AVISO DE CONVOCATORIA
Consultoría Evaluación Final del Proyecto “Apoyo a la Agencia Peruana de Cooperación Internacional para la implementación de un Sistema Nacional Descentralizado de Cooperación Internacional No Reembolsable”
1. FECHA DE INICIO DE LA CONVOCATORIA 11 de octubre de 2011
2. FECHA LIMITE PARA ENTREGA DE PROPUESTAS 20 de octubre de 2011.
3. ÁMBITO DE LA CONVOCATORIA A nivel nacional.
4. TERMINOS DE REFERENCIA
Los Términos de Referencia están disponibles en las siguientes direcciones: http://www.apci.gob.pe
http://www.aecid.pe
5. CONSULTAS SOBRE LOS TERMINOS DE REFERENCIA Las consultas se podrán dirigir al siguiente correo electrónico:
evaluació[email protected]
6. PUBLICACION DE RESPUESTAS A LAS CONSULTAS RECIBIDAS
Según lo establecido en el cronograma respectivo, las respuestas a las consultas recibidas serán publicadas en:
http://www.apci.gob.pe http://www.aecid.pe
7. PRESENTACION DE LAS PROPUESTAS
Las propuestas se presentarán en el FONDO DE COOPERACION HISPANO PERUANO (FONCHIP): Av. Jorge Basadre Nº 460 - San Isidro- Lima - Perú.
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INSTRUCCIONES PARA POSTORES
Consultoría Evaluación Final del Proyecto “Apoyo a la Agencia Peruana de Cooperación Internacional para la implementación de un Sistema Nacional Descentralizado de
Cooperación Internacional No Reembolsable”
Al presentar sus ofertas, los postores deben respetar todas las instrucciones, formularios, los términos de referencia, disposiciones y especificaciones de esta convocatoria. Se rechazará toda oferta que no se presente con toda la información y documentación requeridas dentro del plazo especificado.
1. Servicio requerido
El servicio requerido por el Fondo de Cooperación Hispano Peruano (FONCHIP) se describe en los Términos de Referencia.
2. Calendario
ACTIVIDAD FECHAS Hora máxima
de recepción Apertura del proceso 11 de octubre de 2011 --- Inicio de recepción de las propuestas 14 de octubre de 2011 --- Fecha límite para entrega de propuestas 20 de octubre de 2011 17:00 horas Notificación del resultados 26 de octubre de 2011 --- Fecha estimada de inicio de consultoría 2 de noviembre de 2011 ---
3. Contenido de las ofertas
Las ofertas, la correspondencia y los documentos relacionados con las ofertas que se intercambien entre el postor y el FONCHIP se deberán redactar en español.
La oferta debe constar de una oferta técnica y de una oferta financiera, que deben presentarse por separado. Cada oferta técnica y cada oferta financiera deben contener un original, en el que se indicará claramente la mención «Original», y dos (2) copias, cada una de la cuales llevará la mención «Copia». El incumplimiento de los requisitos establecidos constituirá un error de forma que acarreará el rechazo de la oferta.
Asimismo, la presentación de información falsa por parte de los postores en la presente convocatoria puede acarrear su exclusión de la misma.
3.1 Oferta técnica
La oferta técnica debe contener los siguientes documentos: a) Currículum Vitae de la entidad (según ficha adjunta).
b) Currículum Vitae de los miembros del equipo de trabajo (según ficha adjunta): adjuntando copia de las titulaciones mencionadas en sus hojas de vida y copia
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simple de certificados o referencias de las empresas para las que hayan trabajado que prueben la experiencia profesional indicada en sus hojas de vida.
c) Declaraciones de disponibilidad, firmadas por cada uno de los miembros del equipo, a fin de garantizar que los integrantes del equipo de consultores estén disponibles para la fecha contemplada como inicio de la consultoría.
d) Organización y metodología, que debe preparar el postor. 3.2 Oferta Financiera
La oferta financiera debe presentarse en moneda nacional.
4. Período de validez de las ofertas
Los postores permanecen comprometidos por sus ofertas durante un plazo de 60 días a contar desde la fecha límite para la presentación de las ofertas.
El postor seleccionado debe mantener la validez de su oferta durante 30 días adicionales a partir de la fecha en que se le comunique que el Comité de Evaluación la ha recomendado a efectos de adjudicación del contrato. Los 30 días adicionales se añaden a los 60 días iniciales independientemente de la fecha de notificación.
5. Presentación de las ofertas
Las ofertas se presentarán de manera que sean recibidas antes de la fecha y hora especificada en el:
FONDO DE COOPERACION HISPANO PERUANO Av. Jorge Basadre Nº 460 - San Isidro- Lima - Perú
No se tomará en consideración ninguna oferta presentada por otros medios. Las ofertas deben enviarse con arreglo al sistema de doble sobre: en un paquete o sobre exterior que contenga dos sobres distintos y precintados, uno con la mención: «Sobre A – Propuesta Técnica » y otro con la mención «Sobre B – Propuesta Financiera». Todas las partes de la propuesta, a excepción de la propuesta financiera, deben presentarse en el sobre A.
Toda infracción de estas normas (por ejemplo, el envío de sobres sin precintar o la inclusión de indicaciones referentes al precio en la oferta técnica) se considerará un incumplimiento de las normas y dará lugar a la desestimación de la oferta.
En el sobre exterior se consignará la siguiente información:
a) dirección para el envío de las propuestas indicada anteriormente; b) la mención “No abrir antes de la sesión de apertura de sobres”; c) el nombre del Postor.
Todas las páginas de las ofertas técnica y financiera deberán ir numeradas.
6. Propiedad de las ofertas
Todas las propuestas recibidas en respuesta a esta convocatoria pasan a ser propiedad del FONCHIP. Por consiguiente, los postores no tienen derecho a la devolución de la documentación presentada.
7. Evaluación de las ofertas
La calidad de cada oferta técnica se evaluará con arreglo a los criterios de adjudicación y a su correspondiente ponderación, tal como se detalla en la tabla de evaluación que es parte de las bases. Los criterios de adjudicación se examinarán con arreglo a los requisitos de los Términos de ReferenciaUna vez concluida la evaluación técnica, se abren los sobres que contienen las ofertas financieras correspondientes a las propuestas que no hayan sido eliminadas (aquellas con una puntuación media de 75 puntos o más en la evaluación técnica). Se eliminarán las ofertas que sobrepasen el presupuesto máximo disponible para el contrato.
7.2 Elección del adjudicatario
Será elegida como ganadora aquella propuesta que alcance el mayor puntaje.
7.3 Confidencialidad
Todo el procedimiento de evaluación es confidencial. El Comité de Evaluación adopta sus decisiones colectivamente y sus deliberaciones se realizan a puerta cerrada. Los miembros del Comité de Evaluación tienen la obligación de respetar la confidencialidad. En particular, el Informe de Evaluación y la documentación escrita son de uso exclusivamente oficial y no pueden ser comunicados ni a los postores ni a ninguna otra parte excepto al FONCHIP.
8. Cláusulas deontológicas - Prácticas de corrupción
Toda tentativa de un postor de obtener información confidencial, realizar acuerdos ilícitos con sus competidores o influir sobre el Comité de Evaluación a lo largo del procedimiento de examen, de aclaración, evaluación y comparación de las ofertas acarreará la exclusión de su oferta y podrá dar lugar a la imposición de sanciones administrativas.
9. Firma del contrato o contratos 9.1 Notificación al candidato ganador
Se comunicará por escrito al licitador seleccionado que su oferta ha sido aceptada. 9.2 Firma del contrato o contratos
En un plazo de 30 días desde la recepción del contrato firmado por el FONCHIP, el postor seleccionado debe firmarlo, fecharlo y devolverlo al FONCHIP.
El incumplimiento de este requisito por parte del postor seleccionado puede constituir un motivo de anulación de la decisión de adjudicación del contrato. En tal caso, el FONCHIP podrá adjudicar el contrato a otro postor o anular la licitación.
10. Cancelación de la licitación
En caso de anulación de la licitación, el Comité de Evaluación se lo notificará a los postores. Si la convocatoria se anula antes de que se haya abierto el sobre exterior, se devolverán a los postores los sobres cerrados y precintados.
La anulación puede producirse en los siguientes casos:
• cuando la convocatoria haya quedado desierta, es decir, cuando no se haya recibido ninguna oferta o ninguna de las recibidas merezca ser seleccionada desde el punto de vista cualitativo o económico;
• cuando los datos técnicos o económicos del proyecto hayan sufrido una modificación fundamental;
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• cuando circunstancias excepcionales o de fuerza mayor hagan imposible la ejecución normal del proyecto;
• cuando todas las ofertas que cumplan los criterios técnicos excedan los recursos financieros disponibles;
• cuando se hayan producido irregularidades en el procedimiento, en particular si han entorpecido su desarrollo en condiciones de competencia leal.
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Proyecto “Apoyo a la Agencia Peruana de Cooperación Internacional para implementar un Sistema Nacional Descentralizado de Cooperación Internacional No Reembolsable”
Consultoría Evaluación Final del Proyecto “Apoyo a la Agencia Peruana de Cooperación Internacional para la implementación de un Sistema Nacional Descentralizado de
Cooperación Internacional No Reembolsable”
TÉRMINOS DE REFERENCIA
1. Introducción
En el marco de la ejecución del Programa de Cooperación Hispano Peruano, la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID) y la Agencia Peruana de Cooperación Internacional (APCI) han acordado evaluar el Proyecto “Apoyo a la Agencia Peruana de Cooperación Internacional para la implementación de un Sistema Nacional Descentralizado de Cooperación Internacional No Reembolsable”, como un ejercicio de transparencia, para extraer lecciones aprendidas de lo actuado, valorar el grado de cumplimiento de los resultados y objetivos planteados en el proyecto e identificar aspectos, técnicos ó de gestión, de posible replicabilidad en futuras intervenciones.
El proceso evaluativo sigue las orientaciones y pautas metodológicas que se derivan del Manual de Gestión de Evaluaciones de la Cooperación Española (DGPOLDE 2007)1.
2. Información general del Proyecto a) Título del Proyecto
Apoyo a la Agencia Peruana de Cooperación Internacional para implementar un Sistema Nacional Descentralizado de Cooperación Internacional No Reembolsable
b) Código de Proyecto
CAD-CRS 150 10 - Política /Planificación económica y de desarrollo
c) Sector/ Tema/ Beneficiario
Área de Gobernanza Democrática. Fortalecimiento Institucional y Descentralización
d) Unidad Ejecutora
Agencia Peruana de Cooperación Internacional (APCI)
e) Fuente Cooperante
Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID)
f) Unidad responsable de la AECID OTC Perú – Área de Gobernabilidad
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http://www.maec.es/es/MenuPpal/CooperacionInternacional/Publicacionesydocumentacion/Documents/Manualdegesti%C3%B3n deevaluaciones.pdf
g) Otras Entidades participantes
Gobiernos Regionales de Piura, Loreto, Cusco y Huánuco. También se cuenta con la presencia de los Ministerios de Educación, Salud, Ambiente y Producción.
h) Localización del Proyecto
Lima - Perú, en la sede de la Agencia Peruana de Cooperación Internacional, y en cuatro departamentos priorizadas (Piura, Loreto, Huánuco y Cusco).
i) Período total de ejecución del Proyecto
57 meses: Fecha de inicio: abril de 2007 – Fecha de finalización: diciembre de 2011.
j) Instrumentos de referencia
a) Convenio Marco de Cooperación (2004); b) Acta Final de la IX Comisión Mixta de Cooperación Hispano – Peruana de Cooperación (Lima, 23 de Noviembre de 2006); c) Acta de la Primera Reunión del Comité de Coordinación y Seguimiento del Proyecto (Lima, 3 de noviembre de 2009); d) Acta de la Segunda Reunión del Comité de Coordinación y Seguimiento del Proyecto (Lima, 3 de diciembre de 2010).
3. Antecedentes del Proyecto
La Agencia Peruana de Cooperación Internacional (APCI), es un organismo público descentralizado adscrito al Ministerio de Relaciones Exteriores. De acuerdo a su ley de creación, es el órgano rector de la cooperación técnica internacional en el país y tiene como responsabilidades conducir, programar, organizar y supervisar la cooperación internacional no reembolsable, en función a la política nacional de desarrollo.
En correspondencia, ha elaborado un conjunto de documentos directrices destinados a organizar la CINR en el país, buscando concentrar el apoyo de acuerdo a los temas y territorios priorizados, con intervenciones más integradas y mejor articuladas.
Mediante Ley Nº 28875, en agosto de 2006 se creó el Sistema Nacional Descentralizado de Cooperación Internacional No Reembolsable (SINDCINR), integrado por las unidades orgánicas y dependencias públicas y privadas encargadas de la cooperación internacional no reembolsable, que se relacionen funcionalmente conforme a principios, normas técnicas y procedimientos definidos por APCI.
En este marco, como parte del Programa de Cooperación Hispano Peruano, el 2006 se aprobó el Proyecto “Apoyo a la APCI para la implementación de un Sistema Descentralizado de Cooperación Internacional No Reembolsable” que a través de sus tres componentes, pretende: i) mejorar la planificación de la CINR en los gobiernos regionales; ii) fortalecer sus capacidades para el manejo del ciclo de proyectos y, iii) diseñar e implementar un sistema de seguimiento y evaluación de proyectos de la CINR oficial.
La implementación del Sistema Nacional Descentralizado de Cooperación Internacional No Reembolsable (SINDCINR), del cual la APCI es el ente rector, implica inicialmente el fortalecimiento de competencias de los gobiernos regionales, así como también de los espacios de coordinación y creación de los canales y mecanismos de cooperación, coordinación y colaboración entre los distintos niveles del estado.
El Proyecto es ejecutado por la APCI y cada órgano de línea es responsable de un componente del Proyecto. El Proyecto cuenta con un Coordinador General que, a modo de
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Unidad de Gestión y bajo la dirección de la APCI, actúa como facilitador y responsable de organizar las actividades y los procesos de contratación previstos.
En forma adicional, el Proyecto contó entre julio de 2008 y hasta fines de setiembre de 2009, con cuatro (04) consultores residentes en cada sede de los gobiernos regionales piloto (Piura, Cusco, Huánuco y Loreto)2 que, bajo la denominación de Coordinadores Regionales y dirigidos desde la APCI, brindaron asistencia técnica a los respectivos gobiernos regionales en el proceso de formulación de los Planes Regionales de CINR. Durante la ejecución del Proyecto, en mayo de 2009 la APCI creó un “Comité de Coordinación Intrainstitucional” que, dirigido por la Dirección de Políticas y Programas, tiene como mandato permitir y facilitar la coordinación y concertación de los órganos de línea de la APCI, para las acciones necesarias y suficientes para la implementación del SINDCINR. Forman parte del Comité, la Coordinación General del presente Proyecto y la Administración del Proyecto “Apoyo a la implementación del Sistema Nacional Descentralizado de Cooperación Internacional No Reembolsable y a los mecanismos de coordinación de la Ayuda Oficial al Desarrollo”, que cuenta con el aporte financiero de la Delegación Europea. Finalmente, en febrero de 2010 la APCI encargó a la Dirección de Políticas y Programas la conducción de los proyectos apoyados por la AECID y la Delegación Europea.
4. Actores implicados
• La Agencia Peruana de Cooperación Internacional (APCI) como Unidad Ejecutora. • La Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID), como
entidad financiadora y con presencia en el seguimiento a través de la OTC en Lima. • Gobiernos Regionales de Piura, Loreto, Huánuco y Cusco, como entidades
beneficiarias de la ejecución de actividades (en general), con la oficina o áreas responsables de cooperación internacional (como interlocutores de los procesos planteados).
• Con algunos actores regionales de desarrollo (Plataforma de ONGDs, Mesa de Cooperantes, entre otros), involucrados en algunos de los procesos propuestos y ejecutados.
5. Objetivos de la Evaluación Final
La presente evaluación buscar abarcar una evaluación de diseño, de proceso y de resultados (para valorar hasta qué punto se han alcanzado los objetivos y resultados previstos y a qué coste, en términos de recursos humanos y materiales involucrados).
En tal sentido se abarcará la evaluación tiene los siguientes objetivos: • Evaluación de diseño:
Analizar la racionalidad y la coherencia de la intervención, verificar la calidad y realidad del diagnóstico realizado, constatar la existencia de objetivos claramente definidos, analizar su correspondencia con los problemas y examinar la lógica del modelo de intervención diseñado.
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• Evaluación de proceso:
Valorar la forma en que se gestiona y aplica la AOD en sus diferentes formatos y niveles de planificación. Se trata de analizar la capacidad de los centros de planificación y gestión de la intervención en relación con su diseño, aplicación, seguimiento y evaluación, y de examinar la implicación y coordinación de los centros gestores, de donantes y receptores, en dichas tareas, determinando el rol de cada uno, la idoneidad de la organización y la suficiencia de recursos.
• Evaluación de resultados:
Analizar y valorar hasta qué punto se pueden conseguir, se están consiguiendo o se han conseguido, los objetivos más inmediatos y directos establecidos (eficacia), y examinar a que coste se alcanzan en términos de tiempo y recursos humanos, materiales y monetarios (eficiencia).
6. Criterios y preguntas de Evaluación
El equipo evaluador deberá definir el diseño metodológico más adecuado para la evaluación, recogiendo como mínimo las recomendaciones del CAD y sugeridos por el Manual de Gestión de Evaluaciones de la Cooperación Española. En esta lógica, de acuerdo a los intereses y necesidades se sugieren algunas preguntas que se pueden ajustar o modificar de acuerdo a la especificidad de la evaluación.
• Pertinencia
Valorar la adecuación de los objetivos y los resultados de la intervención al contexto en el que se realiza, la calidad del diagnóstico en que sustenta la intervención, su correspondencia con las necesidades observadas, etc.
1. Adecuación del Proyecto a las necesidades institucionales expresadas.
¿Han cambiado las necesidades de la institución después de la primera identificación? ¿Qué cambios ha habido? ¿En qué medida ha sido capaz el proyecto de adaptarse a estos y solucionar los problemas identificados?
2. Adecuación del Proyecto a las prioridades institucionales y regionales
¿Cuáles son las prioridades de intervención de la APCI y de los Gobiernos Regionales? ¿El proyecto está alineado con esas prioridades?
3. Complementariedad con otras intervenciones
¿El proyecto se complementa de forma real con otras iniciativas existentes en el tema? ¿Cuáles? ¿Existen espacios y mecanismos de coordinación con otros actores de desarrollo regional?
4. Diseño de la intervención
¿Las actividades planteadas nos llevan realmente al cumplimiento de los resultados previstos? ¿Los resultados son factibles y relevantes para la consecución del Objetivo Específico? ¿Están formulados en términos de impacto?
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• Eficiencia
Analiza la relación entre la ejecución de las actividades y el cumplimiento de los resultados, así como la relación de éstos con la inversión realizada.
1. Análisis del logro de cada uno de los resultados a partir de las actividades realizadas
¿Cuál fue el grado de cumplimiento de cada uno de los resultados?, ¿Qué factores facilitaron/ dificultaron el cumplimiento? ¿Hubo resultados no previstos? ¿Cuáles?
2. Análisis de la relación entre los resultados obtenidos y los recursos invertidos ¿Cómo se corresponde la movilización de recursos humanos y materiales que ha supuesto el Proyecto con los resultados logrados? ¿Ha habido inversiones infra utilizadas o no rentables en términos de obtención de resultados?
3. Análisis de la gestión en relación a los resultados
¿La gestión de fondos ha sido adecuada en tiempo y forma? ¿Contaba el proyecto con un sistema de seguimiento (indicadores, fuentes de verificación, informes etc) adecuado? ¿Cuáles han sido las principales fortalezas y/o debilidades en este sentido.
• Eficacia
Se busca medir y valorar el grado de consecución de los objetivos inicialmente previstos, así como la recepción efectiva de los beneficios esperados por parte de la población objetivo. Valorar la intervención en función de su orientación a resultados. 1. ¿En qué medida se ha logrado el objetivo específico del proyecto? ¿Cuáles son
los principales resultados y productos obtenidos? ¿Cuáles han sido los principales elementos que obstaculizaron y/o favorecieron esta consecución? 2. ¿Los beneficios aportados por el Proyecto fueron correctamente recibidos por la
población objetivo? ¿Hubo limitaciones para el acceso a estos beneficios? ¿Cuál es la percepción de "utilidad" que tiene la población objetivo y los gobiernos regionales respecto a la consecución de los objetivos del proyecto? ¿Para qué les está sirviendo que se cumplan estos objetivos?
• Sostenibilidad
Análisis de la posibilidad de permanencia de los efectos positivos del proyecto, una vez finaliza la ayuda externa, tomando en cuenta todos los factores relevantes.
1. Análisis de la posibilidad de que cada uno de los procesos y sus impactos positivos sean sostenibles.
¿Qué entidades públicas, están involucradas en los procesos puestos en marcha por el proyecto y cuál es la responsable? ¿Cómo se procuró la participación y apropiación del proyecto y sus beneficios por las contrapartes? ¿Se puede hablar de generación de institucionalidad?
2. ¿Cuáles son los factores que posibilitarían/ dificultarían la sostenibilidad de los efectos positivos y procesos generados?
• Coherencia
Análisis de la compatibilidad entre los objetivos, actividades y resultados previstos con las políticas públicas.
1. Relación con los documentos estratégicos de políticas públicas del sector. ¿Ha contribuido el Proyecto a alcanzar las metas enunciadas en los planes nacionales de desarrollo? ¿Ha existido coherencia con los compromisos internacionales? ¿La estrategia de intervención ha sido coherente con los lineamientos de los acuerdos de parís y los compromisos de Accra?
7. Metodología de evaluación
El equipo evaluador deberá definir el diseño metodológico más adecuado para la evaluación, con el debido rigor y garantía de:
a) Aplicar las técnicas para la obtención de datos que respondan a los parámetros de validez y fiabilidad propios de investigación social.
b) Un enfoque metodológico que aborde cuatro niveles de valoración: 1) hallazgos; 2) análisis interpretativo basado en los datos, hechos e informaciones encontradas; 3) juicios concluyentes (conclusiones); y 4) recomendaciones.
c) Una interpretación que aúne la valoración de las dimensiones de la intervención (diseño, proceso y resultados) a la valoración sustentada en los criterios seleccionados.
8. Documentos y Fuentes de Información.
El Comité de Evaluación del Proyecto y la Dirección del Proyecto proporcionarán al equipo evaluador toda la documentación e información disponible en APCI, entre otras:
o Documentos de Proyecto (PRODOC).
o Planes Operativos Anuales (POAs) 2008, 2009, 2010 y 2011.
o Informes semestrales 2008, 2009, 2010 y 2011, e Informes mensuales de la Coordinación General del Proyecto.
o Actas de los Comités de Seguimiento APCI – AECID, 2009 y 2010.
o Otros documentos generados por el Proyecto de interés para la Evaluación: Diagnósticos, Estudio de Línea de Base, entre otros.
9. Plazo y Plan de Trabajo de la Evaluación
El plazo máximo previsto para la realización de la Evaluación es de setenta y cinco (75) días calendario, contados desde la firma del contrato. La evaluación contará con tres fases: 1) Fase de gabinete (duración estimada tres semanas): se espera que el equipo
evaluador revise la documentación a fin de conocer el objeto de evaluación y el contexto evaluativo. Como producto se espera el diseño final de la evaluación, que incluye la Matriz de Evaluación, con los criterios y las preguntas de evaluación definitivas y una propuesta de indicadores y opciones metodológicas (técnicas y herramientas) para recoger información, una propuesta de agenda del trabajo de
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campo. Este producto deberá ser aprobado por el Comité de Evaluación del Proyecto antes de pasar a la siguiente fase.
2) Trabajo de campo (duración estimada tres semanas): aplicación de las técnicas previstas en el diseño final de la evaluación, recopilación de toda la información que se considere necesaria. Se espera como producto un Informe de Trabajo de Campo que incluirá una memoria de las actividades realizadas, una primera aproximación de los hallazgos y de las posibles dificultades a afrontar en el proceso (máximo 15 páginas). Este informe deberá ser socializado con el Comité de Evaluación del Proyecto de forma presencial.
3) Elaboración y presentación del Informe Final de Evaluación (duración estimada cuatro semanas): se espera el análisis e interpretación de los datos de campo, a cargo del equipo evaluador, para elaborar el Informe Final, cuyo primer borrador con conclusiones y recomendaciones, deberá ser presentado al Comité de Evaluación del Proyecto y al Comité de Evaluación del Programa de Cooperación Hispano Peruano (PCHP). Los hallazgos deben proceder de los datos recopilados y los análisis efectuados, las conclusiones han de tener una relación lógica con los hallazgos y las recomendaciones coherentes con las conclusiones. Las recomendaciones deben ser tan realistas, operacionales y pragmáticas como sea posible y deberán tener en cuenta las circunstancias en el contexto del Proyecto, pudiendo incluir aspectos políticos, organizacionales, operativos, etc.
Las propuestas a presentarse, deberán incluir un Cronograma de trabajo, detallando el plazo de ejecución de las actividades principales que deberán llevarse a cabo y las fechas de entrega de cada uno de los productos.
Se recomienda incluir un taller de devolución de las conclusiones de la Evaluación a los distintos actores involucrados en la misma por parte del equipo consultor.
10. Estructura de los Informes • Informe Nº 1
Informe de Trabajo de Campo que incluirá una memoria de las actividades realizadas, una primera aproximación de los hallazgos y de las posibles dificultades a afrontar en el proceso (máximo 15 páginas). Este informe deberá ser socializado con el Comité de Evaluación del Proyecto de forma presencial.
• Informe Final de Evaluación
El Informe Final deberá tener la siguiente estructura: 0. Resumen ejecutivo
1. Introducción
1.1. Antecedentes y Objetivo.
2. Descripción del objeto de evaluación y su contexto. 3. Metodología empleada en la evaluación
3.2. Metodología de investigación aplicada.
3.3. Condicionantes y límites del estudio realizado. 4. Análisis e interpretación de la información recopilada
5. Conclusiones de la evaluación en relación con los criterios de evaluación y las dimensiones de la intervención.
6. Lecciones aprendidas
7. Recomendaciones de la evaluación.
8. Anexos (Términos de Referencia, Listado de documentación revisada, Relación de instituciones y personas contactadas, Herramientas metodológicas utilizadas, etc.)
La estructura del Informe podría variar siempre que como consecuencia del diseño definitivo de la evaluación, sea un acuerdo entre el equipo evaluador y el Comité de Evaluación del Proyecto.
El Informe Final deberá tener una extensión máxima de 60 páginas (excluidos Resumen Ejecutivo y Anexos) manteniendo un equilibrio entre sus distintos capítulos y de forma tal que los puntos 5, 6 y 7 del esquema anterior representen al menos el 25% del documento. El Resumen Ejecutivo no deberá ser mayor de 8 Páginas y su contenido deberá permitir su comprensión y difusión de forma independiente al resto del documento. En Anexos, se deberá incluir igualmente un resumen de la evaluación como presentación en MS-Power Point con un máximo de 15 diapositivas. Tras su presentación en formato electrónico y una vez aprobado, el equipo evaluador deberá entregar además tres copias en papel de la versión definitiva del Informe Final.
La calidad del Informe Final se valorará de acuerdo con los criterios de valoración que se incluyen como ANEXO Nº 2 de los presentes Términos de Referencia.
La estructura del informe que se propone podría sufrir alguna variación en función de las singularidades de cada Proyecto. Se sugiere atender las recomendaciones sobre la estructura del Informe Final, a fin de mantener un equilibrio del espacio dedicado a la descripción del contexto del Proyecto y, atender resuelva en muy pocas páginas y con poco nivel de elaboración, lo relativo a lecciones aprendidas, conclusiones y recomendaciones.
11. Seguimiento y acompañamiento
Para efectos del proceso de evaluación, la labor de seguimiento y acompañamiento estará a cargo de un Comité de Evaluación del Proyecto constituido para tal efecto y que estará conformado por personal de la OTC de la AECID en Perú (Responsable del Programa), de la APCI (Director de Políticas y Programas, Responsable de la Carpeta de España) y de la Unidad de Gestión del Proyecto - Coordinador General del Proyecto SINDCINR, y tendrá las siguientes funciones:
a) Garantizar la transparencia del proceso de evaluación. b) Facilitar la participación de los actores involucrados.
c) Realizar la convocatoria del concurso para la selección del equipo de evaluación. d) Evaluar y seleccionar las propuestas recibidas en respuesta a la convocatoria de la
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e) Supervisar la calidad de todo el proceso y dar el visto bueno a todos los documentos que se generen durante la evaluación: Plan de Evaluación, Informes intermedios, Informe final etc.
f) Asegurar y facilitar que el Equipo de Evaluación acceda a toda la información y documentación relevante precisa para realizar su trabajo, así como a los informantes clave del proceso.
g) Contribuir a difundir los resultados de la evaluación. h) Otras que se consideren
12. Formación, especialidad y experiencia requeridos por el Equipo Evaluador:
Se considera que el equipo evaluador debe estar conformado por un mínimo de dos (02) profesionales, con el siguiente perfil como mínimo:
Formación: Título profesional, de preferencia con formación en Ciencias Sociales, Economía, Administración o Ingeniería.
Especialidad:
Gestión o Gerencia Pública; Formulación, gestión y evaluación de proyectos y programas de desarrollo apoyados por la cooperación internacional, y Diseño y gestión de evaluaciones de proyectos y programas de cooperación internacional.
Experiencia demostrable:
En diseño y ejecución de evaluaciones de proyectos y programas de cooperación internacional (Mínimo de años contados en base a tiempo real de cada trabajo o contrato y según la Tabla de Evaluación adjunta).
Conocimientos y habilidades adicionales:
• Dominio de técnicas de investigación social.
• Conocimiento del contexto institucional y de la realidad peruana (proceso de descentralización y modernización del estado). Adicionales: Manejo de herramientas de cómputo en entorno Windows Microsoft
Office (Word, Excel, Power Point, Project) a nivel de usuario.
La Tabla de Evaluación Técnica, adjunta explicita los criterios de evaluación para cada uno de los miembros del equipo consultor.
13. Presentación y cronograma del proceso de adjudicación
Los postores pueden presentar sus propuestas hasta el 20 de octubre de 2011, a las 17:00 horas en la sede del Fondo de Cooperación Hispano Peruano (FONCHIP), sito en Av. Jorge Basadre Nº 460 - San Isidro – Lima.
ACTIVIDAD FECHAS Hora máxima de
recepción Apertura del proceso 11 de octubre de 2011 --- Inicio de recepción de las propuestas 14 de octubre de 2011 --- Fecha límite para entrega de propuestas 20 de octubre de 2011 17:00 horas Notificación del resultados 26 de octubre de 2011 --- Fecha estimada de inicio de consultoría 2 de noviembre de 2011 ---
14. Monto de la consultoría, contrato y forma de pago
• El pago total de la consultoría es por un monto máximo de US$ 13,040, suma que incluye los impuestos de ley y todos los aspectos logísticos necesarios para la ejecución de la consultoría, lo que incluye la estimación del costo del desplazamiento y estadía del equipo consultor en los cuatro (04) gobiernos regionales piloto.
• El contrato será suscrito con el Fondo de Cooperación Hispano Peruano/ Av. Jorge Basadre Nº 460 - San Isidro – Lima – Perú.
• El pago se hará en dos (02) partes, de acuerdo a la proporción establecida en el siguiente cuadro y previa aprobación expresa de la APCI sobre el producto presentado por la entidad consultora:
Producto Plazo máximo de presentación Proporción del pago total
Monto (US$)
Informe Nº 1
Hasta treinta (40) días calendario luego de firmado el contrato o de fecha de inicio de la consultoría.
40% 5,216
Informe Nº 2
Hasta sesenta (75) días calendario luego de firmado el contrato o de fecha de inicio de la consultoría.
60% 7,824
13,040
15. Premisas de la Evaluación
Es importante destacar que el equipo evaluador debe garantizar que el trabajo desarrollado y los resultados obtenidos cumplan con las premisas siguientes:
• Anonimato y confidencialidad: la evaluación tiene que respetar el derecho de las personas a proporcionar información asegurando su anonimato y confidencialidad. • Responsabilidad: cualquier desacuerdo o diferencia de opinión que pudiera surgir
entre los miembros del equipo o entre éstos y los responsables de la intervención, en relación con las conclusiones y/o recomendaciones, debe ser mencionada en el informe. Cualquier afirmación debe ser sostenida por el equipo o dejar constancia del desacuerdo sobre ella.
• Integridad: los evaluadores tendrán la responsabilidad de poner de manifiesto cuestiones no mencionadas específicamente en los TdR, si ello fuera necesario para obtener un análisis más completo del objeto de evaluación.
• Independencia: el equipo evaluador deberá garantizar su independencia del objeto de evaluación, no estando vinculado con su gestión o con cualquier elemento de sus intervenciones, incluidas las organizaciones contrapartes.
• Incidencias: en el supuesto que surjan problemas durante cualquier fase de la evaluación, éstos deberán ser comunicados al Comité de Seguimiento de la evaluación. De no ser así, la existencia de dichos problemas no podrá ser utilizada en ningún caso para justificar la no obtención de resultados establecidos en los presentes TdR.
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• Convalidación de la información: corresponde al equipo evaluador garantizar la veracidad de la información recogida para la elaboración de los informes y, en segunda instancia, ser responsable de la información presentada en la evaluación. • Derechos de autor y divulgación de la evaluación: todo derecho de autor recae en
AECID y la divulgación de la información recopilada y del Informe final será igualmente prerrogativa de AECID.
• Entrega de los Informes: en caso de retraso en la entrega de los informes o en el supuesto de que la calidad de los mismos sea manifiestamente inferior a lo pactado, el equipo evaluador acatará la resolución arbitral a la que el Comité de Evaluación del Proyecto pudiera recurrir, incluidas posibles penalizaciones en el pago del servicio.
ANEXO Nº 1
MATRIZ DE PLANIFICACION DEL PROYECTO SINDCINR
Lógica de la intervención Indicadores objetivamente verificables
Fuentes de
Verificación Hipótesis Objetivo General: Concretar el
apoyo de la cooperación internacional no reembolsable (CINR) para el desarrollo económico y social en las regiones del país
Número de proyectos de CINR alineados a las prioridades establecidas en Política y Plan
Nacional de CINR
Gobiernos Regionales (GR),
APCI
Los GR se comprometen a utilizar la CINR de acuerdo a las políticas de la APCI.
Objetivo específico o propósito:
Fortalecer las capacidades técnicas para la planificación y programación de la cooperación internacional no reembolsable y el manejo del ciclo de proyectos de los integrantes del Sistema Nacional Descentralizado de Cooperación Internacional No Reembolsable (SINDCINR)
Número de proyectos de CINR ejecutados en el 2010 entre número de proyectos de CINR programados
en el 2009.
Gobiernos Regionales (GR),
APCI
Desarrollo de normativa que clarifica competencias y funcionamiento de CINR.
Resultados
I Los gobiernos regionales realizan una adecuada planificación y programación de la CINR.
Número de proyectos de CINR incorporados en la programación anual en presupuesto institucional del
año 2010 entre número de proyectos definidos en el PDC para el año
2009.
Gobiernos Regionales
Los GR se comprometen a utilizar la CINR de acuerdo a las políticas de la APCI.
El proyecto logra cumplir con sus actividades previas del componente de manera oportuna para alinearse
con el ciclo de planeamiento estatal. Subcomponente 1.1. Difusión de los
principios, prioridades y estrategias de CINR en todas las regiones.
Número de actores regionales que están informados de los principios, prioridades y estrategias de la CINR.
Gobiernos Regionales
Subcomponente 1.2. Elaboración del Plan Regional de CINR en cuatro regiones.
Número de Planes de CINR aprobados.
Plan de CINR regional. Plan de Desarrollo Regional
Concertado (PDRC) incorpora lineamientos de CINR.
PDRC 2009-2010
Subcomponente 1.3. Elaboración del Programa Regional de CINR en 4 regiones piloto.
Número de Programas Regionales de CINR aprobados.
Programa de CINR regional.
Número de proyectos del Programa de CINR incorporados en los
Presupuestos Participativos. Presupuesto Participativo revisado de 2009-2010 Registro proyectos APCI
II Los gobiernos regionales cuentan con una adecuada capacidad para formular, ejecutar y evaluar proyectos de CINR.
Porcentaje de proyectos de CINR ejecutados entre porcentaje de proyectos de CINR programados en
el año 2009.
Gobiernos Regionales
Los GR se comprometen a: utilizar la CINR de acuerdo a las políticas de la APCI.
Presupuesto Participativo revisado de 2009. Los GR se comprometen a capacitar al responsable de la Oficina de CINR en formulación y ejecución de
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Subcomponente 2.1. Diseño de programa de desarrollo de capacidades en formulación, ejecución y evaluación de proyectos de la CINR.
Programa de desarrollo de
capacidades formulado. APCI Metodología de evaluación de logros
del programa de capacitación.
Subcomponente 2.2
Acompañamiento in situ en cuatro regiones por cinco meses.
Módulos dictados en 4 GR. Número de participantes de
Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales capacitados.
Subcomponente 2.3 Evaluación del programa de desarrollo de capacidades.
Número de proyectos de CINR declarados viables entre número de proyectos de CINR formulados.
Gobiernos Regionales,
Gobiernos Locales
Número de proyectos de CINR ejecutados entre número de proyectos de CINR formulados.
III Los miembros integrantes del SINDCINR manejan un sistema de seguimiento y evaluación de la CINR oficial.
Número de integrantes del SINDCINR que han implantado y manejan el sistema de seguimiento y evaluación de CINR oficial.
APCI Los GR se comprometen a utilizar el Sistema. Los GR se comprometen a capacitar al responsable de la Oficina de CINR en el Sistema. Subcomponente 3.1 Diseño conceptual y operativo, desarrollo e implantación del sistema de seguimiento y evaluación de proyectos oficiales con CINR en APCI y GR pilotos.
Diseño elaborado. APCI
Sistema validado, aprobado e
implantado en APCI y GR piloto.
Subcomponente 3.2 Expansión y seguimiento del sistema para el seguimiento y evaluación de proyectos de CINR oficial en los 4 GR.
Número de GR que han implementado el sistema de seguimiento y evaluación de CINR oficial.
GR
IV Gestión del Proyecto
Subcomponente 4.1 Actividades pre-operativas.
1 informe de diseño de proyecto.
APCI
La APCI se compromete a realizar la contratación de las consultorías indicadas en el proyecto. Plan Operativo 2007-2008. Subcomponente 4.2 Diagnóstico de situación de infraestructura informática en 26 GR. 1 informe de diagnóstico de
Gobiernos Regionales. APCI Subcomponente 4.3 Implementación.
Subcomponente 4.4 Línea de base. 1 informe de la línea de base del
proyecto. APCI
Subcomponente 4.5 Equipo del
proyecto. Equipo del proyecto contratado.
Subcomponente 4.6 Sistematización y plan de réplica del proyecto.
Metodología de sistematización desarrollada.
APCI Número talleres de sistematización
realizados. Subcomponente 4.7 Supervisión y participación de APCI. Subcomponente 4.8 Gastos operativos. Subcomponente 4.9 Otros.
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3.1 MODELO DE MATRIZ DE EVALUACIÓN PARA LA PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS
CRITERIO DE VALOR DIMENSION DE ANALISIS PREGUNTA DE EVALUACION ACLARACION
(Si procede) INDICADOR
FUENTE/ TECNICA
3.2 TABLA DE EVALUACION TECNICA DEL PERSONAL
Puntaje máximo por evaluador para cada rubro I. Propuesta Técnica: Organización y metodología 50
1.1. Nivel de concreción de la metodología 1.2. Descripción de las herramientas 1.3. Propuesta de Matriz
1.4. Plan de Trabajo y calendario de actividades
II. Experiencia y especialidad de Equipo Consultor 30
a. Consultor Principal 20
• En consultorías (en general) Mínimo 05 años = 04 puntos De 06 a 10 años = 06 puntos Más de 10 años = 08
08
• En consultorías similares Mínimo 05 años = 04 puntos De 06 a 10 años = 06 puntos Más de 10 años = 08
08
• Experiencia en la conducción de equipos
Mínimo 05 años = 02 puntos 02
• Formación académica y especialidad relacionada al tema:
maestría = 02 puntos 02
b. Consultor Junior 10
• En consultorías (en general) Mínimo 03 años = 02 puntos De 04 a 10 años = 03 puntos Más de 10 años = 04
04
• En consultorías similares Mínimo 03 años = 02 puntos
Por cada consultoría y año adicional = 01 punto Máximo 04 puntos
04
• Formación académica y especialidad relacionada al tema:
maestría = 02 puntos 02
III. Propuesta Económica 20
Sólo se calificarán las tres (03) propuestas económicas más bajas: • La propuesta más económica = 20 puntos
• La propuesta que ocupe el 2do lugar = 15 puntos • La propuesta que ocupe el 3er lugar = 10 puntos. No se considerarán propuestas superiores o inferiores al diez por ciento (10%) del valor referencial.
Puntuación total 100
30
PROPUESTA TECNICA - FORMATO 01
CURRICULUM VITAE DEL CONSULTOR (3)
1) APELLIDOS Y NOMBRES :
2) DNI4 :
3) DOMICILIO LEGAL :
4) FECHA DE NACIMIENTO :
5) NACIONALIDAD :
6) TELÉFONOS (fijo y celular) :
7) FAX :
8) CORREO ELECTRÓNICO :
FORMACION ACADEMICA
Institución/ Fechas Titulo(s) - Diploma(s) – Cursos de corta duración
EXPERIENCIA LABORAL:
Fecha /Año (Inicio – Término) Entidad Lugar Actividad realizada
Resultado principal
OTRA INFORMACION RELEVANTE: (Ej. publicaciones)
3
Se presenta una ficha por cada uno de los miembros del equipo de consultoría constituido, que se sustenta con fotocopias simples de la documentación respectiva.
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PROPUESTA TECNICA - FORMATO 02
ORGANIZACIÓN Y METODOLOGÍA (A completar por el postor)
I. JUSTIFICACIÓN
• Observaciones sobre los Términos de Referencia que tengan importancia para la buena ejecución de las actividades, en especial en relación con sus objetivos y resultados esperados, de forma que se demuestre el grado de comprensión del contrato. Las observaciones que contradigan los Términos de Referencia o queden fuera de su ámbito de aplicación no formarán parte del contrato final.
• Opinión sobre las cuestiones clave relacionadas con el logro de los objetivos y de los resultados esperados del contrato.
• Explicación de los riesgos e hipótesis que afecten a la ejecución del contrato.
II. MARCO CONCEPTUAL, ESTRATEGIA Y METODOLOGÍA
• Esbozo del planteamiento propuesto para la ejecución del contrato, a nivel del marco conceptual a utilizar, las estrategias y la metodología asociada.
III. PLAN DE TRABAJO Y CALENDARIO DE ACTIVIDADES
• Una lista de las actividades propuestas (y su contenido desarrollado) que se consideren necesarias para alcanzar los objetivos del contrato.
• Si se trata de una oferta presentada por un consorcio, descripción de la aportación de cada uno de los integrantes del consorcio y distribución de tareas y responsabilidades entre los miembros del mismo.
• Recursos y resultados en relación con esas actividades.
• Calendario, secuencia y duración de las actividades propuestas, teniendo en cuenta el tiempo de movilización y el plazo estipulado en los Términos de Referencia.
• Identificación y calendario de los principales hitos de la ejecución del contrato, con una indicación de la forma en que el logro de los mismos se reflejará en los informes, en particular los que se estipulan en los Términos de Referencia.
PROPUESTA ECONÓMICA – FORMATO 01
Lima, _______________
SEÑORES
COMITÉ DE EVALUACION CIUDAD.-
Por la presente hago llegar mi PROPUESTA ECONÓMICA que incluye todos los tributos vigentes y cualquier otro concepto que pueda incidir sobre el costo del servicio:
S/.
Incluido IGV y/o cualquier otro concepto que corresponda
(En números)
(En letras)
Asimismo, declaro bajo juramento que mantendré mi oferta durante el proceso de selección y a suscribir el contrato en caso de resultar favorecido con la buena pro según las condiciones señaladas en los presentes Términos de Referencia.
Atentamente,
________________________________
FIRMA
NOMBRE COMPLETO DEL POSTOR DNI
