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EL DESAFÍO POLÍTICO DEL METROPOLITANA. Fernando Carrión M.

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(1)

EL DESAFÍO POLÍTICO DEL

GOBIERNO DE LA CIUDAD

GOBIERNO DE LA CIUDAD

METROPOLITANA

(2)

1. Introducción

. oducc ó

…

Universo de ciudades

…

Universo de ciudades

†

1950 el 41% población vivía en ciudades; hoy son el

doble

†

Cuatro ciudades con más de 10 millones y 46 urbes con

más de un millón. Son pocas, pero concentran más del

30%.

†

Existen 16.600 municipios.

…

La urbanización en contexto de globalización

(3)

1. Introducción

…

Regiones emergentes

…

Regiones emergentes

†

Regiones ricas se articulan las áreas dinámicas de la

economía mundial (privatización y autonomía).

(p

y

)

…

Aglomeraciones urbanas:

†

Nodos de integración a redes urbanas globales

†

Nodos de integración a redes urbanas globales

(4)

2. La nueva coyuntura urbana

…

De ciudad frontera a la ciudad en red;

…

De ciudad frontera a la ciudad en red;

…

Del espacio de los lugares al de los flujos.

„ Reforma del Estado; local y privada

„ Capitales epicentro, por ser grandes, asiento del Estado y

nodos de integración nodos de integración

„ Sociedad del conocimiento

…

Desafío político para gobernarlas

…

Desafío político para gobernarlas

(5)

2. La nueva coyuntura urbana

y

…

Dos momentos históricos

† Priferización popular y metropolización,

† Retorno ciudad construida y mundialización (introspección (

cosmopolita)

…

Esto por tres hechos:

†

Transición demográfica: fin migración campesina, inicio

de la internacional, reducción tasas

†

Reforma del Estado: privatización y descentralización.

Municipio fuerte hacia lo nacional y débil a lo local.

†

Globalización: Reducción territorios distantes

†

Globalización: Reducción territorios distantes

(6)

3. Las aglomeraciones metropolitanas

…

Ciudades son parte medular del anclaje a la

…

Ciudades son parte medular del anclaje a la

globalización

a. Lugares estratégicos: glocalización

b A t i t i l j t E t d d b. Actores internacionales junto Estado y mercado. c. Nodos.

…

Fenómeno nuevo que deja perplejos;

a. ¿Donde empiezan y donde terminan.

b. Territorios discontinuos, difusos, distantes y sin confines c. Nuevos nombres: postciudad, difusa, metápolis, global, N p , , p , g ,

informacional;

(7)

3. Las aglomeraciones metropolitanas

…

Son históricas:

„ Ayer: nodo industrial nacional de articulación territorial continuo. Ciudad frontera

„ Hoy: nodo de integración internacional con discontinuidad espacial;

d d d i i id d i id d Ci d d d

red de nodos; competitividad; conectividad. Ciudad en red

…

Son unidades territoriales complejas, grandes, y

fusionadas que buscan nuevas formas de gobierno.

q

g

† Esta nueva realidad hace pensar en un gobierno metropolitano: Supra o Inter municipal, estatal.

† Pero no es fácil porque: † Pero no es fácil porque:

„ Nueva instancia de poder reestructura el poder nacional. „ No hay cultura que supere el localismo o el sectorialismo.

(8)

3. Aglomeraciones metropolitanas:

l it l

las capitales

…

En esta coyuntura las capitales cambian:

…

En esta coyuntura las capitales cambian:

† Descentralización: cuestionó la capitalidad en imaginario y

en el sistema urbano

† Privatización: disminuyó la oferta de empleo estatal cambió

la naturaleza de la ciudad: político-administrativo y la base económica.

…

Descapitalización y elección popular producen

ciudades “antigobiernistas”: sociedad local

que hace oposición o se subordina al poder

nacional.

(9)

3. Aglomeraciones metropolitanas:

l it l

las capitales

…

Las ciudades capitales se reconstituyen: Gobierno

…

Las ciudades capitales se reconstituyen: Gobierno

vinculado al territorio con diversidad de situaciones:

† Absorción de espacios circunvecinos (conurbación) que

entrecruzan jurisdicciones: México y Buenos Aires.

† Unicidad o centralizado: Montevideo, Quito

† Fragmentado o atomizado: con municipios independientes

como en Santiago, Lima, Caracas.

† Desconcentrado: entidades intra municipales, pero con un † Desconcentrado: entidades intra municipales, pero con un

gobierno de totalidad: Bogotá, San Pablo

(10)

3. Aglomeraciones metropolitanas:

modelos de

gestión

gestión

…

Público centralizado:

† Función central en la gestión económica. † Ciudad-Estado de Singapur

Públi f

t d

…

Público fragmentado:

† Múltiples agencias públicas locales. † Madrid, Quito,

…

Público/privado: “cooperación”.

† Planes estratégicos, promoción económica y asociaciones.

Cámaras o sectores de capital Cámaras o sectores de capital.

(11)

3. Aglomeraciones metropolitanas:

tipologías

de articulación global

de articulación global

… Metrópolis globales: p g … M. en desarrollo: México, Londres, París, Nueva York.

… Metrópolis emergentes:

Si H K

, Buenos Aires y San Pablo. … M. Nacionales: Santiago,

B á

Singapur, Hong Kong

… M. Continentales: Madrid, Chicago, Berlín

Bogotá

… M. Locales: La Paz, Managua

(12)

4. El gobierno de las aglomeraciones

urbanas: los modelos políticos

urbanas: los modelos políticos

…

Nueva coyuntura urbana con dos modelos de

…

Nueva coyuntura urbana con dos modelos de

gobierno claros:

† Uno apuesta a la vía mercantil y al consumo; y † Otro a lo ciudadano (enfoque de derechos) y a lo

(13)

4. El gobierno de las aglomeraciones urbanas: la

ciudad del mercado

ciudad del mercado

† Crítica estatal (ineficiente y centralizado) desde la ( y )

sociedad civil con privatización y soberanía consumidor.

† Estructura municipal: empresas o fundaciones que

i i i li ( i d b úbli ) corporativizan , sectorializan (privado sobre público) y cambian relación ejecutivo/concejo; concentrando

decisiones y contrapesos institucionales .

† Alcalde: gerente que provee servicios.

† El presupuesto privilegia tasas sobre impuestos. † Ciudades con este modelo: Curitiba, Guayaquil,

(14)

4. El gobierno de las aglomeraciones urbanas:

la ciudad de lo público

la ciudad de lo público

… Resignifica lo público: aparato municipal (estatal, público, g p p p ( , p , gobierno, participación) y ciudad como espacio público

(organización espacial, identidades, integración, constructor de derechos)

derechos).

… Gobierno pluri competencial: lo territorial sobre lo sectorial e integración social. Ciudad de todos, presupuesto participativo y planificación estratégica. Cooperación internacional los

definió como “caso exitoso, desnaturalizándoles: ejercicio tecnocrático y no proceso político de ciudad

tecnocrático y no proceso político de ciudad. … El alcalde: el jefe de gobierno.

(15)

4. El gobierno de las aglomeraciones urbanas:

la ciudad de lo público

la ciudad de lo público

…

Izquierda miró mal municipio y ciudades: caciques ,

q

p y

q

,

clientelas y producción. Alfonso Barrantes (1984)

rompió tradición: ciudad para todos y vaso de leche

il ió ili d

ilusión movilizadora.

…

Hoy los busca por vínculo sociedad/Estado y escalón

nacional.

nacional.

…

FA, PT de Brasil, PRD en Ciudad de México y Rosario

y Partido Socialista en Santa Fe.

…

Buenas gestiones locales: Montevideo, México,

Referencias

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