Clase 8
Tema 6. Los partidos políticos y los sistemas de partidos
Concepto y definición• Un partido político es una asociación de individuos unida por la defensa de unos intereses, organizada internamente por una estructura jerárquica, con afán de permanencia en el tiempo y cuyo objetivo es alcanzar el poder político, ejercerlo y llevar a cabo un programa político.
• Los partidos políticos són los actores que transforman el pluralismo social en pluralismo político y los que, por su condición de mediadores entre la sociedad civil y el Estado, tienen la obligación de procurar que el pluralismo político esté presente en las instituciones.
• El objetivo principal de cualquier partido político es la consecución del poder político, considerado como un instrumento de transformación y mejora de la sociedad.
- Para la consecución del poder, los diferentes partidos se enfrentan en el contexto de una lucha pacífica y racional a fin de obtener apoyo social.
Origen de los partidos políticos
• El primer antecedente de los partidos políticos fue el desarrollo de los grupos políticos en los regímenes parlamentarios liberales y la creación de “comités de apoyo” a los candidatos a diputado.
• Ya en el siglo XVII y XVIII los parlamentarios británicos se dividieron entre tories, conservadores, y whigs, defensores de la libertad política y religiosa, de la separación entre Iglesia y Estado y de la independencia del propio Parlamento en relación al monarca.
• Los partidos políticos aparecen en el siglo XIX, a medida que el Estado liberal se convierte en democracia política y se amplía el derecho al sufragio hasta convertirse en universal.
• El primer gran desarrollo de los partidos políticos se produce en los EEUU, con la creación del Partido Demócrata en 1824 y del Partido Republicano en 1854. - Porque se necesita apoyo no solo a nivel local sino en todo EEUU
Funciones de los partidos políticos
• Socialización política y creación de opinión. Prensa de partido, “casas del pueblo”, etc.
• Armonización de intereses. De la defensa de intereses sectoriales o de clase a la defensa de intereses de carácter más general.
• Formación de élites políticas. Los partidos seleccionan los candidatos a ocupar puestos en el parlamento o en la oposición.
• Canalización de las peticiones de la población hacia los poderes. • Reforzamiento y estabilización del sistema político.
- Con la excepción de los “partidos anti-sistema”, que se oponen e incluso minan la legitimidad del sistema, actuando desde dentro y desde fuera del sistema político.
Tipología de partidos clásica
• Maurice Duverger distinguió entre “partidos de masas” y “partidos de cuadros”, según su aspecto organizativo.
- Los “partidos de cuadros” o de notables aparecieron primero, estaban muy ligados a la actividad parlamentaria y no priorizaban el reclutamiento de militancia sinó que eran selectivos y se componían exclusivamente de personas con prestigio, recursos económicos e influencia.
o La estructura de los “partidos de notables” era muy descentralizada y no se adscribían a una corriente ideológica concreta.
- Los “partidos de masas” se formaron con la aparición de los partidos socialistas, basados en un reclutamiento masivo de militancia –que contribuían a financiar el partido a través de sus cuotas.
o Eran partidos muy marcados ideológicamente, muy disciplinados, jerarquizados y centralizados, y con una actividad constante, lo que dio
• Los “catch-all parties”, son partidos que tienen como finalidad conseguir el apoyo del máximo número de electores, y para ello minimizan sus rasgos ideológicos. Son “partidos de electores” que priorizan la movilización electoral. - Exemplo: partidos americanos actuales
Tipología de partidos según cleavages (Rokkan)
• Stein Rokkan fundamenta su tipología en los ejes de conflicto que se produjeron en paralelo a la formación del Estado y el desarrollo de la sociedad industrial. - Centro-periferia, entre las élites centrales que construyen los nuevos
estados liberales y las élites locales que se resisten (partidos estatales vs partidos regionalistas).
- Iglesia-Estado, entre el predominio de la Iglesia y el proceso de secularización. (partidos confesionales vs partidos laicos)
- Campo-Ciudad, entre los intereses de los campesinos y terratenientes y los intereses de industriales y comerciantes (partidos agrarios vs partidos urbanos)
- Capital-Trabajadores asalariados, entre los intereses de los propietarios y los de los trabajadores (partidos liberales-conservadores vs partidos socialistas o laboristas)
Tipología de partidos según su grado de institucionalización (Panebianco) • Angelo Panebianco distingue los partidos según su modelo originario y su grado
de institucionalización :
- Según el modelo originario puede ser
o de “penetración territorial”, fuertemente centralizado (Ejemplo: Ciudadanos),
o o de “difusión territorial”, descentralizado y con creación espontánea de agrupaciones (Ejemplo: Podemos);
o puede tener o no una institución externa que patrocine la creación del partido (Ejemplo: Esquerra Republicana);
- El grado de institucionalización depende del desarrollo de intereses para mantener la organización,
o a través de “incentivos selectivos”;
o y del desarrollo y difusión de lealtades organizativas, a través de “incentivos colectivos”.
• Institucionalización fuerte: - Mayor homogeneidad - Centralización
- Élites cohesionadas y unidas
- Predominio del partido sobre las organizaciones externas • Institucionalización débil:
- Organización frágil y poco cohesionada - Élites divididas
- Actuación autónoma de las subunidades organizativas y de los grupos internos
- Relación de dependencia con organizaciones externas
• Modelo originario por penetración territorial → Institucionalización fuerte • Modelo originario por difusión territorial → Institucionalización débil
• Presencia de organización externa patrocinadora → Institucionalización débil • Líder carismático → Ausencia de institucionalización o institucionalización muy
fuerte
La estructura interna de los partidos
• Individuos relacionados con la esfera del partido: - Votantes fieles
- Simpatizantes - Afiliados
- Militantes: son los afiliados activos
o “Creyentes” guiados por un “incentivo colectivo” o “Arribistas” guiados por un “incentivo selectivo” o “Permanentes” que cobran un sueldo del partido
• Estructura organizativa y tipos de partidos
- Comité de base electoral (partidos de cuadros)
- Sección de base territorial (partidos de masas, partidos socialistas) - Célula de base profesional o laboral (partidos comunistas)
- Milicia de carácter paramilitar (partidos fascistas)
La “ley de hierro de las oligarquías” de Robert Michels - Al ppt. Llegir i resumir
- Analitza la ciris 20-30s de la democracia
- Crtiica a cómo funcionan los partidos políticos de mmasas - Todo partido crea una oligarquía
- Se acaba creando un funcionamiento cerrado
El control del partido por parte de la “coalición dominante”, Panebianco Llegir i resumir
En todo partido hay alguien que manda (coalición dominante) y que decide si te incorporas o no al grupo
No hay un funcionamiento democrático La financiación de los partidos políticos • Financiación pública vs financiación privada
• Financiación a través de las cuotas de los afiliados.
• Financiación a través de donativos de particulares o empresas (máximo 100.000 euros/año)
• Financiación a través de cuotas de sus cargos electos y de confianza en las administraciones públicas.
• Financiación a través de la gestión de empresas o negocios propios (bares y locales sociales, editoriales, etc.), así como de la gestión de su patrimonio. • Financiación a través de préstamos y créditos (normalmente vinculados a la
• Financiación pública según los resultados electorales y la representación obtenida en las elecciones (en 2014, 32.500 euros por diputado y 1,08 euros por voto).
Los sistemas de partidos
• Duverger distinguió entre sistemas de partido único, sistemas bipartidistas y sistemas multipartidistas:
- En los sistemas de partido único hay una confusión entre partido y estado; - En los sistemas bipartidistas existen dos partidos dominantes que se
alternan en el gobierno;
- En los sistemas multipartidistas existen más de dos partidos predominantes o con capacidad par influir en las mayorías parlamentarias.
• Giovanni Sartori elaboró una nueva tipología que buscaba conocer la fuerza real de cada partido en función de su “potencial de coalición” y “capacidad de chantaje”.
Tipología de sistemas de partidos de Giovanni Sartori
• Sistemas de partido único. No permite la existencia de otros partidos.
• Sistemas de partido hegemónico. Permite la existencia de otros partidos pero no permite la competencia política para el ejercicio del poder.
• Sistemas de partido predominante. En el marco de democracias pluralistas puede suceder que un partido obtenga de forma reiterada (3 mayorías consecutivas) un gran apoyo que le permite gobernar con mayoría absoluta. • Sistemas bipartidistas. Existen dos partidos dominantes que consiguen la
práctica totalidad de escaños y crean una competencia electoral centrípeta. • Sistemas de partidos de pluralismo limitado o moderado. Existen entre 3 y 5
partidos importantes, con capacidad de coalición. Normalmente sólo existen dos alternativas de coalición, de modo que se basan en la “alternancia de coaliciones”.
• Sistemas de partidos de pluralismo polarizado o extremo. Existen cinco o más partidos importantes y distanciados ideológicamente. Existen diversas
coaliciones posibles, oposiciones bilaterales, e incluso oposiciones anti- sistémicas.
