MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SANTIAGO
COMITÉ DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DE
SANTIAGO
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ESQUEMA DEL PLAN DE ACCION DE SEGURIDAD CIUDADANA DEL DISTRITO DE SANTIAGO 2020
1) Marco Legal
2) Definición de la Problemática de Seguridad Ciudadana que afecta el distrito de Santiago
3) Situación Actual de Seguridad Ciudadana 1. Información Sociodemográfica Población Empleo Economía Educación Salud
2. Indicadores de la seguridad ciudadana en el distrito de Santiago 2.1. Sitios de consulta sobre indicadores de seguridad ciudadana 2.2. Victimización
2.3. Victimización con armas de fuego 2.4. Percepción de inseguridad
2.5. Denuncias de delitos (ante PNP o MP) 2.6. Población penitenciaria
2.7. Delitos de mayor incidencia
2.8. Información sobre los siguientes fenómenos delictivos que prioriza el PNSC 2019-2023
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PRESENTACIÓN
La Seguridad Ciudadana, en estos últimos años ocupa un lugar importante en la agenda nacional y como política pública también tiene una importancia relevante. En el distrito de Santiago en el departamento del Cusco, la inseguridad ciudadana ha querido ganar terreno, sin embargo, en la presente gestión municipal existe el compromiso de hacer una lucha frontal contra la delincuencia, informalidad y otros hechos delictivos. En esa línea, se formula el presente Plan de Acción de Seguridad Ciudadana para el presente año, el que como documento de gestión permitirá a las autoridades que integran el CODISEC Santiago, disminuir los indicadores de violencia como la victimización y percepción de inseguridad. Así también, por medio de las actividades programadas, se harán sinceros esfuerzos en la disminución y prevención de la violencia contra la mujer y los integrantes del grupo familiar, prevención y lucho contra el consumo de alcohol y drogas que es uno de los problemas que aqueja a nuestro distrito.
La presencia del COVID 19, hizo que todos reformulemos la forma de cómo hemos venido desarrollando nuestras actividades. Ello implica que también debemos buscar maneras diferentes de cumplir con las actividades programadas, no con el ánimo de cumplir solamente sino con el interés legítimo de contribuir a tener un distrito libre de violencia y sobre todo seguro donde la población pueda vivir en un ambiente de paz social.
Par lograr lo antes señalado, necesitamos trabajar de manera articulada y multisectorial y la importante participación de la sociedad civil organizada que también debe participar en la lucha contra la inseguridad ciudadana y de esta manera cumplir las metas y objetivos del Plan de acción para el presente año.
MG. FERMIN GARCIA FUENTES
PRESIDENTE DEL CODISEC SANTIAGO
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CAPITULO I. DIAGNOSTICO
1. MARCO CONCEPTUAL Y NORMATIVO - Constitución Política del Perú
- Ley N° 27933 Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana y sus modificatorias.
- Reglamento de la Ley N° 27933 y sus modificatorias.
- Decreto Supremo N°013- 2019-IN, que aprueba el “Plan Nacional de Seguridad Ciudadana (2019-2023)
- Directiva N° 010-2019-IN-DGSC.
- Ley N° 27908, Ley De Rondas Campesinas
- Ley N°29701, Ley que dispone beneficios a favor de los integrantes de las juntas vecinales y establece el “Día de las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana”
- Decreto Supremo N°002- 2013-IN, que aprueba el Reglamento de La Ley N°29701, Ley que dispone beneficio a favor de los Integrantes de las Juntas Vecinales y Establece el “Día de las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana “
- Decreto Supremo N°008-2017-IN, Decreto Supremo que aprueba la Estrategia Multisectorial Barrio Seguro
- Resolución Ministerial N°007-2019-IN, que aprueba la Guía Metodológica para el Diseño de Sectores y Mapa del Delito en la Jurisdicción de las Comisarías de la Policía Nacional del Perú.
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2. DEFINICIÓN DE LA PROBLEMÁTICA DE SEGURIDAD CIUDADANA QUE AFECTA EL DISTRITO DE SANTIAGO.
El presente Plan de Acción de Seguridad Ciudadana debe estar alienado al Plan Provincial, Plan Regional y Plan Nacional de Seguridad Ciudadana. El Plan Nacional de Seguridad Ciudadana PNSC 2019 - 2023, ha determinado algunos departamentos y ciudades del Perú como territorios de intervención prioritarias con la finalidad que en estos territorios requiere una atención focalizada, tanto de los fenómenos o problemas se inseguridad, como en los territorios donde éstos se manifiestan. El Plan Nacional, diferencia los territorios de intervención prioritaria en dos niveles:
i) territorios de alta prioridad y ii) territorios prioritarios.
El Plan Nacional, hace mención que Cusco es uno de los territorios donde se ha determinado como una problemática de alta prioridad la violencia contra la mujer y los integrantes del grupo familiar, la recuperación de espacios públicos; como problema prioritario los heridos y fallecidos por accidentes de tránsito y por ende esta problemática se refleja en el distrito de Santiago donde en efecto existe como lo veremos en las estadísticas, un elevado porcentaje de violencia contra la mujer.
Otro de los problemas que aqueja nuestro distrito es el elevado consumo de alcohol y drogas y la existencia de locales que expenden bebidas alcohólicas, así como la existencia de paraderos y terminales informales de transporte interprovincial que ocasionan desorden y accidentes de tránsito sumándose a esta problemática la informalidad por la existencia de mercados o ferias donde se vende contrabando y objetos robados. Entonces; luego de un breve análisis de la problemática, se puede determinar el siguiente enunciado.
“En consecuencia, enunciando el problema público del distrito de Santiago diremos que el principal problema en materia de seguridad ciudadana es el alto índice de violencia contra la mujer y los integrantes del grupo familiar, seguido por el consumo de alcohol y drogas originado por la proliferación de bares, cantinas chicherías y discotecas; la existencia de paraderos y terminales informales de trasporte interprovincial y por último la informalidad en el comercio”
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3. SITUACIÓN ACTUAL DE SEGURIDAD CIUDADANA
Como ya hemos explicado en el punto precedente, La situación actual de seguridad ciudadana en el distrito de Santiago es la violencia contra la mujer y los integrantes del grupo familiar, seguido por el alto consumo de bebidas alcohólicas generados por la existencia de bares, cantinas, chicherias y otros. El consumo de alcohol es un hecho generador de violencia contra la mujer toda vez que un gran porcentaje de agresores han estado bajo los efectos del alcohol.
Por otro lado, los accidentes de tránsito originados por la proliferación de terminales informales que no tienen las condiciones adecuadas para su funcionamiento y la inadecuada e insuficiente infraestructura de los terminales terrestres existentes.
Finalmente, la informalidad y el comercio ambulatorio es un problema importante en el distrito por la existencia de ferias donde se expenden objetos robados, de contrabando que no otorga garantía a la población, negocios que no cuentan con la licencia de funcionamiento correspondiente y el crecimiento de los comerciantes ambulantes que constantemente invaden la vía publica generando caos y desorden.
La situación antes descrita, servirá para determinar y planificar las actividades a programar en el marco del Plan de Acción de Seguridad Ciudadana del Distrito de Santiago para el año 2020, las mismas que son sugeridas por la Dirección General de Seguridad Ciudadana del MINITER a través de la plantilla de Matriz de Actividades las que también deberán estar articuladas a las actividades del Plan de Acción Provincial, Regional y Nacional. Las actividades a programar en el presente año, estarán orientadas a prevenir y disminuir los índices de violencia familiar, consumo de alcohol y drogas, comisión de delitos y faltas y otros problemas antes indicados.
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3.1. Información Sociodemográfica
El distrito de Santiago de Cusco se encuentra ubicado en la zona Nor Oeste de la Ciudad del Cusco entre las coordenadas 13°31’26’’ latitud sur y 71°58’47’’ longitud oeste. Es uno de los ocho distritos con los que cuenta la provincia del Cusco. Tiene una superficie de 69.72 km2 que representa el 9.3% del territorio de la provincia.
Su ámbito se encuentra estructurado en áreas geográficamente definidas
- Área Rural: Conformado por 10 comunidades campesinas
- Área Urbana: Conformado por las 7 macro zonas que organizan el distrito.
En los diferentes paisajes del distrito predomina el montañoso, caracterizado por una fisiografía muy irregular, originada por la acción de diferentes procesos orogénicos y epirogénicos; los paisajes del distrito se encuentran en dos micro cuencas principales: Micro Cuenca del río Huancaro y Micro Cuenca del río Chocco.
El distrito tiene tres zonas ecológicas que condicionan las características especiales de su estructura productiva
1. La zona alto andina (Occopata, Huasampata, Checcopercca, Ancaschaca, Ccoyllorpuquio) con aptitud ganadera
2. La zona de valle interandino (Chocco, Mayrasco, Huamacharpa, Jaquira) apta para la actividad agrícola
3. La zona baja del valle (Cachona, Area Urbana), donde se ha asentado la mayoría de la población del distrito.
La altitud del distrito varía en el siguiente rango
Máxima : 4,030 m.s.n.m. (Puna de Occopata) Media : 3,320 m.s.n.m. (Plaza de Santiago) Mínima : 3,550 m.s.n.m. (Cuichiro)
El clima promedio del distrito es semifrío con una temperatura promedio anual de 12.9 °C, la que varía entre una media máxima mensual de 21.8 °C y una media mínima mensual de 0.4 °C y dos estaciones marcadas por
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la presencia de lluvias (octubre- abril) y la época seca y fría (mayo-setiembre)
3.1.1. Población
El territorio de este distrito se extiende en 69,72 kilómetros cuadrados y tiene una altitud de 3 4927 metros sobre el nivel del mar. Una de las montañas más altas del distrito es Anawarkhi a 4,050 msnm. El distrito tiene una población aproximada de 94 756 habitantes.
CUADRO Nº 1: POBLACIÓN CENSADA, POR ÁREA URBANA Y RURAL; Y SEXO, SEGÚN PROVINCIA, DISTRITO Y EDADES SIMPLES
Provincia, distrito y
edades simples Total
Población
Total
Urbana
Total
Rural
Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres
DEPARTAMENTO CUSCO 1 205 527 596 525 609 002 731 252 356 428 374 824 474 275 240 097 234 178 DISTRITO SANTIAGO 94 756 45 838 48 918 92 729 44 832 47 897 2 027 1 006 1 021 Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Censos Nacionales de Población y Vivienda, 2017
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CUADRO Nº 2: POBLACIÓN CENSADA, POR GRUPOS DE EDAD, SEGÚN PROVINCIA, DISTRITO, ÁREA URBANA Y RURAL, TIPO DE VIVIENDA Y SEXO
Provincia, distrito, área urbana y rural, tipo de
vivienda y sexo Total Grupos de edad Menores de 1 año 1 a 14 años 15 a 29 años 30 a 44 años 45 a 64 años 65 y más años DEPARTAMENTO CUSCO 1205527 18 706 308630 309 072 253 802 221 275 94 042 DISTRITO SANTIAGO 94 756 1 617 22 840 26 967 21 290 15 778 6 264 Hombres 45 838 842 11 609 12 939 10 123 7 448 2 877 Mujeres 48 918 775 11 231 14 028 11 167 8 330 3 387 Viviendas particulares 92 723 1 597 22 657 26 286 20 970 15 554 5 659 Hombres 44 727 830 11 502 12 587 9 919 7 308 2 581 Mujeres 47 996 767 11 155 13 699 11 051 8 246 3 078 Viviendas colectivas 1 657 19 173 549 190 127 599 Hombres 862 11 103 278 108 69 293 Mujeres 795 8 70 271 82 58 306 Otro tipo 1/ 376 1 10 132 130 97 6 Hombres 249 1 4 74 96 71 3 Mujeres 127 - 6 58 34 26 3 URBANA 92 729 1 585 22 264 26 409 20 962 15 382 6 127 Hombres 44 832 822 11 316 12 654 9 957 7 249 2 834 Mujeres 47 897 763 10 948 13 755 11 005 8 133 3 293 Viviendas particulares 90 696 1 565 22 081 25 728 20 642 15 158 5 522 Hombres 43 721 810 11 209 12 302 9 753 7 109 2 538 Mujeres 46 975 755 10 872 13 426 10 889 8 049 2 984 Viviendas colectivas 1 657 19 173 549 190 127 599 Hombres 862 11 103 278 108 69 293 Mujeres 795 8 70 271 82 58 306 Otro tipo 1/ 376 1 10 132 130 97 6 Hombres 249 1 4 74 96 71 3 Mujeres 127 - 6 58 34 26 3 RURAL 2 027 32 576 558 328 396 137 Hombres 1 006 20 293 285 166 199 43 Mujeres 1 021 12 283 273 162 197 94 Viviendas particulares 2 027 32 576 558 328 396 137 Hombres 1 006 20 293 285 166 199 43 Mujeres 1 021 12 283 273 162 197 94
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Censos Nacionales de Población y Vivienda, 2017
La tendencia es el incremento de la población urbana en los distritos de Cusco, Santiago, San Sebastián y San Jerónimo y consecuente disminución de la población rural como en el caso del distrito de Ccorca, así como la proyección de expansión urbana hacia los distritos de Saylla y Poroy, donde gran parte del territorio destinado a uso agrícola se empezó a disponer para la construcción de áreas residenciales.
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Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Censos Nacionales de Población y Vivienda, 2017
Población censada y tasa de crecimiento
Población Área de Residencia - proyectada al año 2023
Población 2007 Población 2023 (Proyectada) Distritos Total Urbana Rural Total Urbana Rural Cusco 108798 106400 2398 118231 114968 3263 Ccorca 2343 629 1714 2311 681 1630 Poroy 4462 961 3501 6901 1406 5495 San Jerónimo 31687 29678 2009 43406 39786 3620 San Sebastián 74712 72281 2431 105388 101689 3699
Santiago
83721 81442 2279 90319 87203 3116
Saylla 2934 1255 1679 4700 1992 2708 Wanchaq 59134 59134 0 63858 63858 0 Provincia Cusco 367791 351780 16011 435114 411583 23531 FUENTE: Instituto Nacional de Estadística e InformáticaFuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Censos Nacionales de Población y Vivienda, 2017 POBLACIÓN ESTIMADA AL 30 DE JUNIO, POR AÑOS CALENDARIO Y SEXO,
SEGÚN DEPARTAMENTOS, 2015-2017
UBIGEO DEPARTAMENTO 2015 2016 2017
Total Hombre Mujer Total Hombre Mujer Total Hombre Mujer
000000 PERÚ 8.357.717 4.219.165 4.138.552 8.418.004 4.250.064 4.167.940 8.477.110 4.280.329 4.196.781 010000 AMAZONAS 422.629 222.536 200.093 423.898 223.215 200.683 424.952 223.779 201.173 020000 ÁNCASH 1.148.634 582.978 565.656 1.154.639 586.623 568.016 1.160.490 590.184 570.306 030000 APURÍMAC 458.830 234.224 224.606 460.868 235.390 225.478 462.791 236.495 226.296 040000 AREQUIPA 1.287.205 638.480 648.725 1.301.298 645.128 656.170 1.315.528 651.841 663.687 050000 AYACUCHO 688.657 351.747 336.910 696.152 355.966 340.186 703.629 360.171 343.458 060000 CAJAMARCA 1.529.755 770.434 759.321 1.533.783 772.636 761.147 1.537.172 774.515 762.657 070000 CALLAO 1.010.315 502.923 507.392 1.024.439 509.525 514.914 1.038.706 516.194 522.512 080000 CUSCO 1.316.729 667.502 649.227 1.324.371 671.215 653.156 1.331.758 674.793 656.965 090000 HUANCAVELICA 494.963 248.341 246.622 498.556 250.366 248.190 502.084 252.357 249.727
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Las perspectivas del crecimiento poblacional nos vaticinan que para el 2021, la proyección de la población en el Distrito de Santiago de Cusco llegará a 95, 847 habitantes, a un ritmo de crecimiento similar al de toda la provincia del Cusco. Y regresando al tema de la población urbana en el distrito, se espera que continúe creciendo de manera sostenida, esto se da ya por la fuerte y creciente tendencia del crecimiento vertical de la ciudad, crecimiento que es una opción de desarrollo distrital, por lo tanto, debe ser planificada, ordenada y regulada para evitar caer en situaciones de ingobernabilidad y sobre todo de inseguridad o precariedad de servicios públicos a los nuevos habitantes.
Fuente: INEI 2007
DEPARTAMENTO CUSCO: POBLACIÓN CENSADA, POR ÁREA DE RESIDENCIA Y SEXO, SEGÚN PROVINCIAS Y DISTRITOS
Provincia / Distrito
Población censada
Total Urbano Rural
Total Hombre Mujer Total Hombre Mujer Total Hombre Mujer
Total Departamento 1,171,403 584,868 586,535 644,684 315,677 329,007 526,719 269,191 257,528 Prov. Cusco 367 791 177 553 190 238 351 780 169 496 182 284 16 011 8 057 7 954 Cusco 108 798 52 411 56 387 106 400 51 183 55 217 2 398 1 228 1 170 Ccorca 2 343 1 150 1 193 629 315 314 1 714 835 879 Poroy 4 462 2 227 2 235 961 469 492 3 501 1 758 1 743 San Jerónimo 31 687 15 504 16 183 29 678 14 473 15 205 2 009 1 031 978 San Sebastián 74 712 36 240 38 472 72 281 34 999 37 282 2 431 1 241 1 190 Santiago 83 721 40 544 43 177 81 442 39 424 42 018 2 279 1 120 1 159 Saylla 2 934 1 479 1 455 1 255 635 620 1 679 844 835 Wanchaq 59 134 27 998 31 136 59 134 27 998 31 136 - - - Años Proyección de la Población
Prov. Cusco Santiago
2007 367,791 83,721 2012 410,541 87,865 2013 419,670 88,718 2014 429,002 89,579 2015 438,541 90,449 2016 448,293 91,327 2017 458,261 92,214 2018 468,451 93,109 2019 478,867 94,013 2020 489,515 94,926 2021 500,400 95,847
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Población Total
Años Censales
1993 2007
Urbano Rural Total Urbano Rural Total
Distrito
Santiago 96.00% 4.00% 100.00% 97.30% 2.70% 100.00%
De la mano del crecimiento poblacional, anduvo también el proceso de urbanización, la zona urbana ocupa solo el 5% del territorio, las razones de esta desvinculación del campo son variadas y hasta complejas, pero como en muchas otras ciudades se debe al fuerte impulso del éxodo rural que sucedió en nuestro país a partir de 1950, las cifras para Santiago del Cusco es que sólo el 2.5% de la población vive en las zonas rurales, mientras que el 5% del territorio aloja a la población urbana.
Santiago del Cusco, cuanta con diez comunidades campesinas, que a pesar que hoy sufren el despoblamiento, significan una fortaleza y una oportunidad de desarrollo, de otra opción de vida tranquila cuando las ciudades o la zona urbana hayan alcanzado su máximo nivel poblacional y de servicios públicos.
3.1.2. Empleo N° Comunidades Campesinas Distrito Santiago 1 C.c. Ccachona 2 C.c. Chocco 3 C.c. Huamancharpa 4 C.c. Occopata 5 C.c. Qoyllorpugio 6 C.c. Checcopercca 7 C.c. Ancaschaca 8 C.c. Huasampata 9 C.c. Mairasco 10 C.c. Haquira
Fuente : Plan de Desarrollo Conncertado Santiago 2019-2021
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El crecimiento económico ha tenido sus frutos y se ha evidenciado en el distrito, en los últimos diez años de acuerdo a las cifras del PNUD el ingreso familiar pér cápita de los santiaguinos se ha triplicado y en la actualidad el distrito se encuentra entre los cien mejores distritos a nivel nacional en lo que se refiera a ingreso familiar pér cápita, lamentablemente este crecimiento económico no ha ido al mismo ritmo que el incremento de la esperanza de vida o de los indicadores de salud y educación.
TASA DE ACTIVIDAD, SEGÚN ÁMBITO GEOGRÁFICO 2007 – 2018 (Porcentaje) Ámbito geográfico 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Total 73,8 73,8 74,0 74,2 73,9 73,6 73,2 72,3 71,6 72,2 72,4 72,3 Área de residencia Urbana 71,0 71,1 71,2 71,7 71,6 71,5 71,2 70,1 69,4 70,5 70,7 70,6 Rural 82,0 82,1 82,9 82,1 81,6 80,7 80,2 80,3 79,9 78,8 79,0 79,1 Región natural Costa 70,6 70,4 70,7 71,2 70,6 71,0 70,0 68,7 68,2 69,5 69,8 69,7 Sierra 77,9 78,4 78,7 78,2 78,4 76,7 77,7 77,5 76,9 76,1 76,1 76,2 Selva 78,0 77,7 77,2 77,8 78,1 77,4 77,1 76,5 74,6 75,5 75,6 75,2 Departamento Cusco 77,3 80,4 81,7 78,6 80,3 80,8 81,0 79,7 79,7 78,4 79,1 76,3 Huancavelica 82,3 81,7 82,0 79,9 83,1 83,9 82,8 84,1 81,2 81,6 83,3 83,0
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática-Encuesta Nacional de Hogares.
Según el Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia del Cusco al 2021. el principal factor productivo es el empleo, por lo que resulta pertinente preguntarse ¿Qué proporción de la población total está comprometida con la producción de la riqueza provincial? El indicador más próximo a esta respuesta es la Tasa Bruta
N.S. mes
ranking
2003
267.7
586
2007
374.6
158
2010
642.0
202
2011
724.3
145
2012
868.9
102
Ingreso familiar per
cápita
14
de Participación Total. Según dicho indicador, en la provincia del Cusco, sólo el 49% de la población está involucrada en la producción de bienes y servicios transables de la economía. Un 51% de la población simplemente está al margen de la generación de la riqueza provincial, aproximadamente 169 mil individuos, lo cual es inaudito en un territorio donde la pobreza es uno de sus rasgos más característicos. Este patrón de participación se repite en todos los distritos de la provincia.
Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia del Cusco al 2021. Esta escasa participación de la población está afectada no sólo por la abultada población menor de 15 años, sino sobre todo por la limitada participación económica de la mujer en la esfera de la producción. En efecto, a nivel provincial sólo un 42% de las mujeres tienen participación en la economía, siendo este indicador mucho menor en los distritos de Ccorca (29%), Poroy (28%) y Saylla (35%) de sus correspondientes componentes femeninos distritales. Mayores detalles. Lo preocupante en el empleo es constatar que aún hay niños participando de la producción de bienes y servicios en una proporción de aproximadamente 4% que en cifras absolutas significan 6,416 niños trabajadores. A nivel distrital la mayor proporción de niños trabajando lo registra Ccorca con el 7% del total de su PEA.
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Los resultados del censo 2017 muestran que la Población en Edad de Trabajar es de 902 mil 198 personas en el departamento de Cusco, de las cuales el 49,0% (442 mil 280 personas) son hombres y el 51,0% (459 mil 918 personas) son mujeres.
Por área de residencia, se observa que el 61,6% (555 mil 470 personas) reside en el área urbana y el 38,4% (346 mil 728 personas) vive en el área rural. Entre los censos 2007 y 2017, la tasa de crecimiento promedio anual de la PET fue de 1,3% (10 mil 564 personas por año). Por sexo, la PET masculina registra una tasa de crecimiento promedio anual de 1,2% (4 mil 873 personas por año), mientras que en las mujeres esta tasa fue de 1,3%, es decir, 5 mil 691 personas al año.
Por otro lado, la PET urbana presenta una tasa de crecimiento promedio anual de 3,1%, a diferencia de la PET rural que registra una tasa de crecimiento promedio anual negativa de 1,1%.
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El distrito de Santiago se encuentra inmerso dentro de las dinámicas nacionales e internacionales, en un entorno en el cual no puede desde la gestión local sea esta distrital o provincial poder controlar el entorno que lo rodea.
Es así que se enfrenta a una serie de riesgos pero también a una serie de oportunidades, a sucesos cuya tendencia aún no puede suceder, pero que se encuentran en medio de nuestra sociedad, como la crisis económica internacional, la desaceleración de la economía y el incremento de la delincuencia.
Estos riesgos deben ser mitigados por las oportunidades que deben ejercer un natural contrapeso para lograr situaciones de equilibrio, como el incremento de políticas públicas de reducción de la pobreza, inclusión social, seguridad ciudadana y modernización del Estado, es decir de las metas que hagan de nuestro distrito un mejor espacio para vivir.
Según el Plan de Desarrollo Urbano de la Provincia del Cusco al 2023, el equipamiento económico-productivo de la Provincia, busca consolidarse por la formación e implementación de Núcleos Administrativos, los cuales son espacios físicos donde se concentran actividades urbanas (comerciales, de servicios, político-administrativas, culturales, recreativas y entre otras), de modo que permitan conformar un sistema de ejes articulados en los diferentes distritos y ayuden a desconcentrar las actividades económicas del cercado de la ciudad, fomentando la ocupación del suelo en las áreas periféricas y facilitar sus oportunidades de desarrollo, estos núcleos ayudarán a:
Proveer de servicios, comercio y equipamiento urbano adecuado y organizado a la ciudad;
Contribuir al ordenamiento, organización y formalización de las actividades económicas; y
Elevar los niveles racionales de utilización y rentabilidad del suelo urbano.
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En esta perspectiva, el conjunto de Núcleos Urbanos que se propone para la ciudad está compuesto por 3 tipos: Institucionales, Comerciales y Turísticos; con el propósito de estructurar dichas actividades en base a su distribución espacial y por la definición de los niveles para dichas actividades. La consolidación de estos núcleos se pretende alcanzar con el cambio de uso de suelos, recategorización de zonas de acuerdo al uso actual y potencial, entre otros.
En el caso del distrito de SANTIAGO, y con la finalidad de fomentar el desarrollo económico se propone lo siguiente:
1. Terminal de transporte urbano de pasajeros (actual terminal terrestre). 2. Centro de Convenciones y Centro Financiero (actual Feria de
Huancaro).
3. Reubicación del terminal de Paruro (Huancaro).
4. Zona residencial y áreas de recreación (actual Cuartel Militar). 5. Remodelación del mercado de Huancaro.
PROPUESTA DE NÚCLEOS Y CORREDORES ECONÓMICOS
Así también, el Plan de Desarrollo Urbano de la Provincia de Cusco al 2023, se propone núcleos y corredores económicos para complementar y potenciar la infraestructura provincial urbana, que generen las condiciones adecuadas y promuevan la inversión pública y privada de una manera más integral y amplia, que a su vez movilizará a los agentes económicos locales en la búsqueda de una provincia competitiva territorialmente.En el caso del distrito de SANTIAGO, se presenta un alto movimiento económico en materia de comercio y servicios, lo que permite generar nuevos núcleos de desarrollo económico, favoreciendo la integración de los distritos de Ccorca y Poroy por encontrarse en la zona de influencia inmediata de ambos distritos.
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Plan de Desarrollo Urbano Cusco al 2023
3.1.4. Educación
Según el Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia del Cusco al 2021, la situación de educación en la provincia de Cusco, destaca la alta cobertura del alfabetismo (96%); sin embargo, la calidad educativa deja mucho que desear, dado que no basta con saber leer y escribir en una sociedad que aspira hacia la competencia de sus habilidades y destrezas. A nivel de los distritos de la provincia de Cusco, esta tendencia de buena cobertura del alfabetismo por encima de 90%, se repite a excepción de Ccorca y Poroy que sólo registran 62.2% y 88.8%, respectivamente
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El distrito de Santiago de Cusco, comparte los indicadores de logros de aprendizaje de la UGEL Cusco, un 41.7% en compresión lectora y un 24.5% en Lógico Matemática, cifras que muestran una mejora sostenida en los últimos años pero que aún son insuficientes debido a la ausencia de una educación orientada a la vida, al respeto, tolerancia y desarrollo de habilidades y capacidades de los alumnos
Porcentaje de población con educación secundaria completa
Este indicador ha sido incluido por PNUD en sus recientes mediciones del IDH a nivel mundial y cobra relevancia porque nos muestra el éxito en el logro educativo, una persona con secundaria completa, puede acceder a niveles de educación superior y profesionalización. Lamentablemente esta cifra aún no llega al 75% en el distrito, es decir al menos 1 de cada 4 santiaguinos no ha terminado su educación secundaria, y esta es una cifra que debe elevarse con suma urgencia, articulando esfuerzos
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Al comparar los censos 2007 y 2017, se aprecia que la proporción de personas con nivel de educación secundaria y superior (en mayor proporción la universitaria) ha mejorado en el 2017 con respecto al 2007. Así, la población que alcanzó estudiar algún año de educación secundaria, pasó de 273 mil 954 personas en 2007 a 335 mil 351 en el 2017. Del mismo modo, la población que alcanzó estudiar algún año de educación superior, fue de 182 mil 718 personas en 2007, mientras que en el 2017 fue de 274 mil 127.
De otro lado, el porcentaje de la población que alcanzó algún año o grado de educación primaria disminuyó de 27,7% en 2007 a 20,9% en el 2017. La población sin nivel educativo y la que estudió por lo menos algún año de educación inicial y primaria representó el 30,6%; mientras que en el censo 2007, esta población constituyó el 40,6%.
Por área de residencia, la población de 15 y más años de edad del área urbana obtuvo mayor acceso a la educación superior que los habitantes del área rural. Así, el 44,0% de la población del área urbana alcanzó algún año de educación superior; mientras que en el área rural solo el 10,5% logró este nivel educativo. Asimismo, el 38,6% de los habitantes del área urbana estudió algún año de educación secundaria; en tanto, en el área rural el 37,6% alcanzó este nivel. En relación con la población sin nivel de educación, en el área urbana representó el 3,8% y en el área rural, el 18,4%.
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Analizando la importancia de la educación en la ocupación de los y las jóvenes en el mercado laboral tenemos que el Nivel educativo de la PEA, entre la población joven que trabaja1:
54.6% ha logrado sólo con Educación Básica, quienes hacen la mano de obra en la ciudad de Cusco
14.3% ha logrado terminar una carrera técnica 4.6% no consiguió terminar el nivel técnico
6.7% no logró terminar sus estudios superiores universitarios y 19.8% alcanzó concluir su educación superior universitaria.
El nivel educativo alcanzado por la población joven del Cusco ha sido diferenciado por sexo lo cual indica que un porcentaje mayor de hombres que de mujeres. Sin embargo, es más común que sean las mujeres que han logrado terminar la secundaria quienes continúen la educación superior
Los jóvenes tienen acceso a estudiar Centros de formación superior no universitaria2:
8.2% Institutos pedagógicos
14.1% Institutos de Educación Superior Tecnológica
68.6% CETPROS
2.2% Educación Artística
Para el tema del fracaso escolar, entendido como aquella situación en la que un alumno/a no logra superar los niveles de aprendizaje esperados para su edad. A través de esta variable, se puede observar una menor dificultad para aprobar el nivel de secundaria, en un contexto aparente de disminución de la deserción; por tanto una variable fundamental para medir este fenómeno es el porcentaje de alumnos que repiten el grado en este nivel.
1 Fuente: MTPE – Encuesta de Hogares Especializada de Niveles de Empleo, 2007.
Elaboración: DRTPE – Observatorio Socio Económico Laboral – Cusco.
2 MTPE – Encuesta de Hogares Especializada de Niveles de Empleo, 2007. Elaboración: DRTPE
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Cabe destacar que los motivos de la tasa de retiro a nivel de educación secundaria, sugieren que se trata de un fenómeno asociado mayormente a aspectos más estructurales, como por ejemplo, las condiciones de pobreza de los estudiantes que los obliga a acceder a trabajos en edad temprana; sin embargo, en algunos casos la falta de mecanismos o condiciones en las instituciones educativas no permiten configurar un sistema educativo atractivo para los menores.
La atención en educación en el distrito de SANTIAGO es coberturada por 177 Instituciones educativas, 109 pública y 68 privadas, las públicas ubicadas en todo el distrito incluyendo las comunidades campesinas, las privadas alrededor del casco urbano y en las zonas urbano marginales perífericas a la zona urbana, esto debido a que por las condiciones económicas de la población aquellas que se encuentras mas alejadas del centro presentan menores niveles de ingresos económicos que impiden el acceso a instituciones privadas. Finalmente debemos acotar que las familias de mejores ingresos envían a sus hijos a estudiar a otros distritos a las grandes unidades escolares a colegios particulares que les ofrecen mejores condiciones educativas, pero a mayores costos.
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FUENTE: Escale 2015 2.1.4. Salud
Según el Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia del Cusco al 2021, la Salud en la Provincia de Cusco es un servicio básico que bajo la rectoría de la Dirección Regional de Salud/Región Cusco (DIRESA Cusco) debe ser bridado a la población. Para el efecto la DIRESA Cusco en la provincia sólo cuenta con 1,625 médicos y 304 enfermeros, que definen una tasa de 6.5 médicos por cada 10 mil habitantes y 7.7 enfermeras por cada 10 mil habitantes. Llama la atención sobre todo el escaso número de obstetras que sólo alcanza a 81 profesionales, no obstante que la población femenina entre las edades de 15 a 49 años es de aproximadamente de 137,739 mujeres, lo que define una tasa de 6 obstetras por cada 10 mil mujeres en edad reproductiva. Así mismo, la disponibilidad de otros profesionales como nutricionistas, psicólogos y odontólogos es demasiado insuficiente, alcanzando sólo a 4, 11 y 20 profesionales, respectivamente en cada profesión.
Nivel / Modalidad Total
CETPRO 1
Educación Básica Alternativa 2
Educación Especial 1 Inicial - Jardín 22 Inicial no escolarizado 55 Primaria 20 Secundaria 8 Total general 109
Nivel / Modalidad Total
CETPRO 6
Educación Básica Alternativa 4
Educación Superior Pedagógica - IESP1 Educación Superior Tecnológica - IEST1
Inicial - Cuna-Jardín 9
Inicial - Jardín 24
Primaria 13
Secundaria 10
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Establecimientos de Salud y Acceso a la salud
CUADRO Nº 1: POBLACIÓN CENSADA, POR AFILIACIÓN A ALGÚN TIPO DE SEGURO DE SALUD, SEGÚN PROVINCIA, DISTRITO,
ÁREA URBANA Y RURAL, SEXO Y GRUPOS DE EDAD
Provincia, distrito, área urbana
y rural, sexo y grupos de edad Total
Afiliado a algún tipo de seguro de salud
Ninguno Seguro Integral de Salud (SIS) ESSALUD Seguro de fuerzas armadas o policiales Seguro privado de salud Otro seguro 1/ DISTRITO SANTIAGO 94 756 36 184 23 588 1 849 1 356 930 31 429 Menores de 1 año 1 617 1 113 365 21 14 13 108 De 1 a 14 años 22 840 11 820 5 881 328 168 112 4 636 De 15 a 29 años 26 967 10 189 4 220 533 430 305 11 424 De 30 a 44 años 21 290 6 607 6 344 344 375 166 7 577 De 45 a 64 años 15 778 4 238 4 795 494 289 233 5 884 De 65 y más años 6 264 2 217 1 983 129 80 101 1 800 Hombres 45 838 16 018 11 163 1 080 788 520 16 596 Menores de 1 año 842 563 205 15 7 10 54 De 1 a 14 años 11 609 6 051 2 998 169 72 48 2 327 De 15 a 29 años 12 939 4 112 1 966 312 250 167 6 204 De 30 a 44 años 10 123 2 533 2 810 203 226 110 4 307 De 45 a 64 años 7 448 1 813 2 207 304 188 126 2 904 De 65 y más años 2 877 946 977 77 45 59 800 Mujeres 48 918 20 166 12 425 769 568 410 14 833 Menores de 1 año 775 550 160 6 7 3 54 De 1 a 14 años 11 231 5 769 2 883 159 96 64 2 309 De 15 a 29 años 14 028 6 077 2 254 221 180 138 5 220 De 30 a 44 años 11 167 4 074 3 534 141 149 56 3 270 De 45 a 64 años 8 330 2 425 2 588 190 101 107 2 980 De 65 y más años 3 387 1 271 1 006 52 35 42 1 000
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Censos Nacionales de Población y Vivienda, 2017
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En lo referido a cobertura de salud, el distrito cuenta con un total de 08 establecimientos de salud, que deben atender a toda la población. Hasta el año 2014 el Distrito contaba con el Hospital Antonio Lorena, el cual brindaba atención a la población de la provincia pero preferentemente al del distrito. Lamentablemente este Hospital fue reubicado momentáneamente mientras se realizaba la construcción del nuevo hospital, el cual debió ser entregado hace más de un año, a la fecha la obra por problemas en su construcción, el hospital está inconcluso y no presta atención y la infraestructura donde ha sido reubicado está prácticamente colapsado. El resto de establecimientos tiene problemas de infraestructura, equipamiento, atención y cobertura, problemas que le son comunes a todos los establecimientos de nuestra provincia.
Las comunidades campesinas y las APVs periféricas no cuentan con cobertura de atención de salud y esto afecta sus condiciones de vida.
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Número de establecimientos de salud.
DISTRITO CENTRO DE SALUD
PUESTO DE SALUD
ESSALUD HOSPITAL TOTAL EE.SS
SANTIAGO 05 01 01 01
TOTAL 05 01 01 01 08
FUENTE: UNIDAD DE EPIDEMIOLOGIA RED CUSCO NORTE
Los establecimientos de salud del distrito son:
- Hospital Antonio Lorena (inconcluso) , con internamiento de tipo III_1 - Micro Red Belempampa, con internamiento de tipo I-4
- Centro de Salud de Chocco, sin internamiento de tipo I-3
- Centro de Salud de Dignidad Nacional, sin internamiento, de tipo I-3 - Puesto de Salud de Occopata, sin internamiento, de tipo I-2
- Centro de Salud de Zarzuela, sin internamiento, de tipo I-3 - Centro de Salud de Manco Capac, sin internamiento, de tipo I-3
CAUSAS DE MORBILIDAD EN EL DISTRITO DE SANTIAGO.
Finalmente podemos ver cuáles son las principales causas de morbilidad en el distrito, al año 2013, como en la mayoría de lugares, las causas que prevalecen son las enfermedades del sistema digestivo, que están relacionadas directamente con las condiciones de saneamiento básico y desnutrición, y las enfermedades del sistema respiratorio, que se relacionan directamente con los cambios de temperatura y las condiciones de vivienda del distrito.
FUENTE: UNIDAD DE ESTADISTICA RSSCN – 2013
Nº DESCRIPCION TOTAL
GENERAL
01 ENFERMEDADES DEL SISTEMA DIGESTIVO 18354
02 ENFERMEDADES DEL SISTEMA RESPIRATORIO 9398
03 ENFERMEDADES ENDOCRINAS, NUTRICIONALES Y METABOLICAS 5699
04 EMBARAZO, PARTO Y PUERPERIO 4472
05 CIERTAS ENFERMEDADES INFECCIOSAS Y PARASITARIAS 3976
06 ENFERMEDADES DEL SISTEMA GENITOURINARIO 2441
07 SINTOMAS, SIGNOS Y HALLAZGOS ANORMALES CLINICOS Y DE LABORATORIO, NO CLASIFICADOS EN OTRA PARTE
2054
08 TRAUMATISMOS, ENVENAMIENTOS Y ALGUNAS OTRAS
CONSECUENCIAS DE CAUSAS EXTERNAS
2003
09 ENFERMEDADES DEL SISTEMA OSTEOMUSCULAR Y DEL TEJIDO CONJUNTIVO
1791
10 TRASTORNOS MENTALES Y DEL COMPORTAMIENTO 1470
OTRAS CAUSAS 5664
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Mortalidad y morbilidad por neumonía en niños menores de 5 años en la Provincia de Cusco (2007-2010)
2007 2008 2009 2010
Distrito Mortalidad Morbilidad Mortalidad Morbilidad Mortalidad Morbilidad Mortalidad Morbilidad
Ccorca 0 9 0 3 0 1 0 3 Cusco 1 245 1 204 1 178 1 118 Poroy 0 15 0 4 0 7 0 5 San Jerónimo 0 93 3 56 2 56 0 33 San Sebastián 0 132 0 89 2 127 1 87 Santiago 1 166 1 131 0 97 1 110 Saylla 0 0 0 2 0 4 0 6 Wanchaq 0 99 0 88 0 67 0 51
Fuente: Dirección Regional de Salud Cusco
De los datos que se obtuvieron de la Dirección Regional de Salud (DIRESA) Cusco, se tiene que, para el distrito de SANTIAGO el indicador de Morbilidad por Infecciones Respiratorias Agudas, en niños menores de 5 años, estos casos han disminuido en 2010 respecto al año 2007, resultado que muestra la mejora en aspectos de salud en el distrito.
2.2. INDICADORES DE LA SEGURIDAD CIUDADANA DEL DISTRITO DE
SANTIAGO
La principal fuente de información de los hechos delictivos es la Policía Nacional de Perú ya que en ellos se reportan las denuncias que los ciudadanos realizan. A continuación, enunciaremos los principales indicadores de seguridad ciudadana del distrito de Santiago y de la provincia de Cusco los mismos que guardan estrecha relación con la realidad de los años 2018 y 2019 así como parte del 2020.
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2.2.1. Estadística De Casos Atendidos De Las Diferentes Comisarias
COMISARIAS TOTALES 219 ZARZUELA 81 SANTIAGO 64 CUSCO 54 VIVA EL PERU 30 MINISTERIO PUBLICO 20 INDEPENDENCIA 7 TOTAL GENERAL 256 81, 31% 64, 25% 54, 21% 30, 12% 20, 8% 7, 3% ZARZUELA SANTIAGO CUSCO VIVA EL PERU MINISTERIO PUBLICO INDEPENDENCIA
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Cuadro estadístico de hechos delictivos reportados por la comisaria de Santiago de enero a noviembre 2019
DELITOS CANTIDAD HURTO 145 HURTO AGRAVADO 10 ROBO 22 ROBO AGRAVADO 15 ACCIDENTE DE TRANSITO 62 AGRESION FISICA 19 ESTAFA 3 APROPIACION ILICITA 6 DAÑOS MATERIALES 5 LESIONES 10 PELIGRO COMUN 5 PERDIDA DE MASCOTAS 2 PERDIDA DE OBJETOS 11 VIOLENCIA FAMILIAR 9 VIOLACION SEXUAL 6 PERDIDA DE DOCUMENTOS 23 CASOS ATENDIDOS 353 CASOS RESUELTOS 254 72% SIN RESOLVER 99 28%
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Cuadro estadístico de hechos delictivos reportados por la comisaria de Zarzuela de enero a noviembre 2019
DELITOS CANTIDAD HURTO 96 HURTO AGRAVADO 19 ROBO 11 ROBO AGRAVADO 10 ACCIDENTE DE TRANSITO 44 DELITOS Y FALTAS 6 VIOLENCIA FAMILIAR 4 PERDIDA DE ANIMALES 14 VIOLACION SEXUAL 6 APROPIACION ILICITA 8 LESIONES 16 DAÑOS MATERIALES 10 PERDIDA DE OBJETOS 18 AGRESION FISICA 13 PERDIDA DE DOCUMENTOS 19 CASO ATENDIDOS 294 CASOS RESUELTOS 199 68% SIN RESOLVER 48 32%
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Cuadro estadístico de hechos delictivos reportados por la comisaria de Viva el Perú de enero a noviembre 2019
DELITOS CANTIDAD HURTO 50 HURTO AGRAVADO 5 ROBO 13 ROBO AGRAVADO 8 ACCIDENTE DE TRANSITO 16 AGRESION FISICA 7 ESTAFA 3 APROPIACION ILICITA 2 DAÑOS MATERIALES 5 LESIONES 7 PELIGRO COMUN 3 PERDIDA DE OBJETOS 4 PERDIDA DE MASCOTAS 3 VIOLENCIA FAMILIAR 3 PERDIDA DE DOCUMENTOS 9 CASO ATENDIDOS 138 CASOS RESUELTOS 91 66% SIN RESOLVER 47 34%
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Cuadro estadístico de hechos delictivos reportados por la comisaria de Independencia de enero a noviembre 2019
DELITOS CANTIDAD HURTO 14 HURTO AGRAVADO 4 ROBO 6 LESIONES 1 PELIGRO COMUN 1 ACCIDENTE DE TRANSITO 6 DAÑOS MATERIALES 1 VIOLACION SEXUAL 1 APROPIACION ILICITA 1 AGRESION FISICA 2 VIOLENCIA FAMILIAR 1 PERDIDA DE DOCUMENTOS 4 CASO ATENDIDOS 42 CASOS RESUELTOS 18 45% SIN RESOLVER 24 55%
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Tasa de Homicidios y Lesiones
FUENTE: Región Policial Cusco
DELITOS CONTRA LA VIDA, EL CUERPO Y LA SALUD INGRESADOS EN LAS FISCALÍAS PROVINCIALES PENALES Y MIXTAS
PERÍODO 2015 2016 2017 2018 2019
TOTALES 4 788 11 141 16 595 21 483 13 000 Fuente http://datacrim.inei.gob.pe/panel/mapa
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ESTADISTICAS DEL MINISTERIO PUBLICO DISTRITO FICAL CUSCO
Como se puede apreciar de las estadísticas de la PNP, Ministerio Público y otras instituciones, en lo que respecta a la tasa de homicidios, tanto en provincia del Cusco como en el distrito de Santiago; en el año 2019, ha habido una disminución importante con referencia al año 2018. En ese sentido, el problema de Homicidios en el distrito de Santiago no es prioritario, pero, sin embargo, es importante realizar acciones preventivas con la finalidad que en el presente año 2020, la tasa continúe en descenso.
Lo antes indicado, tiene relación con lo que indica el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2019-2023, que en el departamento del Cusco, los homicidios no significa un problema relevante o prioritario.
DELITOS
CUSCO SANTIAGO WANCHAQ TOTAL
2018 2019 2018 2019 2018 2019 2018 2019 CONTRA EL PATRIMONIO 2793 236 66 15 2906 16 5765 267 CONTRA LA VIDA/ EL CUERPO Y LA SALUD 4818 217 101 43 4973 38 9892 298 D.P.C.(conduccion operación o maniobra de vehiculo
motorizado en estado de ebriedad o drogadiccion) 1336 1168 694 488 2627 361 4657 2017
DAÑO 161 279 43 43 281 68 485 390
ESTAFA 232 289 48 26 404 100 684 415
FORMAS AGRAVADAS (LESIONES GRAVES POR
VIOLENCIA FAMILIAR) 3916 3265 1992 1536 6994 928 12902 5729 HOMICIDIO 21 57 15 34 81 41 117 132 HURTO 331 1816 452 307 1965 787 2748 2910 LESIONES 634 649 220 217 1512 310 2366 1176 O.A.F. 793 304 257 4 1165 0 2215 308 ROBO 81 506 108 73 437 124 626 703 T.I.D 156 136 16 18 195 28 367 182 USURPACION 155 221 102 57 289 24 546 302 V.L.P. 52 25 15 5 91 6 158 36 V.L.S. 408 316 150 105 637 71 1195 492 OTROS. 2120 2699 359 641 3228 747 5707 4087 TOTAL DE DELITOS 18007 12183 4638 3612 27785 3649 50430 19444
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2.2.2. Victimización
Según el INEI, en el semestre (mayo – octubre 2019), el departamento con mayor porcentaje de población víctima de algún hecho delictivo es: Puno (43,6%), en tanto que los departamentos de Huánuco (16,7%), Piura (16,2%), Moquegua (16,2%), Lambayeque (15,5%), Cajamarca (14,4%) y San Martín (12,8%), presentan las menores cifras de victimización. En relación con los resultados del semestre similar al año anterior (mayo – octubre 2018), se observa que el departamento que presenta el mayor incremento de víctimas es Puno (de 40,8% a 43,6%), mientras que la mayor disminución porcentual se dio en el departamento de Piura (de 20,3% a 16,2%).
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática – Encuesta Nacional de Programas Presupuestales 2018-2019.
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Tasa de víctimas por tipo de hecho delictivo, según departamento
Según INEI, los resultados del semestre (mayo – octubre 2019), el departamento donde existe mayor tasa de víctimas de robo de dinero, cartera, celular es: Puno (24 víctimas por cada 100 habitantes de 15 y más años de edad), en tanto que, la mayor tasa de víctimas de intento de robo de dinero, cartera, celular se da en la Prov. Const. del Callao y el departamento de Junín (10 víctimas por cada 100 habitantes de 15 y más años de edad). En lo que respecta al departamento del Cusco, existe un índice alto en lo que respecta al rodo de dinero carteras y celulares lo que conlleva a un trabajo arduo en la recuperación de espacios públicos que sean seguros para la población.
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática – Encuesta Nacional de Programas Presupuestales 2018-2019.
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Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática – Encuesta Nacional de Programas Presupuestales 2018-2019.
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Como se puede apreciar de los cuadros estadísticos y mapas; en el departamento del Cusco existe un alto índice de victimización principalmente en el robo de dinero, carteras y celulares con relación a otros departamentos o ciudades importantes del Perú como el Callao y la Libertad donde se sabe que existe crimen organizado y bandas criminales.
2.2.3. Victimización con armas de fuego
POBLACIOM DE 15 Y MÁS AÑOS DE EDAD, VÍCTIMA DE ALGÚN DELITO COMETIDO CON ARMA DE FUEGO, SEGÚN REGIÓN NATURAL Y DEPARTAMENTO (PORCENTAJE)
PERÍODO 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 REGION NATURAL Y DEPARTAMENTO
CUSCO 0,7 1,1 1,4 1,5 2,5 0,4 0,9 0,8 0,9
Fuente: http://datacrim.inei.gob.pe/panel/mapa
En lo que respecta a la victimización con arma de juego en la provincia de Cusco, ésta es mínima según lo que arroja el cuadro anterior a pesar que comparativamente y respecto al año 2017 se ha incrementado en un punto porcentual.
2.2.4. Percepción de inseguridad
Según los resultados del presente semestre en análisis (mayo – octubre 2019), las ciudades con mayor percepción de inseguridad son: Arequipa (93,2%), Huancavelica (93,1%), Puerto Maldonado (92,9%), Cusco (91,1%) y Juliaca (90,9%) en tanto que la ciudad de Tumbes (58,3%) y Chimbote (62,9%), presentan los más bajos porcentajes de percepción de inseguridad. En comparación con los resultados del semestre similar al año anterior (mayo – octubre 2018), la percepción de inseguridad tuvo el mayor aumento en la ciudad de Chimbote (de 45,9% a 62,9%), mientras que las mayores disminuciones porcentuales se dieron en las ciudades de Chiclayo (de 91,1% a 85,2%) y Tacna (de 94,6% a 88,7%).
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En el departamento del Cusco se observa que en el 2019 con relación al año 2018 se ha tenido una disminución de -3.5 de variación porcentual hecho que creemos debe seguir decreciendo en beneficio de la población que de alguna manera se siente más segura o su percepción de inseguridad ha disminuido.
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática – Encuesta Nacional de Programas Presupuestales 2018-2019.
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2.2.5. Denuncias de delitos (ante PNP) FUENTE: Región Policial Cusco
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MINISTERIO PÚBLICO DISTRITO FICAL CUSCO
DELITOS
CUSCO SANTIAGO WANCHAQ TOTAL
2018 2019 2018 2019 2018 2019 2018 2019
CONTRA EL PATRIMONIO 2793 236 66 15 2906 16 5765 267
CONTRA LA VIDA/ EL CUERPO Y LA SALUD 4818 217 101 43 4973 38 9892 298
D.P.C.(conducción operación o maniobra de vehículo motorizado en estado de ebriedad
o drogadicción) 1336 1168 694 488 2627 361 4657 2017
DAÑO 161 279 43 43 281 68 485 390
ESTAFA 232 289 48 26 404 100 684 415
FORMAS AGRAVADAS (lesiones graves por
violencia familiar) 3916 3265 1992 1536 6994 928 12902 5729 HOMICIDIO 21 57 15 34 81 41 117 132 HURTO 331 1816 452 307 1965 787 2748 2910 LESIONES 634 649 220 217 1512 310 2366 1176 O.A.F. 793 304 257 4 1165 0 2215 308 ROBO 81 506 108 73 437 124 626 703 T.I.D 156 136 16 18 195 28 367 182 USURPACION 155 221 102 57 289 24 546 302 V.L.P. 52 25 15 5 91 6 158 36 V.L.S. 408 316 150 105 637 71 1195 492 OTROS. 2120 2699 359 641 3228 747 5707 4087 TOTAL DE DELITOS 18007 12183 4638 3612 27785 3649 50430 19444
Como se puede apreciar de los cuadros estadísticos precedentes, la mayor incidencia está en los delitos contra el patrimonio seguido de los delitos contra la vida el cuerpo y la salud así como el delito de peligro común.
En el distrito de Santiago, en un gran porcentaje la comisión de delitos mencionados en los cuadros anteriores, son cometidos bajo la influencia de consumo de alcohol y drogas. Hay que tener en cuenta además que nuestro distrito es una localidad que tiene numerosas fiestas costumbristas que son aprovechadas por los delincuentes y en las que la población santiaguina se vuelca a la vía pública a consumir bebidas alcohólicas situación que debe ser controlada en coordinación con las diferentes autoridades que conforman el Comité Distrital de Seguridad Ciudadana de Santiago.
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2.2.6. Población Penitenciaria
Fuente: Instituto Nacional Penitenciario - INPE - Unidad de Estadística
El 3.7% (2,986) de la Población Penitenciaria a nivel nacional procede del departamento de Cusco. Según la distribución por provincias, el 43.6% (1,301) procede de la provincia de Cusco y el 30.6% (913) procede de La Convención; siendo, además, las provincias que registran la mayor cantidad poblacional, con 34,2% (450,095 habitantes) y 13.7% (179,845 habitantes), respectivamente. Según la distribución de la Población Penitenciaria que procede del departamento de Cusco por delito específico, el 20.4% (610) ha cometido el delito de robo agravado, el 16.1% (482) por violación sexual de menor de edad, el 9.2% (276) por tráfico ilícito de drogas y el 7.8% (233) por violación sexual.
Las tasas de procedencia por cada 10,000 habitantes, 51 internos(as) proceden de La Convención, 29 internos(as) de la provincia de Cusco, 19 internos(as) de Urubamba y 17 internos(as) de Anta, por cada 10,000 habitantes.
POBLACIÓN PENITENCIARIA EN LOS ESTABLECIMIENTOS PENITENCIARIOS, SEGÚN DEPARTAMENTO, 2012-2017 (Casos registrados) Departamento 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Total 61 390 67 597 71 961 77 242 82 023 85 811 Amazonas 750 722 759 759 882 979 Áncash 1 799 2 361 2 683 3 107 3 717 4 162 Apurímac 442 465 553 559 631 775 Arequipa 1 456 1 767 2 055 2 338 2 429 2 601 Ayacucho 2 335 2 363 2 439 2 560 2 757 2 883 Cajamarca 1 101 1 411 1 534 1 793 1 935 1 970 Callao - - - - 3 315 3 056 Cusco 2 071 2 362 2 709 2 858 3 170 3 400 Huancavelica 211 213 171 181 220 230 Huánuco 2 005 2 126 2 285 2 500 2 939 3 116 Ica 3 312 4 125 4 954 5 494 6 607 7 078 Junín 2 549 2 785 2 852 3 019 3 175 3 466 La Libertad 2 782 3 349 4 025 4 716 5 050 5 323 Lambayeque 2 205 2 565 3 019 3 286 3 720 3 947 Lima 1/ 27 756 29 147 29 123 30 336 26 276 26 704 Provincia de Lima 2/ - - - - 19 387 20 309 Región Lima 3/ - - - - 6 889 6 395
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Sobre las tasas de procedencia por cada 10,000 habitantes, la más alta se encuentra en La Convención, en donde 11 internos(as) por tráfico ilícito de drogas proceden de esta provincia, por cada 10,000 habitantes. Según el delito de robo agravado, 9 internos(as) proceden de Cusco, 7 internos(as) de La Convención y 3 internos(as) de Urubamba, por cada 10,000 habitantes. Por delito de violación sexual de menor de edad, 7 internos(as) proceden de La Convención, 5 internos(as) de Urubamba y 4 internos(as) de Calca, por cada 10,000 habitantes.
Número de Internos Provincia de Cusco
FUENTE: Unidad de Estadística - SIGP PNP
POBLACION PENAL DE LOS PENALES DE CUSCO VARONES, CUSCO MUJERES, QUILLABAMBA Y SICUANI
DELITOS EP CUSC O VA RON ES EP CUSC O M UJ ERES EP QUILL AB A M BA EP SICU AN I TO TAL
CONTRA LA VIDA EL CUERPO Y LA SALUD 344 36 37 38 455
CONTRA LA FAMILIA 52 1 8 9 70
CONTRA LA LIBERTAD 1116 19 90 71 1296
CONTRA EL PATRIMONIO 888 53 62 48 1051
CONTRA LA SEGURIDAD PUBLICA 615 84 159 23 881
CONTRA LA ADMINISTRACION PUBLICA 61 5 6 3 75
OTROS 31 8 7 8 54
TOTAL 3107 206 369 200 3882
* INFORMACION ESTADISTICA AL 15 DE FEBRERO DEL 2020.
Provincia CUSCO
Departamento CUSCO
Total de la Población Penitenciaria 1.301
Robo agravado 386
Violación sexual de menor de edad 141
Tráfico ilícito de drogas 47
Violación sexual 84
Tráfico ilícito de drogas - Formas agravadas 11 Promoción al tráfico ilícito de drogas 44
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Es importante mencionar que toda vez que en el distrito de Santiago es un lugar focalizado por el Ministerio del Interior del cual el barrio de Zarzuela ha establecido la estrategia de BARRIO SEGURO, la misma que permitirá disminuir los índices de violencia en ese sector realizando un trabajo articulado con diferentes instituciones.
La finalidad de “Barrio Seguro” es poder mejorar las condiciones para la seguridad y convivencia pacífica en los territorios focalizados de acuerdo a los índices de criminalidad. Así, se le reconoce como una manera distinta a la tradicional de enfrentar la violencia y el crimen que existe en la sociedad. Barrio Seguro” trabaja con tres ejes estratégicos para lograr que la estrategia se plasme de manera correcta en las localidades.
1. Prevención policial: Implica la aplicación de la policía comunitaria; patrullaje en zonas críticas y puntos de interés; así como investigación e inteligencia.
2. Prevención social: En esta etapa se requiere la articulación con políticas y programas sectoriales que abordan factores de riesgo. Asimismo, se trabaja en la recuperación de espacios públicos, en donde se pone énfasis en las actividades culturales, deportivas y recreativas.
3. Prevención comunitaria: Se fortalecen las Juntas Vecinales y las Brigadas de Autoprotección Escolar (BAPES). Además, se establecen las redes de vigilancia.
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2.2.7. Fallecidos y Heridos por accidentes de Transito
VÍCTIMAS DE ACCIDENTES DE TRÁNSITO FATALES, SEGÚN DEPARTAMENTO, 2012 - 2018
(Casos registrados) Departamento 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Total 4 037 3 176 2 798 2 965 2 696 2 826 3 244 Amazonas 94 29 23 39 33 44 43 Áncash 675 123 169 195 137 102 116 Apurímac 39 46 49 74 93 44 72 Arequipa 219 221 189 197 189 174 188 Ayacucho 122 59 111 104 113 65 64 Cajamarca 47 61 92 77 118 102 169
Prov. Const. del Callao 28 63 52 74 21 46 55
Cusco 325 348 198 177 231 233 244 Huancavelica 14 42 63 104 39 69 60 Huánuco 119 66 105 120 55 56 91 Ica 97 120 95 93 106 85 102 Junín 168 205 201 168 118 165 178 La Libertad 417 382 176 159 194 214 348 Lambayeque 138 94 100 57 64 89 110 Lima 585 541 474 641 472 715 749 Loreto 22 19 19 29 27 21 18 Madre de Dios 31 28 73 49 26 49 27 Moquegua 137 83 40 35 36 27 48 Pasco 18 2 5 29 14 19 29 Piura 307 185 128 140 147 99 134 Puno 247 254 233 187 239 235 254 San Martín 58 119 80 82 111 75 79 Tacna 56 38 55 37 34 46 38 Tumbes 34 12 24 26 28 31 17 Ucayali 40 36 44 72 51 21 11
Nota 1: El sector no tiene incorporada la desagregación en Provincia de Lima y Región Lima.
Nota 2: La fuente de información para los años 2012-2017, es el Censo Nacional de Comisarías. Para el año 2018 se está considerando la
información remitida por el Ministerio del Interior.
Fuentes: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Censo Nacional de Comisarías y Ministerio del Interior - Dirección de Estadística y Monitoreo de la Oficina de Planeamiento Estratégico Sectorial.
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Tasa De Fallecidos Y Heridos En Accidentes De Tránsito
PERÍODO 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
DEPARTAMENTO
Cusco 339,1 386,6 450,8 476,5 379,3 313,2 303,7 253,
Fuente http://datacrim.inei.gob.pe/panel/mapa
La problemática en análisis, generalmente se configura en los distritos que son la salida e ingreso a la provincia de Cusco por el mal estado de las vías, el consumo de bebidas alcohólicas por parte de los conductores y la proliferación de terminales informales. En ese sentido, el distrito de Santiago es un distrito que tiene problemas en accidentes de tránsito por la presencia de terminales informales de transporte interprovincial que genera inseguridad en el distrito.
ACCIDENTES DE TRANSITO REGISTRADOS EN LA SECIAT DEL AÑO 2018 2018
MUERTE LESIONES GRAVES INCIDENCIA HORARIA ZONA
TOTAL ACCIDENTES CANT. ACCIDENTE CANT. FALLECIDOS CANT. LESIONES CANT. ACCIDENTES CANT.
LESIONES MAÑANA TARDE NOCHE URBANA RURAL
ENE 12 12 1 1 5 1 3 9 5 8 13 FEBR 11 13 9 2 5 5 2 6 5 8 13 MAR 13 14 12 5 10 6 2 8 8 10 18 ABR 12 12 6 1 10 2 5 6 3 10 13 MAY 13 14 6 2 2 5 3 7 3 12 15 JUN 10 12 19 1 1 3 3 5 3 8 11 JUL 18 19 19 3 4 9 7 5 9 12 21 AGO 17 21 25 4 12 8 6 7 8 13 21 SET 18 45 46 6 22 6 6 12 13 11 24 OCT 14 20 31 3 3 7 5 5 5 12 17 NOV 12 13 28 1 2 2 2 9 4 9 13 DIC 21 24 17 4 26 3 6 16 3 22 25 TOTAL 171 219 219 33 102 57 50 95 69 135 204
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2.2.8. Violencia contra las mujeres e integrantes del grupo familiar
ESTADISTICA DE CASOS DE VIOLENCIA FAMILIAR REGISTRADOS EN LA COMISARIA DE LA FAMILIA CUSCO DURANTE EL AÑO 2019
MES VIOLENCIA FISICA Y PSICOLOGICA VIOLENCIA PSICOLOGICA VIOLENCIA FISICA VIOLENCIA ECONOMICA Y PATRIMONIAL VIOLACION SEXUAL ENERO 49 54 0 0 2 FEBRERO 35 34 0 0 3 MARZO 40 63 0 0 0 ABRIL 56 68 1 0 1 MAYO 41 54 1 0 3 JUNIO 28 46 1 0 2 JULIO 34 42 0 0 7 AGOSTO 35 29 0 0 2 SETIEMBRE 34 33 0 0 2 OCTUBRE 52 40 1 0 2 NOVIEMBRE 30 18 40 0 0 DICIEMBRE 0 39 31 1 3 TOTAL 434 520 75 1 27
ESTADISTICA DE CASOS DE VIOLENCIA FAMILIAR REGISTRADOS EN LA COMISARIA DE LA FAMILIA CUSCO DURANTE EL AÑO 2020
MES VIOLENCIA FISICA Y PSICOLOGICA VIOLENCIA PSICOLOGICA VIOLENCIA FISICA VIOLENCIA ECONOMICA Y PATRIMONIAL VIOLACION SEXUAL ENERO 0 50 38 3
