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TÉRMINOS DE REFERENCIA:
Consultor/a referente para la transversalización del enfoque de derechos humanos, de igualdad de género y empoderamiento de las mujeres en el proyecto:
“Uruguay 2019-2030: transiciones hacia el desarrollo sostenible”
a. Contexto nacional
En los pasados 15 años y de la mano del más prolongado ciclo expansivo de la economía en su historia, Uruguay ha registrado grandes logros en términos de desarrollo humano. Desde la salida de su mayor crisis económica (1998 – 2003), el crecimiento económico sitúa al país como el de mayor PIB per cápita en América Latina y el Caribe, así como el de mejor distribución del ingreso. La evidencia generada desde diversos ámbitos da cuenta de avances sustantivos en materia de reducción de la pobreza y la indigencia – ambas situadas en mínimos históricos desde que se realiza su medición - y disminución de la desigualdad, así como importantes procesos de formalización en el mercado laboral y un avance relevante en la agenda de derechos, a través de los nuevos marcos normativos y de políticas públicas, que ha llegado a buena parte de las personas y hogares en situación de desventaja. Asimismo, Uruguay se caracteriza por una sólida institucionalidad democrática, con un robusto sistema de partidos políticos, los que se han alternado en las distintas administraciones de gobierno, y una sociedad civil organizada que ejerce activamente acciones de abogacía y veeduría de la implementación de las políticas públicas.
La historia reciente de América Latina ha enseñado que los avances no están “tallados en piedra”; la región ya ha atravesado ciclos de crecimiento económico y mejora en el ejercicio de los derechos de sus habitantes, goce de derechos que en ciertos casos han retrocedido frente a la ocurrencia de ciclos recesivos. La evidencia muestra que la recuperación social, una vez reiniciado el crecimiento económico, tarda el doble de tiempo en alcanzar los valores pre crisis que lo que demora la recuperación del PIB. Uruguay no es ajeno a esta dinámica - para profundizar y blindar los logros alcanzados, y para transitar desde la actual situación de país de altos ingresos hacia el desarrollo sostenible, se hace necesario abordar una serie de reformas.
Los cambios demográficos, económicos, y sociales experimentados en el pasado reciente interpelan al país a resolver los nudos críticos que hoy dificultan al menos 3 transiciones impostergables:
• Transición 1: la agenda de solidaridad y fiscalidad intergeneracional. Esta agenda es clave y requiere el abordaje interconectado de una serie de reformas. Los cambios en los sistemas de seguridad social, educativo y de salud necesariamente deben ser analizados con una mirada holística y en función de perfil demográfico del país. ¿Cómo dialogan éstos con los programas de transferencias deseables y el sistema nacional de cuidados? ¿Qué significa abordar estas reformas con una mirada de ciclo de vida y de
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perspectiva de género? ¿Cómo superar el “ancla” que supone una matriz de gasto público social pro-adulto?
• Transición 2: la falsa dicotomía entre lo medio ambiental y lo productivo. La dimensión ambiental es consustancial a la definición del desarrollo sostenible. Asimismo, es parte central de la agenda del desarrollo económico, tanto desde la mirada de los bienes transables y la cada vez más exigente demanda internacional como en la que refiere a oferta de servicios como es el caso del turismo. Las tensiones existentes entre lo ambiental y lo productivo son evidentes, por lo que es necesario trabajar sobre acuerdos que permitan interpelar el modelo de desarrollo vigente. ¿Cuáles son los aparentes dilemas existentes entre lo ambiental y lo productivo? ¿Existe suficiente evidencia en Uruguay para profundizar en este debate? ¿Cuál es el rol del sector empresarial? ¿Cuáles son las oportunidades para generar agendas de interés común alrededor del empleo, la inversión, el acceso a mercados internacionales, y la mejora de la competitividad que pueden encaminar al país hacia una economía verde y circular?
• Transición 3: la desigualdad persistente (con fuertes expresiones de carácter intergeneracional, de género y territorial) destacando un núcleo duro de pobreza resistente a las acciones ya emprendidas. Es importante que los avances en materia de derechos humanos se den de manera universal para toda la población, a la vez que cuenten con medidas específicas para poder llegar a poblaciones con necesidades particulares y seguir avanzado hacia una igualdad sustantiva entre hombres y mujeres; y de esta manera garantizar que “nadie quede atrás”. En Uruguay, a pesar de los avances, aún persiste un conjunto de vulneraciones que los nuevos marcos normativos ni las políticas públicas han logrado revertir.
b. Respuesta de Naciones Unidas
En base a lo anterior, las Agencias, Fondos y Programas de las Naciones Unidas en Uruguay han decidido generar un espacio de reflexión técnico-político, riguroso y confidencial, que sirva de insumo a los hacedores de política, e inspire y acelere la implementación de la Agenda 2030 en el país, entendiendo que esta agenda ofrece oportunidades decisivas para fomentar la aplicación de los derechos humanos, luchar contra las diversas discriminaciones y para asegurar que los compromisos de igualdad y transversalidad de género y de derechos humanos se traduzcan en acciones en todo el mundo.
En particular Naciones Unidas propone un periodo de relevamiento de evidencia, análisis, construcción de escenarios y dilemas de política pública, diálogo y recomendaciones entre julio de 2018 y junio de 2019 que culmine con un documento final con propuestas para el abordaje de estas tres transiciones. Metodológicamente, las Agencias, Fondos y Programas van a trabajar para identificar y analizar los “cuellos de botella” que impiden avanzar en cada una de las transiciones (ya sea por cuestiones de economía política, por disrupciones externas o por limitaciones en el diseño de las
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políticas actuales, por falta de consideración de los estándares de derechos humanos, o del enfoque de género) y redefinir los problemas a su alrededor. Asimismo, se identificarán escenarios y puntos de entrada para poner en marcha cada una de las transiciones, con ayuda de técnicas de “design thinking”, nuevos datos y alianzas que traigan nuevas perspectivas. En particular, se tomará en cuenta las recomendaciones que los mecanismos internacionales de protección de derechos humanos y de eliminación de la discriminación hacia las mujeres han hecho al Estado Uruguayo. Las propuestas resultantes de este proceso deberán contemplar un objetivo de igualdad sustantiva entre hombres y mujeres y de empoderamiento de las mujeres.
Los grupos de trabajo inter-agenciales de las Naciones Unidas en Uruguay se han reorganizado para alinearse a estas tres transiciones y la oficina de la Coordinadora Residente está siendo fortalecida con un Asesor Senior/Economista quien va a tener el liderazgo intelectual y será el redactor responsable del documento final. El Asesor Senior, tendrá un equipo técnico que dará apoyo a los grupos inter-agenciales vinculados a cada una de las tres transiciones. Cada grupo inter-agencial tendrá un grupo asesor externo con el que intercambiar perspectivas, hallazgos y que opere como “caja de resonancia” de sus análisis y propuestas. Además, el Grupo Interagencial de Género y el Grupo Interagencial de derechos humanos podrán retroalimentar o comentar los avances de los grupos de trabajo con las respectivas perspectivas de género y derechos humanos. Se espera que el/la consultor/a referente para la transversalización del enfoque de derechos humanos y el de género trabaje en conjunto con el equipo técnico para el análisis e incorporación de las variables de DDHH y género como elementos clave del análisis y caminos que dan solidez y sostenibilidad para que las transiciones sean participativas, transparentes y duraderas, buscando la igualdad y no discriminación.
c. Responsabilidades
El presente llamado tiene por objetivo la contratación un/a consultor/a referente que trabaje en conjunto con el equipo técnico y apoye de manera sustantiva la transversalización del enfoque de derechos humanos y del enfoque de género en las 3 transiciones descritas, en el marco del análisis que el equipo a cargo del proyecto “Uruguay 2019-2030: transiciones hacia el desarrollo sostenible” realice.
El/la consultor/a estará bajo la directa supervisión del Asesor Senior y colaborará de manera directa con los/las referentes técnicos y los co-líderes del grupo inter-agencial asociado a la referida transición.
La función principal del/la consultor/a referente de derechos humanos y género es apoyar el trabajo del grupo inter-agenciales y el equipo del proyecto con el fin de generar los insumos necesarios en las distintas etapas del proceso, así como apoyar en la planificación y gestión de actividades del proyecto, asegurando que se transversalice el enfoque de derechos humanos y la perspectiva de género.
En particular, el/la del/la consultor/a referente de derechos humanos y género será responsable de:
4 Abordaje conceptual
- Trabajar en coordinación con el Asesor Senior y su equipo, así como con los líderes del grupo en la definición de los aportes al abordaje de la transición
- Explorar y definir perspectivas de análisis y sus implicancias metodológicas, incluida la transversalización de género y el empoderamiento de las mujeres y derechos humanos a lo largo del proceso
- asegurar una mirada integral y coherente de la aplicación del enfoque de derechos humanos y la perspectiva de género en el trabajo de las tres transiciones a través del diálogo regular y la coordinación con diversas partes.
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Participación en cada grupo inter-agencial (tres)
- Brindar asistencia técnica al/ a la referente técnica del grupo y apoyar en la planificación de actividades;
- Participar, en las reuniones con el grupo asesor externo;
- En conjunto con el /la al/ a la referente técnica articular con actores relevantes involucrados en la temática desde la perspectiva de derechos humanos, la transversalización de género y el empoderamiento de las mujeres;
Mapeo de estudios, investigaciones y recomendaciones de políticas
- Análisis de los insumos fundamentales correspondiente a recomendaciones a Uruguay en materia de derechos humanos y género;
- Revisión sustantiva de materiales, documentos y position papers relativos a los temas de cada grupo que integran el enfoque de derechos humanos y la perspectiva de género.
Consultas y diálogo
- Apoyo al diálogo con actores políticos, académicos y de la sociedad civil - Incorporación de aportes resultantes de las instancias de diálogo Documento final, presentación y debate
- Aporte sustantivo a la elaboración de primeros borradores como insumo del documento final
- De ser relevante, apoyo a la presentación, debate y difusión de los hallazgos y propuestas contenidas en el documento final
d. Perfil requerido
• Profesional universitario de las ciencias sociales • Formación acreditada en derechos humanos y género
• Experiencia de trabajo de al menos 6 años en políticas públicas, investigación y análisis desde las perspectivas de derechos humanos y género.
• Experiencia en diseño y redacción de documentos técnicos
• Sólido manejo metodológico y de herramientas de investigación y análisis con el enfoque de derechos humanos y género.
• Se valorará experiencia en la coordinación de ámbitos de trabajo participativos con diversidad de actores y en equipos multidisciplinarios.
5 e. Competencias técnicas:
• Capacidad de coordinación y articulación • Manejo del lenguaje formal (oral y escrito)
• Capacidad de redacción, síntesis y unificación de estilos varios • Manejo de procesos complejos y actitud flexible
• Se valorará conocimiento de la Agenda 2030 de Desarrollo Sostenible Modalidad de contrato y remuneración:
La consultoría se realizará bajo la modalidad de contrato de servicio por un período de 4 meses que podrá extenderse contra evaluación favorable. La dedicación es de 20hs semanales y la remuneración mensual será de $ 63.231,00 por todo concepto (IVA incluido) correspondiente a la escala del PNUD SB4 P.2.
Postulación y Formalidades:
Los postulantes deberán aplicar a través de la web del PNUD hasta el día 22 de agosto de 2018 a las 17hs. Se requiere la presentación de CV y completar el formulario online.
El/la consultor/a deberá facturar como profesional universitario o como empresa unipersonal. Durante el plazo del contrato, la persona contratada no podrá ser funcionario/a público/a o mantener vínculos contractuales con organismos del Estado a excepción de la Universidad de la República.
La persona a contratar deberá ser ciudadano/a uruguayo/a (natural o legal), o extranjero/a con residencia legal y domicilio constituido y ánimo de permanecer en el territorio de la República Oriental del Uruguay durante todo el tiempo que las tareas implicadas en el contrato lo requieran.
