlo, y una sola forma de desarrollar el intelecto.

1

Armstrong, Thomas, Inteligencias multiples en el aula,'Paidós,, España, 2006, recuperado el 08 de septiembre de 2020, disponible en:

https ://planetadelibrosco0.cdnstatics.com/libros_contenido_extra/37/36 1951 NTELIG ENC lAS_MU L TIPLES_AULA.pdf

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De acuerdo a 10 anterior, Ia "inteligencia" se puede clasificar en 8 categorIas, U

ocho grupos 0 tipos de inteligencia: inteligencia IinguFstica, inteligencia lOgico-matemática, inteligencia espacial, inteligencia cinético-corporal, inteligencia musical, inteligencia interpersonal, inteligencia intrapersonal e inteligencia naturalista. De manera breve, se pueden describir las ocho tipos de inteligencia de Ia siguiente manera: Ia inteligencia linguIstica es Ia capacidad de emplear las palabras de forma eficaz, oral o por escrito, el uso de Ia sintaxis, semántica correcta, significado de las palabras, asI como la.capacidad de convencer a otros mediante el lenguaje, uso del lenguaje para recordar datos, explicar o describir algo, entre otros.

Por su parte Ia inteligencia lOgico-matematica es Ia capacidad de usar los nUmeros de manera eficaz y el de razonar bien, incluye el empleo y comprensiOn de patrones lOgicos, afirmaciones y proposiciones; se refleja en las categorizaciones, clasificaciones, deducciones, generalizaciones, cálculo y prueba de hipOtesis. A su vez, Ia inteligencia espacial implica lafacilidad de percibir el mundo visuo-espacial con precision, es Ia percepciOn de los colores, Ilneas, formas, el espaclo y las relaciones entre éstos, asI como Ia capacidad de representar graficamente ideas visuales y espaciaIes Por otro lado, Ia inteligencia cinético-corporal es el dominib en el, propio cuerpo para expresar ideas y sentirnientos con mImica, danza -o actuaciOn, asI como para Ia transformaciOn 0 creaciOn de objëtos, artesanlas,

esculturas, o cirugias; por lo que implica una buena coordinaciOn, equilibrio, destreza, fuerza y flexibilidäd.

Por lo que toca a Is inteligencia musical, implica Ia facilidad de percepcion, discrimnaciOn 0 crItica, transformaciOn y expresiOn de- las formas musicales, el

ritmo, tono, melodla y timbre. Referente a Ia inteligencia interpersonal, se trata de Ia aptitud de percibiry distinguir los estados anImicos, intenciones,motivacionesy

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sentimientos de otras personas, distinguir las expresiones faciales, voces y gestos, asi como de reacción ante estas señales. En relaciOn a Ia inteligericia intrapersonal se refiere a Ia conciencia de ánimo, intenciones, motivaciones, temperamentos y deseos interiores propios, Ia autodisciplina, autocomprensiOn y autoestima, es tener ese conocimiento y actuar de acuerdo a éI. Por Ultimo, Ia inteligencia naturalista implica Ia capacidad de reconocer y clasificar las especies de flora y fauna del entomb, asI como otros fenOmenos naturalescomo las nubes y las montañas, asI como distinguir las formas inanimadas. 2

De esta manera, se consideran también estas inteligencias como capacidades para realizar determinada acciOn, capacidades susceptibles de desarrollarse, aun cuando el factor de Ia genetica pueda estar presente, estas aptitudes favorables genéticamente, sin el catalizador de Ia práctica, no permitirla su desarrollo.

"Todos nacemos con unas potencialidades marcadas por Ia genetica. Pero esas potencialidades se van a desarrollar de una manera o de otra dependiendo del medio ambiente, nuestras experiencias, Ia educaciOn recibida, etc.

Ningün deportista de elite liega a Ia dma sin entrenar, por buenas que sean sus cualidades naturales. L mismo e puede decir- de los matemáticos, los poetas, o de Ia gente emocionalmehte inteligente" 3

De 10 apuntadp con antëlaciOn, se puede apreciar que, para desarrollar de manea efectiva los campos de Ia mente humana en que se puede considerar como:

2 Armstrong, Thomas, Inteligencias multiples en el aula, PaidOs,, España, 2006, recuperado el 08

de septiembre de 2020, disponible en:

https://planetadelibroscoO.cdnstatics .com/Iibros_contenido_extra/37/36 195_I NTELIGENCIAS_MUL T(PLESAULA.pdf

Luca,-Silvia de, "Eldocente ylas inteligencias multiples", en Revista Iberoamericana de EducaciOn, Vol. 34, No; Extra 1, 2001, recuperado el 08 de septiembre de 2020, disponible en: https://rieoei.org/RlE/article/vibw/2884/3817

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inteligencia, se requiere que sea desarrollada, es decir, que Ia estimule a través de Ia práctica o experiencia, con actividades enfocadas en esa area, actividades determinadas y focalizadas para el estImulo de Ia aptitud en particular. El hecho de plantear implementar actividades para estimular una aptitud en especifico, implica Ia conciencia de esa area y que se pretende desarrollar, de tat manera que las directrices o planes educativos presenten esa visiOn y poilticas., AsI, se pretende enfatizar Ia educaciOn con perspectiva de las multiples inteligencias, para eficientar Ia educaciOn, buscando una orientaciOn en vocaciones particulares.

Una orientaciOn vocacional se hace necesaria ante un panorama en el que no son explotados los distintos ámbitos de inteligencia señalados, to que permite también una variaciOn en un ámbito laboral cuando los alumnos se pretenden integrar a Ia fuerza de trabajo, y aUn en el, ingreso a estudios profesionates. Se afirma lo anterior, ya que, como es natural, al no explotar las aptitudes particulares de una persona, y consecuentemente no recibir una orientación vocacional que privilegie las habilidades más favorables y talentosas. Una falta de orientaciOn educativa enfocada en los tipos de inteligencia más desarrollados, puede traer como consecuencia una deserciOn escolar, una indecisiOn acerca de Ia educaciOn profesional, y hasta una inserciOn laboral inadecuada y mal decidida, con presencia de bajos salarios.

"...como lo describen con precision Meza y Rosas en el nivel básico Ia OrientaciOn Vocacional es prácticamente inexistente. Agregan los autores que a esta situaciOn no se le \ha dado ningün argumento sOlido y mucho menos alguna razOn\de tipo pedagOgico o cierta.polItica educativa, sino que simplemente se ha impuesto." 4

Ochoa, Azuôenà, y Diez-MartFnez, Evelyn, "RelaciOn entreprimera y segunda aspiraciOn

ocupacional: ,VocaciOn oeducaciOn?", en Revista Mexicana de Orientación Educativa, Vol. 8, No 21, Mexico, 2011, pp. 51-59, recuperado el 09 de septiembre de 2020, disponible en:

http://pepsic.bvsalud.org/pdf/remo/v8n21/a08.pdf

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En aras de vislumbrar un panorama más eficiente y prometedor, se deben de cambiar las poilticas educativas y directrices hacia las nuevas tendencias que en materia educativa y vocacional se refiere, por lo que se propone Ia reforma a los artIculos 15, 25 y 40 de Ia Ley de EducaciOn del Estado de Baja California en los términos que a continuaciOn se señala. -

3) Propuesta legislativa

Por lo antes expuesto, fundado, motivado, en cumplimiento a Jo establecido en Ia ConstituciOn, asI como en los tratados internacionales y con Ia intenciOn de fortalecer nuestro sistema legal, se propone reformar Ia Ley de EducaciOn del Estado de Baja California, en los siguientes términos:

Texto Actual Texto Propuesto

ArtIculo 15. ... ArtIculo 15.

IaXXXII. ... IaXXX.

XXXI. Fomentar el desarrollo de investigaciones relacionadas con las vocaciones de los educandos.

X)(XIl. Celebrar convenios de colaboración con instituciones de educación superior para el estudio de las vocaciones de los educandos. XXXIII. Fomentar. Ia vincuIación entre Ias autoridades educativas y los padres cle familia para impulsar las vocaciones de los educandos.

XXXIV.- Operar servicios educativos en forma permanente para atender a quienes hayan sido repatriados, y se

encuentrén en situación de vul nerabilidad y rezago educativo, para que concluyan Ia educación básica y media superior, otorgando facilidades de acceso, ingreso, permanencia y egreso,.y

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)(XXV.- Las demás atribuciones que emanen del ArtIculo 3 de Ia Constitución Poiltica de los Estados Unidos Mexicanos, Ia Ley General de Educación y las normas reglamentarias co.rrespondientes.

ArtIculo 25. ArtIculo 25.

La educación primaria se enfocará además al conocimiento y desarrollo del idioma ingles y de las opciofles vocacionales.

ArtIculo 40. El bachillerato tiene por objeto proporcionar al educando Ia formaciOn necesaria para ingresar a una instituciOn de educaciOn y en su caso, tamblén prepararlo con conocimientos técnicos especializados de acuerdo a las ramas productivas del Estado..

IL

ArtIculo 40. El bachillerato tiene por objeto proporcionar al educando Ia formaciOn necesaria incluyendo un estudio de sus aptitudes vocacionales para ingresar a una instituciOn de educaciOn superior y en su caso,.. también . prepararlo con conocirnientos tOcnicos especializados de acuerdo a las ramas productivas del Estado.

Por lo anteriormente expuesto, se reforma Ia Ley de EducaciOn del Estado de Baja California para quedar como sigue:

(10)

(inico. Se reforma Ley de Educaciôn del Estado de Baja California, en los artIculos 15, 25y 40, para quedar como sigue:

ArtIculo 15. I a )OO(.

XXXI. Fomentar el desarrollo de investigaciones relacionadas con las vocaciones de los educandos.

XXXII. Celebrar convenios de colaboración con instituciones de educación superior para el estudio de las vocaciones de los educandos.

XXXIII. Fomentar Ia vinculación entre las autoridades educativas y los padres de familia para impulsar las vocaciones de los educandos.

XXXIV.- Operar servicios educativos en forma permanente para atender a quienes hayan sido repatriados, y se encuentren en situación de vulnerabilidad y rezago educativo, para que concluyan Ia educación básica y media superior, otorgando facilidades de acceso, ingreso, permanencia y egreso, y

XXXV.- Las demás atribuciones que emanen del Articulo 3 de Ia Constitución PolItica de los Estados Unidos Mexicanos, Ia Ley General de Educaciôn y las normas reglamentarias correspondientes.

ArtIculo 25.

La educación primaria se enfocará además al conocimiento y desarrollo del idioma inglés y de las opciones vocacionales.

ArtIculo 40. El bachillerato tiene por objeto proporcionar al educando Ia forrnaciOn necésarià iAcluyendo 'un Ostudio de sus aptitudes vócacionales para ingresar a una instituciOn de educaciOn superior y en su casô, también prepararlo con conocimientos técnicos especializados de aciierdo a las ramas productivas del Estado.

ArtIculos Transitorios

Unico.- La presente reforma entrará en vigor 'al dIa siguiente de su publicación en el Periódico Oficial del Estado.

(11)

'I

Mexicali, Baja California, a 2Je septiembre de 2020

Dip. VIctorTIUo NMvarro Gutiérrez

Fuentes consultadas

Armstrong, Thomas, Inteligencias multiples en el aula, PaidOs,, España, 2006, recuperado el 08 de septiembre de 2020, disponible en: https://planetadelibrosco0.cdnstatjcs.com/Ijbroscontenjdoextra/37/36 I 95_ INTELIGENCIAS_MULTIPLES_AULA.pdf

Luca, Silvia de, "El docente y las inteligencias multiples", en Revista Iberoamericana de EducaciOn, Vol. 34, No. Extra 1, 2001, recuperado el 08 de septiembre de 2020, disponible en:

hftps://rieoei.org/RIE/article/view/2884/3817

Ochoa, Azucena, y Diez-MartInez, Evelyn,, "RelaciOn entre primera y segunda aspiraciOn ocupacional: ,VocaciOn o educaciOn?", en Revista Mexicana de OrientaciOn Educativa, Vol. 8, No. 21, Mexico, 2011, PP. 51-59, recuperado el 09 de septiembre de 2020, disponible en: http://pepsic.bvsalud.org/pdf/remo/v8n21/a08.pdf

Fuentes normativas

- Ley de EducaciOn del Etado de Baja California - Ley General del Servicio Profesional Docenta

- Ley del Servicio Profesional Docente del Estado de Baja California - Ley General de EducaciOn

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Referencias

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