PLAN DE CONTINGENCIA ANTE ERUPCIÓN VOLCÁNICA

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PLAN DE CONTINGENCIA PARA EL PERSONAL DEL MINISTERIO DE

FINANZAS ANTE LA AMENAZA DE ERUPCIÓN VOLCÁNICA

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1. ANTECEDENTES.

El Cotopaxi es un volcán activo, ubicado a 38 km al sur del Valle de los Chillos. Su cumbre alcanza 5897 msnm. La historia geológica de los últimos 2000 años revela que su actividad eruptiva ha sido explosiva, con una recurrencia de un ciclo eruptivo de cien años desde la época colonial.2

Conforme lo señalado en informes del Instituto Geofísico de la Escuela Politécnica Nacional3 en agosto 2015, se han registrado varias explosiones en el volcán Cotopaxi con episodios de emisiones de cenizas (gránulos de roca y cristales de minerales), gases (dióxido de azufre) y vapor. Además, se han presentado sismos o tremores de emisión con baja amplitud y ligados con la emisión casi continua de gases y cenizas.

La Secretaría de Gestión de Riesgos ha declarado la alerta amarilla por la amenaza de erupción del volcán Cotopaxi, mediante RESOLUCIÓN Nº SGR-042‐2015 de 14 de agosto de 2105.

En el gráfico siguiente se presentan los posibles escenarios y las acciones a emprender para cada color en las Alertas declaradas.

1 _{Documento elaborado considerando el Plan de Contingencia Nacional Volcán Cotopaxi, Secretaría de Gestión de} Riesgos.

2 _{http://www.quito.gob.ec/index.php/municipio/217-cotopaxi. Municipio de Quito.} 3 _{Informes Instituto Geofísico - EPN, Agosto 2015}

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PLAN DE C ONT INGE N C IA ANT E E R UP C IÓN VOL C Á NI C A Fuente: UIDE

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PLAN DE C ONT INGE N C IA ANT E E R UP C IÓN VOL C Á NI C A

En los mapas de riesgos elaborados por el Instituto Geofísico de la Escuela Politécnica Nacional se presentan las zonas de mayor peligro, que constituyen aquellas zonas de lahares4, que en el caso de la provincia de Pichincha se observan a continuación:

link: https://www.google.com/maps/d/viewer?usp=sharing&mid=zGbH7Ti1d4Wo.koA0ESubpzRU

2. OBJETIVO DEL PLAN DE CONTINGENCIA.

Planificar las actividades y acciones de contingencia necesarias para enfrentar una erupción del volcán Cotopaxi con el fin de precautelar el bienestar del personal del Ministerio de Finanzas.

3. RIESGOS A SER CONSIDERADOS EN EL MINFIN.

 En pasadas erupciones del volcán Cotopaxi, los sismos no provocaron daños importantes a las edificaciones de la ciudad de Quito.

 El peligro de la emisión de gases es el contacto directo con altas concentraciones de gases volcánicos, lo que puede provocar irritación en los ojos, boca y nariz. Por otro lado, los gases al mezclarse con el agua de la atmósfera dan lugar a la ocurrencia de lluvias acidas altamente corrosivas que pueden contaminar las fuentes de agua potable.

 Los efectos negativos producidos por las lluvias de ceniza incluyen problemas de salud (irritación de los ojos y de las vías respiratorias), daños a los motores de vehículos, transformadores, etc.), contaminación de reservorios de agua, riesgos de colapso de los techos, etc. Dependiendo de la magnitud de ceniza existe el riesgo de accidentes de tránsito por la baja visibilidad en las vías.  Una salida masiva y descontrolada del personal al ocurrir el evento, puede generar accidentes. Se

debe considerar que podría existir una interrupción de movilidad, energía eléctrica, taponamiento de sistemas de alcantarillado y suspensión del tráfico aéreo.

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Un lahar es un flujo de sedimento y agua que se moviliza desde las laderas de volcanes. Durante los últimos siglos, los lahares han destruido más propiedad pública o privada que cualquier proceso volcánico y han sido los causantes de la pérdidas de miles de vidas humanas. (wikipedia)

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PLAN DE C ONT INGE N C IA ANT E E R UP C IÓN VOL C Á NI C A

4. ACCIONES DEL PLAN DE CONTINGENCIA

4.1 REDUCCIÓN DE RIESGOS

La reducción de riesgos conlleva el implementar acciones que contribuirán al fortalecimiento de las capacidades institucionales y a disminuir los niveles de vulnerabilidad ante eventos de emergencia declarada.

En el Ministerio de Finanzas se han desarrollado las siguientes acciones en el mes de agosto 2015 para disminuir los riesgos descritos en el punto 3:

 Distribución de mascarillas al personal del MINFIN.

 Socialización de los Protocolos de actuación en casos de emergencia y recomendaciones ante erupciones volcánicas.

 Directrices a Brigadistas institucionales para reaccionar favorablemente ante este tipo de eventos y colaborar en la evacuación del edificio del MINFIN, en caso de ser necesario.

 En el mes de septiembre se llevará a cabo el ejercicio evacuación con todo el personal de MINFIN.

4.2 ACCIONES CONCERNIENTES A LA SALIDA DEL PERSONAL DE LAS INSTALACIONES DEL MINFIN POR ERUPCIÓN DEL VOLCÁN COTOPAXI

En el caso de erupción del volcán Cotopaxi, se han previsto dos escenarios que implicarán la salida del personal de las instalaciones del MINFIN:

 Salida ordenada del personal por prevención  Evacuación por Emergencia

4.2.1 SALIDA ORDENADA DEL PERSONAL POR PREVENCIÓN: Se realizarán las siguientes acciones:

- No se accionará la alarma institucional.

- El Líder de Evacuación informará (utilizando el megáfono) la disposición dada por el(la) Jefe(a) de Brigadas, de una salida ordenada de todo el personal, con el apoyo de los Brigadistas institucionales.

- Los guardias desactivarán el funcionamiento de los ascensores.

- Los brigadistas institucionales abrirán las puertas de sus pisos asignados, colocando algún objeto para evitar que se cierre.

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PLAN DE C ONT INGE N C IA ANT E E R UP C IÓN VOL C Á NI C A

- Se deberá usar las mascarillas entregadas - Se deberán proteger los bienes asignados.

- Los brigadistas deberán equiparse con los implementos que los identifican como tales y organizar en sus áreas designadas el proceso de salida ordenada por pisos sin utilizar el ascensor, asegurándose que todo el personal haya salido de sus oficinas. En caso de que exista alguna novedad, reportará el hecho al Líder de Evacuación.

- En la planta baja, los Brigadistas deberán reportar al Líder de Evacuación la confirmación de la salida del personal en las áreas a su cargo.

- Se coordinará con el personal de seguridad de la Institución la salida ordenada a las afueras del Ministerio que se realizará únicamente por la calle Juan Murillo.

Recomendaciones:

- Mantener la calma.

- Tener a mano sus pertenencias personales y guardar los objetos que considere importante llevar, teniendo en cuenta que no será posible regresar a sus oficinas en este escenario. - Al personal femenino, se recomienda usar (o poseer adicionalmente) un par de zapatos

cómodos para que al momento de la salida evitemos accidentes.

- Usar las gradas del edificio y por ningún motivo retroceder, gritar o correr. Evacue en una sola fila, por su derecha con la mano en el hombro del compañero (a) del frente, en dirección al Punto de Encuentro ubicado en la parte posterior del parqueadero del Ministerio de Finanzas.

- Los brigadistas y compañeros voluntarios ayudarán en la salida al personal que por sus condiciones físicas lo requieran y/o le haya sido asignado (VER ANEXO 1)

- Si sale de las instalaciones del MINFIN utilizando su vehículo, hágalo a una velocidad máxima de 10 Km/hora, dando prioridad a los compañeros que salen a pie y obedeciendo las directrices de brigadistas y del personal de seguridad.

- Mantenerse informado permanentemente sobre la actividad del volcán y las disposiciones de las autoridades.

4.2.2 EVACUACIÓN DEL PERSONAL DEL MINFIN POR EMERGENCIA:

Este escenario contempla eventos de mayor magnitud que pudieran poner en riesgo la vida de las personas (sismos fuertes, incendios, amenaza de bomba, inundación, conmoción social). Se realizarán las siguientes acciones:

- El(la) Jefe(a) de Brigadas dará la orden de evacuación mediante la activación de la alarma institucional.

- Los brigadistas deberán equiparse con los implementos que lo identifican como tales y organizar en sus áreas designadas el proceso de evacuación descrito en los protocolos de actuación.

- Los guardias desactivarán el funcionamiento de los ascensores.

- Los brigadistas institucionales abrirán las puertas de sus pisos asignados, colocando algún objeto para evitar que se cierre.

- El personal deberá suspender de inmediato la actividad que se esté realizando y utilizar la ruta de evacuación señalizada.

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PLAN DE C ONT INGE N C IA ANT E E R UP C IÓN VOL C Á NI C A

- Baje por las gradas del edificio institucional y por ningún motivo retroceda, grite o corra. - Los brigadistas y voluntarios ayudarán en la evacuación al personal que por sus condiciones

físicas lo requieran y/o le hayan sido asignados.

- Evacue en una sola fila, por su derecha con su mano en el hombro del compañero (a) del frente, en dirección al Punto de Encuentro ubicado en la parte posterior del parqueadero del Ministerio de Finanzas.

- Agrúpese por pisos en el Punto de Encuentro y siga las instrucciones del(la) Jefe(a) de Brigadas y disposiciones oficiales que se emitan al respecto.

Piso 3 Piso 4 Piso 1 Planta Baja Piso 5 Terraza Mezanine Piso 2

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PLAN DE C ONT INGE N C IA ANT E E R UP C IÓN VOL C Á NI C A

- Los brigadistas verifican el número de funcionarios en el punto de encuentro del piso designado.

4.3 RECOMENDACIONES GENERALES DE PREVENCIÓN Y CONTINGENCIA ANTE LA POSIBLE ERUPCIÓN DEL VOLCÁN COTOPAXI, EN EL ÁMBITO FAMILIAR

a. Sellar las ventanas para evitar el ingreso de ceniza al interior.

b. Contar con una mochila de emergencia la misma que debe tener: alimentos no perecibles, chocolates (se verifica fecha de caducidad), botellas con agua, paquete de galletas, velas y fósforos, bolsas plásticas, linterna a pilas, un juego de ropa, un radio a pilas, pilas de repuesto, copia de las llaves de su vivienda y automóvil; manta delgada y liviana; documentos personales de la familia y de la casa; botiquín con alcohol en gel y medicamentos requeridos.

No. NOMBRE DEL RESPONSABLE PISO ASIGNADO

1 Natalia Farfán

Planta Baja

(Coordinar con la recepcionista y guardia para verificar el número

de visitantes)

2 Betzy Quijia y Jordana Maldonado

Mezzanine

(Incluye el área de la cooperativa)

3 Edison Calero y Bertha Cajamarca 1

4 Danilo Lita 2

5 Ximena Izquierdo y César Lescano 3

6 Patricia Trujillo y Carlos Troya 4

7 Verónica Montaño y Gladys Perugachi 5

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PLAN DE C ONT INGE N C IA ANT E E R UP C IÓN VOL C Á NI C A

c. No salga a la calle si no es necesario. Si tiene que hacerlo proteja sus ojos, nariz, boca y cabeza. d. Proteger los vehículos para evitar la afectación de los motores, y úselo lo menos posible

e. Proteger los aparatos electrónicos (electrodomésticos) sensibles al polvo, y otros ubicados en el exterior, para evitar que sean cubiertas por ceniza.

f. La ceniza debe ser removida de los techos y terrazas (sin agua) con el fin de evitar el colapso de los mismos, limpiando las cañerías de agua lluvia para evitar su taponamiento. Utilice para el efecto protección para sus ojos y vías respiratorias.

El edificio matriz del Ministerio de Finanzas no está ubicado en una zona de riesgo ante la erupción del Volcán Cotopaxi. Sin embargo, es importante que verifique si su hogar está dentro de las zonas de riesgo en el mapa realizado por la Secretaría de Seguridad del Municipio de Quito e identificar los puntos de encuentro, albergues temporales y rutas de evacuación

Descargar: Mapa informativo puntos de encuentro y albergues temporales en caso de emergencia (3.63 MB)

BIBLIOGRAFÍA

Plan de Contingencia Nacional amenaza de erupción del volcán Cotopaxi, SGR, 2015 Informes del Instituto Geofísico - EPN, volcán Cotopaxi, Agosto 2015

www.gestionderiesgos.gob.ec

https://www.google.com/maps/d/viewer?usp=sharing&mid=zGbH7Ti1d4Wo.koA0ESubpzRU

Los Peligros Volcánicos asociados con el Cotopaxi, Instituto Geofísico de la Escuela Politécnica Nacional y El Instituto de Investigación para el Desarrollo, Quito, 2005, pags. 14,112

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PLAN DE C ONT INGE N C IA ANT E E R UP C IÓN VOL C Á NI C A ANEXO 1

DISTRIBUCIÓN DE BRIGADISTAS Y PERSONAL QUE REQUIERE AYUDA EN LA EVACUACIÓN

PISOS

ALA SUR

Terraza

Centro médico

5

Auditoría Interna DNEquF DJContratP

4

Coord.Gnrl.Jurídica Dir.Certificación

3

Política Fiscal

DISTRIBUCIÓN DE BRIGADISTAS POR PISOS

Amores Nelson *Adriana Utreras Rossana Miranda Gladys Perugachi Fernando Quinteros Patricia T rujillo Rosa Montenegro LIDER R: Roberto Vaillacreces Wilson Miño César Lescano I E E E I Mayra Santos

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2

Contabilidad Gubernamental

1

Innovación

MZ

ARCHIVO, RELACIONES FISCALES, TICs

PB

RECEPCIÓN DOCUMENTOS, TRANSPORTE, ALMACÉN

Brigadista de incendios Brigadista de seguridad física y eléctrica

Brigadista de evacuación Brigadista de primeros auxilios

*Jorge Menéndez Luis Corella

Karla Guzmán * Hernán Arroyo Luis Castro Betzy Quijia I E Francisco Vega LIDER Bertha Cajamarca Fabián Benítez Carlos Herrera Jordana Maldonado I _E E I E E E F E Natalia Farfán

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DISTRIBUCIÓN DE BRIGADISTAS POR PISOS

PISOS

ALA NORTE

Terraza

Sala Marco Flores, Asociación, Comité

5

Coord.Gnrl.Admin.Financiera

4

Coord.Gnrl.Planificación Dir.Com.Social Despacho Ministerial y Viceministerio

3

Presupuesto

2

Tesoro Nacional

Ximena Izquierdo

Carlos Troya Nelly Molina

JEFE DE BRIGADA Fabián Zamora

LIDER R: Silvia C isneros

***Isabel Velástegui

**Danilo Lita ****Cristian Morales

Enrique Naranjo Aracely Lara Jenny Tumipamba

* Raúl Meléndez _{Verónica Montaño}

Carmen Guaras E I _E E I E E I E

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PLAN DE C ONT INGE N C IA ANT E E R UP C IÓN VOL C Á NI C A

1

Innovación TIC

MZ

FINANCIAMIENTO PÚBLICO U. CONSTRUCCIONES

PB

RECEPCIÓN, DIRECCIÓN NAC. CENTRO SERVICIOS, PARQUEADEROS, BODEGAS

Brigadista de incendios Brigadista de seguridad física y eléctrica

Brigadista de evacuación Brigadista de primeros auxilios

* Edison Calero Javier Pinzón Edison Benalcázar Wilson

Pérez Carlos Calero

Elder Patiño

Edwin Sandoval Mario Cevallos

**Daniela Contento * Reanto Paz y Miño

Carlos Cabascango Ruth Arboleda E I E I _{E F} I I E Fausto Angamarca F F I E