UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA
EQUINOCCIAL
FACULTAD DE TURISMO, HOTELERÍA Y
GASTRONOMÍA
CARRERA DE TURISMO Y PRESERVACIÓN
AMBIENTAL
“Plan de Desarrollo Turístico del Cantón Pedro
Moncayo en la Provincia de Pichincha"
Título a obtener: Ingeniero en Turismo y Preservación
Ambiental
AUTOR: Pablo Mena
2
CERTIFICACIÓN DE AUTENTICIDAD
Yo Pablo Mena declaro que soy autor y responsable del contenido
de la presente tesis
………..
Pablo Mena Vásquez
Autor
Yo, MSc. Mario Chancay en calidad de Director de Tesis, certifico
que el contenido de la presente tesis ha sido elaborado por el señor
Pablo Mena Vásquez
………..
MSc. Mario Chancay
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DEDICATORIA
Mi tesis le dedico a Dios por brindarme la oportunidad de vivir y
enseñarme que dependo de Él.
A mi familia por todo el apoyo brindado y por creer en mí e
incentivarme a seguir adelante, y obtener una loable profesión, la
cual me dará una mejor ocasión en el futuro con mi carrera.
A mi hijo por su amor y por ser mi inspiración, anhelo que él pueda
seguir mi ejemplo.
A mis profesores que han impartido todo sus conocimientos y me
4
AGRADECIMIENTO
Por el presente trabajo de mi tesis agradezco a Dios quien me dio
la vida y grandes bendiciones; una de ellas es el cumplir este gran
sueño de llegar a ser un profesional en el ámbito turístico.
A todos quienes forman parte de la Universidad Tecnológica
Equinoccial por brindarme su apoyo e instrucción académica.
A mi director de tesis, Msc. Mario Chancay por su dirección y
colaboración en el desarrollo de la misma.
5
ÍNDICE
PLAN DE TITULACIÓN ... 17
I. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA ... 17
II. ANTECEDENTES ... 18
III. JUSTIFICACIÓN E IMPORTANCIA ... 19
IV. DELIMITACIÓN DEL TEMA ... 20
V. OBJETIVOS ... 20
V.I. OBJETIVO GENERAL ... 20
V.II. OBJETIVOS ESPECÍFICOS... 20
VI. MARCO REFERENCIAL ... 21
VI.I. MARCO TEÓRICO ... 21
TURISMO ... 21
EL SISTEMA TURÍSTICO ... 23
LA SUPERESTRUCTURA ... 23
LA DEMANDA TURÍSTICA ... 26
LA OFERTA TURÍSTICA ... 26
LA INFRAESTRUCTURA ... 27
LOS ATRACTIVOS ... 28
LA PLANTA TURÍSTICA ... 28
DESARROLLO SOSTENIBLE DEL TURISMO E IMPACTO AMBIENTAL ... 28
BENEFICIOS ... 30
VI.II MARCO CONCEPTUAL ... 31
VII. FORMULACIÓN DE LA IDEA A DEFENDER ... 34
CAPITULO I ... 35
1. CARACTERIZACIÓN TURÍSTICA DEL CANTÓN PEDRO MONCAYO ... 35
1.1. Localización ... 35
1.2. Acceso ... 36
1.3. Características abióticas ... 36
1.3.1 Clima ... 36
1.3.2. Temperatura ... 37
1.3.3. Hidrografía ... 37
1.3.4. Orografía ... 38
1.3.5. Pluviosidad ... 39
1.4. Características bióticas ... 39
1.5. Características socio-económicas ... 41
1.5.1 Economía y actividades productivas ... 41
1.5.2. Demografía ... 46
1.5.3. Educación ... 46
1.5.4. Salud ... 48
1.5.5. Infraestructura ... 49
6
1.6.1. Ficha de Inventarios ... 53
1.6.2. Jerarquía ... 87
1.7. Oferta Turística ... 90
1.7.1. Alojamiento ... 90
1.7.2 Alimentación y bebida ... 99
1.7.3. Recreación y Transporte ... 108
1.7.3.1 Recreación ... 108
1.7.3.2. Transporte ... 108
1.7.4. Agencias de Viajes ... 108
1.8. FODA ... 109
CAPÍTULO II ... 115
2. ESTUDIO DE MERCADO ... 115
2.1 Introducción ... 115
2.2 OBJETIVOS ... 124
2.2.1 GENERAL ... 124
2.2.2 ESPECÍFICOS ... 124
2.3 METODOLOGÍA Y TÉCNICAS DE INVESTIGACIÓN ... 124
2.3.1. TÉCNICAS E INSTRUMENTOS DE RECOLECCIÓN DE DATOS ... 126
2.4 REGISTRO, TABULACIÓN Y ORDENAMIENTO DE INFORMACIÓN OBTENIDA ... 127
2.4.1 ENCUESTA PARA TURISTAS NACIONALES Y EXTRANJEROS ... 127
2.4.2 ENCUESTA A LA POBLACIÓN LOCAL ... 148
2.4.3 ENTREVISTA A AGENCIA DE VIAJES ... 165
CAPÍTULO III ... 180
3. PROPUESTA DE PLAN DE DESARROLLO TURÍSTICO SOSTENIBLE ... 180
3.1 La misión ... 182
3.2. Visión Propuesta ... 182
3.3 Valores ... 183
3.4 Principios ... 184
3.5 Objetivos estratégicos ... 185
3.5.1 Objetivo general ... 185
3.5.2 Objetivos específicos ... 185
3.6 Políticas ... 186
3.7 Estrategias... 187
3.7.1 Estrategia general ... 187
3.7.2 Estrategias específicas ... 187
3.8 Mapa Estratégico ... 189
3.9 Determinación de Proyectos ... 190
3.10. Desarrollo de los Perfiles de Proyectos ... 191
3.11 Plan de acción para la Propuesta Planteada ... 202
7
CAPÍTULO IV ... 206
4. ANÁLISIS DEL IMPACTO AMBIENTAL ... 206
4.1 Introducción ... 206
4.2 Objetivos del análisis del impacto ambiental ... 207
4.3 Impactos ambientales ... 207
4.3.1 Identificación de los problemas ambientales en el sector ... 208
4.4 Análisis de la dimensión ambiental y ecológica ... 212
4.5 Estudio para la conservación del ambiente ... 214
4.5.1 Estrategias de conservación ... 215
4.5.2 Normas para el visitante ... 216
CAPÍTULO V ... 218
5. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ... 218
5.1 Conclusiones ... 218
5.2 Recomendaciones ... 222
ANEXOS ... 225
8
LISTA DE FICHAS DE ATRACTIVOS
Ficha 1. Mirador “El Campanario” ……… 53
Ficha 2. Lagunas de Mojanda ……… 55
Ficha 3. Bosque “la Esperanza”..……… 57
Ficha 4. Bosque Protector Jerusalén……….. 59
Ficha 5. Iglesia de Malchinguí ……….…… 61
Ficha 6. Iglesia de Tocachi ……….. 63
Ficha 7. Iglesia de la Esperanza ………. 65
Ficha 8. Iglesia y Museo de la Virgen de Natividad ………. 67
Ficha 9. Iglesia de Tupigachi ………... 69
Ficha 10. Camino del Inca o Cápac Ñan ………... 71
Ficha 11. Complejo Arqueológico Cochasquí ……….……. 73
Ficha 12. Centro Artesanal de Tocachi ………... 75
Ficha 13. Fiestas de San Pedro ……….…… 77
Ficha 14. Fiestas de la Cosecha ………... 79
Ficha 15. El Molino del Cucho ……… 81
Ficha 16. Florícolas ………..……… 83
9
LISTA DE CUADROS
Cuadro 1. Vocación y Potencialidad Turística ………. 52
Cuadro 2. Jerarquía: atractivo, calidad, apoyo y significado ……….. 88
Cuadro 3. Jerarquía: atractivos ……… 89
Cuadro 4. Alojamiento: Su ubicación y categoría ……… 90
Cuadro 5. Alojamiento: Hostería Inti Raymi ……… 91
Cuadro 6. Alojamiento: Hacienda la Castalia ……… 93
Cuadro 7. Alojamiento: Hostería Rancho Manabita ……… 95
Cuadro 8. Alojamiento: Aquapark ………. 97
Cuadro 9. Alimentación y Bebidas ……….. 99
Cuadro 10. Gastronomía: Café Mojanda ………. 100
Cuadro 11. Gastronomía: Parador Cochasquí ……… 102
Cuadro 12. Gastronomía: Café Florelia ……… 104
Cuadro 13. Gastronomía: Restaurante El Chasqui ………. 106
Cuadros 14 y 15. No. y % de personas entrevistadas según su edad...….…127
Cuadros 16 y 17. No. y % de personas entrevistadas según su género...128
Cuadros 18 y 19. No. y % turistas nacionales y extranjeros……… 128
Cuadros 20 y 21. No. y % entrevistas según su ocupación……… 129
10
Cuadros 24 y 25. No. y % de sitios de preferencia……… 131
Cuadros 26 y 27. No. y % de compañía al viajar……….…131,132
Cuadro 28. No. y % de conocimiento del cantón……….. 132
Cuadros 29 y 30. No. y % posibles visitantes del cantón………. 133
Cuadros 31 y 32. No. y % medios adquiridos……… 133, 134
Cuadros 33 y 34. No. y % personas interesadas en el cantón……… 134
Cuadros 35 y 36. No. y % permanencia en el cantón………135
Cuadros 37 y 38. No. y % de servicios de transporte utilizado……… 136
Cuadros 39 y 40. No. y % de serv. de alojamiento y restaurante……… 136,137
Cuadros 41 y 42. No. y % apreciación de servicios turísticos………. 137
Cuadros 43 y 44. No. y % aprecio acceso al cantón………. 138
Cuadros 45 y 46. No. y % evaluación de señalización del sector……. 138,139
Cuadros 47 y 48. No. y % evaluación infraestructura serv. básicos………... 139
Cuadros 49 y 50. No. y % expectativas acerca del cantón……….. 140
Cuadros 51 y 52. No. y % apreciación costos servicios turísticos………….. 141
Cuadros 53 y 54. No. y % apreciación de servicios alimentarios……… 141,142
Cuadros 55 y 56. No. y % valoración servicios turísticos –alojamiento……. 142
Cuadros 57 y 58. No. y % valoración servicios turísticos –alimentación…… 143
11
Cuadros 61 y 62. No. y % valoración servicios turísticos –guianza…….144,145
Cuadros 63 y 64. No. y % valoración servicios turísticos –animaciones…… 145
Cuadros 65 y 66. No y % de interés para visitar por 2ª. vez el cantón………146
Cuadros 67 y 68. No. y % recomendación de visitar el cantón……… 147
Cuadros 69 y 70. No. y % entrevistados -población según instrucción…….. 148
Cuadros 71 y 72. No. y % entrevistados según su actividad………149
Cuadros 73 y 74. No. y % conocimiento del turismo entrante /mes………… 150
Cuadros 75 y 76. No. y % conocimiento del turismo entrante/año…………. 150
Cuadros 77 y 78. No. y % conocimiento atractivos del lugar……….. 151
Cuadros 79 y 80. No. y % atractivos más conocidos del lugar……….. 152
Cuadros 81 y 82. No. y % apreciación limitaciones del cantón………… 152,153
Cuadros 83 y 84. No. y % apreciación implementar plan desarrollo……….. 153
Cuadros 85 y 86. No. y % considerar la participación comunidad………….. 154
Cuadros 87 y 88. No. y % actividades y participación comunidad………….. 154
Cuadros 89 y 90. No. y % beneficio que traería desarrollo al cantón………. 154
Cuadros 91 y 92. No. y % servicio desarrollo turístico –infraest y acceso… 156
Cuadros 93 y 94. No. y % servicio desarrollo turístico – infra. Sanitaria... 157
Cuadros 95 y 96. No. y % servicio desarrollo turístico –comunicaciones….. 157
12
Cuadros 99 y 100. No. y % serv. desarrollo turístico – planta turística……. 159
Cuadros 101 y 102. No. y % serv. desarrollo turístico – alojamiento………. 159
Cuadros 103 y 104. No. y % serv. desarrollo turístico –alimentación………. 160
Cuadros 105 y 106. No. y % serv. desarrollo turístico – guianza……… 161
Cuadros 107 y 108. No. y % serv. desarrollo turístico – transporte………… 161
Cuadros 109 y 110. No. y % serv. desarrollo turístico – promoción sector…162
Cuadros 111 y 112. No. y % serv.desarrollo turístico – capac. población… 163
Cuadros 113 y 114. No. y % serv.desarrollo turístico – capacit. guías……. 163
Cuadros 115 y 116. No. y % factores faltantes para ser buen destino t…… 164
Cuadros 117 y 118. No. y % turistas nac/extr. Acuden a agencia………….. 166
Cuadros 119 y 120. No. y % turistas nacionales según su procedencia…… 166
Cuadros 121 y 122. No. y % tipos turismo promocionados por agencia…… 167
Cuadros 123 y 124. No. y % oferta de paquetes turísticos del cantón……... 168
Cuadros 125 y 126. No. y % conocimiento de atractivos turísticos cantón…169
Cuadros 127 y 128. No. y % criterio implementación PDT al cantón………. 169
Cuadros 129 y 130. No. y % conocimiento de otras propuestas de PDT….. 170
Cuadros 131 y 132. No. y % tiempos de visita al cantón……….. 171
Cuadros 133 y 134. No. y % criterio serv. turísticos –vial y acceso………….171
13
Cuadros 137 y 138. No. y % criterio serv. turísticos –infrest. caminos….. 172
Cuadros 139 y 140. No. y % criterio serv. turísticos –agua y luz………… 173
Cuadros 141 y 142. No. y % criterio serv. turísticos –planta turística…… 174
Cuadros 143 y 144. No. y % criterio serv. turísticos –alojamiento………… 174
Cuadros 145 y 146. No. y % criterio serv. turísticos –alimentación………. 175
Cuadros 147 y 148. No. y % criterio serv. turísticos –guianza……….. 176
Cuadros 149 y 150. No. y % criterio serv. turísticos –transporte………….. 176
Cuadros 151 y 152. No. y % criterio serv. turísticos –promoción sector…. 177
Cuadros 153 y 154. No. y % criterio serv. turísticos –capacitac. poblac….. 178
Cuadros 155. No. y % criterio serv. turísticos –capacitac. guías………. 178
Cuadros 156 y 157. Valores y principios………. 184
Cuadros 158 y 159. Objetivos, Estrategias Esp. y Mapa estratégico… 185,189
Cuadros 160 – 171. Determinación de Proyectos ………..…………...190
Cuadros 161-171. Proyectos del 1 – 11 ………..191-201
Cuadro 172. Plan de acción de la Propuesta Planteada ……….. 202
Cuadro 173. Implementación del Plan Estratégico Turístico……… 203
14
LISTA DE GRÁFICOS
Gráfico 1. Mapa Provincia Pichincha - Pedro Moncayo ………..……. 35
http://es.slideshare.net/juanito025/provincia-de-pichincha-1322-37694118
Gráfico 2. Mapa cantón P. Moncayo y Tabacundo ……….... 35
http://www.slideshare.net/CicayMuseo/tabacundo
Gráfico 3. Mirador “El Campanario” ………... 53
http://mapasamerica.dices.net/ecuador/mapa.php?nombre=Campanario&id=13308
Gráfico 4. Lagunas de Mojanda ……….………. 55
http://www.pedromoncayo.gob.ec/index.php/2013-11-09-19-23-06/turismop/mojanda
Gráfico 5. Bosque Protector Jerusalén ……….. 59
http://cantonpedromoncayo.blogspot.com/2011/11/atrativos-turisticos-del-canton-pedro.html
Gráfico 6. Iglesia de Malchinguí ………61
http://malchingui.webuda.com/TURISM2.html
Gráfico 7. Iglesia de Tocachi ……… 63
https://www.flickr.com/photos/76073860@N06/8382029752/
Gráfico 8. Iglesia de la Esperanza ………. 65
15
Gráfico 9. Iglesia y Museo de la Virgen de Natividad ………. 67
https://mamanati.wordpress.com/2012/02/05/la-iglesia-de-tabacundo/
Gráfico 10. Iglesia de Tupigachi ……….……… 69
http://tupigachi.gob.ec/pichincha/?author=1&paged=2
Gráfico 11. Camino del Inca o Cápac Ñan ……….……… 71
http://image.slidesharecdn.com/cochasqui-110321194224-phpapp01/95/cochasqui-pablo-guaa-9-728.jpg?cb=1300736668
Gráfico 12. Complejo Arqueológico Cochasquí ……….………... 73
http://www.larevista.ec/viajes/viajemos/el-misterio-de-cochasqui
Gráfico 13. Pirámides arqueológicas y Museo de sitio Cochasquí …………. 73
http://2.bp.blogspot.com/-bGKeGGwEO_4/TtFMAjevUI/AAAAAAAAAAM/T698rBkC5VE/s1600/COCHASQUI.jpg
Gráfico 14. Fiestas de San Pedro ……… 77
http://rociofiestasdesanpedro.blogspot.com/
Gráfico 15. Fiestas de la Cosecha ……….. 79
http://jhonatanfiestadesanpedro.blogspot.com/
Gráfico 16. Florícolas ……… 83
http://cantonpedromoncayo.blogspot.com/2011/11/atrativos-turisticos-del-canton-pedro.html
Gráfico 17. Hacienda “Granobles” ……….. 85
16
LISTA DE ANEXOS
Anexo 1. Encuesta a Turistas ……… 225
Anexo 2. Encuesta a Población Local ………... 229
Anexo 3. Entrevistas a Autoridades: Personas Representativas …………. 233
Anexo 4. Entrevistas a Agencias de Viajes ………. 237
Anexo 5. Entrevistas a Autoridades ………. 240
17
PLAN DE TITULACIÓN
I. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
De acuerdo al Plan De Desarrollo del Turismo 2020, emitido por el Ministerio de
turismo, se reconoce como un macro problema la limitada actividad de un
turismo sostenible. La evolución de esta actividad ha ido involucrando a todos
los actores del turismo que ahora deben asumir el reto de sentar las bases
para desarrollar un turismo ordenado, integrado y sostenible que ofrezca
bienestar y gestione de la mejor manera los recursos culturales y naturales.
Coordinando esfuerzos de varios sectores: público, privado, empresarial,
comunitario, no gubernamental, académico y de cooperación internacional,
para la aplicación de un turismo sostenible. Por tal razón, específicamente en
el cantón Pedro Moncayo es poseedor de gran cantidad de recursos para el
Turismo Sostenible, sin embargo hace falta darles a conocer y promocionarlos
convenientemente. Se considera que este destino bien manejado satisfaga las
necesidades de los turistas nacionales e internacionales.
El paradigma del tema a tratar surge por la necesidad de una gestión correcta
de las relaciones entre los seres humanos y el medio ambiente con
aplicaciones del modelo de desarrollo social, técnico y económico. El turismo,
como actividad productiva puede ser beneficiosa si es manejado
adecuadamente la riqueza de los patrimonios naturales y culturales del país;
por lo cual se ha provocado un fuerte movimiento internacional, nacional y local
de convertir las prácticas tradicionales de los sectores empresariales en
18
La evolución de esta actividad ha ido involucrando a todos los actores del
turismo que ahora deben asumir el reto de sentar las bases para desarrollar un
turismo ordenado e integral que ofrezca bienestar y que se gestione de la
mejor manera los recursos culturales y naturales.
II. ANTECEDENTES
El Cantón Pedro Moncayo con sus límites establecidos al Norte limita con la
provincia de Imbabura, en las alturas del nudo de Cajas, al Este con el cantón
Cayambe, y al Oeste y al Sur limita con el cantón Quito (Distrito Metropolitano
de Quito).
En la historia del territorio se destacan asentamientos de la confederación
Cayambi-Caranqui, que se resistió durante diecisiete años a la invasión
incásica y la presencia de la parcialidad Cochasquí, que se evidencia por la
existencia del complejo de las tolas de Cochasquí. En épocas de la conquista
española fue asentamiento indígena, siendo por los años de 1.534 parte del
corregimiento de Otavalo. Estos antecedentes permitieron que en la zona se
desarrollara una diversidad étnico-cultural importante.
El Cantón Pedro Moncayo, se crea por Decreto Legislativo el 26 de Septiembre
de 1.911, bautizado con el nombre de un ilustre ibarreño.
Tabacundo constituye la cabecera cantonal de dicho cantón, y el punto central
de comercio, además forman parte del cantón las Parroquias de Malchinguí,
Tocachi, La Esperanza, Tupigachi.
Sus coterráneos son un pueblo de agricultores, cultivan trigo, cebada, lenteja,
19
A partir de la década de los 80 la producción agropecuaria se incrementa con
las plantaciones de flores e invernaderos, así unas 434 hectáreas están
destinadas a plantaciones florícolas, su producción aporta en un 25% a la
producción nacional y se cultivan rosas en un 90%.
La mayoría de su producción se la exporta principalmente a los mercados de
Estados Unidos, Rusia y Europa.
III. JUSTIFICACIÓN E IMPORTANCIA
El desarrollo turístico del Cantón Pedro Moncayo permitirá impulsar la
actividad turística de manera sostenible. Se consolidaría el turismo sostenible
como una herramienta eficaz para el desarrollo integral y de equidad de
oportunidades para la mujer y el hombre con beneficios económicos, sociales y
de preservación ambiental.
El Cantón Pedro Moncayo cuenta con un gran potencial turístico en cuanto a
recursos naturales y culturales lo que sugiere un manejo propicio de la
actividad turística que no afecten sus recursos.
Con una apropiada orientación de la actividad turística con los diferentes
actores, especialmente al municipio del cantón se generara incentivos para
una buena inversión sea extranjera o nacional, con políticas claras que
respeten los recursos existentes y lo más importante trabajar con la comunidad
para que tengan conciencia de la oferta turística que se está generando.
La necesidad de correctas administraciones por parte de los municipios y sus
posibles mejoras deberán implementar planes de desarrollo y fomentar la
sostenibilidad el sector turístico brindando oportunidades a la comunidad para
20
conseguirlo es necesario tener una gestión adecuada de los atractivos que
constituyen un motivo más para el desarrollo turístico.
IV. DELIMITACIÓN DEL TEMA
El plan de desarrollo turístico en el cantón Pedro Moncayo en la provincia de
Pichincha se podría realizar en 8 meses basándose en análisis estadísticos de
las encuestas que se realizarán a los turistas nacionales y autoridades del
cantón que ayudarán al desarrollo del tema.
La falta de colaboración de las autoridades y de la población no fomentaría la
concientización de actividades turísticas sostenibles de la zona de estudio,
orientada a la preservación de los espacios naturales y a la conservación de
recursos culturales.
V. OBJETIVOS
V.I. OBJETIVO GENERAL
Elaborar un Plan de Desarrollo Turístico para el Cantón Pedro Moncayo,
orientada a los visitantes que disfruten de la estadía en el lugar mediante las
actividades turísticas con prácticas de gestión sostenibles, así como a la
concienciación de los visitantes y especialmente de la población local respecto
a la conservación y protección de los recursos naturales para un desarrollo
social, económico y ambiental.
V.II. OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Elaborar un diagnóstico y caracterización del área de estudio.
Definir y Jerarquizar los principales atractivos tanto naturales como
21
Determinar las principales características de mercado como base
del plan desarrollo turístico sostenible.
Realizar un Análisis FODA.
Establecer la relación que debe haber entre los actores locales, para el
correcto manejo del Cantón Pedro Moncayo y la buena aplicación de los
planes, proyectos o programas de desarrollo turístico sostenible en el
área de estudio.
Efectuar un estudio de campo con encuestas a turistas, comunidad,
agencias de viajes y entrevistas a personas calificadas, para obtener
información fiable que sirva de base para la propuesta de desarrollo de
turismo sostenible.
Elaborar una propuesta de turismo sostenible a fin de fomentar y
desarrollar las actividades turísticas sostenibles analizadas para que los
turistas se relacionen con la diversidad cultural y natural del sitio.
Desarrollar un estudio de impacto ambiental y capacidad de carga que
puede producirse en el Cantón Pedro Moncayo, esto determinará los
beneficios o perjuicios a producirse por la implementación de los mismos
en el sitio y podremos mitigar medidas de solución.
VI. MARCO REFERENCIAL
VI.I. MARCO TEÓRICO
Turismo
En la actualidad existen muchos conceptos de turismo, se lo ha tratado de
conceptualizar partiendo de varios puntos de vista: económico, sociológico.
22
un sistema. Cabe mencionar que los primeros conceptos de turismo
aparecieron alrededor de los años 30.
Para entender esto de una mejor manera se pueden citar algunos conceptos
de turismo.
Benscheids afirma que lo mira como “un conjunto de relaciones esporádicas y
pacíficas”, siendo el resultado de contacto entre personas naturales del lugar y
los visitantes que llegan allí por razones no profesionales. En este concepto el
autor basa el turismo en el turista.
Según la OMT (Organización Mundial del Turismo). El turismo es el
desplazamiento fuera del lugar de residencia habitual, por un período mínimo
de 24 horas y un máximo de 365 días, motivados por razones de carácter no
lucrativo. Este concepto resulta muy restringido para comprender el fenómeno
turístico.
Una definición clásica es la de Hunziker y Krapf: Turismo es el conjunto de
relaciones y fenómenos ocasionados por el desplazamiento y permanencia de
personas fuera de su lugar de residencia; los mismos que no deben por
ninguna circunstancia, estar motivados por una actividad lucrativa principal,
permanente o temporal.
Según Donald E. Lumdberg, el turismo es algo más simple “El turismo es el
negocio de alimentación, atención, transporte y diversión del turista.” Esta
definición se apega más a la complacencia de las necesidades de los turistas.
Boullón, Molina y Rodríguez indican que el turismo es un fenómeno social que
23
que el turismo como fenómeno tiene esencia y un conjunto de manifestaciones
que interactúan y se interrelacionan entre sí. Éstas, son de orden ideológico,
social, económico, político, psicológico y físico-ambiental.
Algunos autores han definido al turismo como una industria lo cual está errado.
Según Boullón, el turismo es una forma de consumir, algo así como un canal
que reúne una demanda especial de muchos tipos de bienes y servicios
elaborados por otros sectores, más el consumo de algunos servicios
especialmente diseñados para satisfacer necesidades propias de los viajeros.
Es decir, que el turismo es un servicio, por lo cual, pertenece al sector terciario
y para ser una industria debería estar dentro del sector secundario.
El Sistema Turístico
El turismo visto como un sistema está integrado por partes que se relacionan
para alcanzar un objetivo común.
Los objetivos del sistema turístico están dirigidos tanto a los turistas como a los
individuos que se encuentran ubicados en los lugares donde se desarrolla la
actividad turística, es decir, las comunidades receptoras quienes junto con los
turistas llegan a ser los más privilegiados del sistema.
La Superestructura
La superestructura turística comprende todos los organismos especializados
tanto públicos como privados, estas entidades están encargadas de optimizar y
24
que conforman el sistema así como armonizar sus relaciones; esto con el fin de
facilitar la producción y venta de los servicios que conforman el producto
turístico.
Para que el sector turístico funcione de la mejor manera, es decir, que rinda en
relación directa a la importancia de los atractivos de la planta que se construyó
para su aprovechamiento, es necesario que exista una superestructura bien
conformada y eficiente; por tanto, la misma será poderosa.
Como ya se ha dicho, el turismo está basado en los servicios, por consiguiente,
el nivel de satisfacción de los turistas está dado por la calidad en la prestación
de los mismos.
La mayoría de calamidades por las que pasan los turistas por la deficiencia en
el servicio se debe en buena parte a los defectos en la superestructura.
Por la responsabilidad organizacional, la superestructura está compuesta por
dos agrupaciones:
a) Dependencias de la administración pública.
b) Organizaciones privadas.
En América Latina los organismos públicos responsables de la administración
del sector turístico se encuentran representados por un ministerio o una
secretaría, hasta los de dirección o institutos adscritos a bienestar social y otros
organismos del Estado. En la mayoría de los casos sus funciones específicas
son: la promoción turística en el extranjero, el control de calidad de los
servicios, fijación y control de precios, la planificación del desarrollo, la
25
interno, el desarrollo del turismo social y, en ocasiones la construcción del
equipamiento e instalaciones turísticas.
Por su parte, la actividad privada participa en la superestructura a través de
numerosas organizaciones que las empresas han creado para compatibilizar y
defender sus intereses particulares. Forman parte de dicho conjunto las
asociaciones de hoteleros, restauranteros, agentes de viaje, transportistas,
guías turísticos; sin que exista una organización que los represente a todos en
su conjunto, igual que en otros sectores productivos.
La superestructura enfrenta varias dificultades para cumplir con sus objetivos
en algunos campos de acción las más comunes son: la falta de presupuesto, el
escaso o nulo conocimiento técnico de las personas designadas para ocupar
los cargos directivos y la gran rotación del personal técnico.
Pero la superestructura falla no solo por culpa de la inoperancia de los
organismos oficiales, la iniciativa privada tampoco es capaz por si misma de
resolver los vacíos de coordinación. Y no puede hacerlo por falta de voluntad
de afrontar esa tarea. Uno de los mecanismos muy fácil de implementar es el
autocontrol, la autocrítica y los acuerdos comerciales internos para afrontar
como una estrategia de grupo, el mejoramiento de la calidad de los servicios o
por lo menos, la disminución de muchos de los obstáculos que los perjudican.
Uno de los mayores errores en que cae el sector privado es que no han sido
capaces de modernizar sus objetivos de acuerdo con las nuevas necesidades
de los turistas.
Paradójicamente la principal razón de las fallas en la superestructura se debe
26
funcionen de una manera asociada como debería ser, para que no se
desperdicie la energía que requiere un sistema turístico para progresar.
La Demanda Turística
Los sistemas estadísticos en Latino América se encuentran muy limitados
puesto que no tienen registros globales o cifras exactas del turismo receptivo o
el turismo interno a nivel de país. Por lo general, se cuenta con datos de la
demanda en los centros turísticos con mayor afluencia, pero estas cifras son
muy superficiales ya que no se lleva un registro de todo el año si no de las
fechas con mayor afluencia. Es real que estos datos aportan en el análisis de la
evolución del turismo pero la información es ineficiente para conocer de una
manera real las variantes y lugares del turismo en un país.
Boullón afirma. “El rendimiento de cualquier actividad económica se mide
cuantificando las ventas de cada uno de los productos que elabora, sobre el
total de la producción, para evitar errores de la sobreevaluación.”
La Oferta Turística
La oferta está dada por la mercancía o productos que entran al mercado
consumidor.
En el caso de la oferta turística es necesario que el servicio ofertado sea un
período determinado puesto que este no se puede acumular como se da en el
27
oferta en el mercado ya que esta oferta únicamente durará el tiempo que el
permanezca en el lugar visitado.
Según Boullón así como hay demanda potencial también la oferta de servicios
toma ese carácter hasta que aparece un consumidor real. Entonces, un
servicio pasa a ser producto solo después de ser consumido, antes no es más
que la oferta.
La Infraestructura
Se entiende por infraestructura a la dotación de bienes y servicios con que
cuenta un país para sostener sus estructuras sociales y productivas. También
forman parte de ésta la educación, los servicios sanitarios, la vivienda, los
transportes, la comunicaciones, la energía, carreteras, ferrocarriles, puentes,
escuelas, teléfonos, hospitales, represas, etc.
Es muy común encontrar en los países de América Latina una precaria
infraestructura lo cual es un factor determinante en el desarrollo turístico. Es
muy difícil encontrar inversionistas para lugares que no cuentan con vías de
comunicación, aunque en esos lugares se encuentren atractivos de primera
magnitud, puesto que sería muy difícil recuperar la inversión.
La dotación de infraestructura en determinado lugar busca satisfacer las
necesidades de los grupos humanos que se asientan en dicho lugar, también
permite la circulación no únicamente de personas sino de mercadería, fluidos,
28
Los Atractivos
Lo esencial para la práctica del turismo es la presencia de atractivos puesto
que sin ellos un país o una región no podrían emprender un desarrollo. Los
atractivos son el primer elemento de la planta turística y por ende de su
infraestructura.
Así se puede decir que los atractivos son la materia prima de la actividad
turística, sin embargo, a diferencia de otras actividades estos no deben ser
procesados; puesto que podrían perder alguna característica importante
irrecuperable, por lo tanto, los atractivos deben permanecer intactos.
La planta turística
La planta turística está conformada por dos elementos:
a) El equipamiento
b) Las instalaciones
El equipamiento incluye todos los establecimientos administrados por la
actividad pública o privada que se dedican a prestar los servicios básicos.
En cuanto a las instalaciones se encuentran todas las construcciones
especiales cuya función netamente es facilitar la práctica de las actividades
turísticas.
Desarrollo sostenible del turismo e Impacto Ambiental
El turismo y la sostenibilidad son dos conceptos claves. Como ya se ha dicho,
el turismo es interpretado por cada individuo dependiendo de su cultura,
29
Para hacer posible el turismo y las relaciones que surgen de éste, es necesario
contar con un sistema turístico bien constituido para satisfacer las necesidades
de descanso, esparcimiento, recreación y cultura.
Según Heras (2008), el turismo sostenible se entiende como: “Aquel que
pretende satisfacer todas las necesidades de los viajeros así como de los
destinos, protegiendo e incrementando las mesuras del futuro.”
El Turismo Sostenible aparece en 1978, cuando la OMT establece un comité
ambiental, el mismo que se reunió en Madrid en 1981. Este comité estaba
constituido por representantes del ámbito ambiental y turístico. Con el tiempo
se fueron realizando actividades relacionadas con el turismo sostenible, claros
ejemplos son:
Consejo de Europa.- Se adoptan una serie de recomendaciones a nivel
internacional, nacional, regional y local para que la industria turística sea
consciente de los impactos que provoca.
Carta de Alborg.- Con el cual las ciudades europeas mejoran su
actividad turística.
Programa Naciones Unidas por el Medio Ambiente (PNUMA).- Este
establece directrices para un turismo respetuoso con los recursos
naturales con una “Guía para el turismo Ambientalmente Responsable”.
Agenda 21 para la industria turística.- Hacia un desarrollo sostenible.
El turismo sostenible se enfoca en tres objetivos fundamentales que son el
económico, social y ambiental, sin embargo en el Ecuador se ha privilegiado
solamente el objetivo económico; es por ello que en la actualidad se puede ver
30
incluso algunos han desaparecido. No se ha tomado en cuenta que para
desarrollar de una manera adecuada el turismo es necesario no solo saber sino
aplicar una sostenibilidad social en cuanto a la cultura, identidad y etnias y de
una sostenibilidad ambiental en cuanto a la conservación de los recursos y
aprovechamiento de los mismos en el futuro.
Beneficios
El deseo del plan de desarrollo sostenible es proporcionar una alternativa
productiva a la población convirtiéndose en una estrategia de conservación
viable, evitando los impactos ambientales que la actividad turística causa en
varios lugares.
El Ecuador está experimentando un plan de desarrollo con una evolución en
cuanto a la actividad turística y queriendo brindar un turismo sostenible que
ofrezca visitas inolvidables y la óptima utilización de los recursos culturales y
naturales. El Ministerio de turismo y diversos actores sociales trabajan en el
“Plan Estratégico de Desarrollo del Turismo Sostenible”, documento que
sintetiza el proceso participativo de los sectores público, privado, comunidades,
ONG´S, académicos y cooperación internacional. El Estado está aplicando un
plan integral de marketing turístico en varios países de América y Europa, con
el cual pretende incrementar el ingreso de turistas en los próximos diez años
con el Fondo de Promoción Turística del Ecuador.
Este documento tiene como objetivo garantizar la actividad turística en forma
despolarizada, gestionando los recursos, para que las necesidades
económicas, sociales y estéticas sean satisfechas y que al mismo tiempo se
31
En la provincia de Pichincha se fomenta el desarrollo sostenible que es
impulsado por el Gobierno Provincial, realizando la declaración de la provincia,
políticas de gestión ambiental.
Durante los últimos años el turismo ha alcanzado niveles importantes de
desarrollo en el Cantón puesto que Pedro Moncayo cuenta con una variedad
de lugares que tienen una riqueza cultural y natural. Sin duda alguna, su gente
es el elemento central de atracción de los turistas que visitan el cantón. Aunque
la actividad turística se ha incrementado, todavía se necesita tanto de la
gestión pública como privada para la promoción del lugar, siempre teniendo en
cuenta la conservación ambiental y sobre todo sus valores culturales.
VI.II MARCO CONCEPTUAL
Agenda 21
Denominación dada al programa de acción para el desarrollo sostenible
adoptado en la Conferencia de Río, en 1992. Agendas 21 Locales son los
programas o planes estratégicos de sostenibilidad adoptados por las
autoridades locales.
Capacidad de acogida
Nivel de uso de una zona por parte de sus visitantes, que se puede tolerar con
niveles elevados de satisfacción e impacto escaso. Sinónimo(s): capacidad de
carga, capacidad de absorción.
Cuenta satélite de turismo
Instrumento estadístico diseñado para medir los bienes y servicios que
consumen los visitantes y turistas, que permite establecer comparaciones
32
Ecoturismo
Cualquier forma de turismo en que la principal motivación del turista sea la
observación y la apreciación de la naturaleza, a cuya conservación contribuya y
que genere un impacto mínimo en el medio ambiente.
Demanda turística
Es el conjunto de servicios efectivamente solicitados por el consumidor. Abarca
por lo tanto, todas las características del consumidor presente posible, es decir,
cubre el mercado actual y futuro.
Desarrollo Sostenible
Aquel desarrollo que satisface las necesidades de las generaciones presentes
sin comprometer las posibilidades de las generaciones futuras para atender
sus propias necesidades.
Desarrollo Turístico
Se define como la adecuada optimización de los recursos disponibles para
definir un plan de trabajo que sepa integrar y coordinar el medio ambiente,
sanidad, legislación, urbanismo, ingeniería y otras disciplinas para definir el
modelo de desarrollo turístico que se desea seguir. (OMT; 1994).
Fauna
Conjunto de especies animales que habitan en una región geográfica, que son
propias de un periodo geológico o que se pueden encontrar en un ecosistema
determinado.
Flora
Conjunto de especies vegetales que se pueden encontrar en una región
33
Pedro Moncayo
El Cantón es uno de los ocho cantones que conforman la Provincia de
Pichincha (Quito, Cayambe, Mejía, Pedro Moncayo, San Miguel de los Bancos,
Pedro Vicente Maldonado, Puerto Quito y Rumiñahui), y es uno de los 218
cantones del país.
Plan de Desarrollo
Es establecido por diversos organismos y entidades con el claro objetivo de
impulsar esta actividad económica que, en muchos casos, se ha convertido en
uno de los puntales básicos del estado financiero de una urbe o país.
Oferta turística
Es el conjunto de atractivos o componentes combinados entre sí que motivan
al desplazamiento.
OMT
Siglas de Organización Mundial del Turismo. Organismo especializado de la
ONU cuyo objetivo es la promoción del desarrollo de un turismo responsable,
sostenible y accesible para todos, con el fin de contribuir al desarrollo
económico.
Recurso Turístico
Todo elemento natural o cultural, capaz de motivar un desplazamiento.
Turismo Internacional
Es tanto el turismo realizado por los residentes en un país fuera de sus
34
Turismo Interno
Es el turismo realizado dentro de las fronteras nacionales, por los residentes de
un país.
Turismo Emisor
Es el realizado por los residentes en un país fuera del mismo.
Turismo Receptor
Para un país determinado, el turismo realizado por los extranjeros que lo
visitan.
Turismo Sostenible
Aquel que cubre las necesidades actuales de los turistas y de las regiones de
acogida, protegiendo y mejorando las perspectivas de futuro.
VII. FORMULACIÓN DE LA IDEA A DEFENDER
La elaboración de un Plan de Desarrollo Turístico del Cantón Pedro Moncayo,
Provincia de Pichincha, constituye un estudio de referencia que servirá de base
para decidir sobre las acciones en todo el sector por parte de los actores de la
gestión turística en el cantón. Propende al mejoramiento de las relaciones
colaborativas y sinergias de los diversos actores para emprender e innovar con
mejores prácticas la actividad del turismo sostenible mejorando la calidad de
35
CAPITULO I
1. CARACTERIZACIÓN TURÍSTICA DEL CANTÓN PEDRO MONCAYO
Mapa Prov.Pichincha-.P.Moncayo (Gráfico 1) Mapa CPM y Tabacundo (gráfico 2)
1.1. Localización
República del Ecuador
Provincia de Pichincha
Capital: Tabacundo
Ubicación: Nororiente de la provincia de Pichincha
Extensión: 339,10 Km2
Altitud: Desde 1.730 hasta 4.300 msnm
Población: 33172 habitantes.
LÍMITES
36
Sur: Distrito Metropolitano de Quito y Cantón Cayambe
Este: Cantón Cayambe
Oeste: Distrito Metropolitano de Quito
Los centros poblados están ubicados en las laderas medias del volcán
Mojanda entre las cotas de 2.848msnm a 2.952msnm.
1.2. Acceso
El ingreso principal a las parroquias rurales y urbanas que conforman el Cantón
Pedro Moncayo es a partir de la carretera Panamericana, hoy en concesión a
Panavial, que comunica con otros cantones del norte del país; de esta se
desprende una red de caminos vecinales secundarios y terciarios, completando
de esta manera, una red vial que integra a todo el cantón.
1.3. Características abióticas
1.3.1 Clima
El clima se caracteriza por ser muy variable, en algunos lugares se puede
experimentar, en un mismo día, cambios fuertes de temperatura. Esto
principalmente es muy común en la región de las Lagunas de Mojanda.
Este cantón cuenta con varios pisos climáticos distribuidos en las diferentes
37
• Páramo muy húmedo en la cima del Mojanda, con una altura que va desde
los 4.000 – 5000 msnm.
• Húmedo sub- temperado en los páramos bajos y húmedos del Mojanda, y la
altura entre los 4.000 – 5000 msnm.
• Muy Húmedo sub – temperado en los páramos bajos y el complejo
arqueológico de Cochasquí, con un altura de 3000 – 4000 msnm.
• Húmedo temperado en las llanuras sub – húmedas y en Tabacundo, con una
altura de 2000 – 3500 msnm.
• Seco Temperado en el parque Jerusalén, con una altura de 2000 msnm.
1.3.2. Temperatura
El clima en este sector es realmente variable de acuerdo a la altura, pero
generalmente posee una temperatura media anual que oscila entre los 8°C y
24°C. Fluctuaciones climáticas según nivel altitudinal: 3°C (Cumbre del
Fuya-Fuya); 18°C. (Jerusalén y Tanda). 13°C. Centros poblados.
1.3.3. Hidrografía
La provincia de Pichincha forma parte de la cuenca hidrográfica del río
Esmeraldas, pero también de la cuenca del Guayas. El río Guayllabamba, es el
eje hidrográfico de la hoya de Quito y el más importante caudal de aguas de la
provincia y todos sus cantones correspondientes. Ya en la región litoral se une,
un poco más hacia el occidente de los linderos provinciales, con el río Blanco,
38
también integran el sistema hidrográfico provincial los ríos Palenque y Peripa,
ambos tributarios del Daule y pertenecientes, por tanto, a la gran cuenca
hidrográfica del río Guayas.
El sistema fluvial principal nace del nevado Cayambe. En el sector oriental el
río Granobles forma el límite con el cantón Cayambe, luego se une con él río
Guachalá y forma el Pisque que siendo el principal afluente del Guayllabamba
en la sierra, forma el límite sur del Cantón. Este sistema fluvial se alimenta de
vertientes provenientes de las infiltraciones del sistema lacustre del
Mojanda-Cajas y de varias quebradas (en la actualidad de escaso caudal), y que recorre
el Cantón en sentido norte sur.
El complejo lacustre del Mojanda está conformado por tres lagunas: La Grande
o Caricocha, con una superficie de 324 hectáreas y dos lagunas menores
llamadas Huarmicocha o Laguna Negra y Yanacocha. En total, el sistema
cubre una extensión 5 de 369 hectáreas, es decir alrededor de unos cuarenta
millones de m³ de agua de buena calidad. Este recurso se debe preservar y
conservar con planes de manejo y normatividad para regular las actividades
turísticas y las de explotación piscícola.
El sistema Lacustre es de vital importancia para el cantón porque abastece de
agua al sistema regional de agua potable para el consumo humano, como para
el resto de los sistemas menores a lo largo de toda la zona.
1.3.4. Orografía
El cantón se extiende desde el río Granobles al este hasta las quebradas de
Guatacpí y Josefina que se desembocan en el Guayllabamba al oeste y desde
39
río Pisque al sur. Esta zona se halla en una semihoya abierta hacia el poniente
y cuyos puntos culminantes serían el nudo de Mojanda-Cajas al norte, el
Pambamarca al sur y el nevado Cayambe al este.
Unidas entre sí las cordilleras Oriental y Occidental o Real por los Nudos de
Mojanda-Cajas al norte, y de Tiopullo al Sur, forman un muro rectangular,
abierto únicamente en la esquina por la formación del Río Guayllabamba, por
donde, a través de un encañonado, salen a la costa todas las aguas de la
provincia.
Este accidente geográfico conforma la llamada Hoya de Quito, por la ciudad
principal que allí se encuentra, o también conocida como de Guayllabamba, por
el río mayor que la riega, y constituye la parte andina de la provincia de
Pichincha.
1.3.5. Pluviosidad
Dentro de este aspecto los datos que se pueden obtener son de las
precipitaciones anuales: 250mm (Jerusalén) a 2.000mm (Tupigachi).
1.4. Características bióticas
Bosque húmedo Montano (b.h.M)
No existe una cubierta vegetal natural original, predominan los pajonales con
las especies de los géneros Estipa, Calamagrostis y Festuca, en asociación
con el romerillo, mortiño, orejuela, sacha chocho, chuquiragua, valeriana.
Dentro de este paisaje se encuentra vegetación secundaria, en la que
40
provenientes de los glaciales, a lo largo de los riachuelos, se encuentran los
quishuares, polylepis formando macizos compactos. Con el incremento de
altitud, los árboles y arbustos se vuelven cada vez más escasos, sin embargo,
el arbusto que más se encuentra es el lorocaria thuyoides. En los límites
inferiores se ve un aumento progresivo en el tamaño y densidad de la
vegetación leñosa; mientras los pajonales, como las especies propias del
páramo, van desapareciendo.
Bosque muy húmedo montano (b.m.h.M)
Las especies más conocidos y característicos en esta zona de vida son el
fraylejón el helechos del género Blechnum, parecido a la palma; igual que el
género Puya de hojas espinosas e inflorescencia columnar central, varias
especies de pajas formados por los géneros como Festuca, Calamagrotis y
Stipa. Otra de las formas de vida, son las asociaciones denominadas en
esterilla o almohadón, las que se encuentran en las lagunas y charcos
pequeños, o donde el nivel freático de las aguas es superficial.
Bosque húmedo Montano Bajo (b.h.MB)
Flora en las partes montañosa, las especies más comunes son cascarilla,
romerillo, coquito de montaña, cedro, malva, arrayán. En aquellos sitios donde
existe intervención humana son comunes el aliso, el guarumo plateado,
helecho arbóreo, laurel de cera, colca y extensos surales.
Bosque seco Montano Bajo (b.s.MB)
Desprovista de su cobertura vegetal natural, debido a su intensa ocupación en
41
pueden citar, el nogal, guaranguillo, el chinchin, sigse, achupalla, guaba, sacha
chocho, retama, varios saucos, arupo, el mataperro.
Existe una exótica vegetación, como por ejemplo romerillos, chuquiragua,
chochos de monte, mortiño, guanga, zunfo y almohadillas.
En el páramo de la Esperanza hay quishuares y pumamaquis y en ellos
bellísimas orquídeas. En el Toachi hay mortiños en gran cantidad, arquitecta y
calaguala. El eucalipto y cabuyo negro o chaguar, que abundan en Tabacundo
y la Esperanza.
En el páramo habitan cóndores (en las peñas del Pisque), lobos, conejos,
curiquingues y, en las lagunas los patos, patillos chirlacos. En la altiplanicie
viven zorros, gavilanes, tórtolas, gorriones, trigopishcos, guiracchuros, quilicos,
quindes y golondrinas.
1.5. Características socio-económicas
1.5.1 Economía y actividades productivas
Los hitos económicos más significativos vienen siendo marcados por los
efectos de las actividades productivas vinculadas al mercado externo y
dependientes de él; identificándose hasta la presente tres etapas:
• Producción de sombreros de paja toquilla.
• Producción de piretro.
42
Se calcula que no menos de 1.000 personas estaban vinculadas directamente
a la producción de sombreros de paja toquilla; sin embargo a finales de la
década de 1950 declina esta producción y a inicios de 1960, con menor
impacto, buena parte de las tierras estaban dedicadas al cultivo del piretro, que
permitió reactivar la economía, para luego declinar alrededor de 1970. A partir
de 1980, se inicia la producción de flores para la exportación, actividad que
hasta la actualidad registra un crecimiento sostenido que absorbe directa e
indirectamente un alto porcentaje de la PEA cantonal, cuyos volúmenes de
inversión son significativamente altos. Cabe resaltar que esta acción ha
generado una grave contaminación ambiental y también afecta a la salud, no
solo de los trabajadores de las florícolas, sino a la de los pobladores del
cantón; razón por la cual, se busca direccionar de una manera apropiada a
esta actividad, vinculada con el turismo.
El eje de la economía del Cantón gira alrededor de la producción de flores.
Para el año 2001, el Ecuador ya se dedicaba al cultivo de flores, y Pedro
Moncayo ya estaba inmerso en este movimiento, que junto con Cayambe
representan el 75% de la producción nacional. Por otro lado, aunque no tan
desarrollado, también existen las haciendas que se dedican a la producción
ganadera y agrícola, como la producción de leche y comercialización de carne
de res.
En la actividad agrícola, pues en las 5 parroquias de este cantón se cultivan
productos como: arveja, alfalfa, melloco, papas, fréjol, chocho, quinua,
43
El desarrollo de las otras actividades productivas en términos de absorción de
mano de obra, tecnología incorporada y productividad es substancialmente
menor evidenciándose un desequilibrio debido a las condiciones en que se
desarrolla la pequeña y mediana agricultura, la pequeña industria, el sector
artesanal, el comercio, el turismo y el transporte. Estas consideraciones, entre
otras, se evidencian en una inequitativa redistribución de ingresos para los
sectores menores. La excesiva dependencia de la economía local a la
floricultura, la vuelve vulnerable toda vez que no se aprovechan
adecuadamente los suficientes recursos naturales y capacidades humanas
para impulsar otras iniciativas en el campo de la agricultura, forestación,
turismo, etc.
• Uso de suelo: La cantidad de suelo dedicado al uso agropecuario en el cantón
Pedro Moncayo está alrededor de 22.475 hectáreas.
Actividad Agrícola: Según el Censo Agropecuario ESPAC, 2012; la
producción agrícola del Cantón Pedro Moncayo corresponde a 4.013 hectáreas
dedicadas a cultivos solos y 2.159 hectáreas destinados a cultivos asociados.
Actividad Florícola: Existen dificultades en cuanto a la determinación exacta
de la cantidad de hectáreas dedicadas a la producción de flores, especialmente
en lo relacionado con los productores pequeños. Sin embargo existe una
corporación de Floricultores en el Cantón que aún no agrupa a todo el gremio.
La actividad florícola a nivel nacional constituye un rubro muy importante,
44
no tradicionales y perecibles, las divisas generadas están en el orden de los
180 millones de dólares.
La superficie cultivada a nivel nacional bordea las 2500 hectáreas, Pedro
Moncayo abarca alrededor del 25%. La producción exportable del Cantón se
ubica en alrededor de las 25.000 cajas semanales, que representan siete
millones y medio de tallos por semana con un valor aproximado de USD
7´500.000 mensuales.
Los niveles de inversión son altos, con una inversión estimada de USD 250.000
por hectárea, lo que genera aproximadamente USD 125 millones como monto
global de la inversión en flores. Del total de hectáreas ubicadas en el Cantón, el
79,3% corresponde a Rosas, 6,9% Claveles; 0,8% Heliconia; 0,53% Ginger y
12,4% otras flores permanentes o de temporada.
Conforme lo determina el PDC, la actividad florícola ha generado fuentes de
empleo, sin embargo en los últimos años se han identificado problemas
sociales y ambientales. Principalmente por la presencia de gente extraña al
cantón, con distinta cultura o manera de pensar.
Actividad Pecuaria: La principal actividad pecuaria del cantón Pedro
Moncayo, está dado por la producción cuyícola (crianza de cuyes), con un
aproximado de 22.851 unidades; seguido a ello se encuentra la producción de
ganado vacuno con 139.496 cabezas; significando una producción diaria de
leche de 13.905 litros/día. La producción de aves en el Cantón Pedro Moncayo
es significativa, desatacándose principalmente la producción de reproductoras
en Planteles Avícolas que alcanza un promedio de 68.250 unidades; de igual
45
promedio de 479.610 unidades; mientras que la producción de huevos de
campo es de 16.414 por semana.
Pequeña Industria y Artesanal: Según el Censo de 1.990, la PEA ocupada en
estos sectores alcanza el 8%. Algunas unidades productivas como la
metalmecánica, mueblería, construcción (bloques), etc. Van creciendo
progresivamente. En la producción de artesanías, es la parroquia de Tocachi a
través de un grupo de mujeres que se dedican al trabajo de tejidos y bordados.
Turismo: Los atractivos turísticos son numerosos y variados: el paisaje, las
riquezas arqueológicas, las tradiciones populares, etc. lamentablemente no han
sido aprovechadas. Pedro Moncayo hasta la actualidad es un sitio de paso y no
de un destino turístico. Las limitantes que no han permitido un desarrollo
turístico son entre otras las siguientes:
- La oferta de infraestructura, equipamiento y servicios turísticos es restringida,
sin embargo hay que tomar en cuenta, que por la carretera Panamericana,
existe un alto tráfico turístico que no es captado, debido a la falta de diseños
viales y señalética adecuada que le permita a Tabacundo dar una imagen
urbana.
- No existe un inventario de los recursos turísticos, lo que ha ocasionado que
no permita promocionar la inversión privada y pública.
- Las Lagunas de Mojanda, el complejo monumental de las Tolas de
Cochasquí, el parque de Jerusalén, entre otros atractivos, no han sido
46
1.5.2. Demografía
El crecimiento poblacional en Pedro Moncayo a partir de 1980 es evidente,
todo se inicia con la actividad florícola; es así que en 1.982 la población
corresponde a 14.732 habitantes y en 1.990, la población se incrementa a
15.718 habitantes.
En el período 1974-1982 se observa un 1,5% de incremento en la tasa, y para
el período 1982-1990 la tasa decreció a 0,8% y para el 2010, la población
cantonal era de 33.172 habitantes.
La dinámica demográfica del cantón responde al problema generado por la
emigración de los habitantes del cantón hacia grandes ciudades o hacia el
exterior y por la presencia de una población fluctuante que acude al cantón
Pedro Moncayo como mano de obra para las florícolas.
La distribución de la población en el cantón es heterogénea, marcada por una
considerable diferencia entre la ciudad de Tabacundo y las parroquias, según
el censo del 2010, la cabecera cantonal tiene el 46% de la población total.
1.5.3. Educación
Pedro Moncayo, después de Cayambe, mantienen un alto nivel de educación
que se imparte y es deficitaria frente a la realidad de otros cantones.
Refiriéndose al nivel de instrucción de la población del cantón, la mayoría de
sus habitantes saben leer y escribir (76,8%), el porcentaje de analfabetos en el
ámbito cantonal es de 23,2%. Tomando en cuenta que en el grupo de mujeres
47
46,8%. La parroquia con tasa más alta de analfabetismo es la de Tupigachi con
un promedio de 19,47%.
De acuerdo, a la Oferta y Demanda de servicios realizado en el Cantón, se
determina que el 56,4% de la población de 11 y más años está inmersa en la
población económicamente activa (PEA).
Se determina también que la educación ambiental especialmente, es bastante
débil, razón por la cual los habitantes carecen de conocimientos de esta
característica, ya que en esta zona no se utiliza o explota de manera adecuada
a la tierra fértil, especialmente en las plantaciones florícolas.
“En este contexto la educación ambiental para el desarrollo sustentable se
convierte en un eje fundamental para revertir el deterioro ambiental, lo que
obliga a intensificar los esfuerzos en todas las áreas del quehacer individual y
social para cambiar el modelo del desarrollo actual”.
Actualmente en el Ecuador se trabaja con los “Objetivos de Desarrollo del
Milenio” (ODM), auspiciado por las Naciones Unidas, y con ellos lo que se
busca es alcanzar para antes del año 2015, y pueden ser ampliados o
modificados a través del turismo:
• Erradicar la extrema pobreza y el hambre.
• Lograr la enseñanza primaria universal.
• Promover la igualdad entre géneros y la autonomía de la mujer.
• Reducir la mortalidad infantil.
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• Combatir el VIH/Sida, el paludismo y otras enfermedades.
• Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente.
• Fomentar una Asociación Mundial para el Desarrollo.
1.5.4. Salud
Juegan un papel muy importante los servicios de salud y las actividades de
instituciones gubernamentales y no gubernamentales. La oferta en salud en el
cantón es insuficiente. Los servicios de salud cantonales, que corresponden al
Área de Salud Nº 13, están formados por un Centro de Salud, ubicado en la
cabecera cantonal y cuatro sub centros localizados en las parroquias.
Los recursos humanos en salud son 2 médicos de planta, un médico director
por contrato y 5 médicos rurales; 2 odontólogos de planta y generalmente 2
rurales; 2 enfermeras de planta y 4 rurales; 2 obstetrices y 9 auxiliares de
enfermería y de odontología, más el personal administrativo y de servicios; que
también es insuficiente.
Estos servicios se complementan con un dispensario del Seguro Social
Campesino con una auxiliar de enfermería de planta y un médico itinerante.
Existiendo además servicios de organizaciones no gubernamentales o
prestaciones privadas, que no han sido cuantificados por su diversidad y
prestaciones parciales y ocasionales.
El volumen de consultas anuales en el área de salud está entre 7000 y 8000
(0.27 por habitante año), especialmente en las áreas de odontología,
49
1.5.5. Infraestructura
a. Vial
La vía principal de ingreso a todas las parroquias que conforman el Cantón
Pedro Moncayo es la carretera Panamericana, la misma que hoy en concesión
a Panavial, comunica a éste con otros cantones del norte del país. Cabe
indicar que de ésta, se desglosa una red de caminos vecinales secundarios y
terciarios, y de esta manera se consuma una red vial que integra todo la región.
En el cantón, la longitud de vías por tipo de red es de 164,91Km; de los cuales
tomando en cuenta la relación del número de kilómetros por tipo de camino y
por ubicación se tiene:
- Red Primaria 34,62Km.
- Red Terciaria 24,89Km.
- Red Vecinal 100,2Km.
- Red Local 5,2Km.
La ciudad de Tabacundo se sienta a lo largo de la vía Panamericana como eje
principal, por su fluidez y frecuencia se plantea una ampliación así como la
construcción de pasos peatonales que permitan una mejor seguridad y
prevención de accidentes de tránsito.
Las cabeceras parroquiales cuentan con calles que tienen tratamiento, aceras,
bordillos especialmente en el sector del centro administrativo, y de vivienda; es
decir, sus calles principales ofreciendo facilidad para el tránsito vehicular y
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b. Telecomunicación
El servicio telefónico es proporcionado por la Corporación Nacional de
Telecomunicaciones (CNT) y también por empresas de telefonía Móvil como
Claro y Movistar.
c. Sanitaria
Las aguas de vertientes, ríos y canales de riego tienen un cierto grado de
contaminación a causa de las descargas de aguas residuales urbanas, a los
residuos líquidos emanados de las actividades florícolas y de otras industrias,
en menor grado a los vertidos de la producción agropecuaria de finca.
Este proceso de contaminación, más otros problemas como la deforestación, el
escaso nivel de las precipitaciones, el inadecuado manejo de los recursos
naturales y sobre todo la actividad florícola, han influido directamente para que
la cantidad de agua disponible sea cada vez menor.
En estudios realizados sobre el análisis químico del agua, en muestras
obtenidas in situ y analizadas por el laboratorio bacteriológico de la Universidad
San Francisco de Quito, se encontró la presencia de coliformes en 13 de las 25
muestras; y presencia de E. Coli en 9 de las 25 muestras tomadas en
diferentes parroquias del cantón; aunque estos valores no demuestran grados
de contaminación.
La escasez del líquido vital acarrea pérdidas en la fertilidad de las zonas aptas
para cultivo y la vida silvestre. Los costos para incrementar los caudales de