Modelo Integral del Esquema de Interoperabilidad de la Administración Pública Federal

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Texto completo

(1)

Modelo Integral del “Esquema

de Interoperabilidad de la

Administración Pública

Federal”

(2)

CONTENIDO

1. Análisis de mejores prácticas

2. Modelo integral de Interoperabilidad (Visión Nacional) 3. Marco Estratégico (Acuerdo del EIDA)

 Antecedentes

 Avances

(3)

1. Análisis de mejores prácticas

Marco Normativo de Interoperabilidad Gubernamental

(Government

Interoperability

Framework):

Es un documento oficial que contiene un conjunto de políticas consensuadas, estándares, guías técnicas y principios que un gobierno utiliza para especificar la forma en que sus organizaciones, ciudadanos y socios deben interactuar uno con el otro.

Arquitectura

Nacional

de

Interoperabilidad

(National Enterprise Architecture):

Es un marco de planeación estratégica que relaciona y alinea las TIC con las funciones gubernamentales que apoya, es un mapa para el uso eficiente de las TIC en toda la administración Pública. Soluciones adoptadas a nivel mundial

(4)

En 2010 España publicó su

“Esquema Nacional de

Interoperabilidad” (ENI),

este es un documento

estratégico y comprende un conjunto de criterios y

recomendaciones que deben tomar en cuenta las

administraciones públicas para la toma de

decisiones

tecnológicas

que

garanticen

la

interoperabilidad desde una perspectiva global.

Soluciones adoptadas a nivel mundial

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Soluciones por país e influencia por región 

GIF: Government Interoperability Framework

NEA: National Enterprise Architecture Fuente: Elaboración propia con información a Julio de 2010

1. Análisis de mejores prácticas

(6)

Durante el análisis se pudo observar en todos los casos, la existencia de una

Infraestructura de apoyo que permite administrar, operar, mantener y evolucionar

la estrategia de interoperabilidad y evaluar su avance a nivel de gobierno y de cada

dependencia especifica.

Infraestructura de Interoperabilidad

(7)

Este análisis permitió identificar las soluciones más utilizadas y que estas pueden ser complementarias formando un esquema integral. Una visión semejante es recomendada por el United Nations Development Programme (UNDP), en sus publicaciones “e‐Government Interoperability” y “e‐Government Interoperability Guide” y fue adoptada por la Unión Europea en su programa IDABC (Interoperable Delivery of European eGovernment Services to Public Administrations, Businesses and Citizens):

Conclusiones

GIF: Government Interoperability Framework

NEA: National Enterprise Architecture

ENI: Esquema Nacional de Interoperabilidad (Marco Estratégico)

INI: Infraestructura Nacional de 

Interoperabilidad

(8)

Crear las condiciones necesarias para

garantizar el adecuado nivel de

interoperabilidad técnica, semántica,

organizativa y de gobernabilidad de los sistemas y aplicaciones de la Administración Pública Federal, que permitan:

• La cooperación y el intercambio de 

información entre dependencias para 

proporcionar servicios públicos 

integrados.

• Compartir y reusar información para 

incrementar su eficiencia administrativa.

• Asegurar el acceso a los bienes públicos 

de información, la Transparencia y la 

Participación ciudadana. 

2. Modelo integral de Interoperabilidad

(Visión Nacional)

(9)

Órganos

 

Internos

 

de

 

Control

Modelo de Gobernabilidad para la Interoperabilidad

(10)

La esencia de este modelo es definir plataformas de interoperabilidad por dominios de negocio, algunos ejemplos de ellos son: salud, bienestar social, educación, seguridad, entre otros, esto permite mayor flexibilidad y facilita la evolución del nivel de madurez.

Plataforma por dominios

Fuente: Center for Technology in Government, Improving Government Interoperability

2. Modelo integral de Interoperabilidad (Visión Nacional)

(11)

Consideraciones

 

Generales

 

sobre

 

la

 

Interoperabilidad

Principios

Dimensiones

 

de

 

Interoperabilidad

Gobernabilidad Organizacional Semántica Técnica

Marco

 

normativo

 

(Lineamientos,

 

Guías

 

y

 

estándares)

Infraestructura

 

de

 

servicios

 

de

 

interoperabilidad

Arquitectura

 

nacional

 

(desarrollo

 

de

 

servicios

 

digitales)

Políticas

Políticas

Políticas

Políticas

Evolución

 

del

 

Esquema

 

Nacional

 

de

 

Interoperabilidad

Modelo   de   Madur ez Modelo   de   adminis tr ación Subcomisión de Interoperabilidad de la CIDGE

Descripción del Marco Estratégico

(12)

 El Acuerdo por el que se establece el EIDA es un Marco de referencia Estratégico que comprende un conjunto de definiciones, principios y políticas que orientan los esfuerzos y las actividades de las dependencias y entidades de la APF

 El acuerdo fue firmado por el Secretario de la Función Pública el 30 de agosto de 2011

 El EIDA fue publicado en el DOF el martes 6 de septiembre de 2011

 Entró en vigor el 7 de septiembre de 2011 Antecedentes:

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Acuerdo por el que se establece el “Esquema de 

Interoperabilidad y Datos Abiertos de la APF” (EIDA)

a

• Es un instrumento normativo que faculta a las

dependencias para gestionar e instrumentar iniciativas de interoperabilidad

b

• Establece un modelo de operación

c

• Con base en el objetivo de la iniciativa, la Infoestructura y los datos, produce como resultado “Documentos Técnicos

de Interoperabilidad” (DTI´s) que son modelos

estructurados de intercambio de información Antecedentes:

‐API1 Dependencia 1

‐API2 Dependencia 2

‐API 3Dependencia 3

‐Por una ley, decreto, 

lineamiento, etc.

‐Para ofrecer mejores 

servicios.

‐Para tomar mejores 

decisiones.

‐Para eficientar  la operación 

interna del Gobierno.

(14)

FLUJO DE TRABAJO

UGD

Antecedentes: Modelo de operación

(15)

El acuerdo incluye los siguientes elementos:

 De Interoperabilidad:

 Principios, Definiciones y Componentes

 Consideraciones sobre Soluciones Tecnológicas

 Consideraciones sobre Trámites y Servicios Digitales

 Administración y manejo de la Información Gubernamental

 Elementos que es necesario desarrollar para su cumplimiento

 Estructura de Gobernabilidad

 De Contribución para un Gobierno Abierto:

 Publicación de Datos Abiertos

 Contar con medios de participación ciudadana

 Promover un gobierno colaborativo

 Y de Derechos digitales de los ciudadanos Antecedentes:

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 Interoperabilidad:

• Elementos que es necesario desarrollar para su cumplimiento

“Los Documentos Técnicos para la Interoperabilidad (DTI) establecen modelos estructurados de intercambio de información entre dos o más instituciones, sistemas o procesos, apegándose a los criterios y estándares de interoperabilidad establecidos y son producto de la participación de expertos y la colaboración de la industria y la academia.”

Con el objetivo de mantener la interoperabilidad en el dominio de “los Sistemas Automatizados de Control de Gestión” se desarrolló y publicó el DTI que las Dependencias y Entidades deberán observar para su cumplimiento. Se tienen 3 iniciativas para desarrollar 1 DTI en el sector energía y 2 en el sector salud.

Avances:

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 Interoperabilidad:

• Estructura de Gobernabilidad

El 21 de Septiembre del 2011 quedo instalada formalmente en la CIDGE la subcomisión de interoperabilidad, estando en posibilidad de cumplir las obligaciones emanadas del acuerdo.

Durante el 2012 se capacito a los Órganos Internos de Control con el fin de darles las herramientas para vigilar en las Dependencias y Entidades el cumplimiento del acuerdo.

Con el objetivo de difundir el EIDA y concientizar a las Dependencias y Entidades de las obligaciones que deberán de cumplir, se llevaron a cabo 2 eventos masivos para la Administración Pública Federal y la sociedad.

Avances

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 Contribución para un Gobierno Abierto

• Publicación de Datos Abiertos

La UGD desarrollo el portal Tu Gobierno en Mapas que es el primer acervo de información en formato de datos abiertos, esto es: datos digitales de carácter público, que en términos de las disposiciones aplicables no tienen naturaleza reservada o confidencial y son accesibles de modo que los ciudadanos pueden descargarlos y reutilizarlos según convenga a sus intereses.

Adicionalmente también integró un estudio de la situación actual de datos abiertos de la Administración Pública Federal.

Finalmente organizo el primer hackaton de datos abiertos del Gobierno Federal (Hackaton para la transparencia).

Avances:

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Evaluación de los sitios web de la APF, a más de 210 instituciones, que incluyó un apartado de Interoperabilidad,

insumo para la identificación de

Infoestructuras.

Documento  preliminar de Fuentes de 

Confianza.

Avances, Otras acciones:

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EIDA

DTI´s Desarrollar el  Modelo de  Madurez Framework de  Arquitectura  para trámites y  servicios Infraestructura  de Operación y  Administración Lineamientos  para datos  abiertos  2 de Energía y 2 de  Salud  Apoyo al Decreto, al  PND y La Estrategia  Digital  Integración Vertical Siguientes pasos:  Robustecer el  Inventario de  aplicaciones  Desarrollar el Portal  de servicios de  Interoperabilidad  Identificar fuentes   de confianza e  infoestructura  Seguimiento  del  cumplimiento  Para las  Dependencias  Para integrarlo al  modelo de  Gobierno Digital

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