• No se han encontrado resultados

PROGRAMA DE APOYO AL EMPLEO. Manual de Procedimientos Subprograma Repatriados Trabajando

N/A
N/A
Protected

Academic year: 2021

Share "PROGRAMA DE APOYO AL EMPLEO. Manual de Procedimientos Subprograma Repatriados Trabajando"

Copied!
17
0
0

Texto completo

(1)

PROGRAMA DE APOYO AL EMPLEO

Manual de Procedimientos

Subprograma Repatriados Trabajando

(2)

Subprograma Repatriados Trabajando

- 2 -

Contenido

Tema

Página

I. Presentación

3

I. Objetivo General

3

III. Objetivos Específicos

3

IV. Conceptos Generales

4

1. Cobertura

4

2. Población Objetivo

4

3. Coordinación

4

4. Tipos de repatriación

5

5. Apoyos

5

6. Sistema de Información del Programa de Apoyo al Empleo

6

6.1. Información que se ingresa al SISPAE

6

6.2. Reportes que se obtienen del SISPAE

7

6.3. Recomendaciones para registro de Información en el SISPAE

7

7. Expedientes

8

7.1. En Frontera

7.2. En Origen

8

8

V. Mecánica de Operación

8

1. Atención de repatriados en la OSNE frontera

8

2. Atención de repatriados en la OSNE origen

10

3. Atención de repatriados vía aeropuerto

13

VI. Transparencia

13

VII. Ajustes durante el ejercicio presupuestal

14

VIII. Entrega y comprobación de los recursos

14

IX. Derechos, obligaciones y sanciones de los beneficiarios

14

X. Seguimiento y control del Subprograma

15

XI. Contraloría Social

16

(3)

Subprograma Repatriados Trabajando

- 3 -

I. Presentación

La Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS) tiene la responsabilidad de regular el mercado laboral con base en la oferta y demanda, mediante la articulación de los agentes del mercado y atendiendo algunas limitantes, entre las que destacan: diferencias entre la generación de empleos y la disponibilidad de la mano de obra, información insuficiente sobre los empleos existentes, diferencias entre la calificación de la mano de obra disponible y los perfiles requeridos para los empleos ofrecidos, para ello ha dispuesto una serie de actividades encaminadas al acercamiento de los agentes del mercado laboral que incluyen: promover políticas y generar condiciones que incentiven las posibilidades de acceso al mercado laboral; apoyen para lograr una mayor equidad; permitan la vinculación entre la educación, la capacitación y el aparato productivo; y fomenten la creación de empleos de calidad en la economía formal.

La STPS, a través de la Coordinación General del Servicio Nacional de Empleo (CGSNE) interviene para minimizar y atender las limitantes del mercado laboral mencionadas, la atención a jóvenes y personas en desventaja; e impulsar el empleo. Su intervención comprende actividades de información sobre la oferta y demanda de empleo para coordinar las acciones de vinculación con relación a las necesidades de ambas partes. Atender las diferencias en materia de perfiles laborales respecto a lo que poseen los buscadores de empleo y lo que requieren las empresas, mediante la coordinación de la operación del Programa de Apoyo al Empleo (PAE), como mecanismo para atenuar dicha problemática, coadyuvando a solucionar las dificultades que enfrentan demandantes y oferentes de empleo para encontrarse en el mercado laboral.

Parte de la población que se encuentra en desventaja económica y laboral son los connacionales repatriados, quienes migran al extranjero, para aprovechar las oportunidades de empleo. La movilidad laboral de este grupo de población se da en condiciones poco favorables en aspectos como alimentación, transporte y en el lugar de trabajo en alojamiento, servicios básicos de salud, educación, aunado a la incertidumbre en la obtención de un empleo y percibir un salario. Por ello, la CGSNE en el ámbito de su competencia, ha implementado el Subprograma Repatriados Trabajando orientado a facilitar la vinculación de este grupo de la población con las oportunidades de empleo para cubrir las vacantes disponibles en sus lugares de origen o residencia. El Subprograma otorga apoyos económicos y de información para la búsqueda de empleo.

Para atender a esta población en apego a las Reglas de Operación del PAE, se elabora el presente Manual de procedimientos, el cual contiene los procesos particulares para la atención de los connacionales repatriados.

II. Objetivo General

Apoya económicamente a connacionales repatriados que buscan empleo y desean colocarse en su lugar de origen o residencia, siempre que éste se encuentre ubicado en un lugar distinto al de la entidad fronteriza de repatriación.

III. Objetivos Específicos

 Proporcionar información sobre alternativas de empleo en sus lugares de origen.

 Otorgar apoyos económicos a la población objetivo, para facilitar su colocación en un empleo.

(4)

Subprograma Repatriados Trabajando

- 4 -

IV. Conceptos Generales

1. Cobertura

La operación del Subprograma tiene cobertura nacional.

2. Población Objetivo

Connacionales repatriados de 16 años y más, que manifiesten a la OSNE su interés por encontrar un empleo en su lugar de origen o residencia, siempre que éste se encuentre localizado en un punto distinto al de la entidad fronteriza de repatriación.

a. Criterios de elegibilidad

Participan los connacionales repatriados que estén interesados en recibir los apoyos de este Subprograma y realicen personalmente el trámite “Solicitud de Registro en el Servicio Nacional de Empleo”, para lo cual deberán requisitar el formato Registro del Solicitante (SNE-01) y cumplan con la normatividad vigente:

Requisitos:

i. Ser buscador de empleo

ii. Tener cumplidos 16 años o más

iii. Estar registrado en los eventos de repatriación del INM, con fecha máximo de 7 días hábiles previos a la fecha en que se presenta a la OSNE, o

iv. Contar con su boleta de repatriación expedida por el INM.

b. Documentación

Presentar la siguiente documentación en original y entregar copia de:

 Clave Única de Registro de Población (CURP)o proporcionar al personal de la OSNE, la información fidedigna que permita buscar el registro ante RENAPO e imprimirlo.  Boleta de repatriación del INM en la que aparezca el nombre del connacional

repatriado, con fecha como máximo de siete días hábiles previos a la fecha de presentarse a la OSNE para ser apoyado.

 Documento que muestre la clave interbancaria de 18 posiciones, sólo en caso de que anteriormente haya sido apoyado económicamente de otros programas federales y que su cuenta bancaria esté activa.

3. Coordinación

La operación del Subprograma, requiere que las actividades se desarrollen en coordinación con distintas instituciones de los sectores público y privado así como con las OSNE para atender de manera integral a los connacionales repatriados en su lugar de origen o residencia, con el fin de que se incorporen a una actividad productiva en el país.

Organismos Participantes a. Coordinación Operativa. Acrónimos

 STPS Secretaría del Trabajo y Previsión Social.

 CGSNE Coordinación General del Servicio Nacional de Empleo.  OSNE frontera Oficina del Servicio Nacional de Empleo frontera.

 OSNE residencia Oficina del Servicio Nacional de Empleo origen o residencia del repatriado.

(5)

Subprograma Repatriados Trabajando

- 5 -

b. Coordinación Interinstitucional

 INM Instituto Nacional de Migración.

 EA Empresas de Autotransporte.

 SE Sector Empresarial.

 AICM Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México.  ONG Organismos No Gubernamentales (albergues).

 PET/SEDESOL Programa de Empleo Temporal de la Secretaría de Desarrollo Social.

 SS Secretaría de Salud.

4. Tipos de Repatriación

a. Repatriación por frontera

Son eventos de devolución de mexicanos a territorio nacional que se registran por cualquier entidad fronteriza del país.

b. Repatriación por aeropuerto

Son eventos de devolución de mexicanos a territorio nacional que se registran por algún aeropuerto del país.

5. Apoyos

En el presente ejercicio tendrán derecho a ser apoyados los connacionales repatriados que cumplan con la normatividad vigente, que se presenten en la OSNE de frontera u origen en los tiempos establecidos. Sin excepción demuestren que fueron repatriados o estén inscritos en los listados de eventos de repatriación vía frontera y aeropuerto.

a. Tipo de apoyos

El apoyo que proporciona el Subprograma a los connacionales repatriados consiste en información y apoyos económicos para la búsqueda de empleo; así como, en caso de existir disponibilidad de recursos estatales en la frontera, apoyo en especie mediante boletos de transporte terrestre o aéreo para el retorno a estados de origen o residencia.

El Subprograma opera en función de la demanda de connacionales repatriados que acuden a la OSNE para solicitar apoyo para su vinculación laboral. En caso de existir más candidatos que el número de apoyos y vacantes disponibles, estos últimos se asignarán con base en el orden en que se presenten los repatriados, siempre y cuando cubran los requisitos.

El Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio 2013 establece en su Título Cuarto, Capítulo I, Artículo 29, inciso b) “Se procurará que la ejecución de las acciones

correspondientes a los programas federales que por su naturaleza así lo permitan, sea desarrollada por los órdenes de gobierno más cercanos a la población, debiendo reducir al mínimo indispensable los gastos administrativos y de operación del programa respectivo”;

En tal sentido, la OSNE que corresponda a la entidad origen más cercana al domicilio de residencia del beneficiario, está en posibilidad de atenderle y otorgarle el apoyo económico para la búsqueda de empleo.

b. Cantidad y periodicidad de los apoyos

(6)

Subprograma Repatriados Trabajando

- 6 -

La OSNE origen otorgará un apoyo económico, como se especifica en el siguiente cuadro.

DETALLE DEL APOYO

Apoyo para la búsqueda de

empleo

Un salario mínimo mensual vigente en la zona económica respectiva en dos exhibiciones:

a. Medio salario mínimo mensual al cubrir requisitos, recibir información de vacantes e iniciar su búsqueda de empleo.

b. Medio salario mínimo cuando regrese a la OSNE, cinco días hábiles posteriores a la primera entrega del apoyo e informar el resultado de su búsqueda de empleo (formato RT-02 debidamente requisitado), independientemente del resultado de las entrevistas realizadas.

De no existir alguna vacante afín a su perfil, se le proporcionará información sobre los distintos mecanismos con que cuenta la OSNE para vincularlo con una actividad productiva y, en su caso, canalizarlo a alguno de los Subprogramas del PAE.

Será posible que los connacionales repatriados reciban por parte de la OSNE frontera, apoyos económicos para el retorno a sus lugares de origen o residencia hasta por $2,000.00, siempre y cuando dispongan de recursos estatales.

6. Sistema de Información del Programa de Apoyo al Empleo

El SISPAE es la herramienta que la CGSNE ha diseñado y utiliza para registrar y administrar la información derivada de la operación del Programa de Apoyo al Empleo a nivel nacional.

Derivado de su correcta utilización, la OSNE, estará en posibilidad de obtener los reportes necesarios para seguimiento y control de la operación con base en la información capturada de su avance, en una fecha o período determinado. Asimismo, construir los indicadores de evaluación, mecanismos de seguimiento y control de la operación.

La información se genera y obtiene a partir de la captura de:  Registro del Solicitante (SNE-01)

 Registro de Acciones  Registro de cancelaciones

Dicha captura y actualización de información debe ser continua hasta concluir el cierre de ejercicio fiscal del año en curso.

6.1. Información que se ingresa al SISPAE

Son objeto de registro en el SISPAE por parte de las OSNE, los siguientes documentos:  Registro del Solicitante (SNE-01) de la población objetivo. Datos generales de los

beneficiarios registrados para ser apoyados.

 Registro de acciones. Se da el nombre de “acción o acciones” a los apoyos que se registran en el SISPAE por parte de la OSNE. El registro de acciones por concepto de apoyo económico se realiza en las vertientes de Apoyo para la búsqueda de empleo en origen y Apoyo para la búsqueda de empleo en frontera con base en el Procedimiento Operativo de Registro de Acciones contenido en el Manual de Procedimientos del PAE y se refiere a la información que sustenta el monto total del apoyo que se otorga a los beneficiarios asociados a cada acción que registra el área de movilidad.

 Validación de acciones. Una primera validación es realizada por la Unidad Central de la OSNE, para ser enviada a la CGSNE. La DML de la CGSNE valida u otorga visto bueno a las acciones de movilidad laboral, previamente registradas y validadas por la OSNE.  Registro de colocados: Se refiere a la información de connacionales colocados en una

(7)

Subprograma Repatriados Trabajando

- 7 -

vacante, con base en el seguimiento y coordinación entre las áreas de vinculación y movilidad. Para ingresar al Módulo de Colocados en el SISPAE se debe seguir la siguiente ruta: Reportes/Reportes Repatriados/Colocados Repatriados MLIS.

 Cancelación de acciones. Si las OSNE requieren la cancelación de acciones de repatriados inscritos, debe notificarlo al área correspondiente de la DML el Director del SNE o el Coordinador de Movilidad Laboral, mediante correo electrónico u oficio, mencionando la causa que propicia la cancelación; para proceder a cancelarla en el SISPAE priorizando las acciones en donde se haya liberado el recurso.

Es importante señalar que con el fin de contar con información oportuna y sobre todo de calidad es indispensable registrar en su totalidad los documentos antes referidos, evitando dejar espacios vacíos.

La fecha de corte de información mensual para registrar beneficiarios en el SISPAE, por parte de la OSNE, referente a cifras de atendidos y colocados, es el día 25 de cada mes. Si ésta fecha es día inhábil, el corte se hará el día hábil inmediato posterior.

6.2. Reportes que se obtienen del SISPAE

Los reportes que se obtienen del SISPAE se pueden actualizar y reproducir de acuerdo a las necesidades de información de cada OSNE y al avance en la captura de la información que se ingresa, por fuente de financiamiento, municipio, localidad y vertiente.

Los reportes disponibles para seguimiento de repatriados, se obtienen de Reportes/Acciones/ o Reportes/Repatriados:

Reportes/Acciones/ a. Detalle de acciones, b. Detalle de beneficiarios,

c. Detalle de acciones por concepto, Reportes/Repatriados/

a. Reporte de beneficiarios atendidos/apoyados b. Reporte de colocados

La CGSNE bajará del sistema dicha información los días 26, o el día hábil inmediato posterior, sin excepción, por lo que si una OSNE no registró en tiempo y forma a repatriados atendidos y colocados, será responsable de las cifras que se reporten a la fecha de corte en el mes correspondiente.

6.3. Recomendaciones para registro de información en el SISPAE

a. Registrar al día a los beneficiarios atendidos y colocados (fecha de corte, día 25 de cada mes).

b. Registrar nombres y apellidos completos de los beneficiarios cuidando la ortografía. c. Indicar la dirección del beneficiario, no de la oficina de la OSNE, en particular en las

oficinas de frontera.

(8)

Subprograma Repatriados Trabajando

- 8 -

e. Cuando la OSNE frontera disponga de recurso estatal y remitan al repatriado a su

origen, las acciones deben registrarse como apoyo para la búsqueda de empleo frontera.

f. La OSNE frontera debe registrar las acciones como apoyo para la búsqueda de empleo origen cuando el repatriado resida en la misma entidad y haya sido repatriado por otra entidad de frontera.

g. Cuando registren colocados deben indicar datos completos de la empresa y del beneficiario.

h. Actualizar permanentemente el estatus de pago de los beneficiarios.

i. Cuidar la calidad en la información que registran; no registrar repatriados duplicados, revisar el monto asignado.

j. Los formatos que se utilizan en el proceso de atención deben contener las firmas indicadas así como en el caso de la OSNE frontera que emita al connacional su Carta de presentación a la OSNE origen.

7. Expedientes

La documentación soporte que deberá integrarse al expediente de cada beneficiario, debe estar disponible para la revisión que lleven a cabo las autoridades competentes. Es importante que en la integración de los expedientes, se encuentre el listado de la plática de Contraloría Social que incluya los nombres de los repatriados que conforman el expediente de referencia, en frontera y origen.

7.1.

En Frontera

CLAVE NOMBRE DEL FORMATO

Boleta de repatriación o listado del INM donde aparezca el nombre del connacional.

CURP

SNE-01 Registro del solicitante

ARA-1 Autorización del Registro de Acciones

RT-01 Carta de presentación, sólo si la OSNE frontera lo remite a otro estado de frontera con recurso estatal.

RT-02 Formato de búsqueda de empleo 1/

RT-03 Encuesta de satisfacción

1/ Sólo para repatriados cuya residencia es fronteriza

7.2.

En Origen

CLAVE NOMBRE DEL FORMATO

Boleta de repatriación o listado del INM donde aparezca el nombre del connacional.

CURP

SNE-01 Registro del solicitante

ARA-1 Autorización del registro de acciones

RT-01 Carta de presentación, sólo si sólo si fue remitido por OSNE frontera

RT-02 Formato de búsqueda de empleo

(9)

Subprograma Repatriados Trabajando

- 9 -

V. Mecánica de Operación

1. Atención de repatriados en la OSNE frontera

En el presente ejercicio, no se considera la aplicación de recursos federales en esta vertiente para apoyar el retorno de los connacionales repatriados a sus lugares de origen o residencia. Sin embargo, la OSNE frontera continuará otorgando orientación e información sobre el Subprograma y las demás estrategias del PAE.

Derivado de lo anterior, siempre y cuando la OSNE frontera disponga de recurso estatal, estará en posibilidad de apoyar el retorno de connacionales repatriados a sus lugares de origen o residencia, mediante la entrega por única vez, de boleto de autobús o avión, lo que resulte más conveniente, por un monto que no exceda los $2,000.00 (Dos mil pesos 00/100 M.N.) por repatriado.

Si el repatriado cubre los requisitos, se le informará inmediatamente si fue aceptado o no en el Subprograma, para lo cual se procederá de la siguiente manera:

a. La OSNE proporcionará el formato SNE-01 “Registro del Solicitante”. Para ser requisitado.

b. Procederá con el registro de la acción en el SISPAE y los trámites administrativos que correspondan para liberar los recursos y entregar el apoyo antes de la salida del beneficiario.

c. Elaborará la Carta de Presentación al beneficiario (formato RT-01) como acreditación de su registro en el SISPAE ante la OSNE origen o residencia. La Carta deberá contener:  Fecha de atención en frontera.

 Datos de la OSNE origen a la que será remitido.

 Fotografía del repatriado que le será tomada por la OSNE frontera.  Firma del Consejero de empleo y el beneficiario

 Número de Registro del Solicitante en el SISPAE.

d. La OSNE frontera tramitará el o los boletos necesarios para atender la ruta de retorno del beneficiario a su lugar de residencia o al lugar más cercano, hasta por un monto de $ 2,000.00.

La OSNE frontera, podrá apoyar a connacionales con residencia en el mismo estado de repatriación, para su búsqueda de empleo, siempre y cuando se verifique la residencia del repatriado en dicha entidad.

e. El personal de la OSNE frontera deberá informar que si pierden su boleto, o no prevén el tiempo suficiente para estar de manera oportuna para abordar el autobús y/o avión, por ningún motivo se les repondrá el boleto perdido y tendrán que retornar con sus propios recursos.

f. El repatriado deberá firmar la relación de pago por el monto total del apoyo entregado en cheque o monedero electrónico, para la comprobación respectiva de la compra de su boleto.

g. La OSNE frontera notificará al connacional, que una vez que se encuentre en su estado de origen o residencia, deberá reportarse a la Unidad Central de la OSNE, para que le informen en que Unidad podrá ser atendido para continuar su trámite de apoyo económico.

(10)

Subprograma Repatriados Trabajando

- 10 -

h. La OSNE frontera informará al beneficiario antes de su salida, que deberá presentarse

en la OSNE de residencia en el lapso no mayor a siete días hábiles a partir de la fecha en que le atendió.

i. La OSNE deberá aplicar una encuesta para medir el nivel de satisfacción del solicitante (formato RT-03), para lo cual la CGSNE ha determinado que dicha encuesta se aplique al 10% de los beneficiarios atendidos, utilizando el muestreo sistemático aleatorio, es decir, se aplica al primer beneficiario de la lista, para continuar con el 11º, el 21º, el 31º, así sucesivamente, manteniendo siempre el 10% del total de beneficiarios atendidos. Este formato deberá capturarse en el SISPAE, una vez que esté habilitado el módulo de la Encuesta de Satisfacción.

j. El personal de la OSNE frontera deberá coordinarse con su enlace en la OSNE origen, para informarle el nombre de los repatriados que le remitió para atenderlos en su llegada y prever los recursos necesarios.

k. El operador del Subprograma en frontera, debe coordinarse con el INM y los albergues para que le remitan repatriados.

2. Atención de repatriados en la OSNE origen o residencia

Las OSNE origen pueden recibir connacionales repatriados por tres vías: 2.1 Canalizados por la OSNE frontera,

2.2 Provenientes directamente de cualquier aeropuerto del país y,

2.3 Los que llegan directamente a su origen o residencia y cumplen los requisitos del Subprograma

A continuación se describe el proceso de atención en el origen o residencia de los connacionales repatriados

a. Si el connacional ya se encuentra en la OSNE de su entidad, será canalizado para ser atendido inicialmente por el Consejero de Empleo de Vinculación Laboral, quien identificará al beneficiario como repatriado en el Registro Personal en el Sistema de Información del Servicio Nacional de Empleo (SISNE), en el apartado correspondiente.

b. Los repatriados candidatos a ser beneficiarios, deben presentar su CURP o en su defecto los datos que proporcionen deben ser verdaderos, para que el Consejero de Empleo consulte en la página de la Secretaría de Gobernación (SEGOB) si está registrado y obtener dicho documento, si cuenta con su acta de nacimiento, se le orientará para que pueda obtenerla a través de alguna de las dependencias habilitadas para ello a tramitarla y obtenerla para continuar su trámite de apoyo. c. Posterior a la atención proporcionada en vinculación, será remitido al área de

Movilidad Laboral quien transferirá los datos asentados en el SISNE, al Sistema de Información del Programa de Apoyo al Empleo (SISPAE), para continuar la atención. d. Una vez aceptado el candidato, el SNE realizará el registro en el SISPAE de las

acciones y los beneficiarios a efecto de gestionar los recursos correspondientes. e. Si fue remitido y apoyado en su retorno por un estado de frontera, se le requerirá la

Carta de presentación (que resguardará en el expediente).

f. Para el caso de repatriados atendidos por alguna OSNE frontera, el SNE origen verificará que esté registrado en el SISPAE en caso de ser necesario, previo a

(11)

Subprograma Repatriados Trabajando

- 11 -

verificar que el sistema esté habilitado para ello, actualizará la información, para continuar con los trámites para la entrega del apoyo económico para la búsqueda de empleo.

g. El área de Movilidad Laboral aplicará y asentará en la “Solicitud de Registro en el Servicio Nacional de Empleo” (SNE 01) que fue atendido por el Consejero de Empleo, vinculado a una o varias vacantes y/o remitido a alguno de los Subprogramas del PAE. Dicho formato debe contener las firmas respectivas y conservar una copia en el expediente del beneficiario.

h. Para proceder con el trámite de apoyo económico para búsqueda de empleo, una vez realizado lo anterior, el personal de Movilidad Laboral, debe verificar la identidad del repatriado, es decir, revisar si coinciden los datos de su CURP, contra los proporcionados por el repatriado para su registro en los listados de migración y con su boleta de repatriación. Si el nombre y apellidos no coinciden, se le informará que no será posible proporcionar el apoyo económico para búsqueda de empleo, por haber falseado la información.

La OSNE podrá hacer la corrección del nombre previo cotejo del miso contra los documentos originales presentados por el repatriado y continuar con el trámite de apoyo, si en los listados o boleta de repatriación está invertido algún apellido o le falta un nombre, cuando éste sea compuesto.

i. La CGSNE analizará el registro de acciones, de proceder, las validará.

j. La OSNE imprimirá el formato de Autorización para el Registro de Acciones (ARA-1) debidamente requisitado (firma autógrafa o digitalizada) y lo integrará al expediente de dicha acción.

k. Para el caso de repatriados que por su cuenta se presenten a la OSNE de su origen o residencia para proceder con su atención la OSNE deberá verificar que cumplan con los requisitos del Subprograma, proporcionarles el formato SNE 01 para ser requisitado y registrarlos en el SISPAE.

l. El personal de Movilidad Laboral debe informar al repatriado que el apoyo económico para la búsqueda de empleo es por el monto de un salario mínimo mensual vigente de la zona económica respectiva, mismo que se otorgará en dos partes como se describe a continuación: ver tipo y monto de apoyos:

 Primera parte: 50% dentro de los siete días hábiles posteriores a la fecha de su repatriación, sea remitido a por lo menos tres entrevistas de empleo (se podrán considerar también las vacantes detectadas por el propio beneficiario).

 Segunda parte: 50% cinco días hábiles después de haber recibido la primera entrega del apoyo, para lo cual deberá presentar el formato RT-02 que contenga el sello o la firma del entrevistador de cada empresa a la que fue canalizado, o a la que acudió por iniciativa propia en búsqueda de empleo, independientemente del resultado de la búsqueda de empleo, es decir de que se haya o no colocado. De no existir alguna vacante afín al perfil del connacional, podrá ser canalizado a alguno de los Subprograma del PAE en el que cubra los requisitos, por lo que se le entregará la primer parte del apoyo:

 La segunda parte: se le entregará cinco días después de informar el estatus del trámite mediante la entrega del formato RT-02.

(12)

Subprograma Repatriados Trabajando

- 12 -

m. Para la entrega de cada parte del apoyo la OSNE deberá registrar acciones por

separado, es decir una para la entrega del primer 50% y otra para la entrega del 50% restante.

n. Una vez que la OSNE de origen proporcione el apoyo para la búsqueda de empleo, recabará las firmas respectivas de las nóminas de cada acción e integrará el expediente con la información correspondiente.

o. Cuando el repatriado sea atendido a través de alguno de los Subprogramas del PAE, los recursos correspondientes a esas acciones, se cubrirán con el presupuesto de cada uno de ellos y se observarán las normas y procedimientos establecidos en los mismos.

p. Para ampliar las posibilidades de colocación se recomienda la coordinación interinstitucional con los enlaces de otras dependencias, ya sea de gobierno u Organizaciones No Gubernamentales, cuyas acciones estén dirigidas para que los repatriados buscadores de empleo, se incorporen a una actividad productiva.

q. La OSNE deberá dar seguimiento a la colocación de los repatriados remitidos a las vacantes o el estatus de incorporación a algún Subprograma del PAE, para lo cual deberá mantenerse en comunicación y coordinación continua con las áreas de Vinculación y Apoyos a Desempleados.

r. Con base en los resultados de dicho seguimiento la OSNE registrará en el SISPAE dicha información en el “Módulo de Colocados”, conforme al siguiente proceso:  Generar Plantilla

Seguir la ruta Reporte / Colocados Repatriados MLIS / generar plantilla. Hay dos opciones: por número de acción y por detalle de acción, se recomienda elegir por detalle de acción. Esto permite visualizar la plantilla del total de atendidos relacionados a las acciones por Subprograma, aparecerá un icono en el que se elige la opción “Generar Archivo en Excel”. La plantilla generada se debe guardar en una carpeta donde pueda ser ubicada fácilmente.

Una vez hecho la anterior, se abre el archivo que se guardó y se procede a registrar los siguientes datos: Nombre de la Empresa, Domicilio de la Empresa, Teléfono, Puesto y fecha en los que se colocaron los candidatos.

Concluido el registro de la información de colocados, se procede a eliminar de dicha plantilla, a todos aquellos beneficiarios que no hayan logrado colocarse. Es importante registrar todos los datos de colocación en la plantilla y no se debe dar formato alguno a dicha plantilla (no centrar, justificar, dar formatos de número o fecha, no negritas, entre otros), ya que de hacerlo, no será posible cargar la plantilla al SISPAE.

 Cargar colocados

Una vez que se cuenta con la plantilla de colocados depurada, se procede a buscar la ruta o carpeta en la que se guardó la plantilla de colocados y se carga la información siguiendo la ruta Reporte / Colocados Repatriados MLIS / Cargar Colocados.

Una vez cargados los colocados, el sistema emite un mensaje de que la plantilla se cargó exitosamente.

(13)

Subprograma Repatriados Trabajando

- 13 -

Es importante mencionar que antes de cargar la información de colocados en la Plantilla y con el fin de garantizar que la información se guarde correctamente, es necesario primero revisar todas las acciones y que su estatus sea Abierta, ya que si está Cerrada, aunque la OSNE registre y guarde el formato conforme al proceso, la información no se guardará.

El proceso para verificar el estatus de las acciones es el siguiente: Reporte / Colocados Repatriados MLIS / Estatus de Colocados y se procede a abrir las acciones.

 Reporte de colocados

Para revisar que efectivamente se cargó el reporte de colocados, se accesa la ruta Reporte / Colocados Repatriados MLIS / Reporte de Colocados y debe visualizarse correctamente el total de personas que se registraron como colocadas.

3. Atención de repatriados vía aeropuerto

a. Los connacionales repatriados vía área, en apego a un Programa de Repatriación Voluntaria, serán atendidos, en la medida de lo posible, por personal del SNE de la ciudad que corresponda al aeropuerto designado para recibir a los connacionales repatriados, en coordinación con la CGSNE.

La logística de atención en aeropuerto varía de acuerdo a las indicaciones de las autoridades de la Secretaría de Gobernación (SEGOB) y del aeropuerto respectivo, la cual se hará del conocimiento de la OSNE que corresponda una vez que la CGSNE disponga de la información.

b. La CGSNE, la OSNE o el propio INM, proporcionarán la información a los repatriados mediante una breve explicación de los apoyos que proporciona el SNE, haciendo hincapié en la importancia de que a partir de su fecha de repatriación disponen de siete días hábiles para que puedan ser beneficiarios del Subprograma, en sus estados de origen o residencia, y de un folleto conteniendo diversas de opciones para emplearse en una vacante, por su cuenta o incorporarse a una actividad productiva.

c. La información puede variar en caso de que las autoridades de SEGOB decidan integrar una Guía de servicios de las instituciones que apoyan a la población repatriada.

d. La CGSNE enviará las listas de connacionales repatriados que recibe del Consulado de México en el país respectivo, en formato Excel, PDF o ambos. Dichas listas se remitirán a los Coordinadores de Movilidad Laboral en las oficinas centrales de la OSNE con el fin de prever los recursos necesarios para atender a esta población en caso de cumplir con la normatividad aplicable en el ejercicio presupuestal que corresponde.

e. El proceso de atención para los connacionales por esta vía, se describe en el punto 2, a partir del inciso a.

VI. Transparencia

Para instrumentar el Subprograma Repatriados Trabajando, las oficinas del SNE se apegarán al proceso de operación determinado por la CGSNE, e implementarán las actividades operativas, de seguimiento y control que establece el presente Manual, las que

(14)

Subprograma Repatriados Trabajando

- 14 -

permitan administrar los recursos financieros de manera eficiente así como la información generada relacionada con la población objetivo atendida, deberán coordinarse entre sí para lograr una adecuada operación, en el entendido de que el proceso de vinculación inicia en las OSNE de origen o residencia o aquellas que tengan registradas vacantes de acuerdo al perfil del repatriado.

El registro de connacionales repatriados en el Subprograma se realizará mediante el formato “Solicitud de Registro en el Servicio Nacional de Empleo” SNE-01, lo realizará la OSNE que tenga el primer contacto con el repatriado, ya sea frontera o directamente en su entidad de residencia.

Independientemente de la vertiente de apoyo del Subprograma, las OSNE registrarán y/o actualizará la información de los repatriados apoyados, a efecto de estar en condiciones de generar el reporte “Detalle de Beneficiarios”.

El SNE debe registrar y capturar en el SISPAE todas las acciones referentes a las vertientes de apoyo, a efecto de generar el reporte “Detalle de Acciones”.

Apoyo para la búsqueda de empleo origen

Apoyo para la búsqueda de empleo frontera (habilitado sólo para registrar con recurso estatal)

Apoyo para la búsqueda de empleo aeropuerto

VII. Ajustes durante el Ejercicio Presupuestal

Para lograr el mayor nivel de ejercicio y aprovechamiento de los recursos a partir del segundo trimestre del año, la STPS realizará el monitoreo del ejercicio de cada OSNE a fin de determinar los ajustes presupuestarios necesarios, con el objeto de canalizar los recursos disponibles en el calendario (programación) de aquellas OSNE que no los hubieran ejercido a la fecha de corte, hacia aquellas con mayor operación de gasto en la ejecución del Subprograma, con la finalidad de prevenir recortes presupuestarios en el mismo y en consecuencia a la STPS.

Cualquier modificación al presupuesto asignado (ampliación o reducción) deberá ser solicitada por la OSNE por escrito mediante oficio dirigido al Titular de la CGSNE.

VIII. Entrega y Comprobación de los Recursos

- El pago de los apoyos a los repatriados beneficiarios, deberá realizarse mediante cheque nominativo o medios electrónicos bancarios, con base en la relación de pago que genera el sistema.

- Los apoyos se entregarán conforme se especifica en el detalle de apoyos en frontera y origen.

- Las OSNE origen y destino, registrarán a los beneficiarios en todas y cada una de las acciones realizadas, al momento de generarlas y antes de otorgar el apoyo correspondiente, actualizarán el estatus del mismo hasta la entrega del apoyo en el SISPAE.

- En los casos de: cambio de cuentas bancarias o cancelación de las mismas, cambio de domicilio, definición de funcionarios para firma de chequera, periodo de blindaje electoral, sin red para registrar beneficiarios o cualquier cuestión operativa ajena al proceso de atención que ocasione retraso en la entrega de los apoyos, se deberá aclarar el motivo de interrupción y solicitarles se contacten vía telefónica o por el medio más conveniente,

(15)

Subprograma Repatriados Trabajando

- 15 -

para indicarles la fecha en que deben presentarse a continuar con el trámite de apoyo.

IX. Derechos, Obligaciones y Sanciones de los Beneficiarios

Los connacionales repatriados seleccionados para ocupar una vacante serán beneficiados durante el ejercicio fiscal vigente, con los apoyos económicos contemplados por el Subprograma Repatriados Trabajando. En consecuencia adquieren derechos y obligaciones, a recibir y cumplir en cada una de sus participaciones.

a. Derechos:

 Recibir información sobre el Subprograma Repatriados Trabajando.

 Recibir el apoyo correspondiente, una vez que el SNE fronterizo o de origen, le informe que ha sido aceptado para participar en el mismo.

 Recibir los apoyos del Subprograma por única vez.

 Recibir apoyo económico para su retorno a la entidad de residencia.

 Recibir información sobre las oportunidades de empleo en frontera y origen/residencia.

b. Obligaciones:

 Proporcionar al SNE de la entidad federativa correspondiente, bajo protesta de decir verdad, la información fidedigna necesaria para la elaboración de registros, formatos, operación y seguimiento del Subprograma.

 Tener conocimiento y aceptar que el apoyo de este Subprograma es por única ocasión y que el SNE no podrá apoyarle económicamente si proporcionó datos falsos, si anteriormente ya fue beneficiario por el Subprograma Repatriados Trabajando, no cuenta con su CURP, o si se presenta después de los 7 días estipulados después de su fecha de repatriación.

c. Cumplir los reglamentos que se establecen en el contexto del Subprograma y/o bien de

los Subprogramas con los cuales se apoye a los repatriados.

d. Sanciones:

Los beneficiarios participantes en el Subprograma Repatriados Trabajando que incurran en alguna falta u omisión, serán objeto de sanción por parte del SNE. En este sentido, las sanciones a que se hacen acreedores los repatriados son:

 No tener derecho a recibir el apoyo económico sí;

 Se comprueba que proporcionó datos e informes falsos al momento de solicitar su incorporación al Subprograma

 Se comprueba que proporcionó documentación alterada o falsificada.

Aclaraciones:

 En caso de que los repatriados pierdan su boleto de retorno a su estado de origen/residencia, la OSNE no está obligada a proporcionarle otro, por lo que tendrán que cubrirlo con sus propios recursos económicos, bajo su responsabilidad y por lo consiguiente las oficinas del SNE involucradas no serán responsables de su integridad física y moral.

 Si proporciona un estado diferente al de su residencia, o si se bajó del autobús en una entidad distinta, la OSNE de ésa entidad, no tiene la obligación de

(16)

Subprograma Repatriados Trabajando

- 16 -

proporcionarle apoyo para llegar a su destino. Sin embargo, podrá proporcionarle información de las ofertas de la Bolsa de Trabajo en la entidad sin compromiso de la OSNE para proporcionarle alojamiento.

X. Seguimiento y control del Subprograma

El seguimiento y control del Subprograma, cumplimiento de las Reglas de Operación y Manual de Procedimientos del PAE, será responsabilidad de la CGSNE, las oficinas del SNE y de la Dirección de Supervisión y Evaluación de Programas de Fomento a la Empleabilidad (DSEPFE) adscrita a la Dirección General de Fomento de la Empleabilidad (DGFE).

Para fortalecer las acciones de seguimiento y control, la CGSNE, durante las visitas a las oficinas del SNE, hará las recomendaciones pertinentes mismas que serán ratificadas mediante notas técnicas, las cuales se entregarán, preferentemente, antes de la conclusión de la visita y deberán ser firmadas por el asesor de movilidad laboral que las elabora y por el titular del SNE o responsable del área de movilidad laboral, con la finalidad de implementar las medidas necesarias para atender las recomendaciones.

a. Instancia Ejecutora

El SNE respectivo fungirá como instancia ejecutora y, por consecuencia, como responsable de la administración de los recursos considerados para otorgar los apoyos destinados al Subprograma Repatriados Trabajando, así como a los connacionales repatriados provenientes de cual país que regresan a nuestro país por otro medio sin ser necesariamente los estados fronterizos.

b. Instancia Normativa

La STPS, a través de la CGSNE, funge como instancia normativa, por lo cual le corresponde, a partir de información congruente con el tema y opiniones emitidas por los distintos estados que operan el SNE, formular las normas que regulen la operación del Subprograma Repatriados Trabajando en todos sus aspectos.

XI. Contraloría Social

En todos los casos, el área de movilidad tendrá la obligación de invitar al área de contraloría social para presenciar y en su caso, impartir la plática respectiva, en caso de no estar presente, el responsable del área de movilidad impartirá dicha plática, la cual debe incluir los siguientes temas, mismos que se detallan en la Guía Técnica de Contraloría Social:

 Objetivo de la Contraloría Social en el PAE.  Sistema de Atención Ciudadana.

 Mecanismos de Participación.

 Derechos y obligaciones del Subprograma Repatriados Trabajando.  Quejas y denuncias.

El SNE deberá proporcionar dicha información una vez que los beneficiarios han sido seleccionados. Posteriormente debe solicitar a los beneficiarios que registren su firma en el formato CS-01 Contraloría Social en el Programa de Apoyo al Empleo a fin de conservarla en el expediente respectivo como evidencia de la realización de esta actividad y entregar una copia al área de Contraloría Social y conservar el acuse de recibo en el expediente que integre la información de los beneficiarios que recibieron dicha plática.

(17)

Subprograma Repatriados Trabajando

- 17 -

a. Promoción y Difusión

La STPS, por conducto de la CGSNE y en coordinación con las oficinas del SNE participantes, dará amplia difusión del Subprograma. Asimismo, el SNE será responsable de diseñar e instrumentar estrategias de promoción y difusión a través de los medios más adecuados entre la población objetivo. En el marco de este Subprograma, se promoverán y difundirán, de manera clara, los apoyos y requisitos que deben cumplir los interesados para ser beneficiarios del Subprograma, para ello, se podrán considerar, en su caso, las opiniones que emitan los Consejos Consultivos Estatales del Servicio Nacional de Empleo.

Cabe señalar que en esta actividad de promoción y difusión, se deberá atender lo señalado en el Decálogo de Identidad del Servicio Nacional de Empleo y cumplir estrictamente con lo publicado en el Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2013, el cual establece en el Título IV, Capítulo 1, Artículo 29, Apartado II, a) que la papelería y documentación oficial para los programas deberán incluir la siguiente leyenda: “Este programa es público, ajeno a

cualquier partido político. Queda prohibido el uso para fines distintos a los establecidos en el programa”.

XII. Medidas Complementarias en Periodos Electorales

Con motivo de las elecciones para la renovación de los distintos poderes federales, estatales y municipales, la OSNE deberá cuidar que los recursos destinados a la realización del PAE se ejerzan con base en las presentes Reglas de Operación, además de observar lo siguiente:

1. No realizar actos masivos de promoción, concertación, vinculación, reclutamiento, selección o pago a beneficiarios de cualquier Subprograma del PAE durante los diez días naturales previos a la fecha de la elección, municipal, estatal y/o federal y seis días posteriores a dicho evento;

2. Evitar que participen partidos políticos, se realicen actos de proselitismo político o se entregue propaganda política dentro de las instalaciones donde se lleven a cabo ferias de empleo, pago a beneficiarios o cualquier actividad del PAE;

3. No realizar actos de reclutamiento de beneficiarios ni algún otro acto dentro de su competencia, en oficinas de los partidos políticos o de asociaciones con fines similares; 4. No difundir información sobre acciones o beneficios del PAE que puedan interpretarse

como apoyo para algún partido político o pertenencia al mismo;

5. No solicitar ni aceptar como identificación para el pago a beneficiarios o el otorgamiento de cualquier otro beneficio del PAE, credenciales de cualquier partido político;

6. Verificar que todas las acciones de promoción y difusión del PAE que se realicen en la OSNE, cumplan con las disposiciones normativas aplicables;

7. Elaborar los reportes solicitados por la Dirección General de Fomento de la Empleabilidad, correspondientes a las acciones que en materia de Blindaje Electoral lleve a cabo la OSNE;

8. Cualquier otra indicación que se derive de acuerdos suscritos por las autoridades en materia de blindaje electoral.

Referencias

Documento similar

CONSEJERÍA DE ECONOMÍA, INNOVACIÓN, CIENCIA Y EMPLEO.. Servicio Andaluz de Empleo.. CONSEJERÍA DE ECONOMÍA, INNOVACIÓN, CIENCIA Y

El presente escrito se propone realizar una caracterización sociocultural de la población siria, de forma tal de facilitar los procesos de integración de las personas migrantes

Ciaurriz quien, durante su primer arlo de estancia en Loyola 40 , catalogó sus fondos siguiendo la división previa a la que nos hemos referido; y si esta labor fue de

Cuenta también con un programa de derechos humanos y D IH. A su vez tiene como propósito para el 2005 la realización de una Constituyente rural campesina, que posibilite el

Cedulario se inicia a mediados del siglo XVIL, por sus propias cédulas puede advertirse que no estaba totalmente conquistada la Nueva Gali- cia, ya que a fines del siglo xvn y en

The part I assessment is coordinated involving all MSCs and led by the RMS who prepares a draft assessment report, sends the request for information (RFI) with considerations,

En cuarto lugar, se establecen unos medios para la actuación de re- fuerzo de la Cohesión (conducción y coordinación de las políticas eco- nómicas nacionales, políticas y acciones

b) El Tribunal Constitucional se encuadra dentro de una organiza- ción jurídico constitucional que asume la supremacía de los dere- chos fundamentales y que reconoce la separación