“II JORNADA DE COOPERACIÓN:
GESTIÓN DESCENTRALIZADA, PERSPECTIVAS, PRIORIDADES Y ARTICULACIÓN DESDE EL SUR “
Ciudad Alfaro, Montecristi, Manabí, 27 y 28 de Noviembre de 2013 Antecedentes:
Mediante la Resolución No. 0009-CNC-2011, de 29 de septiembre de 2011, el Consejo Nacional de Competencias (CNC), resolvió transferir la competencia de gestión de la cooperación internacional para la obtención de recursos no reembolsables, y asistencia técnica, a los Gobiernos Autónomos Descentralizados (GAD). La citada resolución otorgó nuevas atribuciones a la SETECI, relacionadas con los GAD, entre ellas el registro, control, monitoreo, formulación de planes de fortalecimiento institucional y asistencia técnica en materia de cooperación internacional no reembolsable, a dichas entidades.
En los meses siguientes, mediante el trabajo conjunto entre AME, CONGOPE, CONAGOPARE y la SETECI y a razón de la resolución No. 0006-CNC-2013, de 2 de mayo de 2013, se aprueba el Plan de Fortalecimiento Institucional de los Gobiernos Autónomos Descentralizados para la gestión de la cooperación internacional, que incluye la potenciación de la promoción de la oferta de cooperación desde los GAD a nivel internacional.
En aplicación a las disposiciones jurídicas enunciadas, la SETECI ha ido implementando instrumentos para la transferencia de la competencia y la asistencia técnica a los diferentes niveles de gobierno. Entre ellos, la aplicación de la “Estrategia de redes territoriales” que pretende acompañar a los GAD, la cooperación, los desconcentrados, la academia y la sociedad civil, en la conformación de redes de trabajo territoriales que aporten en la gestión de la cooperación a nivel local.
La conformación de redes de trabajo en cooperación es solo uno de los múltiples aspectos de la estrategia, ya que la misma se estructura en un enfoque multifacético que abarca una visión integral del desarrollo local. La conformación de Marcos de Prioridades territoriales de la cooperación internacional que incluyan las diferentes visiones, tanto provinciales, como cantonales y parroquiales, es un aspecto de vital importancia a la hora de promover un desarrollo mancomunado y enfocado al Buen Vivir. El establecimiento de mesas de la cooperación, tanto temáticas como territoriales, la promoción de proyectos de impacto y el seguimiento oportuno a los mismos, son otras de las actividades enfocadas hacia
la construcción de un marco regulatorio, adecuadamente coordinado entre los diferentes niveles de gobierno y la sociedad civil.
Al mismo tiempo, otra de las líneas de trabajo priorizadas por la Secretaría es la Cooperación Sur-Sur, la misma que se pretende fortalecer mediante la promoción de la oferta de cooperación internacional tanto estatal como descentralizada. A tal propósito se han desarrollado instrumentos, como el Catálogo de Asistencia Técnica Ecuatoriana 2013, que permiten visibilizar a escala internacional las capacidades exportables del conjunto de las instituciones nacionales de país. La “II Jornada de cooperación”, es otro de los instrumentos para visibilizar internacionalmente los territorios del país y promover sus capacidades tanto a nivel nacional, como internacional; articulando perspectivas, prioridades, enfoques de planificación y las necesidades de la población a diferente escala.
PERSPECTIVAS, PRIORIDADES Y ARTICULACIÓN DE LA COOPERACIÓN DESCENTRALIZADA
Entendemos como nuevas perspectivas de la cooperación descentralizada todos los procesos, tanto locales, como internacionales, que están modificando la estructura tradicional de las relaciones internacionales. Por eso, desde la SETECI queremos posicionar la cooperación como intercambio ético y como una forma de vida que valorice las capacidades territoriales en el nuevo contexto global.
Por lo que concierne los procesos internos al país, identificamos las nuevas competencias y atribuciones delegadas a los Gobiernos Autónomos Descentralizados como el punto de partida para el reconocimiento de las necesidades de los territorios y de sus habitantes. La gestión, rectoría, planificación, regulación y control de la cooperación internacional no reembolsable, articulada entre los diferentes niveles de gobierno, se estructura según las competencias específicas de cada actor y promueve la articulación interinstitucional e intersectorial como base para el logro de objetivos compartidos. Además, somos conscientes del nuevo rol asumido por los GAD ya que las atribuciones relacionadas con la gestión de la cooperación les empujan a la promoción de sus territorios en diferentes escalas y que, la globalización los inserta en un escenario en donde las fuerzas, tanto locales como globales, empujan hacia diferentes prioridades de desarrollo. Los Gobiernos Autónomos Descentralizados deben tener las capacidades para posicionarse en este contexto multifacético, priorizando las necesidades territoriales sin perder de vista el contexto nacional e internacional, promoviendo amplias estrategias de crecimiento social y económico, enfocadas desde las potencialidades endógenas. La visibilización internacional de los territorios es otra de las facultades en las manos
de los GAD, que dentro de sus atribuciones pueden desarrollar campañas de promoción territorial, promoviendo sus territorios, tradiciones y culturas.
La adhesión a redes de gobiernos subnacionales, la promoción de intercambios de experiencias, hermanamientos y el posicionamiento internacional de sus gestiones y buenas prácticas pueden y deben ser otras de las actividades a gestionar.
Simultáneamente, desde el Gobierno Nacional se definieron nuevas prioridades para la Cooperación Internacional. La priorización de Ciencia, Tecnología, Talento Humano y Cambio de la Matriz Productiva, sin olvidar el Combate a la Pobreza, es el resultado de diferentes procesos, tanto internos al País, como de las fuerzas externas. Esas prioridades reflejan las tendencias internacionales en las cuales se posiciona ese nuevo rol de los países y gobiernos subnacionales que generalmente han sido meros receptores de cooperación. La promoción de su participación activa en la internacionalización de sus capacidades territoriales, mediante nuevas políticas de oferta de cooperación, en donde la reciprocidad y la horizontalidad de las relaciones generen mutua confianza y relaciones duraderas, es otra de las actividades promovida por la Secretaria Técnica de Cooperación Internacional.
Es el caso de la cooperación Sur-Sur y de los nuevos actores activos en el panorama mundial. La SETECI ha decidido priorizar dichos intercambios y promover esta nueva visión de la cooperación en donde se genere un nuevo modelo, más cercano a la ciudadanía, permitiendo que las soluciones se construyan desde la base. La valorización de las capacidades locales y la superación del modelo verticistico de gobernanza, están ampliado la perspectiva del desarrollo generando opciones competitivas que permiten procesos articulados de definición y logro de objetivos.
Este encuentro es parte de esta nueva estrategia articulada de gestión de la Cooperación Internacional en donde se posicionen, fortalezcan y articulen la oferta y la demanda de cooperación descentralizada y nacional, en estrecha colaboración con las contrapartes internacionales. Además, las exposiciones de otras experiencias latinoamericanas y del mundo, y la difusión de diferentes perspectivas, tanto conceptuales como pragmáticas, quieren contribuir a la integración regional e global visibilizando lo local.
Objetivo General:
Posicionar y fortalecer la gestión de la cooperación descentralizada desde la oferta y la demanda local, articulándolos a las prioridades nacionales y a las nuevas perspectivas de la cooperación desde el Sur.
Objetivos específicos:
1. Generar espacios de diálogo entre los diferentes actores de cooperación
descentralizada fomentando intercambios de conocimientos, prácticas y recursos.
2. Fortalecer la gestión de la Cooperación de los GAD mediante el desarrollo de mecanismos de visibilización internacional de sus territorios.
3. Articular la oferta y la demanda de la cooperación descentralizada
ecuatoriana entre los diferentes actores del SECI a nivel local.
4. Contribuir a la difusión y posicionamiento de las nuevas perspectivas de la integración Latinoamericana a través de la gestión de cooperación Sur-Sur.
5. Promover la Estrategia Territorial de la SETECI.
6. Promover espacios de difusión y socialización de productos, experiencias y
buenas prácticas de gestión de cooperación descentralizada.
7. Conmemorar los Seis años de gestión soberana de la cooperación.
8. Definir perspectivas articuladas de cooperación descentralizada desde el
Ecuador.
Fecha y lugar:
Ciudad Alfaro, Montecristi, Manabí, 27 y 28 de noviembre de 2013.
Actividades a desarrollar:
Conferencias magistrales.
Conferencias técnicas de experiencias exitosas en Ciencia, Tecnología,
Talento Humano y Cambio de la Matriz Productiva de cooperación descentralizada de nivel internacional.
Conferencias técnicas de experiencias exitosas de cooperación
Stand de exposición de las ofertas de cooperación descentralizada de los
GADS.
Stand de exposición de las ofertas de cooperación descentralizada de las
agencias de cooperación internacional y de las OSC.
Conversatorios temáticos.
Espacios de diálogos Bilaterales.
Participantes:
Representantes y Técnicos de Cooperación de los Gobiernos Autónomos
Descentralizados de los diferentes niveles de gobierno.
Representantes y técnicos de las principales agencias de Cooperación
Internacional (Bilaterales y Multilaterales) presentes en el Ecuador.
Representantes y técnicos de Cooperación de los Ministerios de la
República.
OSC nacionales e internacionales. La Jornada es de carácter abierto.
Principales productos y acontecimientos del Encuentro:
Firma del Convenio Cuenca/PNUD
Presentación Catálogo Buenas Prácticas Locales.
Presentación de levantamiento de información de Actores de la
Cooperación descentralizada.
Presentación Catálogo de Asistencia técnica Ecuatoriana 2013. Presentación de la estrategia MINGA.
Presentación Campaña Comunicación “Los Acolite”
Principales productos resultantes del Encuentro:
Sistematización de la Jornada.
Levantamiento de una línea de base para la futura publicación del catálogo