Programa de Compensación por Servicios
Ambientales en la Cuenca del Rio Guarinó
Departamentos Caldas y Tolima,
Colombia
Webinar: Modelos institucionales innovadores en la gestión del
recurso hídrico: casos de fondos de agua en la Región Andina
Bogotá, 5 de noviembre de 2014
Propósito
Contribuir con el sostenimiento y provisión de los
servicios ambientales (agua y captura de carbono) en la
cuenca del río Guarinó, departamento de Caldas y
Tolima, a través de actividades de compensación
ambiental, orientadas a la conservación de bosques
naturales y reconversión productiva (agroforestería).
837.5 km2
2
Objetivos específicos
1. Fortalecimiento del tejido social y la organización campesina
como mecanismo de auto gestión, manejo de proyectos de
compensación por servicios ambientales y mejoramiento de la
calidad de vida.
2. Mitigación de cambio climático mediante la reducción, captura
y almacenamiento de carbono.
3. Contribución con la protección y restauración de micro‐
cuencas abastecedoras de acueductos, la conservación de la
biodiversidad y la protección de suelos.
4. Generación a mediano y largo plazo de recursos económicos
por la venta de créditos de CO
2
, que alimenten un FONDO DE
FINANCIAMIENTO AMBIENTAL, que compensará a los
productores y comunidades que implementen acciones de
conservación y restauración de bosques.
3
Cuenca río Guarinó
32.370 ha de bosques, 23.570 ha pastos, 10.452 ha café
32.797 ha presentan conflicto de uso del suelo.
Zonas con > fragmentación hábitat Eco.Al.M. (Galindo et
al., 2002)
468 especies de fauna, 10 endémicas, 24 amenazadas
4 Ecosistemas (Paramo, Andina, Sub‐andina, Tropical). 13
especies de flora amenazadas. Speletia, Quercus,
Podocarpus, Ceroxylum
Gran oferta hídrica: Precipitación media anual de 6155
mm (Parte media 221 mm/mes; oferta hídrica 16.487 l/s
Deforestación Colombia: 238.000 ha/año
Deforestación Caldas: 2005‐2010: 12.134 ha, 2427 ha/año
Cuenca Guarino: Últimos 20 años: 2627 ha
Tasa Guarino: 208 ha/año
5
Bosques proveedores de servicios:
Aprovisionamiento
Soporte
Culturales
Regulación
Prácticas de producción no sostenible. Ganadería (
baja
rentabilidad
) y monocultivos + bajo nivel de ingresos = Alta
presión RN.
Alteración regulación hidrológica + Cambio Climático
2011: Municipios de Caldas NBI 26.4%; Tolima: NBI 23.4%.
Crisis cafetera por revaluación del peso colombiano, costos de
producción mas altos que los ingresos, plagas y enfermedades y
cambio climático.
Propiedad de la tierra latifundista parta alta y baja; minifundista
parte media.
Factor cultural de degradación vs NO hay reconocimiento a los
propietarios de predios que conservan.
Situación Actual de la Cuenca
6
POMA
Dec. 1640 de 2012Cercapaz
‐Diálogos colectivo – acción (Part.
Comunidad)
‐Alianza publico / privada
‐Atender situaciones ambientales
prioritarias
‐Inversiones US$ 6.000.000
‐PSA como alternativa de
intervención (interés político)
Conflicto Socio‐
ambiental
Transvase del río
Guarinó
2004
+
Degradación
en la cuenca
PAI
Guarinó
2008
Crisis Cafetera
Bajos niveles de producción
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Pre‐alistamiento
Definición de
acuerdos
técnicos y
políticos para la
implementación
del PCSAG
0.5 – 1 año
Implementación y operación del Programa ‐ 2015 (> a 5 años) Comité Directivo y Grupo Motor del PAI (4 jul. 2013) Comité Directivo y Grupo Motor del PAI (27 ago. 2013) Validación del proceso y resultados obtenidos en el diseño del PCSAG con actores sociales Socialización de resultados y plan de trabajo en el corto plazo Nov. 20131
Proceso social para el diseño del
PCSAG, con actores comunitarios,
políticos e institucionales
Social
Acuerdos políticos con
actores claves para la
operación del Programa –
tomadores de decisiones.
2
Político
Curso ‐ Taller Pago por Servicios Ambientales Cualificación de Actores Acercamiento con actores políticos claves Lanzamiento Dialogo social y recolección de insumos Diseño participativo del PCSAG Taller participativo Valoración de Co‐ beneficios ambientales y sociales Sep.2012 Formalización Proceso con Grupo Motor PAI GuarinóFase de diseño del Programa de Compensación por
Servicios Ambientales de la cuenca del río Guarinó –
PCSAG (14 meses)
Proceso diseñado a través del – PAI Guarinó
Productos obtenidos: Diagnostico socio‐ambiental, mapa de actores, pre‐
factibilidad de carbono, co‐beneficios ambientales (balance hidrico), co‐
beneficios sociales, análisis jurídico y financiero del programa
8
2672 ha
Cuadro 1. Áreas meta de implementación de sistemas productivos y de conservación por sector de la cuenca. Sector Sistema productivo (ha) Plantación pura SAF SSP Restauración (RNA) Conservación Total Parte alta 150 ‐ 250 250 500 1150 Parte media 110 500 250 100 302 1262 Parte baja 150 ‐ 60 50 ‐ 260 Área total 410 500 560 400 802 2,672Gold Standar: 970 ha
Cuadro 3. Metas de implementación de actividades bajo el estándar GS por sector de la cuenca.Sector
Sistema productivo (ha)
Plantación
pura
SAF
SSP
Restauración
(RNA)
Conservación
Total
Parte alta
150
250
250
650
Parte media
60
50
110
Parte baja
150
60
210
Área total
360
360
250
970
Plan Vivo: 900 ha
Cuadro 2. Metas de implementación de actividades bajo el estándar PV por sector de la cuenca.Sector
Sistema productivo (ha)
Total
Plantación
pura
SAF
SSP
Restauración
(RNA)
Conservación
PV
No PV
Parte alta
100
400
500
Parte media 50
500
200
100
100
202
1,151
Parte baja
50
50
Área total
50
500
200
150
200
602
1,702
Total AR
900
PCSAG: 802 ha
9
R.Netas: 477.421 tCO2e
VCUs: 306.294
Plan Vivo
Remociones est. A/R:
256.949 tCO
2e
Créditos: 147.841
Conservación:
Emisiones evit.:
60.897 tCO23;
Créditos PV:30.500
Gold Estándar
Gold Standar
Remociones est.:
220.472 t CO2e
Créditos: 158.453
22.167 ha
11.382 ha
PCSAG
Emisiones evit. est.:
142.500 tCO
2e/10
años
Variables analizadas: Uso potencial, densidad de vías, áreas protegidas, conflictos de
uso del suelo, deforestación, oferta hídrica, tamaño predial, índice de escasez.
10
E
Descripción
Cambio
cobertura
(%)
Cambio
cobertura
(ha)
Evapotrans
piración
(mm/año)
Interceptaci
ón Niebla
(mm/año)
Balance de
agua
(mm/año)
Litros (Millones)
1
Tendencial
‐10%
2080
‐5,9 (‐3,3%)
‐17(‐11%)
‐11 (‐0,44%)
‐9240
2
Apuesta 1
‐6.2%
‐1280
‐3,7 (‐2,1%)
‐11 (‐6,4%)
‐6,8 (‐0,26%)
‐5796
3
Apuesta 2
+3.7%
+680
+2,2
(+1,3%)
+5.9 (+3,6%)
3,7 (+0,14%)
+3108
Línea base: 800 mm/año en zonas muy secas a 6000 mm/año en zonas muy húmedas
(cuenca Media)
Balance Hídrico
Agua Andes / Water World.
http://www.policysupport.org/waterworld
Acuerdo de Co‐beneficios
compartidos ‐ PSA
Conserva y sostiene
el servicio
Pago
(monetario o especie)
Mecanismo de Pago (áreas prioritarias y contratos de CSA)
Mecanismo de Financiero – FFA
Créditos de CO
2e
12
PSA: Se hace un reconocimiento económico por la acción o
inacción que deberá realizar el propietario, tenedor o
poseedor del predio, y que permitirá mantener o aumentar
el servicio ambiental, es decir no se efectúa un pago por el
recurso natural renovable o por el servicio ambiental que
éste genera en forma natural. (Ecoversa y Ecosecurities,
2007).
Decreto 953 de 2013 (Art 111 de la Ley 99 de 1993). 1% de
las rentas corrientes – municipios / compra de predios y/o
financiación PSA.
El carbono (tCO
2
e; CERs/VERs) como un Commodity.
La Constitución Política en su artículo 8° define: Los RNR son
propiedad de la Nación, por lo tanto los bienes y servicios
ambientales que éstos proveen son igualmente de propiedad de
la Nación.
13
Decreto 953 de 17 de mayo de 2013
Costos de oportunidad de la tierra / avalúo comercial
Cuadro 1. Costos de oportunidad para las actividades agrícolas y pecuarias y avalúos comerciales
promedios, según partes de la cuenca del río Guarinó.
Zona de la cuenca Sistema productivo Costo de oportunidad ($) Avaluó comercial (15%) Alta Papa 729.300 96.090* Ganadería doble propósito 152.041 Plátano 1.073.100 Café tecnificado 512.540 Café tradicional 566.433 Media Plátano 2.467.130 162.332** Café tradicional 579.551 Caña panelera 474.200 Ganadería doble propósito 962.320 Café tecnificado 732.062 Aguacate 2.936.925 Baja Caña panelera 1.808.300 638.322*** Ganadería Ceba 732.748 Aguacate 3.083.725
Fuente: Cálculos del proyecto con base en información de productores y técnicos de la zona y avalúos catastrales de algunos municipios de la cuenca.
Compensaciones de Ley
Innovación
Compensación
Plus
14
Finca: Vereda: Municipio: Propietario:
Creditos Plan Vivo
Elemento Valor Factor
Dependencia económica directa del predio La actividad economica del predio es la principal fuente de ingresos del Propietario 1.34 Tamaño del predio Predio menor o igual a 1 UAF 1.33 Características ambientales del área a intervenir Si el predio esta ubicado en una zona de recarga hidrica y otra zona prioritaria 1.28 Condición de género (Hombre vs Mujer Cabeza de Hogar) Si es mujer cabeza de hogar 1.28 Tipo de propietario Si es Persona Natural 1.28 Sistema forestal a implementar Conservación de bosques 1.08 Prácticas culturales de manejo del predio Implementa entre 7 a 9 practicas 1.10 Procesos organizativos socioeconómicos y ambientales Si pertenece a procesos organizativos ambientales 1.07 Puntaje total obtenido: Aplicación de los puntos a un predio específico 1.22 Juan Marco Santillana 1 La Ponderosa Marulanda El Paramo
PSA con Esquema de Puntos
Selección de los mejores
Monitoreo
Compensación de Ley (si cumple)
Compensación Plus (22% CO)
Zona de Poder Zona de trabajo Problemas autónomos Resultados Cuadro 1. Matriz de influencia entre factoresFactor Cod 1 2 3 4 5 6 7 8 9 ? SA 1 Prácticas culturales de manejo del predio PCM P 0 0 0 2 0 3 1 0 3 9 2 Tipo de propietario TP 3 0 0 2 1 2 2 1 2 13 3 Tamaño del predio TdP 3 1 0 2 1 1 3 0 3 14 4 Dependencia económica directa del predio DEDP 3 1 2 0 0 2 2 1 3 14 5 Condición de género (Hombre vs Mujer Cabeza de Hogar) CG 2 1 1 2 0 2 2 1 2 13 6 Características ambientales del área a intervenir CAAI 2 2 2 2 0 0 2 0 3 13 7 Procesos organizativos socioeconómicos y ambientales POSA 2 0 0 1 0 2 0 2 2 9 8 Condición de retorno del beneficiario CRB 2 1 0 2 0 1 1 0 1 8 9 Sistema forestal a implementar SFI 2 0 0 2 0 3 1 0 0 8 ? SP 19 6 5 15 2 16 14 5 19 171 78 70 210 26 208 126 40 152
